(a) 과학 발전 개념의 기본 의미
발전은 일방적인 발전이 아니라 경제, 정치, 문화 등 각 방면의 전면적, 조화, 지속 가능한 발전이다. 이 가운데 경제 발전은 중심적인 위치에 있다. 경제가 발전해야만 물질적 기초를 다지고 다른 방면의 발전을 위해 필요한 조건을 만들어 다른 방면의 발전을 촉진할 수 있다. 경제 발전이 없다면, 다른 모든 방면의 발전은 영향과 제약을 받게 될 것이며, 심지어 실현될 수도 없을 것이다.
경제 건설을 중심으로 하는 목적은 경제 자체를 위한 것이 아니라 국민을 위한 것이며, 진정으로 좋은 것을 실현하고, 잘 보호하고, 가장 광대한 인민의 근본 이익을 발전시키기 위해서이다. 사람은 발전의 목적이며, 이것은 당연히 경제 건설과 발전의 목적이기도 하다. 경제 건설은 인간의 전면적인 발전 목표를 실현하는 수단이다. 이런 수단이 없으면 목표를 달성할 수 없다. 경제 건설을 중심으로, 시종 인간의 전면적인 발전을 둘러싼 근본적인 목표를 견지하다. 사람 중심의 원칙을 고수하려면 경제 건설이라는 가장 기본적이고 중요한 수단을 확고히 파악해야 한다.
사람 중심적은 우리가 모든 발전 전략을 수립하는 기본 출발점이지만, 인간의 이익과 호소의 실현은 하나의 과정이다. 사람 중심적은 의심할 여지없이 과학 발전관의 첫 번째 기본 내포이다. 또한 포괄적이고 조정되며 지속 가능한 발전관을 세우고 경제, 사회, 인간의 전면적인 발전을 촉진하는 것은 과학 발전관의 기본 규정과 내포이다. 첫째, 과학 발전관은 사람 중심의 발전관, 전면발전관, 조율발전관, 지속가능발전관으로 구성되어 있지만, 이 네 가지 방면은 절대 분할할 수 없다. 반드시' 사람 중심' 을 핵심으로 바라보아야 하며, 그들의 포괄성, 조화성, 지속 가능성은 모두' 사람 중심' 이라는 핵심을 중심으로 전개되어야 한다. "사람 중심" 은 과학 발전관의 본질과 핵심으로서, 세 가지 의미의 의미에서 [1]: (1) 사람 중심의 실천을 파악해야 한다. 마르크스는' 사람은 실천의 존재' 라는 과학적 명제를 확립했는데, 이것은 인간의 본질과 관련이 있다. 그는 사람이 노동실천에서' 걷기' 하여 노동실천으로 생활하고, 인간의 본질은 사람이 실천에서 표현한' 모든 사회관계의 합계' 라고 지적했다. [2] 이런 의미에서 사람들의 실천은 과학 발전관을 실천하는 기초이자 근본적인 출발점이다. (2) 사람 중심적은 사람 중심적이다. 마르크스주의는 사회 발전의 역사가 사람과 개인의 본질적인 힘이나 인간의 재능과 함께 끊임없이 생성되고 승화된 역사라고 생각하는데, 이런 생성과 승화는 인위적인 세대와 세대의 재능에 의해 추진된다. 당대 사회에서는 발전이 인재에 의존하고 인재가 발전을 촉진하는 문제가 특히 두드러진다. (3) 사람 중심적은 국민의 이익이다. 사람 중심의 가장 중요한 의미는 국민의 이익을 최우선으로 두는 것이다. 사람들은 자신의 직무에서 경제사회 발전을 위해 책임을 다하고 공로를 세우는 것, 즉 자신의 도덕과 재능으로 과학 발전관을 실천하고 자신의 사회적 가치를 실현하는 것, "사람들이 분투하는 모든 것은 그들의 이익과 관련이 있다" 고 말했다. [3] 이런 의미에서 사람 중심적은 과학 발전관을 실천하는 가치와 근본적 발판이다. 