1. 이는 자선 활동을 규제하는 우리나라 최초의 법률입니다.
우리 나라에는 6,500만 명이 넘는 자원봉사자가 정기적으로 자선 활동에 참여하고 있습니다. 10년 전 100억 위안 정도였던 것이 지금은 1000억 위안 정도가 됐다. 자선의 규모가 증가함에 따라 자선 분야에 새로운 상황과 문제가 대두되었으며, 이는 자선법의 제정을 통해 안내되고 규제되어야 합니다.
자선법의 제정은 법치주의를 포괄적으로 촉진하려는 노력을 반영합니다. 특히, 자선활동의 주요 분야인 '빈곤 구제'는 빈곤 퇴치와 전면적인 샤오캉 사회 건설과 직결됩니다. 이는 우리나라의 빈곤 완화 및 법적 차원의 빈곤 완화 사업에서 또 하나의 중요한 진전이라고 할 수 있습니다.
2. 자선 활동 확대
자선법은 교육, 과학, 문화, 건강 및 사회 발전을 촉진하는 공공 복지 활동을 포함하여 더 넓은 의미로 '자선 활동'을 정의합니다. 스포츠를 즐기고 내부를 보호하세요. "큰 자선" 패턴의 이러한 정의는 자선의 추가 발전을 위한 넓은 공간을 제공한다고 말할 수 있습니다.
3. 공공 모금 및 온라인 모금에 대한 제한 완화
일반적으로 사회가 우려하는 공공 모금 및 인터넷 모금에 대응하여 자선법 초안은 특정 항목에 대한 제한을 완화했습니다. 정도.
자선법 초안 제23조에는 “2년 동안 법에 따라 등록 또는 인정된 자선단체는 원래 등록한 민원부에 자선단체 자격을 신청할 수 있다”고 규정되어 있다. 내부 지배구조가 건전하고 운영이 표준화된 경우, 민원부는 신청서 접수일로부터 20일 이내에 공공 모금 자격증을 발급해야 합니다.”
이 조치는 모금 범위를 적절하게 확대하기 위한 것입니다. 공공 기금 모금 대상은 소수의 자선 단체가 공공 기금 모금을 실시할 권리를 갖는다는 것을 의미합니다. 더 많은 자선단체들이 공공 모금 자격을 얻기 위해 열심히 노력함으로써 동등한 입장에서 경쟁할 수 있게 될 것입니다. 기부자들의 선택도 더욱 다양해지며 '좋은 돈이 나쁜 돈을 몰아낸다'는 효과도 누릴 수 있다.
4. 기부금 사기에 대한 책임
최근에는 기부금 사기, 기부금 사기 사건이 수시로 드러나며 국민의 선의와 신뢰를 갉아먹는 일이 반복되고 있다. . 책임을 물을 관련 법규가 없기 때문에 많은 기부 사기꾼, 사기꾼들이 피해 없이 피해갈 수 있으며 이러한 사건은 해결되지 않는 경우가 많습니다.
자선법 초안 제31조에는 “허위사실이나 기타 방법으로 모금수혜자를 속이거나 유도하여서는 아니 된다”고 규정하고 있다. 계약에 따른 자선 재산 또는 계약에 대한 기타 심각한 위반이 있는 경우 자선 단체는 시정을 거부할 경우 계약을 종료하고 요구할 권리가 있습니다. "
제41조: " 증여인이 증여계약을 위반하고 기한 내에 증여재산을 인도하지 아니한 경우 증여인은 증여계약에 따라 증여의무를 이행해야 한다. 한도 내에서, 기부자가 전달을 거부하는 경우 자선단체 및 기타 기부금 수취인은 기부금 전달을 요구할 수 있으며, 자선단체 및 기타 기부금 수령자는 인민법원에 지불 명령을 신청하거나 소송을 제기할 수 있습니다. 구체적인 상황에는 '라디오, 텔레비전, 신문, 인터넷 등을 통해 공개적으로 기부를 약속하는 기부자'가 포함됩니다.
5. 원칙과 의무의 틀을 정하다
수혜자 및 기부자의 사기 기부 및 사기 기부와 같은 불공정 행위를 추구하는 것 외에도 자선단체의 재산권도 규정합니다. 조직 및 민원 부서 관리 및 정보 공개에 대한 원칙과 의무.
자선법 초안 제52조에는 “자선 단체의 재산은 헌장 및 기부 계약서의 규정에 따라 자선 목적으로 전적으로 사용되어야 하며 발기인에게 분배되어서는 안 된다”고 규정되어 있습니다. , 기부자 및 자선 단체 회원은 자선 재산을 사적으로 배포, 유용, 보류 또는 유용할 수 없습니다. "제54조는 다음과 같이 규정합니다. "자선 단체의 책임자와 직원은 시간제 근무를 하거나 보수를 받을 수 없습니다.
제60조는 “자선단체는 자선활동을 적극적으로 수행하고, 자선재산을 완전하고 효율적으로 활용하며, 관리비용의 가장 필요한 원칙을 준수하고, 절약을 실천하며, 공공 모금 자격을 갖춘 자선 단체의 불필요한 비용을 줄입니다. 자선 활동에 대한 연간 지출은 지난 3년간 평균 수입액의 70% 이상이어야 하며 연간 관리 비용은 총액의 15%를 초과할 수 없습니다. 올해의 지출.
