우리나라 국유기업의 전반적인 개혁을 더욱 추진하려면, 다음과 같은 몇 가지 관건에 주의해야 한다.
현대 기업 제도를 한층 더 개선하다
현대기업제도는 시장경제와 기업법인제도를 바탕으로 유한책임제도의 수립을 통해 재산권이 분명하고, 권력과 책임이 명확하며, 정기기업이 분리되어 과학을 관리하는 새로운 기업제도를 실현한다. 우리나라 국유기업의 기업제도는 주로 다음과 같은 문제가 있다. 첫째, 기업제도가 미비하고, 모든 부서와 인원을 포괄하고, 모든 분야와 고리에 침투할 수 있는 관리제도가 부족할 뿐만 아니라, 생산경영의 자제와 예방메커니즘이 결여되어 있다. 둘째, 기업 제도의 유효성 부족, 일부 제도의 허점이 뚜렷하고 실제에서 벗어나 제도의 집행력과 조작성을 심각하게 제약하고 있다. 셋째, 기업 시스템은 체계적이고 조율성이 부족하여 각 부서의 특성과 상호 관계를 고려하지 않으며 기업의 전반적인 발전 목표와 일치하는 것에도 주의를 기울이지 않습니다. 넷째, 기업제도가 제대로 시행되지 않아 집행정보에 대한 피드백과 검사가 부족해 기업제도의 개정과 진일보에 영향을 미친다.
상술한 문제에 대해 국유기업 현대기업 제도를 더욱 보완하는 것은 회사 주식제 개혁을 계속 추진하고, 기업 국유지주비율을 최적화하고, 지분 구조의 다양화를 촉진하고, 내부 규제를 강화하고, 주주 행동을 규범화하고, 기업 경영의 유연성과 효율성을 높이는 데 중점을 두어야 한다. 둘째, 기업법인 지배 구조를 보완하고 이사회 건설에 중점을 두고 이사회의 의사결정 역할을 충분히 발휘하며 이사회 내부 제약과 견제와 균형 건설을 강화하고 이사회 종합 평가 관리를 강화하는 것이다. 셋째, 리더의 등급 관리 제도를 수립하고, 공기업 리더와 같은 유형의 공기업 각기 다른 수준의 리더에 대한 다양한 선발, 인센티브 및 억제 메커니즘을 파악합니다. 넷째, 시장 경제에 적합한 기업 보상 분배 제도를 시행하고 노동 시장, 회사 경영 성과 및 노동 생산성과 연계된 보상 분배 제도를 완비하여 급여 분배의 공정성, 효율성, 인센티브 및 제약을 확보한다. 다섯째, 기업 내 고용제도 개혁을 심화시키고 공개 채용, 경쟁 유도 등 선발 고용 방식을 종합적으로 활용해 조화로운 노동관계를 구축하고 합리적인 직원 유동 메커니즘을 확보한다.
국유 자산 관리 체제를 더욱 개혁하다
국유자산관리체제는 국가가 재산권을 바탕으로 국유자산운영의 경제적 사회적 효과를 높이는 것을 목표로 자산소유자와 사용자를 위한 관리활동이다. 우리나라 국유기업의 국유자산관리체제는 정부가 주도하며 시장효과가 비교적 약하다. 따라서 재산권이 불분명하고, 구조가 폐쇄되고, 사회 참여도가 낮은 문제가 있다.
국유자산관리체제의 진일보한 개혁은 자산감독기관의 기능, 허가자본관리제도, 자본의 합리적인 흐름과 최적화된 배치, 자산의 집중 통일감독의 네 가지 측면에 초점을 맞춰야 한다. 첫째, 국자감독기관은 출자인의 의무와 감독 경계를 명확히 하는 기초 위에서 전체 감독권권 목록을 만들어 국자감독을 기업 중점에서 자본경영으로 전환하도록 추진한다. 둘째, 국유 자본 투자 운영 회사는 합리적이고 효과적인 경영 모델을 탐구하고, 국유 자본 배치를 최적화하고, 국유 자본 배치를 개선하고, 국유 자본 보존 부가가치 목표의 실현을 보장하기 위해 노력해야 한다. 셋째, 시장화, 기업화를 견지하고, 우승열태의 시장화 퇴출 메커니즘을 확립함으로써 국유자본의 배치를 개선하고, 국유기업의 혁신적인 경영 모델과 상업 모델을 장려하고, 국제화경영을 대대적으로 발전시키고, 자본의 합리적인 흐름을 강화함으로써 최적의 배치를 실현하다. 넷째, 국유자산 집중 통일감독체계를 확립하고, 감독제도를 규범화하고, 기업 국유자산의 기초관리 규정을 제정하고, 국유자산 감독 효율을 높인다.
