20 17 이 7 가지 측면에 초점을 맞춰야 합니다.
(a) 안전 생산 분야의 개혁과 발전을 촉진하기위한 국무원 중앙의 의견을 진지하게 이행한다.
첫째, 우리는 안전 개발의 개념을 강화해야합니다. 모든 수준의 탄광 안전 감독 부서는 항상 최종선을 고수해야 하며, 안전하지 않고 단호하게 생산되지 않도록 보장해야 한다.
둘째, 책임 집행을 강화해야 한다. 각 광산은 직접 감독 책임의 주체를 분명히 하고, 층층이 압력을 전달하며, 진정으로 안전 책임을 기층, 기업, 현장에 실시한다. 지방감독과 국가감독은 조화를 강화하고 합력을 형성해야 한다.
셋째, 우리는 개혁과 혁신을 강화해야합니다. 합동법 집행, 합동징계, 집행 연계 등의 메커니즘을 확립하고, 행정허가 개혁을 추진하고, 사후감독을 강화하다.
넷째, 법률과 규정을 개선해야 한다. "탄광 안전 감시 시스템 일반 기술 요구 사항" 과 같은 표준과 규범을 서둘러 내놓고 강제적인 국가 표준을 주체로 하는 표준 체계를 점진적으로 확립하다.
다섯째, 대오의 법 집행 능력을 강화해야 한다. 가능한 한 빨리 탄광 기업과의 네트워킹을 실현하여 원격 감독, 감찰, 법 집행을 실현하다.
(b) 불법 행위 퇴치를위한 특별 조치를 깊이 전개하다.
우선 업무 책임을 명확히 해야 한다.
둘째, 위법 위반에 대한 처벌을 강화해야 한다. 초층이 국경을 넘나드는 등 위법 행위에 대해 단종 정돈을 명령하고, 첫 시간 폭로, 국토자원 등을 적시에 이송하고, 지방정부와 성급 감독감찰부에 단계적으로 보고하고, 간판을 내걸거나' 뒤돌아본다' 고 명령했다.
탄광은 생산을 중단하고 정비하는 동안에도 여전히 생산을 조직하고, 국경을 넘는 등 중대한 위험이 있는 경우, 현지 정부가 법에 따라 폐쇄하도록 제청할 것이다.
제보 인센티브 제도를 세우고 제보자에게 상을 주다.
셋째, 우리는 안전 생산 검사를 계속 심화해야합니다.
"8 검사" 에 중점을 둔 전체 커버 검사를 다그쳐 완성하다. 관할 구역 내의 각종 탄광은 모두 포괄해야 한다. "양회" 이후, 우리는 중점적으로 분류 감독과 감독을 실시할 것이다.
(3) 작은 탄광 등 낙후된 생산능력의 폐쇄 퇴출력을 더욱 높인다.
첫째, 작은 탄광의 탈락과 공방전을 전개해야 한다.
20 17 년 동안 9 만 톤/년 이하의 작은 탄광을 모두 탈락시키려고 노력하다. 허베이, 랴오닝, 길림, 헤이룽장, 장쑤, 허난, 간쑤, 청해, 신장 등의 성은 생산능력 30 만 톤/년 이하의 광산을 적극적으로 유도해야 한다. 산서, 내몽골, 산시, 닝샤 등의 성은 생산능력 60 만 톤/년 이하의 광산을 적극적으로 유도해야 한다.
아직 도태되지 않은 생산 능력 9 만 ~ 30 만 톤/년의 두드러진 광산에 대해 각급 탄광 안전 감독 부서가 조직을 이끌고, 공동 석탄 관리 및 탄광 안전 감독 부서가 투입, 기술, 관리, 팀, 능력 등에서 안전평가를 실시해야 한다. 평가가 안전 생산 조건에 부합하지 않는 경우, 법에 따라 생산을 중단하고 정비해야 한다. 생산이 중단되어도 여전히 표준에 미치지 못하는 것은 법에 따라 폐쇄한다.
둘째, 생산력 탄광의 안전 감독을 강화해야 한다.
