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쿼트 번호:
000014349/2014-00145
주제 분류:
산업, 운송 \ 도로
게시 기관:
국무원 사무청
서면 날짜:
20 14 1 1.03
제목:
국무원 사무청, 도로안전생명보장공사 실시에 대한 의견.
문서 번호:
국보 [20 14]55 호
게시 날짜:
2014165438+10 월 28 일
주제어:
국무원 사무청은 도로안전생명보장공사 실시에 대한 의견 [20 14]55 번지입니다.
각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관:' 15' 이후 국도 간선 도로에서 도로 안전 보장 공사를 실시하여 도로 교통 안전 상황을 효과적으로 개선하였다. 우리나라는 폭이 광활하고, 길다선이 넓고, 각지의 교통 환경 차이가 매우 크다. 일부 도로, 특히 농촌 도로는 여전히 심각한 안전 위험에 직면해 있어 도로 교통 사고가 많이 발생하기 쉽다. 산업화, 도시화, 농업 현대화의 급속한 발전에 적응하기 위해 도로 안전 수준을 전면적으로 제고하고 인민의 생명과 재산의 안전을 실질적으로 지키기 위해 국무부는 전국적으로 도로 안전 생명 보장 공사를 실시하기로 동의했다. 국무원의 동의를 얻어, 현재 다음과 같은 의견을 제시한다: 1. 전반적인 요구 사항 (1) 지도 사상. 당의 18 대와 18 회 3 중 4 중 전회 정신을 깊이 관철하고 국무원의 의사결정 배치를 실시하고, 사람 중심적이고 안전한 발전의 이념을 확고히 세우고, 인간의 생명을 희생해서는 안 된다는 홍선 의식을 견지하고, 사고 예방, 안전 원활한 흐름을 목표로 안전 생산 책임을 주선으로 삼아 자본 건설을 강화하고, 도로 건설, 관리, 관리, 관리, 관리, 관리, 관리, 관리, 관리, 관리, 관리, 관리, 관리, 관리, 관리, 관리 "재고 제거, 증가 증가 증가 없음, 동적 조사" 방침에 따라 도로 안전 위험을 대대적으로 바로잡고, 안전시설을 지속적으로 보완하고, 법에 따라 종합관리를 강화하고, 도로 안전 수준을 전면적으로 제고하고, 전국 도로 교통 안전 형세를 지속적으로 안정적으로 개선하도록 추진한다. (2) 기본 원칙. 중점, 단계별 시행을 견지하고 사고 다발 구간의 숨겨진 위험을 중점적으로 시정하여 공공 안전 여행의 기본 수요를 충족시키다. 영토 관리, 등급 책임 준수, 지방 각급 정부 주체 책임 이행, 중앙 부문 정책 지도 및 자금 지원 강화. 정부 주도, 사회 참여를 견지하고, 공공재정의 투입 보장을 실질적으로 강화하고, 시장 매커니즘을 발휘하는 역할을 중시한다. 치안과 종합통치를 견지하고 차량 과부하, 불법 운송 등 도로 시설 파괴 행위를 엄중히 단속하고, 도로 교통안전의 원천과 근본 문제를 해결하고, 도로 교통안전의 기초를 다지는 데 힘쓰고 있다. (3) 작업 목표. -2065 438+05 년 말까지 도로 안전 위험 조사 관리 계획을 전면적으로 완료하고 차량 과부하를 엄격히 조사하는 부서 공동 협력 메커니즘을 보완하며 급경사 농촌 도로, 학생 집중 수절벽 등 중점 도로 약 30,000 킬로미터의 안전 위험 관리를 먼저 완료하였다. -2065 438+07 년 말까지 급경사, 고인 절벽 등 중점 구간은 약 6 만 5000km 농촌 도로 안전 위험 관리를 전면 마쳤다. 2020 년 말까지 농촌 도로와 행정 도로의 숨겨진 위험은 기본적으로 통제되고, 농촌 도로 교통 안전 인프라가 눈에 띄게 개선되고, 안전 보장 수준이 크게 향상되었으며, 도로 교통 안전 종합 관리 능력이 전면적으로 향상되었다. 