I. 토지 자원
토지자원
2005 년 토지 이용 현황 변경 조사에 따르면 성 전체의 주요 토지 유형은 다음과 같다. ① 농지 254 1.44 만 헥타르. 그 중 경작지는 463 만 2600 헥타르로 전 성의 전체 토지 면적의10.19% 를 차지한다. 정원 면적은 20 만 4600 헥타르로 0.45% 를 차지한다. 임지 5 166300 헥타르는11.36% 를 차지한다. 잔디밭 1 4 1 1 2900 헥타르, 31.03%; 기타 농지10.298 만 헥타르로 2.85% 를 차지한다. ② 건설 토지 96 만 6500 헥타르. 그 중 주거지와 공광지 874 1 만 헥타르는 전성 국토면적의1.92% 를 차지한다. 교통지 64 1000 헥타르로 0.14% 를 차지한다. 수리시설지 2 만 8300 헥타르로 0.06% 를 차지한다. ③ 미사용 토지 1909640 헥타르. 그 중 사용되지 않은 땅 18507900 헥타르는 40.71%를 차지했다. 기타 토지는 58 만 8500 헥타르로 1.29% (그림 1) 를 차지한다.
그림 1 2005 년 전성 각종 토지 이용 구성
2005 년 가뭄지 360 만 99 만 헥타르가 77.92% 를 차지했다. 관개 토지 100.49 만 헥타르로 2 1.69% 를 차지한다. 관개지는 주로 무웨이시, 장계 시, 주천시에 분포한다.
성 전체의 농업토지 관개 면적은 물관개지와 과수원을 포함해 1209500 헥타르이다. 삼림지와 관목림지로 계산하면 삼림 커버율은 9.20% 이다.
성 전체의 토지 이용률은 59.3% 로, 사막, 고비, 벌거숭이, 저지대 염분, 습지 등을 포함한 전 성의 총 토지 면적의 40.7% 를 사용하지 않고 차지하고 있다.
전 성의 토지 총면적은 전국 7 위, 1 인당 부지면적은 전국 5 위이다. 경작지 면적은 전국 랭킹 11 위, 1 인당 경작지 2.65 무, 전국 랭킹 6 위다.
(2) 토지 이용
1. 농업용지
2005 년, 전성은 개혁 심화, 엄격한 토지관리에 관한 국무원의 결정을 계속 성실히 관철하고 간쑤성의 실제와 결합해 1 1 보조관리제도를 제정하였다. 기본 농지' 5 불허' 와 건설 점유 경작지' 6 불허' 의 시행은 토지 이용 마스터 플랜과 토지 이용 연간 계획 집행 상황에 대한 감독을 강화해 기본 농지 보호를 디지털화하고 규범화된 궤도에 올려놓았다. 전성은 기본 농지 보호 면적 3 833 8 16.48 헥타르를 정하고 영구 보호 표지 10 040 개, 보호율 82.72% 를 설정해 국가 규정보다 2.72% 포인트 높다.
2005 년에 전성에 경작지가 3764.99 헥타르로 새로 추가되었습니다. 그 중 개발 1977.44 헥타르는 경작지의 총 면적의 52.52% 를 차지한다. 6 12.26 헥타르를 개간하여 총 경작지의16.26% 를 차지한다. 총 경작지의 19.3 1%, 농업 구조조정이 448.30 헥타르 증가하여 총 경작지의11..
2005 년 전성 경작지가 323 14.3 헥타르 줄었다. 그 중 건설은 경작지 1703.8 헥타르를 점유하여 경작지 감소량의 5% 를 차지한다. 농업 구조조정은 경작지 2758.9 헥타르를 점유하여 경작지 감소량의 9% 를 차지한다. 생태 농지는 27456.3 헥타르로 경작지 총량을 줄이는 85% 를 차지한다. 재해는 경작지 395.3 헥타르를 파괴하여 총 경작지를 줄인 1% 를 차지한다 (그림 2).
그림 2 2005 년 지방의 경작지 감소율
2005 년 전 성의 경작지 증가는 감소보다 많았고, 순 감소율은 28549.32 헥타르로 0.62% 였다. 생태 퇴경, 농업 구조조정, 재해 등의 요인을 고려하지 않으면 전성은 토지개발을 통해 개간 경작지 3764.99 헥타르를 정리하고 각종 건설 점유를 공제하며 경작지 1703.8 헥타르를 순 증가시켜 경작지의 균형을 이뤘다.