생산력 퇴출 퇴출 계획에 포함된 광산에 대해 단종, 관련 증명서 취소 및 공고를 명령하고,' 과도기' 와' 퇴출 기간' 을 설치하지 않고, 전문가를 파견하여 주시하도록 했다. 인력 배치, 재활용 설비 등으로 인해. 즉시 생산을 중단할 수 없는 경우, 구체적인 시행 방안을 마련하고, 한 기업 지도자의 책임을 명확히 하고, 부서 주관을 명확히 하고, 각 채굴 작업면, 광구면, 각 수준, 각 광산의 폐쇄 시간, 생산 제한, 안전 등의 조치를 명확히 하고, 성정부의 승인 후 실시해야 한다.
셋째, 교체를 엄격히 줄여야 한다.
선진 생산능력을 석방함으로써 낙후된 생산능력을 신속하게 퇴출하도록 강요하다. 만약 핵감축으로 탄광 생산능력을 대체한다면, 재해가 심하고 안전조건이 좋지 않은 탄광을 핵감축의 중점으로 삼을 것이다. 신강은 건설사업 완료 절차를 소탄광 (30 만톤 이하 163) 퇴출과 연계해야 한다.
안전생산허가증을 유치하고 연장하는 탄광에 대한 현장 심사를 실시하고, 연장과 정비를 신청하지 않은 탄광에 대해 안전조건을 충족하지 못하는 탄광에 대해 제때에 안전생산허가증을 상쇄하고,' 좀비' 탄광의 폐쇄를 추진한다.
(d) 가스 및 물 피해에 대한 특별 관리를 강화한다.
첫째, 가스 제로 오버런 목표 관리를 강화해야 한다.
가스 초과 정전으로 군중을 대피시키고, 원인을 분석하고, 생산을 중단하고, 4 가지 조치를 추궁하고, 가스 이상 경보 분석을 강화하다. 안전 모니터링 시스템 업그레이드를 촉진하고 적외선, 레이저 등 선진적이고 적용 가능한 메탄 센서를 보급하다.
둘째, 폭발 방지 광산의 관리를 강화해야 한다. 석탄과 가스가 튀어나온 광산에서 보호층 채굴, 석탄층 가스 지역 사전 추출 등의 공사는 반드시 광산 채굴 배치 및 공사와 통일된 안배를 이어받아 채굴 작업이 지역 폭발 방지 조치의 유효 지역 내에서 진행되도록 해야 한다. 높은 가스 폭발 광산의 생산 능력에 대한 현장 검사를 강화해야 한다. 배수능력이 부족하면 생산 능력을 낮추고 채굴 강도를 낮출 수 있다.
셋째, 우리는 환기 안전 관리를 강화해야합니다. 광산 환기 시스템을 개선하고, 정규 채굴을 실시하며, 갱도 채굴 등 낙후된 채탄 방법을 채택하는 것을 금지하다. 자발 연소 석탄층을 채굴할 때는 반드시 종합 소화 조치를 제정하고 시행해야 하며, 채굴 후 제때에 폐쇄하고 검사를 강화해야 한다. 광산 전기 설비를 정기적으로 유지 관리하고 검사하고, 국가가 명시적으로 도태한 기계설비와 비소연케이블, 테이프, 도관 등의 재료를 사용하는 것을 금지하고, 전기 폭발을 금지하다.
넷째, 가스 등급 확인을 엄격히 규제해야 한다. 인접한 광산은 같은 석탄층을 고가스나 돌출로 업그레이드하고, 탄광은 즉시 가스 등급 평가를 실시하고, 검진이 완료되기 전에 고가스, 두드러진 석탄층에 따라 관리해야 한다. 석탄관, 감찰, 감찰부는 광산별로 조사하고, 가스 등급 감정 결과의 심사와 동적 관리를 강화하고, 감정 및 가스 등급 상승에 대해 거짓을 꾸미고, 책임을 추궁하고, 엄중히 책임을 물어야 한다. 광산을 두드러지게 하는 비돌출 지역은 반드시 지역 사찰을 해야 하며, 지역 사찰 후 두드러진 위험이 있는 것은 반드시 종합적인 방비 조치를 취해야 한다. 지역 검증 후 눈에 띄는 위험은 없으므로 반드시 안전보호 조치를 취해야 한다. 공사 중에 두드러진 징조나 돌출이 있다면, 즉시 작업을 중단하고 지역적 종합 방비 조치를 취해야 한다.
