전략적 신흥 산업의 요구 사항:
첫째, 과학 기술 혁신을 강화하고 산업의 핵심 경쟁력을 향상시킵니다.
자주혁신 능력을 강화하는 것은 전략적 신흥산업을 육성하고 발전시키는 중심 고리이다. 기업을 주체로 하고, 시장을 지향하며, 산학연구를 결합한 기술 혁신 체계를 보완하고, 국가 중대 과학 기술 프로젝트의 핵심 선도 역할을 발휘하고, 산업 발전 계획을 결합하여 핵심 핵심 기술을 돌파하고, 혁신 성과의 산업화를 강화하고, 산업의 핵심 경쟁력을 높여야 한다.
(1) 업계 핵심 기술 및 최첨단 기술에 대한 연구를 강화합니다. 경제사회 발전의 중대한 수요를 둘러싸고 국가과학기술계획, 지식혁신공사, 자연과학기금 프로젝트의 시행과 결합해 전략적 신흥산업의 발전을 뒷받침하는 핵심 기술을 돌파하는 데 주력했다. 생물학, 정보, 우주, 해양, 지구 심부 등 기초와 최첨단 기술 분야에 미리 배치하고 교차 분야 기술과 제품 개발을 강화하고 기초기술 연구 수준을 높이다.
(2) 기업의 기술 혁신 능력을 강화하다. 기업 R&D 투자를 늘리고 중점 기업, 과학연구기관, 고교를 주도하고 시장 전망이 명확한 응용형 정부 과학기술 프로그램 프로젝트의 효과적인 메커니즘을 세우다. 핵심 기업을 바탕으로 핵심 핵심 기술 R&D 및 시스템 통합에 중점을 두고, 세계 선진 수준의 엔지니어링 플랫폼 구축을 지원하고, 기술 혁신 프로젝트 구현과 연계하여 기업 주도, 과학 연구 기관 및 고교가 적극적으로 참여하는 산업 기술 혁신 연합을 개발합니다. 재세 정책 지도를 강화하여 기업이 R&D 투자를 늘리도록 장려하다. 산업 클러스터 공공 기술 서비스 플랫폼 건설을 강화하여 중소기업의 혁신과 발전을 촉진하다.
(3) 인재 강국 전략과 지적재산권 전략의 시행을 가속화한다. 과학 연구 기관과 고교 혁신 인재가 기업으로 흘러가는 메커니즘을 확립하여 고도의 기능 인재 대열 건설을 확대하다. 옵션, 기술주, 지분, 배당권 등 다양한 형태의 인센티브를 신속히 보완하여 과학연구기관과 고교 과학기술자들이 적극적으로 직무발명에 종사하도록 장려하다. 세계 각지의 우수한 인재를 끌어들여 중국을 혁신하고 창업하다. 연구형 대학의 지지 주도적 역할을 충분히 발휘하고 전략적 신흥산업 관련 학과 건설을 강화하고 전문 학위 범주가 시급히 필요하다. 인재 양성 모델을 개혁하고 기업이 인재 양성에 참여하도록 장려하는 정책을 제정하고, 학교와 기업이 공동으로 인재를 양성하는 새로운 메커니즘을 세우고, 혁신형, 응용형, 복합형, 기술형 인재 양성을 촉진한다. 지적재산권 창조와 응용을 지원하고, 지적재산권 보호와 관리를 강화하고, 기업이 특허연맹을 설립하도록 독려한다. 고교와 과학연구기관의 지적재산권 이전 전환의 이익 보장과 실현 메커니즘을 보완하고 효율적인 지적재산권 평가와 거래 메커니즘을 세우다. 사회 효익이 뚜렷한 혁신 성과에 대한 장려력을 높이다.
(d) 주요 산업 혁신 개발 프로젝트를 실시하다. 산업 규모 발전을 가속화하는 것을 목표로, 돌파구를 이끌고 이끌 수 있는 중점 방향을 선택하고, 우세한 기업, 기술 개발, 엔지니어링, 표준 개발, 시장 응용 등을 조율하고, 몇 가지 주요 산업 혁신 발전 공사를 조직하고, 요소 통합과 기술 통합을 추진하고, 중대한 돌파구를 달성하기 위해 노력한다.
