각 기능 부서, 각 직위의 의무와 권력 경계를 명확히 하여 권력의' 집 바닥' 을 알리는 것이다. 즉, 권력은 특정 부서나 직위가 명시적으로 부여한 직책과 경계 내에서만 작동할 수 있다는 것이다. 전력직이 무엇을 할 수 있는지, 무엇을 할 수 없는지 한눈에 알 수 있다.
권력 목록 제도가 수립되면 권력 경계가 분명해지고, 무엇을 할 수 있는지, 무엇을 할 수 없는지도 분명해진다. 일단 누군가가 국경을 넘으면 법에 따라 책임을 추궁할 수 있다.
둘째, 권력 목록 제도를 수립할 때 세 가지 키워드, 즉 정리, 투명성, 시행에 주의해야 한다.
첫 번째 키워드는 정리입니다.
지방정부의 권력을 청산해야 한다는 점을 강조하는 것은 각급 정부가 장악하고 있는 권력의 종류와 수량이 크기 때문이다. 중앙에서 간정방권을 거듭 추진하는 것은 지방정부의 불필요한 권력을 삭감하는 것이다. 정부는 만능이 아니므로 모든 것을 도맡아 할 수 없다. 과도한 권력이 정부에 집중되면 부패로 이어지기 쉽다. 과거의 경험과 교훈은 이 점을 반복해서 설명했다.
청권의 과정은 필연적으로 게임의 과정이다. 예를 들어 과도한 비준권이 시장경제의 발전을 해치지만, 비준권의 감소는 반드시 점진적인 과정이다. 개선은 종종 온화하고 점진적인 변화이다. 권력 목록은 심도 있게 정리해야 질이 있고, 권력 경계의 명확성도 따라서 더욱 의미가 있다.
두 번째 키워드는 투명성입니다.
그 이유는 간단합니다. 투명성이 없다면, 권력은 여전히 혼란스러운 상태에 있으며, 권력을 감독할 방법이 없다. 그렇다면 이런 권력목록은 아름다운' 꽃병' 일 뿐, 보기에는 좋아 보이지만 실제로는 쓸모가 없다. 권력의 공개는 보편적 원칙이어야 하고, 공개하지 않는 것은 예외여야 한다. 국가 기밀을 포함하지 않는 공권력은 모두 공개하고 공공감독을 받아야 한다.
세 번째 키워드는 실행이다.
권력 목록 제도가 점진적으로 수립되고, 권력 운영의 절차, 고리, 절차, 책임이 점진적으로 규범화될 때, 집행과 책임을 강조해야 한다. 집행 여부는 권력 목록 제도의 최종 효과와 관련이 있다.
권력 목록 제도를 수립하는 것은 유행하는 개념이 아니라 개혁의 필요성이다. 더 많은 지방정부가 적극적으로 행동하여 권력목록 제도를 탐구하고 정부의 자유재량권을 줄이며 공공권력이 더욱 명확하고 투명해지기를 바란다.