둘째, 기존 도로 안전 위험 (4) 을 전면적으로 조사하여 일반 도로 안전 보장 공사 실시 경험을 총결하고, 최근 몇 년간 관련 표준 규범과 국내외 도로 안전 위험 관리 연구 성과를 흡수하고, 도로 안전 위험 예방 수준을 더욱 높이고, 도로 안전 생명 보장 공사 실시 기술 가이드를 다그쳐야 한다. 각 지역이 현지 실제와 연계하여 더 높은 도로 위험 조사 기준을 개정하고 시행을 조직하도록 독려하다. (5)2065 438+2005 년 6 월 말까지 각 지역은' 도로안전생명보장공사 실시 기술안내서' 에 따라 모든 도로를 전면적으로 조사하여 도로안전위험의 밑수를 정확히 파악하고 숨겨진 위험의 기초장부를 세워야 한다. 도로 등급, 교통 흐름, 교통 사고 등에 따라. , 동적 조사 및 정기 검토를 견지해야 한다. (6) 각 지역은 숨겨진 위험을 통치 계획에 포함시키고, 숨겨진 위험의 심각성에 따라 경중완급을 나누고, 성시현 정부 간판감독제도를 시행하고, 책임 단위와 책임자를 하나씩 시행하고, 통치 자금을 시행하고, 통치 방안을 확정하고, 통치 시한을 명확히 해야 한다. 20 15 년 말 전, 20/KLOC (7) 도로의 실제 조건, 사고 특성, 교통 흐름 등에 따라. , 과학적 판단 개조 요구 사항, 실행 가능한 공사 개조 방안 개발, 전선 규모 효익 중시, 과학질서 조직 실시. 안전위험 통치가 완료된 후 절차에 따라 공사 검수를 조직하여 숨겨진 위험 정류가 요구에 부합하도록 보장하다. 정부 감독에 포함된 안전의 위험에 대해, 위험통치가 완료되면, 통치효과 평가를 조직해야 한다. 통치 효과가 규정된 요구에 미치지 못하면 계속 감독해야 한다. 숨겨진 위험이 시정되지 않은 농촌 도로에 대해서는 여객선과 스쿨버스를 개통해서는 안 된다. 개통되었으니, 숨겨진 위험을 바로잡기 전에 노선을 조정해야 한다. 객관적인 조건으로 조정할 수 없어, 숙제를 일시 중지하다. (8) 지방 각급 인민정부는 도로 안전시설의 유지 관리를 보양공사에 포함시키고 안전시설의 수명에 따라 정기적으로 유지 보수와 갱신을 해야 한다. 안전 성능이 새로운 상황에 적응하지 못하는 경우 도로 안전 위험 관리 방안과 연계하여 제때에 업그레이드해야 합니다. 안전시설이 손상된 경우 도로와 부속 시설이 양호한 기술 상태에 있도록 제때에 수리해야 한다. 부서의 공동 정비력을 강화하여 도로 안전 시설을 훔치는 위법 행위를 엄중히 단속하고 처벌해야 한다. 셋째, 도로공사 안전시설 건설 (9) 을 엄격하게 규범화하고, 기존 기준을 통합하고, 각지의 경험관행을 흡수하고, 도로안전시설 기준을 개정하고 보완한다. 고속도로 공학 기술 표준의 동적 발전을위한 작업 메커니즘을 수립하고 경제 발전과 실제 상황에 따라 표준을 지속적으로 개정하고 개선합니다. 낮은 수준의 도로 기술 표준을 개정하고 농촌과 산간 지역의 실제를 결합하여 선형 지표, 안전시설 등 관련 기술 요구 사항을 파악하여 기술 표준의 타당성과 실용성을 높이는 데 중점을 둡니다. (10) 주정부 및 그 이상의 도로를 새로 건설, 개조, 확장 할 때 관련 요구 사항에 따라 도로 건설 투자를 신중하게 측정하고 명시해야하며, 승인 부서는 필요한 감사를 수행해야하며, 감독 부서는 감독 및 관리를 강화하고 안전 시설 투자가 모두 제자리에 있고 동시에 완료되도록 보장해야합니다. 지방 각급 인민 정부는 농촌 도로 안전 시설 건설에 대한 투자를 보장하고, 신설 농촌 도로가 관련 기술 표준의 요구 사항을 충족하는지 확인해야 한다. 