다섯째, 폐쇄 관리를 강화해야 한다. 탄광은 폐쇄된 모든 숫자를 문서화하고, 적시에 광산도를 채워 가짜 폐쇄가 실제 수치와 일치하지 않도록 하고, 제때에 현지 감독부에 생산계획, 작업면 착공, 폐쇄공사 및 주요 도면 자료를 사실대로 보고해야 한다.
"탄광 방치수 규정" 을 개정하여 새로운 탄광 수문 지질 유형 구분과 통계 분석을 실시하다. 수문 지질 유형이 매우 복잡한 광산, 자원 통합 구역, 오래된 가마와 채굴 지역 근처에서 발굴과 탐사가 이루어져야 한다. 산서, 허베이, 헤이룽장, 허난, 운남 등지에서는 석탄 채굴구 조사관리를 실시하고, 수문 지질 탐사 보고서를 제출하고, 채굴 지역의 유해 가스와 고인 물, 탐사 조치가 이행되지 않은 경우 생산을 조직해야 한다. 탄광이 폐쇄되기 전에 폐구 보고서 (노공수 등 기초자료 확인 포함) 를 편성해 성급 석탄 관리부의 승인을 받아야 한다.
(e) 탄광 안전 인프라를 깊이 추진하다.
첫째, "삼위일체" 사전 통제 시스템 구축을 추진해야 한다.
위험 분류 통제, 숨겨진 위험 조사 거버넌스, 안전 생산 표준화' 삼위일체' 안전 예방 시스템을 연구하고, 가능한 한 빨리 안전 생산 표준화 채점 방법 및 평가 채점 방법을 개정한다.
상반기 각 산탄성은 3 ~ 5 개의 광산을 선택해 새로운 기준을 시행했고, 국가석탄감독국은 적시에 현장회의를 열어 보급 경험을 요약할 것이다.
각지에서는 안전 생산 표준화 작업을 강화해야 하며, 표준화 평가 제 1 심에서 광산 신고에 대한 현장 점검을 실시하여 표준 제작 품질과 수준을 더욱 높여야 한다. 국가석탄감독국은 안전기준에 부합하는 광산에 대한 현장 점검을 강화하고 1 급 표준화 중소탄광에 대한 모든 현장 점검을 실시할 것이다.
둘째,' 일우삼강하' 를 추진해야 한다.
각기 다른 작업조건 하에서 우물 아래 작업수를 줄이는 조치를 연구하고, 성급 탄광안전감독부는 관할 탄광의' 일우삼빼기' 실시 방안을 제정하고,' 기계화 교체, 자동감원' 을 실시하여 대광입정 천명 이상, 소광입정 100 명 이상, 채굴 작업면 초원 등을 해결해야 한다.
셋째, 우리는 안전 교육 및 평가를 강화해야합니다.
각 관련 부서는 주요 책임자에 대한 평가를 중시해야 한다. 안전 훈련과 법 집행 상호 조사를 실시하고, 매번 반드시 시험을 치러야 하고, 현장 시험에 불합격하며, 재시험을 명령한다. 만약 재시험이 여전히 불합격이라면, 전근을 건의합니다. 기한이 지나도 정돈되지 않은 사람은 법에 따라 휴업하고 정돈한다.
넷째, 선진 안전 기술을 보급하다. "탄광 안전 생산 선진 적용 기술 카탈로그" (20 17) 를 편성하여 광산 안전 과학 기술 활동을 조직하고, 중대한 재해 예방 치료, 숨겨진 위험 조사 관리, 재해 요소 조사 관리 등 시범 공사 건설을 추진하고, 낙후된 생산 기술과 장비를 도태한다.
다섯째, 직업 위험 예방 치료를 강화해야 한다.
(6) 안전 감독 및 법 집행을 강화한다.
각급 탄광안전감독부는 책임목록을 열거하고, 집행계획을 편성하고, 집행수첩과 서류를 잘 사용하고, 규제법 집행을 엄격히 규제하고, 처벌을 강화하고, 법 집행 수준을 지속적으로 높여야 한다.
