최근 몇 년 동안 불법 담배 운송 활동이 만연해 정상적인 담배 시장 질서와 도로 운송 시장 질서를 심각하게 교란시켰다. 이와 함께 담배 전매국의 가식력이 커지면서 불법분자들이 법 집행 검사를 피하기 위해 불법 담배를 운송하고 판매하는 수단도 약간의 변화와 특징을 가지고 있다.
I. 담배 관련 불법 운송의 특성
운송 과정에서, 차나 부분적인 불법 담배 수송의 위법 범죄 행위는 이미 비교적 드물다. 위험과 비용을 줄이기 위해 불법 담배 판매자는 대부분 소량 배치, 다중 배치 위탁 담배이다. 거래 방식에서는 범죄자들의 거래 방식이 더욱 유연해져 불법 담배가 적발된 후 범죄자들이 법적 제재를 면할 수 있게 되었다. 한편 현재 적발된 사건을 보면 대부분의 불법 담배 판매자들은 불법 담배를 위장해 물류회사를 통해 운송하고 있다. 불법 담배를 압수하더라도, 그들은 왕왕 진정한 당사자를 찾지 못한다.
둘째, 현재 불법 담배 운송 감독의 어려움
현재 불법분자들은 각종 수단을 바꿔서 검사를 피하고 있으며, 담배 전매 법 집행 부서가 불법 담뱃운송을 감독하는 난이도를 높이고 있다. 담배의 불법 운송에 대한 규제의 어려움은 주로 세 가지 측면에 나타난다.
첫째, 도로 운송업의 급속한 발전으로 담배 독점 법 집행 규제가 결여되었다. 도로 운송은 중국에서 발전하고 있는 신흥 산업이다. 불완전한 통계에 따르면, 전국적으로 중발달한 지급시 화물회사와 탁송소의 업무량은 매년 20% 의 속도로 빠르게 증가하고 있으며, 연해 선진 도시의 발전 속도는 25% 이상에 달한다. 도로운송업체들의 급속한 발전과 방대한 수량은 필연적으로 담배 전매 법 집행 검사의 적용 범위가 넓어지면서 담배 전매 관리에 대처할 수 없게 될 것이며, 담배 전매 관리부는 담배의 불법 운송에 대한 감독에서 도로 운송 관리부의 강력한 지원과 협조를 받을 수 밖에 없게 될 것이다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 도로명언)
둘째, 법률 법규가 완벽하지 못하여, 담배 전매 관리 부서가 물류 고리의 관리에 대한 근거가 부족하다는 것이다. 물류업체들의 부정경쟁행위로 인해 존재할 수 있는 불법 담뱃운송에 대한 규제가 소홀해졌고, 담배 전매 행정 주관부는 불법 담뱃운송 기업에 대한 관할권이 부족했다. 이 허점들은 물류를 이용하여 담배를 불법 수송하려고 하는 불법분자들에게 기회를 주었다.
셋째, 담배 운송 관련 물류는 조사하기가 어렵고, 책임성이 어렵고, 근원을 추적하기가 더 어렵다. 국가법이 운송물품의 진실성, 운송절차의 합법성, 위탁인의 신분의 진실성과 검증성에 대한 엄격한 규정이 부족하기 때문에 담배 관련 물류운송의 정비작업은 검사난, 책임성, 추적 원천난의 수동적인 국면에 빠졌다.
셋. 담배의 불법 운송 개선에 관한 제안
불법 담뱃운송 활동은 담배 시장의 정상적인 질서를 심각하게 교란시켜 불법분자가 가짜를 만드는 중요한 수단이 되어 국가와 소비자의 이익을 직접적으로 손상시켰다. 전성 담배 시장과 도로 운송 시장 질서를 더욱 정비하고 규범화하기 위해 국가와 소비자의 이익을 실질적으로 보호하기 위해 일부 지역 담배 전매 관리부와 도로 운송관리부는 합동문서, 연석회의 개최 등을 통해 불법 담뱃운송 관련 조치를 정비하는 서막을 열었다. 본인의 업무 관행과 결합해서 필자는 연합법 집행이 다음과 같은 몇 가지 측면을 강조해야 한다고 생각한다.
정확한 포지셔닝이 있어야 합니다. 담배 독점 관리부의 가짜 업무에 있어서 물류 감독은 카드 건설에 이어 또 하나의 원천을 막는 중요한 조치이다. 가짜 단망의 고압 태세를 유지하는 한, 제 3 자 운송회사를 이용한 가짜 담배 운송 추세는 변하지 않을 것이다. 따라서 우리는 도로 운송 업계의 불법 담배 운송 활동을 감독하고 연계 메커니즘을 수립하는 것이 장기적이고 어려운 임무가 될 것임을 인식해야 합니다.
장기 규제 메커니즘을 형성해야 한다. 담배 관련 사건의 실천으로 볼 때, 자동차 운송이 90% 이상을 차지하는 것을 보면 도로 운송 업계의 감독 임무가 매우 무겁다는 것을 알 수 있다. 따라서 담배 독점 관리 부서와 도로 운송 관리 부서가 효과적인 합동 법 집행 메커니즘을 확립하고 관련 사건 이전 제도와 합동 법 집행 제도를 보완할 수 있는지, 정보 공유, 의사 소통 시기 적절하고 반응이 예민한 합동 법 집행 팀을 확보하고 물류 기업에 대한 효과적인 감독을 실시할 수 있는지 확인할 수 있다.
유연하고 효과적인 규제 수단이 있어야 한다. 도로운송업계의 불법 담뱃운송 활동을 감독하고, 새로운 상황을 분석하고, 새로운 어려움을 연구하고, 새로운 수단을 취하여' 4 개 장소' 를 달성해야 한다. 첫째, 조사가 제자리에 있어야 하고, 관할 구역 내의 모든 물류 기업에 대해 철저히 조사하여 서류를 만들어야 한다. 둘째, 홍보는 제자리에 있어야 한다. 방문 조사 과정에서 물류업체 책임자와 종업원에게 담배 전매법, 신고 전화, 장려정책 등 관련 정보를 홍보해야 한다. 셋째, 분석은 제자리에 있어야 하고, 물류 기업을 분류하여 관리해야 하며, 중점을 두드러지게 해야 한다. 넷째, 이런 사건을 단속하거나,' 담배, 사람, 인터넷' 의 사건 관리 이념을 따르고, 불법 위탁 담배의 가치 있는 정보를 추적하고, 물류의 운송 방식을 정확히 파악하고, 배후 인원과 그 활동 상황을 파악하고, 유효 증거를 잠그고, 제때에 그물을 접수하여 지하 담배 판매망을 완전히 파괴하는 목적을 달성해야 한다.
또한 휴가가 끝날 때마다 일부 불법 담배 판매상들은 고급 담배를 회수하고 비축해 베스트셀러 도시에 팔기 시작했다. 따라서 담배 전문 관리 부서는 도로 운송 관리 부서와 연합하여 불법 담배 관련 수송을 단속하고 물류 기업을 효과적으로 감독해야 합니다. 이와 함께 양측은 관련 법적 근거를 더 연구해 타격 작전에 충분한 법적 수단을 활용해 가짜 제조, 판매자, 가짜 담배 운송을 용이하게 하는 관계자를 엄중히 단속해야 한다. 마지막으로, 관련 부서의 법 집행 협력을 강화하고, 기능이 명확하고, 정보 공유, 반응이 빠르고, 호흡이 잘 맞고, 규제가 강력한 장기 감독 협력 메커니즘을 확립하며, 담배 시장 질서의 안정과 도로 운송 질서의 건강한 발전을 위해 노력한다.