2. 건설용지
2005 년, 성 전체 토지 관리는 성 위원회, 성 정부' 발전 프로젝트, 개혁 기업' 의 총체적 사고, 적극적 서비스 프로젝트 건설, 성 전체 각종 프로젝트 토지 수요, 배치 1 100 무, 예심지를 잘 만족시켰다
2005 년, 전성은 건설지 3 140.72 헥타르를 추가로 승인했고, 그 중 일괄 건설지 1.302.5 1 헥타르, 개별 사이트에 건설지/KLOC-0 을 추가했다.
연간 총 토지 취득 면적 2398.37 헥타르, 농지 2059.58 헥타르, 경작지 1.633.87 헥타르, 총 토지 취득 비용 1.83 1.7524 만원 농업 인구 29,705 명을 재배치하다.
3. 토지 통합, 매립 및 개발
2005 년, 전성 토지 정리 사업 22 개, 총 면적 2 150.84 헥타르. 농경지 973.34 헥타르를 늘리는데, 그 중 경작지는 882.75438+0 헥타르이다. 건설지 320.74 헥타르. 토지 개간 사업 7 개, 면적 493.35 헥타르, 농지 448.04 헥타르 증가, 경작지 42 1.44 헥타르. 토지 개발 프로젝트 38 개, 면적 1977. 13 헥타르, 농지 증가 1850.47 헥타르, 경작지 1805.8
전성은 약 1.90964 만 헥타르의 토지를 이용하지 않아 전성 토지 총면적의 4 1.99% 를 차지한다. 2005 년 통계에 따르면 2005 년 토지 개발 정리 개간 토지 면적은 462 1.32 헥타르로 이용되지 않은 토지의 2.4 1% 를 차지하며 향후 토지 개발 정리 개간은 여전히 큰 잠재력을 가지고 있다.
둘. 광산자원
(a) 광물 자원의 현황
간쑤 () 성 광산자원이 비교적 풍부한데, 특히 유색금속은 전국적으로 우세가 뚜렷하다. 지금까지 전성은 이미 광종 (분광종 포함) 172 종을 발견해 전국에서 발견된 광종의 9 1% 를 차지했다. 전성에는 모두 광물 96 종이 있는데, 그중 에너지 광물 7 종, 금속 광물 34 종, 비금속 광물 53 종, 수증기 광물 2 종이 있다. 간쑤 () 성 광산자원 매장량표 (* * * 동반광 포함) 890 개 중 대형 광상 78 개, 중형 광상 200 개, 소형 광상 6 12 개.
전국 주요 광산자원 매장량 보고서 (2004) 에 따르면 주요 광산자원 매장량의 45 개 광종 중 3 개 광종이 전국 1 위, 13 개 광종 상위 5 위, 22 개 광종이 상위 10 위에 올랐다.
2004 년 말 현재 (신판 소프트웨어로 인해 2005 년 데이터가 집계되지 않음) 성 전체의 고체 광산이 자원 매장량을 밝혀낸 89 개 광종 중 2003 년에 비해 3 개 광종이 증가하였다. 고령토, 아볼록 점토, 건축용 모래였다. 39 종의 광산자원 매장량이 바뀌었고, 그 중 7 종은 증가했고, 32 종은 감소해 각각 44.32% 와 56. 17% 를 차지했다. 변화의 범위는 67.7% ~ 34.6% 사이이다. 감소폭이 가장 큰 광물은 탈륨이고, 증가폭이 가장 큰 광물은 유리용 백운석이다.