"
정보 공개 역시 자선단체가 잘 수행해야 할 주요 업무이다. 자선법 초안 제72조에는 "자선단체는 재무회계 보고서를 포함해 매년 업무보고서를 대중에게 공개해야 한다"고 규정돼 있다. , 연간 기금 모금 및 기부금 수령, 자선 재산 관리 및 사용, 자선 프로젝트, 자선 단체 직원의 급여 및 혜택.
민원 부서는 또한 자선법 초안에 협력해야 합니다. 제9조 제15조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. “현급 이상 인민정부 민정부서는 자선단체와 그 책임자의 신용기록 시스템을 구축하고 이를 대중에게 공표해야 한다. 민정 부서는 자선 단체에 대한 평가 시스템을 구축해야 합니다. 제3자 기관이 자선 기관에 대한 평가를 수행하고 평가 결과를 대중에게 공개하도록 장려하고 지원합니다. ”
6. 정당한 권리와 이익의 보호
자선 활동에 헌신하는 자원봉사자에 대해 자선법 초안은 그들의 정당한 권리와 이익에 충분한 관심을 기울이고 있습니다.
자선법 초안 65조 1항은 다음과 같이 규정하고 있습니다. “자선 단체는 자원봉사자의 요청에 따라 진실되게 자원봉사 기록 증명서를 무료로 발급해야 합니다. "제66조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. "자선 활동에 참여하도록 자원봉사자를 배치하는 자선 단체는 자원봉사자의 연령, 교육 수준, 기술 및 신체 조건에 적합해야 합니다. "
제68조에는 "자선단체는 자원봉사자가 자선사업에 참여할 수 있도록 필요한 조건을 제공하고 자원봉사자의 정당한 권리와 이익을 보호해야 한다"고 규정하고 있다. 자선 단체는 개인적인 위험이 수반될 수 있는 자선 서비스에 참여하도록 자원봉사자를 배정하기 전에 자원봉사자를 위한 적절한 개인 상해 보험에 가입해야 합니다. ”
7. 세금 인센티브 시행
자선 사업 발전을 촉진하는 중요한 인센티브로서 세금 인센티브는 자선법 초안에서 특별한 관심을 받았습니다.
자선법 초안 제79조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. “자선 단체와 그 수입은 법에 따라 세금 혜택을 누린다. "제80조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. "자선 활동을 위해 재산을 기부하는 자연인, 법인 및 기타 조직은 법에 따라 세금 혜택을 누릴 수 있습니다. 법인세 과세소득 계산 시 해당 연도에 공제가 허용되는 법적 규정을 초과하는 기업의 자선 기부금 지출 부분은 향후 3년 이내에 과세 소득 계산 시 이월 공제가 허용됩니다. ”
제81조는 “기부금을 받은 수혜자는 법에 따라 세제혜택을 누린다”고 규정하고 있다. 제84조는 “국가는 가난한 사람들을 돕는 자선 활동에 대해 특별한 우대 정책을 실시한다”고 규정하고 있다. "
외부에서 우려되는 '세금 특혜 개선' 문제에 대해 전국인민대표대회(전국인민대표대회) 관계자와 업계 전문가들은 “조건에 대한 구체적인 조항은, 세금 우대에 대한 세금 유형, 세율 등은 특별 세법에 명시되어야 합니다.
8. 자선 신탁 활성화
무시할 수 없는 마지막 하이라이트는 다음과 같습니다. 자선법 초안에는 특별 제5장 "자선 신탁"이 있습니다.
자선법 초안 제44조는 다음과 같이 규정합니다. "이 법에서 언급된 "자선 신탁"이라는 용어는 공공 복지 신탁입니다. 위탁자는 자선의 목적으로 법률에 따라 자신의 재산을 수탁자에게 위탁하고, 수탁자는 위탁자의 의사에 따라 수탁자에게 위탁하여 본인의 이름으로 관리 및 처분을 수행하고 자선사업을 수행합니다. 활동. 제46조는 “자선신탁의 수탁자는 위탁자가 신탁하기로 결정한 자선단체나 신탁회사가 될 수 있다”고 규정하고 있다. ”
간단히 말하면 자선 신탁은 “자선 재산을 전문 기관에 맡겨 관리, 통제, 보존, 감사를 함으로써 더 많은 자금이 자선 사업에 투입될 수 있게 하는” 공공 복지 모델로 이해될 수 있습니다.
신탁법 제63조에 따르면 “공익신탁의 신탁재산과 그 수입은 공익이 아닌 목적으로 사용할 수 없다. "즉, 원금이나 수입이 위탁자나 그 친척의 주머니로 다시 흘러들어가서는 안 됩니다. 공공 신탁의 가치를 유지하고 높이는 것은 전체 자선 단체에 봉사하는 것이지 다른 목적을 위한 것이 아닙니다.
그러므로 자선 신탁, 즉 공공 복지 신탁은 자선 활동에 헌신하는 사람들만을 위한 것입니다. 신탁을 통해 자선가들은 자신의 자산을 보다 걱정 없이 사용할 수 있고 자선 활동에 헌신할 수 있으며, 이는 사람들을 배려하는 열정과 헌신을 활성화할 수 있습니다. 이는 의심할 여지없이 유용한 시도입니다.