상급인민정부는 하급인민정부가 농촌 도로 안전시설 건설에 투입된 감독을 강화하여 새로운 안전위험이 형성되지 않도록 해야 한다. (11) 각급 발전 개혁 부문과 교통부문은 안전생산' 3 동시' 제도를 엄격히 집행해야 하며, 신설, 개축, 확장 도로 건설 프로젝트는 안전시설 건설을 충분히 고려해야 하며, 동시에 효과적으로 설계, 동시 시공, 동시에 투입해야 한다. 도로 공사 건설 단위는 프로젝트 실현가능성 연구 보고서를 준비할 때 안전을 충분히 고려하고 안전 조항을 제정해야 한다. 설계 단위는 실현가능성 연구 보고서에 따라 엄격하게 설계하고 안전 대책을 실시해야 한다. 기술 표준의 비강제성 지표는 안전을 보장하는 기초 위에 있어야 하며, 종합적인 논증을 거친 후 확정하여 지표의 하한선을 과도하게 사용하는 것이 안전의 위험을 초래하지 않도록 해야 한다. (12) 도로 안전 시설 건설은 관련 엔지니어링 기술 표준 및 계약 요구 사항을 충족해야 하며, 표준화 구조, 표준화 시공, 자본 건설 절차의 엄격한 시행을 장려하고, 표준을 임의로 낮추거나 설계 방안을 변경해서는 안 되며, 도로 안전 시설의 완전성을 보장할 수 있습니다. 각 지역은 도로공사 검수 제도를 더욱 보완하고, 도로공사 관리 권한에 따라 해당 등급의 공안교통관리, 안전감독 등 부서 인원을 끌어들여 안전시설을 검수의 중요한 내용으로 삼아야 한다. 검수 불합격은 사용이나 개통을 제공할 수 없다. 넷째, 자금 투입의 안전 (13) 경영유료도로 안전시설을 실질적으로 늘려 자금을 보완하는 것은 유료기업이 부담한다. 지방 각급 인민정부와 관련 부처는 유료업체들에게 안전위험을 시정하고 통치 방안과 진행 상황에 대한 감독검사를 강화할 것을 촉구해야 한다. (14) 일반 국도 간선 도로 안전 시설 개선 자금은 기존 자금 채널을 통해 보장된다. 농촌 도로 안전시설 완비 자금은 현급 인민정부 재정예산 내 자금으로 보장되고, 성급 재정은 지방조건에 따라 보조금을 지급하고, 중앙재정은 차량 매입세 등 다양한 경로를 통해 자금 투입을 마련해 현급 인민정부가 농촌 도로 안전위험 관리를 실시할 수 있도록 지원해야 한다. (15) 각 지역, 각 관련 부처는 자동차 제조, 도로 건설, 도로 운송, 보험 등 관련 업종 기업들이 도로 안전 시설 건설에 적극적으로 참여하도록 유도하고 장려해야 하며, 사회 각계가 자금을 기부하도록 장려하고, 관련 규정 및 시장화 원칙에 따라 보험 자금을 도입하고 도로 안전 시설 건설 자금의 출처를 넓혀야 한다. 5. 도로안전종합치치 (16) 를 적극 추진해 신기술과 정보수단을 적극 활용하고 교통기술모니터링 등 관리설비를 지속적으로 투입해 급경사, 임수절벽 등 중점 도로 구간에 도로안전보호시설을 보완해 교통관리시설을 더욱 보완한다. 화물 운송 간선 도로, 중요한 교량 입구, 고속도로 입구 등 도로망의 중요한 구간과 노드, 도로 초과 감지소 설치 또는 동적 (정적) 모니터링 등의 기술 설비를 설치하여 차량 초과 과부하 모니터링을 강화하다. 고속도로 입구에서 화물차량의 무게를 조절하고, 불법 수송차량의 과부하를 전면 금지하고, 중량요금 등을 이용한 검사 데이터를 탐구하여 초법 집행 관리를 강화하다. (17) 차량 생산, 판매, 등록, 검사 및 운영 접근 감독을 더욱 강화하고, 불법 생산 및 차량 개조를 엄중히 단속하며, 불법 생산 및 개조 기업의 책임을 엄격히 추궁하고, 불법 생산 및 개조 차량의 도로 주행을 단호히 근절한다. 사용 중 불법 생산 개조된 차량에 대해서는 강제 정비를 해야 하고, 불법 조립한 차량에 대해서는 강제 철거해야 한다. 대형 운송 전용 차량 위반에 대해 일반화물 운송에 종사하는 사람은 단호히 시정해야 한다. 