간쑤 () 성 광산자원의 특징: ① 이미 발견된 광물의 종류가 많고, 자원 매장량이 비교적 풍부하며, 1 인당 점유량이 높다. (2) 동반, 포함 * * * 광상이 많고, 성분이 복잡하며, 1 광에 유리하다. (3) 유색금속 광산은 품위가 높고 쉽게 선택할 수 있는 특징을 가지고 있으며, 자원량은 전국에서 우세하다. ④ 일부 중요한 광산자원 매장량은 한 지역이나 광구에 고도로 집중되어 규모 개발에 유리하다. ⑤ 일부 광물 자원이 부족하고 자원이 일치하지 않는다. ⑥ 에너지 광물 및 귀금속 광물은 잠재적 인 이점을 가지고있다. ⑦ 지질 및 광물 탐사 수준이 낮고 자원이 아직 명확하지 않다. (8) 자원 개발 이용이 불균형하고 종합 개발 활용 수준이 낮다. ⑨ 불충분 한 수자원, 지역 물 부족을 보여줍니다.
(b) 지질 탐사 입력 및 탐사 결과
2005 년, 지방 지질 탐사 총 투자 16067.58 만원 중 중앙재정투자 5537 만원, 지방재정투자 98404 1053 만원 (광산자원보상비 포함1 중앙재정충당금은 총투자의 34%, 지방재정충당금은 총투자의 6 1%, 기업사업단위 투자는 총투자의 3%, 기타 투자는 2% 를 차지한다. 2004 년 탐사 자금의 총 투입액보다 3989 만 2300 원 증가했다. 자금원으로 볼 때, 이 성의 지질 조사도 주로 정부 투입에 의존하고 있으며, 기업사업단위도 점차 탐사 자금 투입을 늘리고 있다. 상업성 지질 탐사 작업이 이미 각 방면의 중시를 받고 있음을 알 수 있다.
(c) 광물 자원의 탐사, 개발 및 이용
1. 탐사 허가 및 광업 허가 발급
2005 년 전성 * * * 은 탐사허가 1 162 장을 발급하고 등록면적 2 1 906.6 제곱킬로미터를 승인하며 탐사권 사용료 249 만 8 천 원을 청구했다. 그 중 에너지 광산탐사허가증 32 개 (탄광 22 개, 지열 10), 흑광산물 149 개 (철광 1 18) 비금속 광물 탐사 허가 765,438+0 부 (화학 광물 4 부), 물, 가스 광물 탐사 허가 65,438+0 부, 2004 년보다 365,438+0% 증가했다. 귀금속, 유색금속, 흑금속은 광산자원 탐사의 주요 광종으로 각각 발증 총수의 50.95%, 25.65%, 12.82% 를 차지하는 것으로 집계됐다. 2005 년, * * * 광업 허가 1.758 장 발행, 등록면적 307566 1.8 제곱 킬로미터, 채광권 징수 가격 305 만 87 만원, 그 중 에너지 광물 449 종, 검은색 광물 35 전성 광산개발은 비금속 광산과 에너지 광산을 위주로 발증 총수의 63.42%, 25.54% 를 차지하며 2004 년에 발급된 채굴허가보다 5% 포인트 하락했다.
2. 광물 자원 개발 및 이용
2005 년 말 현재 전성에는 광산업체 2622 곳이 있어 2004 년보다 178 곳이 늘었다. 경제유형별 국유광산업체 179 곳, 집단광산업체 879 곳, 사기업기업 1 197 곳, 기타 경제형 광산업체 367 곳. 생산 규모에 따라 대광 24 개, 중광 70 개, 소광 964 개, 소광 1, 564 개. 종업원 65 만 438+05 만 9700 명으로 2004 년보다 0 만 3800 명 줄었다. 광물 75 종을 개발하여 연간 생산량 7609 만 9700 톤 (고체 7583 13 톤, 액체 26 만 84 만 톤) 을 생산한다.
2005 년, 전성 광산자원 개발 이용은 공업총생산액 792562 만 9300 원으로 2004 년보다 6543.8+4 억 8800 만 원 증가했다. 생산액 35 1 150600 원을 종합적으로 이용하다. 광산 제품 판매 수익 75 1.273 1.9 만원, 2004 년보다 1.4 억원 증가 이윤총액은 876,543.8+60 만 6600 원으로 2004 년보다 65,438+7 억 7 천만 원 증가했다.