(e) 산업 혁신 지원 시스템 구축. 지식 집약적 서비스업의 지지 역할을 충분히 발휘하고 R&D 서비스, 정보 서비스, 창업서비스, 기술 거래, 지적재산권, 과학기술 성과 전환과 같은 기술 서비스업을 대대적으로 발전시켜 새로운 형식을 육성하기 위해 노력하다. 인적자원 서비스, 투자 및 관리 컨설팅 등 비즈니스 서비스업을 적극 발전시켜 현대 물류 및 환경 서비스업의 발전을 가속화하다.
(6) 주요 과학 기술 성과의 산업화와 산업 집결 발전을 추진하다. 과학 기술 성과 산업화 메커니즘을 보완하고 산업화 시범 사업 시행을 강화하고, 주요 장비 응용을 적극 추진하며, 과학 연구 기관과 고교 혁신 성과 및 기술 이전 기관 발표 제도를 수립하고, 기술 이전 확산을 촉진하고, 과학 기술 성과를 현실 생산성으로 전환하는 것을 가속화하다. 우세한 산업 클러스터에 의지하여 혁신 능력이 강하고 창업 환경이 좋고 특색이 뛰어나며 집결된 전략적 신흥산업 시범 기지를 육성하여 성장극과 방사선 지역 경제 발전을 형성하다.
둘째, 적극적으로 시장을 육성하고 좋은 시장 환경을 조성한다. 시장의 기초적인 역할을 충분히 발휘하고, 기업의 적극성을 충분히 동원하고, 인프라 건설을 강화하고, 적극적으로 시장을 육성하고, 시장 질서를 규범화하고, 각종 기업의 건강한 발전을 위한 공정하고 좋은 환경을 만들어야 한다.
(a) 주요 응용 프로그램 시범 프로젝트의 구현을 조직하십시오. 응용으로 발전을 촉진하고, 인민 건강 수준을 높이고 환경 자원 제약을 완화하는 절실한 수요를 둘러싸고 산업화 초기, 사회적 효익이 현저하고, 시장 메커니즘이 효과적으로 작용하기 어려운 중대 기술과 제품을 선택하며, 기존 실험 시범 프로젝트를 총괄하고, 전 국민 건강, 녹색 발전, 스마트 제조, 재료 대체, 정보 혜민 등 주요 응용 시범 프로젝트를 조직하여 소비 방식의 변화를 유도하고 시장을 육성한다.
(2) 시장 개발 및 비즈니스 모델 혁신을 지원합니다. 녹색 소비, 재활용 소비 및 정보 소비를 장려하고, 소비 패턴을 혁신하며, 소비 구조의 업그레이드를 촉진하다. 터미널 에너지 제품 에너지 효율 로고 구현 범위를 확장하다. 새로운 에너지 그리드 연결 및 에너지 저장, 지선 항공 및 일반 항공, 신에너지 자동차 등의 분야에서 시장 지원 인프라 건설을 강화하다. 사물인터넷, 에너지 절약 환경 보호 서비스, 새로운 에너지 응용, 정보 서비스, 새로운 에너지 자동차 보급 등에서 기업이 시장 수요 확대에 도움이 되는 전문 서비스, 부가 가치 서비스 등 새로운 형식을 대대적으로 개발할 수 있도록 지원합니다. 계약 에너지 관리, 현대 폐품 재활용 등 새로운 상업 모델을 적극 홍보하다.
(3) 표준 시스템 및 시장 접근 시스템을 개선하십시오. 전략적 신흥 산업 발전에 도움이 되는 중요한 제품 업계 표준 및 기술 표준 체계를 신속하게 구축하여 시장 접근 승인 관리 절차를 최적화합니다. 의약품 등록 관리 체제 메커니즘을 더욱 보완하고, 약품의 중앙 조달 제도를 보완하며, 임상 필요, 효능이 정확하고, 안전하고, 합리적인 가격의 혁신약이 의료 보험 카탈로그에 우선적으로 들어갈 수 있도록 지원합니다. 신 에너지 자동차 접근 기준을 높이다. 유전자 변형 농산물 관리를 개선하다. 에너지 절약 및 환경 보호법 및 표준을 개선하고 엄격하게 시행합니다.