국유 자산의 유실을 방지하다
국유 자산의 손실은 국유 자산의 투자자, 관리자 및 운영자가 주관적인 고의적이거나 과실로 관련 법률, 규정 및 규정을 위반한 국유 자산의 손실을 말합니다. 우리나라 국유기업의 국유자산은 재산권 거래 과정에서 우리나라 자산평가의 부족이나 과소평가로 인한 거래성 손실뿐만 아니라 전통 국유기업 제도의 맹목과 비효율로 인한 제도적 손실에도 직면해 있다. 국유 자산의 손실은 심각한 자산 수익 손실을 가져올 뿐만 아니라 국유 경제의 기초를 위협한다. 따라서 국유기업 개혁 과정에서 감독을 강화하여 국유자산의 유출을 방지해야 한다.
한편, 내부 감독, 외부 감독, 사회감독의 세 가지 방면에서 국유자산에 대한 감독을 강화하다. 국유 기업 내부 감사회, 감사, 기검감사, 감찰, 법률, 재무 등의 부서의 감독 의무를 충분히 발휘해야 할 뿐만 아니라, 출자자 감독을 강화하고 외파감사제도를 보완해야 한다. 더 중요한 것은 국유 자산의 정보 공개 제도와 투명성을 개선하고, 국유자본감독체제와 제도를 확립하고 보완함으로써 국유자산에 대한 감독을 강화하고 국유자산의 유출을 효과적으로 방지해야 한다는 점이다. 한편, 국유기업의 중대한 의사결정실수와 직무상 추궁메커니즘, 국유자산감독책임메커니즘을 확립하여 국유자산의 유실 시정을 강화하고, 법에 따라 관련자의 형사책임을 추궁하며 국유자산을 효과적으로 보호한다.
국유기업 개혁은 시스템 공사로, 매우 큰 복잡성, 광범위성, 정책성을 가지고 있다. 따라서 국유 기업의 개혁을 더욱 심화시키는 것은 필연적으로 어느 정도 어려움에 직면하게 될 것이다. 이러한 어려움은 제도적으로나, 제도적으로도, 역사적으로 남겨진 것도 있고, 개혁 과정에서 새로 생겨난 것도 있다. 우리는 국유 기업 개혁의 중점을 파악한 기초 위에서 어려움을 해결하여 국유 기업의 건강하고 효과적인 개혁을 더욱 추진해야 한다.
상업 국유 기업 개혁의 요점과 어려움
상업류 국유기업은 시장화 요구에 따라 상업경영을 전개하고, 법에 따라 자율적으로 생산경영 활동을 전개하는 기업이다. 그들의 주요 목표는 국유자본 기능을 확대하고 국유경제의 활력을 증강시키는 기초 위에서 국유자산의 가치를 보존하는 것이다. 상업공기업이 처한 업종과 분야가 다르기 때문에 직면한 중점과 난점도 다르다. 따라서 각기 다른 업종과 영역의 특징에 따라 주영 업무가 충분한 경쟁업계와 분야에 있는 국유기업과 주영 업무가 국가안보와 국민경제의 명맥에 있는 국유기업의 두 방면에서 우리 상업류 국유기업의 개혁을 더 분석할 필요가 있다.
주영 업무는 충분한 경쟁업과 분야에 있는 상업류 국유기업이다.
상업, 제조업, 그 주영 업무는 충분히 경쟁하는 업종과 분야에 위치하여 대량의 민간 자본이 존재하는 분야에 위치하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 제조업, 제조업, 제조업, 제조업, 제조업, 제조업) 시장 규칙의 전제하에, 기업은 이윤 극대화를 목표로, 결국 우승열퇴를 실현하였다. 이런 상업 공기업은 주로 정기업의 분리, 경영 부실 등의 문제가 있다.