셋째, 국토자원 시장
(a) 토지 시장 건설
2005 년에는 성 전체의 토지사용권 유상사용제도 개혁과 토지자원 시장화 배치가 더욱 강화되었다. 상업지, 관광오락, 상품주택은 모두 입찰경매를 실시하고, 전성 95% 이상의 시현에서는 국유토지사용권입찰경매를 실시한다. 토지시장 건설 기본제도를 지속적으로 보완하고 시행하는 한편 국토자원부의 관련 규정에 따라 건설용지 서류 제출 작업을 더욱 강화했다. 국무원과 성급 인민정부가 승인한 도시 건설지 배치 공급에 대한 구체적인 상황을 기록함으로써 전 성 각지에 1999 ~ 2005 년 말까지 국무원과 성급 인민정부가 승인한 도시 건설용지는 전자데이터베이스를 일괄 공급하여 건설용지 배치 후 감독을 더욱 강화했다. 국가의 거시적 규제와 관련된 요구에 부응하기 위해 성 전체의 건설지 공급 정보 발표를 강화하는 동시에, 전 성의 건설지 기본 상황을 분기별로 발표한다. 전성 7 개 시 주가 중국 토지시장 인터넷에 토지 공개 양도 정보를 발표하기 시작하면서 각종 주체들이 평등하게 경쟁하는 토지시장 환경을 더욱 조성하는 데 적극적인 역할을 했다.
1. 1 급 토지 시장
2005 년 전성 국유지 공급 총면적 3098.30 헥타르, 순이익 59089.4438+ 만원. 그 중 794 건, 면적 2473.65 헥타르, 거래가격 70676 만 7600 원을 양도하기로 합의했습니다. 입찰은 6 건, 면적은 7.75 헥타르, 거래가는 2484 만 8500 위안이다. 경매 거래 187 건, 면적 79.53 헥타르, 거래가 27698 만 33 만원 간판을 내걸고 605 건, 면적 5.3735 헥타르, 거래가는 88742 만 2300 위안이다. 연중 토지 양도 방식으로 토지 공급 1592 건, 분양 면적 3098.30 헥타르, 2004 년보다 1444. 16 헥타르가 증가하여 총 공급지 면적의 52.22% 를 차지한다. * * * 토지 양도금 65,438+089,602.17 만원을 받고 2004 년과 비교했다. 토지 1.456 할당, 토지 면적 1.72 1.0 1 헥타르 할당, 총 공급지 면적의 29.05438 임대 토지 2 12 건, 면적 107.0 1 헥타르, 총 공급지 면적의 1.80% 를 차지합니다. * * * 임대료 징수144 만 7200 원으로 2004 년보다 393 건 감소했지만 면적은 765433 건 증가했다. 기타 공급지 269 건, 공급지 면적 65438 0.006.65 헥타르, 총 공급지 면적의 65438 0.69%, 수입 53224.37 만원으로 각각 2004 년보다 238 건, 9265438 0.27 헥타르 증가했다
통계에 따르면 14 개 시 주 중 란저우, 은, 천수, 평량, 무위 토지 유상 사용 수익이 크며, 양도금은 각각 성 전체 양도금의18.1을 차지한다
그림 3 2004-2005 년 각 시 주 토지 양도 수입
2005 년 국유지 공급 중 상업서비스지 584 건, 점유 204.29 헥타르, 이익 5 1, 993,65438+만원; 광산창고지 289 건, 7.85332 헥타르, 수익 48703 만 9800 원; 공공시설 36 건 9.85 헥타르 수익 1 1 1938800 원; 공공 * * * 건설지 20 건, 6.97 헥타르, 수입 207364.38+ 만원; 주택지 634 건 309.62 헥타르, 소득 8170 만 39 만원 (일반주택 289 건 1444.57 헥타르, 수입 56375 만 52 만원; 보장주택 162 채, 73.49 헥타르, 수입 122446438+06 만원 기타 주택 183 건, 9 1.56 헥타르, 수익 13 084.3 1 만원); 교통지 6 건, 점유 5 만 744 헥타르, 수입 684 만 4900 원; 수리시설지 1 종, 0. 17 헥타르, 수익 1 18600 원 특별용지 22 건, 1776.32 헥타르, 수익 33122 만 7 천 원.