셋째, 국제 협력을 심화시키고, 국제 발전 수준을 향상시키고, 가능한 한 빨리 핵심 핵심 기술을 습득하고, 우리나라의 자주발전 능력과 핵심 경쟁력을 강화한다. 경제 세계화의 새로운 특징을 파악하고, 국제협력과 교류를 심도 있게 전개하며, 새로운 협력 모델을 적극적으로 탐구하고, 더 높은 수준에서 국제협력에 참여한다.
(1) 국제 과학 기술 협력과 교류를 적극적으로 추진하다. 다양한 협력 메커니즘의 역할을 충분히 발휘하여 다단계, 다 채널, 다방면의 국제 과학 기술 협력과 교류를 촉진하다. 해외 기업과 과학연구기관이 경내에 R&D 기관을 설립하도록 독려하고, 자격을 갖춘 외국인 투자기업이 내자기업 및 과학연구기관과 협력하여 국가 과학 연구 프로젝트를 신청하도록 장려하다. 중국 기업과 R&D 기관이 글로벌 R&D 서비스 아웃소싱을 적극 전개하고, 공동 R&D 를 실시하고, 해외에 R&D 기관을 설립하고, 해외에서 특허를 출원할 수 있도록 지원합니다. 중국 기업과 R&D 기관이 국제 표준 제정에 참여하도록 장려하고, 외국인 투자기업이 중국 기술 시범과 응용 프로젝트에 참여하여 국제 표준을 형성하도록 독려한다.
(b) 국제 투자 및 금융 협력의 질과 수준을 효과적으로 향상시킨다. 외국인 투자 산업 지도 목록을 보완하고, 외상이 창업 투자 기업을 설립하도록 장려하고, 외국인 투자 전략적 신흥산업을 유도한다. 자격을 갖춘 기업의 대외투자를 지원하고 해외에서 주식과 채권을 발행하여 자금을 모으다. 기업의 해외 투자 자주권을 확대하고, 비준 절차를 보완하며, 기업의 해외 투자에 대한 외환 지원을 더욱 확대하다. 해외에 과학기술과 산업단지 건설을 적극 탐구하다. 국가 산업 지향 카탈로그를 개발하여 기업의 다국적 투자 전개에 대한 지침을 제공하다.
(3) 기업의 다국적 경영을 강력하게 지지한다. 수출 신용 및 보험 정책을 개선하고 전략적 신흥 산업 핵심 제품, 기술 및 서비스를 적극 지원하여 대외 원조와 결합하여 국제 시장을 개척하고 자주지적 재산권 기술 표준을 해외에서 적용한다. 기업이 해외 등록 상표, 해외 인수 등을 통해 국제 브랜드를 육성할 수 있도록 지원합니다. 기업과 제품의 국제 인증 협력을 강화하다.
넷째, 금융 정책 지원을 강화하고, 사회 투자를 유도하고 장려하며, 전략적 신흥 산업의 육성과 발전을 가속화하고, 재세 금융 정책 지원 체계를 개선하고, 지원을 강화하고, 사회자본 투자를 유도하고 장려해야 한다.
(1) 자금 지원을 늘리다. 기존 정책 자원과 자금 채널 통합을 바탕으로 전략적 신흥산업 발전 전문 자금을 설립하고 안정적인 재정투자 성장 메커니즘을 확립하며 중앙재정투자, 혁신 지원 방식을 강화하고 주요 핵심 기술 연구 개발, 주요 산업 혁신 발전 프로젝트, 주요 혁신 성과 산업화, 주요 응용 시범 프로젝트, 혁신 역량 건설 등을 중점적으로 지원합니다. 정부의 지도와 지원을 강화하여 에너지 절약 제품, 환경 로고 제품 및 자원 재생 제품의 보급 및 응용을 가속화하다. 재정 정책 성과 평가를 강화하고, 재정자금 관리 메커니즘을 혁신하며, 자금 사용 효율을 높이다.
(2) 세금 인센티브 정책 개선. 기존의 과학 기술 투자와 과학 기술 성과의 전환을 촉진하고 첨단 기술 산업의 발전세 정책을 지지하는 기초 위에서 세제 개혁 방향과 세금 특징을 결합해 전략적 신흥 산업 특징을 겨냥해 혁신, 투자, 소비를 장려하는 세금 지원 정책을 연구하고 보완한다.