자동차 안전 기술 표준을 정리, 개정 및 점진적으로 보완하여 생산업체에 차량 안전 기술 성능을 높이고 도로화물 차량 설치 제한 장치 제도의 실행을 가속화할 것을 촉구하다. (18) 여객 운송 운전자의 취업 정보, 교통 위반 정보, 교통 사고 정보 공유 메커니즘 구축을 가속화하고 운전자' 블랙리스트' 제도를 수립한다. 통일화물차 초과 과부하 인정 기준을 연구하고 위법 초과 과부하 운전자 점수 제도를 엄격히 시행하며 중점 화물원 교통수송관 순찰상주 제도를 적극 추진하며 화물차가 초과 적재된 불법 운송을 단호히 억제하고 있다. 초책임성 조치를 제정하고 시행하며 화물 운송원, 차량 생산 또는 개조원, 감독원 관련 단위, 부서 및 기업의 책임을 엄중히 추궁한다. 불법 운송 초과 적재차량에 대한 운전자, 차량 소유자, 운영관리자, 화물운송인에 대한 처벌을 강화하고 불법 운송 초과 적재차량을 위험방식에 포함시키고 관련자의 형사책임을 추궁하는 것을 추진한다. 자동사는 조직 리더십과 책임 이행 (19) 각 성 (구, 시) 인민정부가 본 지역의 도로안전생명보장공사에 대한 총책임을 더욱 강화하고, 조직지도력을 강화하고, 시 (지), 현 (시) 인민정부가 관련 기술표준 요구 사항을 엄격히 이행하고, 건설자금을 시행하고, 질서 있게 조직해야 한다. 감독 및 검사를 강화하고, 경험을 요약하고, 승인 절차를 최적화하고, 프로젝트 초기, 프로젝트 품질 감독, 프로젝트 자금 관리, 프로젝트 수용 및 유지 관리 등의 작업을 효과적으로 수행하고, 도로 안전 생명 보장 프로젝트를 핑안 프로젝트, 핑안 프로젝트 및 청정 프로젝트로 건설해야합니다. (20) 각 성 (구, 시) 인민정부는 실제와 결합해 현지 도로안전생명보장공사 건설 계획을 과학적으로 제정하고, 연간 건설 임무를 총괄적으로 배정하고, 농촌도로가 급경사, 임수절벽 등 중점 도로 구간의 위험개선 저제한 지표가 마련되도록 보장하고, 조건적인 지역이 공사 계획 건설을 마을로까지 확대하도록 장려해야 한다. 가능한 한 빨리 20 15 의 프로젝트 건설 임무, 투자 계획, 자금원 및 채널을 명확히 해야 한다. 시 (지), 현 (시) 인민정부는 계획에 따라, 지방조건에 따라 연간 실시 계획을 세우고, 구체적인 프로젝트를 실시하며, 제때에 사회에 계획과 프로젝트를 발표해야 한다. (21) 지방 각급 인민정부는 법에 따라 엄격하게 관리하고, 표본을 겸치하고, 원천장효 통치를 강화하고, 법률, 행정, 경제, 기술 등 다양한 수단을 종합적으로 활용해 차량 초과 과부하 관리를 강화해야 한다. 공안교통관리부와 도로법 집행부는 합력을 형성하고, 도로법 집행을 강화하고, 초특별조치를 집중적으로 전개하고, 초과 적재차량의 불법 수송 행위를 엄격히 조사해야 한다. 불법 리모델링 차량, 화물원 적재, 운전 조종사 관리 등 관건을 중점적으로 정비하고, 원천에서 차량 초과 과부하 불법 운송을 억제해야 한다. (22) 지방 각급 인민정부는 도로안전생명보장공사를 중요한 의사일정에 포함시켜 정부 성과평가에 포함시켜야 한다. 심사 결과는 지도부와 지도 간부의 종합 평가의 중요한 내용이다. 국무원 관련 부서는 약속과 책임 메커니즘을 세워야 한다. 미완성 연간 목표 임무 또는 안전 위험 정류에 대한 요구가 충족되지 않아 중대한 인명피해와 재산 손실을 초래한 경우, 엄격하게 책임을 추궁하고, 법에 따라 행정지도자와 관련 책임자의 책임을 엄숙히 추궁해야 한다. 동시에, 기한 내에 정돈해야 하며, 정류가 제자리에 도착하기 전에 해당 지역의 새로운 도로 항목 승인을 보류해야 한다. (존 F. 케네디, 도로, 도로, 도로, 도로, 도로, 도로)
국무원 사무청 20 14 1 1.3 (이 공개 발표).
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