둘째, 과학 발전관의 내포는 유물 변증법과 현대 시스템론의 응용이다. 완전한 조화는 접촉과 발전의 내재적 요구이며, 일방성과 단일성을 방지해야 한다. 현대 시스템론의 기본 원칙은 시스템이 전체로서 부분으로 구성되어 있고, 일부는 전체에만 종속되며, 전체에서 벗어날 수 없다는 것이다. 시스템의 전체와 부분으로서, 세로방향 진화와 가로방향 추진에서 반드시 전체성과 공통성의 원칙을 따라야 한다. 과학 발전관의 기본 내포는 바로 이러한 원칙과 법칙의 관철과 구현이다. 사회 발전의 실천은 사회 진보가 조율 발전을 통해 이루어졌다는 것을 보여준다. 도시와 농촌, 지역, 경제사회, 사람과 자연, 국내 개발 개방의 조화 발전의 결과이며 경제, 정치, 문화의 조화 발전의 결과다. 조화 발전을 실현해야만 전면적이고 지속 가능한 발전이 가능하다고 할 수 있다. 셋째, 이런 과학 발전관은 인간의 전면적인 발전 목표와 사회 전면적인 발전 목표의 가치 목표에 대한 통일을 반영하고 있으며, 마르크스가 기대하는' 모든 사람의 전면적인 자유 발전을 기본 원칙으로 삼는다' 는 사회 형태를 반영하고 있다. [4] 인간의 전면적인 발전은 사회의 전면적인 발전을 위한 전제조건이고, 사회의 전면적인 발전은 인간의 전면적인 발전을 통해 실현되며, 사회의 전면적인 발전은 또 사람의 전면적인 발전을 위한 충분한 조건을 제공하여 사람의 전면적인 발전을 촉진할 수 있다. 따라서 사람 중심의 포괄, 조정, 지속 가능한 발전관은 인간의 전면발전관과 사회 전면발전관 내재 통일에 관한 새로운 발전관이나 새로운 가치라고 할 수 있다. 즉, 사회 발전은 사람 중심적이고, 사회 발전은 사람이 실천해야 하며, 결국 사람 자신의 전면적, 조화, 지속 가능한 발전을 위한 것이다.
(b) 과학 발전 개념의 현실적 조건.
발전관의 진화는 항상 특정 사회의 발전 조건에 기반을 두고 있다. 과학 발전관의 제기도 중국 경제사회 발전의 실천과 직결된다. 개혁 초기에 대부분의 경제학자들이 주창한 발전관은 "GDP 와 1 인당 GDP 의 성장을 중심으로 유럽과 미국이 지나온 공업화의 길을 걷고 자본 축적, 정부 계획 구성 자원, 정부 주도의 경제 발전에만 초점을 맞추고 수입 대체의 발전과 불균형에 대한 발전을 강조한다" 는 것이다. 그러나 1990 년대 이후 경제 발전이 큰 성과를 거두면서 1 인당 GDP 가 증가했지만 주민 소득 격차와 지역 발전 격차가 확대되었다는 문제도 잇따르고 있다. 산업화의 정도가 높아졌지만 농업은 농업을 희생하여 공업화를 추진하여 큰 손해를 입었다. 도시화의 정도는 증가했지만 도시 실업률은 높아졌다. 인적 자본, 특히 교육에 대한 투자는 오랫동안 간과되어 지식과 기술 진보가 더디다. 재개발, 경치, 생태 환경 문제가 날로 심각해지고 있다. 점진적인 개혁은 정부 계획의 주도를 강조하고 경제 발전에 집중하여 정부 기관의 팽창, 정부 권력의 팽창, 부패를 야기하기 때문이다. 국유 경제 개혁은 어려움을 겪고 있으며, 금융 시스템의 부실 채권은 계속 증가하고 있으며, 내부 자원 배분은 비효율적이다.