(3) 금융 기관이 신용 지원을 강화하도록 장려하십시오. 금융기관이 전략적 신흥산업의 특징에 적응하는 신용관리 및 대출평가체계를 구축하도록 유도하다. 지적재산권 담보융자, 산업체인 융자 등 금융상품 혁신을 적극 추진하다. 재정 투입과 사회자본 투입을 포함한 다단계 보장 체계 구축을 가속화하다. 중소금융기관과 신형 금융서비스를 적극 발전시키다. 위험보상 등 금융우대정책을 종합적으로 활용해 금융기관이 전략적 신흥산업 발전에 대한 지원을 강화하도록 추진한다.
(4) 다단계 자본 시장의 자금 조달 기능을 최대한 발휘하십시오. 창업판 시장 체계를 더욱 보완하여 자격을 갖춘 기업의 상장 융자를 지원하다. 장외 증권거래시장 건설을 추진하여 창업기업의 각기 다른 발전 단계의 수요를 충족시키다. 서로 다른 계층 시장 간의 전판 메커니즘을 보완하여 각 급 시장 간의 유기적 연결을 점진적으로 실현하다. 채권 시장을 대대적으로 발전시키고, 중소기업 집합채권과 집합어음 발행 규모를 확대하고, 저신용 고수익채권, 사모전환채 등 금융상품을 적극 탐구하고, 기업채, 회사채, 단기 융자권, 중기어음 개발을 꾸준히 추진하며, 기업채무 융자 채널을 넓히고 있다.
(5) 벤처 캐피탈 및 주식 투자 기금을 적극적으로 발전시킨다. 창업투자와 주식투자업계의 건강한 발전을 촉진하는 보조정책체계와 감독체계를 건전하게 세우다. 위험 통제 범위 내에서 보험회사, 사회보장기금, 기업연금관리기관 등 기관 투자자들을 위해 신흥산업 창업투자와 주식투자펀드에 참여할 수 있는 조건을 마련하다. 신흥 산업 벤처 투자에 대한 정부의 지도 역할을 충분히 발휘하고, 신흥산업에 대한 정부의 벤처 투자 규모를 확대하고, 시장 메커니즘을 최대한 활용해 사회자금 투자 전략 신흥산업 조기 중기 혁신형 기업을 이끌고 있다. 민간 자본이 전략적 신흥 산업에 투자하도록 장려하다.
5. 체제 혁신을 추진하고, 조직 리더십을 강화하고, 전략적 신흥산업의 육성과 발전을 가속화하는 것은 신시기 우리 경제사회 발전의 중대한 전략적 임무이다. 개혁 혁신을 대대적으로 추진하고, 조직 리더십과 전반적인 조정을 강화하고, 전략적 신흥 산업 발전을 위한 동력과 조건을 제공해야 한다.
(a) 중점 분야 개혁을 심화하다. 혁신적인 의약품, 신 에너지 및 자원 제품의 가격 형성 메커니즘 및 세금 조정 메커니즘을 수립하고 개선합니다. 새로운 에너지 쿼터제와 새로운 에너지 발전 전액보증수매제를 실시하다. 생산자 책임 연장 제도의 수립을 가속화하고 주요 오염물과 탄소 배출거래제도를 건전하게 세우다. 삼망의 효율적이고 질서 있는 융합을 촉진하는 정책 메커니즘을 세우고, 전력 체제 개혁을 심화시키고, 공역 관리 체제 개혁을 가속화하다.
(2) 거시 계획 지침을 강화한다. 국가 전략적 신흥 산업 발전 계획 및 관련 특별 계획 편성, 전략적 신흥 산업 발전 지도 카탈로그 작성, 전략적 신흥 산업 통계 모니터링 및 조사 수행, 관련 계획 및 정책과의 연계 강화 각 지역의 전략적 신흥 산업 발전에 대한 안내를 강화하고, 지역 배치를 최적화하고, 비교 우위를 발휘하다. 각 지역은 국가의 전반적인 배치에 따라, 현지 현실에서 출발하여, 발전의 중점을 강조하고, 맹목적인 발전과 중복 건설을 피해야 한다.
(c) 조직 조정을 강화한다. 발전개혁위가 이끄는 전략적 신흥산업 발전부 간 조정 메커니즘을 확립하여 합력을 형성하고 총괄적으로 병행하다.