2. 토지 2 차 시장
2005 년에 우리 성은 토지 1 급 시장 건설을 확대하는 동시에 토지 2 급 시장의 육성과 관리를 강화하여 토지 사용권의 합리적인 유통을 촉진하여 새로운 토지 수요를 줄였다. 전성 * * * 국유토지사용권 2243 건, 면적 654.38+076.28 헥타르, 양도금 654.38+066.2994 만원, 2004 년보다 654.38+097.5438+076 만원 감소 임대토지사용권 5 19, 면적 24.32 헥타르, 임대료 82 만 3800 원, 2004 년보다 417090 만 85 만원 줄었다. 토지사용권 담보사건 1658 건, 면적 5039.72 헥타르, 2004 년보다 43308.39 헥타르 증가, 보증금 취득 197846.69 만원, 2004 년보다 79859 만 67 만원 감소.
(b) 탐사권 광업권 시장 건설
2005 년, 우리 성은 광산자원 개발 질서를 정비하고 규범화하는 기초 위에서 광산권, 광업권 탐사 사업 및 보상비를 규범화하는 관리 방법을 제정하여 주요 광업권 설정 방안, 시장 지도가격 및 양도 방안을 내놓고 광산자원 탐사 개발의 거시적 규제를 강화하고 탐사 채굴 시장 질서를 규범화하고, 공개 평등 경쟁의 시장 매커니즘을 점차 성숙시켰다.
1. 탐광권 광업권 1 급 시장
2005 년 전성은 모두 탐사권 238 건을 비준하여 2004 년보다 2 1% 하락했다. 금액은 3085 만 6200 원으로 2004 년보다 84.99% 증가했다. 광업권 이전 154 건, 금액 3879 19000 원, 각각 2004 년보다 196. 1% 와 25 가 떨어졌다 여기서 승인 10 건, 금액 3 148500 원, 총액의 8.12% 를 차지합니다. 경매 4 건, 계약금액 27 1.635438+0 만원으로 총액의 70.02% 를 차지한다. 간판 140 부터 거래액은 848 만 3 천 원으로 총액의 2 1.86% 를 차지한다.
2. 탐사권 광업권 2 차 시장
2005 년 전성에서 광업권 양도 12 건으로 거래가 1902.4 만원으로 각각 2004 년보다 6 배, 13.6 배 증가했다.
셋. 국토자원 위법 사건의 조사 처리.
2005 년, 성 위원회, 성 정부 의 정확한 지도 아래 국토자원부의 지도 아래, 우리는' 국무원 개혁 심화에 대한 엄격한 토지 관리 결정' 과' 국무원 정비와 규범 광산자원 개발 질서 통지' 정신을 성실히 관철하여 다년간 사건 경험을 총결하는 기초 에서 새로운 상황에 대해 연구에 대해 더욱 강력한 조치를 취하였다. 국토자원 위법 사건 조사력을 더욱 강화하고, 법 집행 감독 수준을 전면적으로 제고하고, 토지시장 정비 성과를 공고히 하고 발전시키고, 광산자원 개발 질서 정돈과 규범을 추진하며,' 규제 참여, 자원 보호, 권익 보호' 임무를 완수하고 경제사회의 신속하고 원활한 발전을 보장한다.
2005 년, * * * 토지 위법 사건 755 건, 면적 168.97 헥타르를 입건하여 조사하였다. 올해 569 건이 발생하여 면적 140.438+0 헥타르를 포함한다. 숨겨진 사건 47 건, 면적 15.438+0 헥타르 지난해 미결안 18 건, 면적 2.98 헥타르. 올해 동적 검사에서 위법사건 1503 건이 발견되어 토지면적 167.82 헥타르를 포함했다. 올해 동적 검사를 통해 834 건의 위법 사건이 제지되어 토지면적 65,438+042.27 헥타르를 포함했다. 2005 년 마감 6 12 건, 면적 134.55 헥타르 그 중 숨겨진 위험 누출 43 건, 면적 1.98 헥타르 올해 557 건이 발생했고, 면적은 KLOC-0/32.42 헥타르였다. 전년도 미해결 사건 12 건, 면적 0. 15 헥타르. 이미 처리한 사건에서 건물 4 168.06 평방미터를 철거하고 건물 0. 1 100 평방미터 몰수, 벌금 1203900 원
2005 년, 전성은 모두 불법 채굴 사건 156 건을 조사했는데, 그 중 무증 채굴 126 건, 국경 간 채굴 4 건, 불법 양도광업권 2 건, 무증 탐사 9 건, 불법 양도탐사권 2 건, 광산자원 보상비 납부/ 2005 년 전성 폐쇄 153 건 중 무증 채굴 124 건, 국경 간 채굴 3 건, 광업권 불법 양도 2 건, 무증 탐사 9 건, 탐사권 불법 양도 1 올해는 4 건의 미결 사건이 있다. 채굴허가 26 개 취소, 벌금 654.38+0.0637 만원.