후발 경제 중 존재하는 문제에 대해 경제학자들은 경제 발전의 개념을 재고해 기본적으로 다음과 같은 인식을 얻었다 [5]: 1. 개발은 사람들의 체력, 기술적 자질, 지적 자질 향상, 적당한 실업률, 소득과 발전 격차의 통제, 사회보장의 점진적인 개선, 생태 환경의 보호와 개선 등을 포함한 경제사회의 모든 방면에서 전면적으로 발전하는 과정이어야 한다. 2. 농업의 발전을 다시 중시하고, 농업의 발전을 훼손하고 소홀히 하면 공업화 조건의 악화로 이어질 수 있다고 생각한다. 3. 인적 자본이 경제 발전을 촉진하는 이론을 제시하며 지속적이고 자원 절약형 경제 발전은 지식과 기술의 진보에 달려 있으며, 따라서 교육 등 인력 투자의 비중을 높이는 것이 관건이다. 4. 생태환경주의자와 발전경제학자들은 제 2 차 세계대전 이후 생태환경을 파괴하는 교훈을 총결하여 지속가능한 안전발전이론을 제시했다. 5. 개혁개방과 시장통합도 발전의 중요한 동력이라는 것을 인식한다.
위의 이해를 바탕으로 경제 발전은 한 국가 또는 지역이 저개발 상태에서 선진국으로 바뀌는 과정으로 정의되며, 여기에는 도시와 농촌, 취업, 산업 등 사회경제 구조의 변화라는 세 가지 의미가 포함됩니다. 사회경제생활의 각 방면의 질이 모두 향상되었다. 예를 들면 사람의 자질이 향상되었다. 1 인당 국내총생산은 계속 성장하고 있다.
개혁개방 26 년 동안 중국 경제사회 발전은 각 방면에서 놀라운 성과를 거두었다. 국내총생산은 1978 년 5689 억원에서 2003 년 1 16694 억원으로 연평균 9.4% 증가, 20.5 배 증가, 1 인당 소득/KLOC 세계은행 세계개발보고서 (1997) 에 따르면 1980- 1995 년 동안 중국 국내총생산과 1 인당 GNP 연평균 성장률은 각각/에 달했다. 1 인당 국민총생산은 같은 기간 세계 연평균 성장률보다 6.5% 포인트 높다. [6] 중국 국가통계청에 따르면 전국 재정지출은 1978 년 1 122 억원에서 2002 년 22053 억원으로, 재정수입은/Kloc-에서 증가했다 [7]
그러나 중국 경제를 칭찬하면서 세계은행과 크루그먼도 "아시아는 상당한 경제 성장률을 달성했지만 그에 비할 만한 생산성 증가는 없다" 고 분명히 지적했다. 그것의 성장은 자원 투입의 결과이지 효율성의 향상이 아니다. " 동시에, 정치체제 개혁의 상대적 지연성과 시장화 개혁에서 각종 제도의 호환성으로 인해 점진적인 개혁도 일부 부정적인 효과를 가져왔다. 주로 다음과 같은 측면에서 나타납니다.
(1) 빈부 격차가 확대되었다. 세계은행의 보고에 따르면 개혁개방 이후 65438 년부터 0979 년까지 중국은 두 가지 소득 격차가 확대되는 시기를 겪었다. 첫 번째 기간은 1985- 1993 입니다. 일부 가격을 자유화한 후 농산물 가격 상승폭이 공산품보다 낮기 때문에 도시와 농촌의 무역 조건이 악화되었다. 지니 계수는 1980 의 0. 1 에서 1993 으로 상승하는 0.42 로 세계에서 가장 빠르게 상승하는 국가 중 하나가 되었다 (세계은행, 2003). 두 번째 단계는 1997 ~ 2000 년입니다. 농산물 가격의 부분 자유화와 중국이 세계무역기구에 가입하면서 도시와 농촌의 소득 격차가 2000 년까지 계속 확대되었다.