탄광 안전 감독 부서는 복산 검수를 강화해야 하며, 각지에서 복산 기준과 조치를 제정하고, 엄격한 검수 절차, 표준 및 검수 서명 제도를 마련해야 한다. 지방 탄광 검수는 시 (현) 가 시장 서명해야 하며, 이전에는 서명한 재심사가 없었다.
성급 탄광과 중앙기업 탄광은 성급 탄광안전감독부의 주요 책임자가 서명해야 하며, 부서장이나 검수실 (지도부) 책임자가 서명해서는 안 되며, 제때에 탄광 복산 상황을 주둔지 감찰국에 통지해야 한다.
중앙 기업 탄광 합병 및 구조 조정을 추적하고 안전 감독을 강화합니다. 통합 재편된 탄광의 속지 감독 책임을 이행하고, 기업이 통합 재편된 탄광의 안전 관리를 강화할 것을 촉구해야 한다. 국유기업은 탄광 합병에 대해 효과적으로 감독할 수 없는 것은 지방정부와 관련 부서에 보고해야 한다.
위탁 광산에 대한 안전감독을 강화하고, 지원 기업의 안전자질이 요구 사항을 충족하는지, 안전관리팀이 제자리에 있는지 점검해야 한다. 위탁 탄광의 안전관리조직과 제도가 건전한지, 안전책임이 시행되는지, 하도급 및 불법 하도급을 엄중히 방지하는지 점검한다.
안전감독기관은 지방정부 탄광안전감독에 대한 검사와 지도를 강화해야 한다. 주정부, 지사는 매년 최소한 관할 구역 내 석탄시 현 지방정부에 대해 1 차검지도를 실시해 규제가 부실하고 사고 다발 지역에 대해 협의해야 한다.
가스 관리, 수해 예방 치료, 규정 표시, 초능력, 안전투입 등 5 가지 특별감독을 실시하고, 특별감독 방안을 제정하고, 안전생산 조건이 없는 것을 발견하고, 법에 따라 안전생산허가증 (원본 회수) 을 잠시 공제하고, 현지 정부 및 관련 부서에 통보한다.
감독 감찰부의 내부 사고 반성 메커니즘을 확립하고, 법 집행 감독 평가, 사건 공개 심판, 정보 공개 등의 조치를 제정하고, 법 집행 정보의 월간 통보제도를 세우고, 일상적인 심사와 법 집행 상황을 정기적으로 분석하고 평가한다.
(7) 사고 조사 및 경고 교육을 강화한다.
첫째, 엄격한 사고 조사 및 처리.
사고 조사 매뉴얼을 개발하고 사고 조사팀 팀장책임제를 보완하며 전형적인 사고 업그레이드 조사, 간판 감독, 사고 노출 문제 정비 감독 등의 메커니즘을 확립하고 사고 조사 분석 기술 지원 체계를 보완한다.
특히 중대 사고나 전형적인 중대 사고가 발생하면 지방정부, 관련 부서, 기업 지도자들을 모두 약속하고 주류 언론을 공개 폭로에 참여시킬 예정이다.
사고에 대해서는 "사건 한 건 이중 조사" 를 실시해야 한다. 일의 부실로 사고를 일으킨 사람은 법에 따라 현지 정부 및 관련 부서 관계자의 책임을 추궁해야 한다.
둘째, 신용체계 건설을 강화해야 한다.
중대사고, 은폐 사고, 중대한 위험불정류, 무단 복산, 고의적인 감독 회피, 감독 감독 감독 지시 거부 등 심각한 불신 기업을' 블랙리스트' 에 등재하고 중대사고 탄광 기업의 주요 책임자를 계속 발표해 평생 탄광기업 광산장 (회장, 사장) 으로 재직해서는 안 된다. 합동 징계를 실시하다.
셋째, 경고 교육을 강화해야 한다.
중특대 사고가 발생한 충칭, 내몽골, 흑룡강, 닝샤, 호북 등지에서는 경고교육영화 제작을 다그쳐 형을 선고받은 탄광 책임자와 정부 관련 부처 인원이 수업을 진행해야 한다. 국가석탄감독국은 하반기에 사고 경보 교육 활동을 집중적으로 전개하여 사고 교훈으로 효과적으로 업무를 추진할 예정이다.