넷. 국토자원 행정복의
2005 년 전성은 행정복의안 7 건을 접수해 2004 년보다 5 건 줄었다. 게다가 2004 년 65,438+0 건의 미결 사건까지 합치면 모두 8 건이다. 올해 7 건을 심의했는데, 그 중 4 건 유지, 취소 1 건, 2 건 철회 올해 1 건 미결입니다.
다섯째, 토지 및 자원 관리 기관 및 인력 교육
2005 년, 성, 시, 현 국토자원 행정 주관부 (사업 단위 제외) 재직 직원 4480 명, 임원 220 1 사람. 그 중 대학원생 이상 학력 43 명은 전체 직원 수의 0.96%, 학부 및 대학 학력 275 1 사람, 직원 수의 6 1.4%, 고등학교 및 중등학력1을 차지했다. 종업원과 기관의 수가 2004 년보다 감소했다. 2005 년, 성 전체 3 급 관리부문 기금 수입 142529400 원, 그 중 중앙재정지출금 95,000 원, 2004 년보다 6899300 원 감소, 지방재정지출금124/KLOC-0 자본 건설 투자는 520 만 위안이고, 그 중 국가는 520 만 위안을 투자한다.
2005 년, 전성 각 기관 및 교육기관에 재학한 졸업생 또는 졸업생 (성급 이상 증명서) 은 1.392 명으로 2004 년보다 1.78 명 증가했다. 그중 당 학교 308 명, 행정학원 142 명, 기타 훈련 942 명 (출국훈련 4 명) 이 있다. 학력교육 4 16 명으로 2004 년보다 75 명 줄었다. 대학원생 28 명, 학부생 206 명, 전문과생 182 명.
자동사 정보화 건설.
2005 년 전성에서 정보화 건설에 종사한 인원 948 명 중 대학원생 5 명, 본과 전문 670 명, 중 고교 273 명. 기술자 3 15 명 중 선임 기술자 4 1 사람, 중급 기술자 180 명. 누적 투자 2173 만 2 천 원, 그 중 2005 년 투자 654 만 33 만원.
일곱. 질문 및 제안
(1) 일부 지역 및 단위는 국토자원 법규에 대해 잘 알지 못하고 법률 의식이 무관심하다. 국토자원 법률법규와 정책의 선전력을 계속 강화하여 국민 보호, 소중히, 합리적으로 국토자원을 이용하는 의식을 높일 것을 건의합니다.
(2) 토지 자원 관리를 더욱 강화하고, 법에 따라 토지를 엄격히 비준하고, 좋은 토지' 수문' 을 잘 발휘하고, 거시적 통제 역할을 잘 발휘하며, 토지 수용 농민의 합법적 권익을 효과적으로 보호할 것을 건의합니다.
(3) 광산자원 관리 질서는 아직 완전히 개선되지 않았으며 광업권 시장, 특히 탐광권 시장은 더욱 보완되어야 한다. 광산 개발 활용 방식이 조잡하고 집약화 정도가 낮으며 자원 회수율과 종합 회수율을 높여야 한다. 광산자원 개발 질서를 정비하고 규범화함으로써 각종 위법 채굴 행위에 대한 정리 정돈력을 더욱 강화하고 광업권 유상사용 제도 개혁을 심화시키기 위한 좋은 시장 환경을 마련하고 광산자원의 규모화 채굴과 집약 이용을 촉진할 것을 건의합니다.
(4) 현재 국토자원 정보화 건설이 상대적으로 낙후되어 종합통계체계가 더욱 보완되어야 한다. 정보화 건설 속도를 가속화하고 종합통계의 권위를 강화하고 국토자원 종합통계의 기초역할을 충분히 발휘할 것을 건의합니다.