(2) 지역 격차가 확대되었다. 중국의 개혁 개방 과정의 중요한 표현 중 하나는 사회 분화와 지역 분화이다. 1980 ~ 2003 년 동부지역의 전국 경제총량 비중은 50% 에서 59% 로 상승했고 서부지역 총량의 비중은 그에 따라 하락했다. 1980 년 동부, 중부, 서부 지역 GDP 총량 50.2: 29.72: 20.04, 1990 년 51.5 로 확대 [8]
(3) 경제 발전은 여전히 "높은 투자, 높은 소비 및 높은 오염" 의 광범위한 개발 모델이다. 경제 총량은 전 세계 4% 에 불과하지만 에너지 소비는 전 세계 3 분의 1 을 차지한다. 지난해 중국 GDP 는 세계 GDP 의 4% 에 불과했지만 세계 시멘트 48%, 철강 27%, 철광석 35%, 알루미늄 20%, 구리를 소비했다. 경제 성장은 자원 소비와 환경 희생에 지나치게 의존한다. 2003 년 중국 국내총생산은 1 1.58 조 원에 달했고, 에너지 소비는 약 16 억 톤의 석탄, 2 억 5 천만 톤의 석유, 2 억 톤 이상의 강철, 8 억 톤의 시멘트였다. 우리의 자원 소비는 일본 (석유 제외) 보다 크고 일본 GDP 총량은 중국의 두 배이다. 중국은 이미 세계 최대의 석탄 철강 구리 소비국이 되었으며, 두 번째로 큰 석유와 전력 소비국이 되었다. 중국의 1 인당 자원량은 매우 낮고, 1 인당 수자원량은 세계 평균 수준인 1/4 로, 석유 매장량이 세계 평균 수준인 12%, 1 인당 천연가스는 세계 평균 수준의 4% 임을 밝혀냈다. 중국에서는 주요 철강업체 톤강이 국제수준보다 에너지 소비량이 40% 높고, 화력업계 석탄소비는 국제수준보다 30%, 만원 GDP 물량은 국제수준보다 5 배 높고, 만원 GDP 총에너지 소비량은 세계 평균수준의 3 배다. 중국의 발전 총 설치 용량은 3 억 7 천만 킬로와트에 이를 것으로 예상되지만 일본은 2 억 2 천만 킬로와트에 불과하지만 중국보다 4 배 많은 GDP 를 만들었다. 중국은 미국의 4.3 배, 독일과 프랑스의 7.7 배, 일본의 1 1.5 배를 소비한다. 지구 환경오염이 가장 심한 10 개 도시 중 중국이 8 개를 차지했다. 중국 도시의 70% 가 오염되었습니다. 도시 거주자의 3 분의 2 가 과도한 소음 환경에서 살고 있습니다. 중국의 토지 사막화는 매년 2600 여 제곱킬로미터의 속도로 서쪽에서 동쪽으로 추진되고 있다. [9]
상술한 문제를 근거로 왕몽규는 중국 과학 발전관의 제기를 네 가지 방면의 원인으로 귀결시켰다. 그는 첫째, 중국 사회경제 발전의 새로운 단계에 대한 요구라고 생각한다. 새로운 발전 단계에서, 사람들의 각 방면의 수요는 과거보다 훨씬 높고, 갈수록 다양해지고 있다. 국가 경제력의 강화는 이 요구를 점진적으로 충족시킬 수 있는 가능성을 제공한다. 지금 제기된 많은 문제들은 과거에 제기할 수도 없고 해결할 수도 없다. 과거에 최선을 다하거나 어떤 대가를 치르더라도 하는 그런 발전 이념은 그에 따라 변해야 했다. 둘째, 제도적 환경의 변화. 현재 발전 중인 많은 문제들은 모두 체제 전환 과정의 문제이다. 과거에는 계획경제체제에 뿌리를 둔 발전 이념, 경제체제 개혁 초기에 생겨난 발전 이념들은 모두 그에 따라 변화해야 했다. 셋째, 20 년 이상의 개발에서 얻은 교훈. 진일보한 발전은 많은 모순과 문제에 직면해 있다. 이러한 모순과 문제들 중 일부는 현 단계에서 중국의 발전이 완전히 피할 수 없는 것이고, 어떤 것은 발전 이념의 편차로 인해 발생하거나 심화되는 것이다. 새로운 발전관은 우리나라 사회경제 발전에 존재하는 두드러진 모순과 문제, 즉 발전 중 전면적이지 않고, 조화되지 않고, 지속 불가능한 실제 문제를 겨냥하여 제기된 것이다. 넷째, 세계 트렌드. 오늘날 국제 사회는 생태 환경의 보호와 자원의 지속 가능한 활용에 더 많은 관심을 기울이고 경제와 사회의 지속 가능한 발전을 강조한다. 책임있는 대국으로서 중국은 세계 생태 환경을 보호하고 문명을 발전시키는 데 있어서 응당한 책임을 져야 한다. 발전 이념의 변화를 적극적으로 실현해야만 이익을 피하고, 더 높은 수준에서 우리나라의 대외 개방과 현대화 건설을 추진할 수 있다. [10]
(c) 과학 발전 개념의 실현 경로
중국이 눈에 띄는 고속경제 성장을 이룩해 빈곤인구가 크게 줄었지만 소득 격차가 커지는 추세로 경제 발전의 불균형이 새로운 시기 중국 경제 발전의 위험으로 떠오르고 있다. 개혁개방 이후 중국은 불균형발전 전략을 실현하여 먼저 부자가 된 후 부자가 되었다고 주장했다. 최종 목표는 같은 부유함을 실현하는 것이지만 소득 격차가 커지는 추세는 효과적으로 억제되지 않고 점점 더 심각해지는 사회경제 문제로 진화하고 있다. 중국 경제 발전이 새로운 단계에 진입할 때, 제때에 발전 이념을 바꾸는 것은 의심할 여지 없이 중요한 지도의 의의가 있다. 현실은 중국이 새로운 시대의 성장 방식을 조정해야 한다는 것을 요구한다. 즉, 소수의 사람들이 공유하는 성장 방식에서 전체 국민이 성장 성과를 공유하는 발전 방식으로, 불공평하고 불균형한 성장 방식에서 전면적이고 조화되고 지속 가능한 공평한 성장 방식으로 전환해야 한다.
최근 세계은행이' 중국: 공정경제 성장 촉진' 이라는 책에서 중국 정부가 공정성장을 촉진하는 패키지 정책 건의를 내놓은 것은 중국이 과학발전관을 실천하는 중요한 참고 자료로 꼽힌다. 보고서의 제안은 주로 중국 국내 시장의 통합을 더욱 촉진하고 시장 유연성을 높이는 세 가지 측면에 초점을 맞추고 있습니다. 공정한 경제 성장을 촉진하고 중국의 발전과 분배를 위협하는 위험에 대응한다. 보고서에 따르면 중국 정부는 기회가 있고 더 많은 사람들에게 개혁 발전의 성과로부터 이익을 얻을 수 있는 능력도 있다고 한다. 중국 농촌과 저개발 지역의 주민과 정부에 있어서 수입을 늘리고 격차를 좁히는 주요 방법은 노동력 유동, 기술 혁신, 체제 개혁을 더욱 촉진하는 것이다. 이 보고서는 정부가 공정한 경제 성장을 촉진하여 개혁으로 인한 경제적 사회적 비용을 절감하고, 소득 격차와 지역 격차를 효과적으로 좁히며, 미래 발전의 사회적 비용과 위험을 줄일 것을 제안한다.
보고서에 따르면 통합 과정에서 처리해야 할 주요 문제는 지방보호주의로 인한 국내 제품 시장과 요소 시장의 분할이다. 이는 지방정부의 소속 기업에 대한 의존과 지방정부의 시장감독, 기업경영관리, 법원 중재 통제로 인한 것이다. 둘째, 도시 저소득자 주택 공급 부족 해결, 농촌 토지사용권 침해, 농민노동자에 대한 차별 등 노동력 흐름을 가로막는 장애물을 더욱 극복해야 한다. 셋째, 자본의 효과적인 배분을 저해하는 요인을 효과적으로 해결하고, 자원 배분에 대한 정부의 통제를 완화하고, 은행업 금융 구조를 개선하고, 기업의 이익 정보 공개 메커니즘 개혁을 강화해야 한다. 보고서에 따르면 중국의 미래 시장 통합 개혁과 유연성 향상은 (1) 지방기업, 금융구조, 중재기관에 대한 지방정부의 책임을 명확히 하고, 시장감독과 시장경쟁정책에 대한 지방정부의 책임을 명확히 해야 한다. (2) 체제 개혁을 가속화하고, 노동력 흐름에 대한 제한을 줄이고, 사회보장체계를 개선하고, 토지 소유권을 효과적으로 보호하고, 도시 토지 시장을 정비한다. (3) 금융체계의 상업화와 시장화 개혁을 계속 추진하고, 지배 구조를 보완하고, 민간 자본의 진입 범위를 완화하다. 이에 대해 생산적 취업 기회를 창출하고 농업 노동력 보상률을 높이는 것은 기회 분배, 소득 공평, 경제 불균형에 매우 중요하다고 보고했다. 보고서는 후진 지역의 경제 성장 조건을 개선하고 공정한 경제 성장을 전면적으로 실현하는 것은 인구의 질을 높이고, 기술 진보와 기술 확산을 촉진하고, 도시 집약화를 촉진하고, 종업원을 발전시키고, 농민 소득을 늘리는 등 패키지 정책의 시행과 실행에 달려 있다고 보고 있다.
특히, 중국의 과학 발전관은 반드시 다음과 같은 사상 인식과 개혁 실천의 중요한 변화를 성공적으로 실현해야 한다 [1 1]: 1. 우리는 경제 성장을 지나치게 강조해야 한다. 특히 실제 존재하는' GDP 중심론' 에서 적당한 경제 성장을 바탕으로 경제와 사회의 전면적인 발전을 유지해야 한다. 특히 정부 성과와 관료 성과 평가에 경제와 사회의 전면적인 발전을 위한 조치를 세워야 한다. 2. 발전을 지나치게 강조하는 물질적 성과의 증가, 특히 GDP 총량의 증가부터 발전비용, 특히 자원 소비와 생태 환경 비용의 전면 감소에 더 많은 관심을 기울이고 있다. 3. 우리는 발전과정에서 물질적 부의 축적을 지나치게 강조하는 것에서 인간의 발전능력을 전면적으로 제고하고 인적자원 개발을 강화하고 인적자본 투자를 대폭 늘리는 것, 즉 실제' 물위중심' 에서 사람 위주로 전환해야 한다. 4. 우리는 물질적 자본 투입으로 경제 발전을 촉진하는 것을 지나치게 강조하는 것에서 제도 혁신에 더욱 중점을 두고 경제 발전을 촉진하기 위한 제도적 보장을 제공해야 한다. 5. 우리는 정부가 경제 발전에 직접 참여하는 것을 지나치게 강조하는 것에서 서비스 시장 주체를 이행하고 좋은 발전 환경을 조성하는 기능을 통해 경제와 사회 발전을 촉진하는 정부에 더 많은 관심을 기울여야 한다. 6. 일부 사람들이 먼저 부유해지는 것을 지나치게 강조하는 것에서 대부분의 사람들이 발전 성과를 공유하고 소득 분배의 형평성을 높이며 중간 소득층의 확대에 박차를 가해야 한다. 7. 우리는 도시 발전과 도시-농촌 개발 사이의 상대적 격리를 지나치게 강조하여 농촌 발전에 더 많은 관심을 기울여야 한다. 8. 우리는 경제 발전을 지나치게 강조하는 것에서 동부 연해 지역으로, 중서부 지역의 경제 발전을 더욱 중시해야 한다. 9. 외자를 도입하여 생산 규모를 확대하고, 대외개방을 지나치게 강조하면서 개방을 통해 구조업그레이드를 촉진하고, 국제경쟁과 세계분업에 참여하는 능력을 강화하고, 개방발전의 공간을 넓히고, 경제 세계화에서 국가 전체의 지위를 높이는 데 더욱 집중해야 한다.