이런 국유기업의 진일보한 개혁에는 우선 기업과 정부의 관계를 명확히 해야 한다. 정부는 더 이상 기업의 유일한 재산권 주체가 아니라, 단지 기업의 출자자로서 출자몫을 바탕으로 소유자의 권리를 누리고, 소유자의 책임을 지고, 기업은 자율적인 생산경영권을 누리고 있다. 따라서, 우리는 더 나아가 정부와 기업의 분리 구현을 촉진 해야 합니다, 기업에 대 한 정부의 우대 정책과 특권 보조금을 취소, 일반 시장 참여자로 기업을 설정, 시장 규칙에 따라 시장 경쟁에 참여, 이익 극대화를 추구 하 고 적자 생존을 달성 합니다. 두 번째는 회사제 주식제 개혁을 실시하고, 다른 국유자본이나 비국유자본을 적극 도입하고, 지분 다양화를 실현하고, 혼합소유제 경제를 대대적으로 발전시키는 것이다. 정부의 경제능력 조절, 경제발전 안정 유지, 최적화 산업 구조 조정을 바탕으로 국유자본을 적절히 보존할 수 있다. 셋째, 경영 성과 지표, 시장 경쟁력, 국유자산 보존 부가가치 등을 중점적으로 평가하는 종합 평가 메커니즘을 수립한다.
주영 업무는 국가 안보와 국민경제의 업종과 분야의 상업류 국유기업을 포함한다.
주영 업무는 국가안보와 국민경제의 명맥에 있는 업종과 분야에 있는 상업류 국유기업으로, 생산경영활동의 목표는 이윤극대화를 추구하는 것이고, 다른 한편으로는 국가전략에 봉사하고 국가안보와 국민경제운영을 보장하는 것이다. 생산경영활동의 목적은 국익을 병행해야 하기 때문에 정부의 특별 우대 정책에 의해 종종 지지를 받아 시장 독점의 출현을 초래한다.
이런 국유기업의 진일보한 개혁에 대해서는 국유자본 지주의 지위를 보장하는 기초 위에서 비국유자본의 참여를 지지하고, 동시에 경쟁부문과 특수업무부문을 효과적으로 분리하여 분업경영을 실시하여 단독으로 계산해야 한다. 철도 운송, 수리 인프라 등과 같은 자연 독점 국유 기업의 경우, 개혁은 기업의 손익분기점 달성을 중점적으로 보장하는 동시에 이윤 극대화를 피하고 대중의 기본 수요 실현을 보장해야 한다. 자원이 부족한 독점 국유기업 (예: 광산자원을 채굴하는 기업) 의 경우, 개혁은 시장가격을 통해 희소자원에 대한 과잉 수요를 억제하는 데 중점을 두고, 자원세를 통해 기업의 일방적인 경제이익 추구로 인한 희소자원에 대한 과잉 채굴을 억제해야 한다.
상업 공기업 개혁은 점진적이고 점진적인 과정이다. 정부의 개입과 영향으로 정부와 기업의 분리를 실현하고 시장 경쟁 메커니즘을 늘리는 방법은 상업공기업 개혁이 더욱 심화되는 주요 난점이 될 것이다.
공익성 국유기업 개혁의 중점과 난점.
공익성 국유기업은 민생 보장, 사회 서비스를 목적으로 공공재와 서비스를 사회에 제공하는 비영리 기업이다. 이들 기업은 주로 인프라 건설, 유틸리티 및 사회사업 분야 (예: 버스, 철도, 위생, 국방, 위생, 의무교육 등) 에 분포한다. 공익성 국유기업은 생산경영을 하는 제품이 국민경제의 발전과 관련이 있고, 경제활동에는 어느 정도의 독점과 과점, 사회효익이 경제효과보다 높다는 특징을 가지고 있다. 따라서 개혁과 발전에는 종종 정보 우위를 이용하여 이익 추구, 비효율, 외부 공급 부족 등의 문제가 있다. 공익 공기업의 진일보한 개혁에 대해서는 이 몇 가지 방면에 중점을 두어야 한다.
공익성 국유 기업의 속성과 범위를 명확하게 정의하다.
공익성 국유기업의 속성과 범위를 명확하게 정의하는 것은 진일보한 개혁의 중요한 전제조건이다. 공익성 국유기업은 공공재와 서비스의 제공자이며, 그 본질적 속성은 공공성이다. 자신의 속성과 포함된 범위를 명확히 해야 개혁의 방향을 과학적으로 정할 수 있을 뿐 아니라, 비용을 통제하고 효율성을 높이는 데 힘입어 제공하는 공공재와 서비스의 질을 높이기 위해 노력할 수 있다.
재정 투입을 늘리고, 정부 감독을 강화하다.
공익성 국유기업의 생산경영은 특정 국가목표와 사회목표의 실현을 보장하기 위해서라면 사회효과를 실현하면서 경제효과 실현을 희생할 수밖에 없다. 따라서 정부는 기업의 정상적인 운영을 유지하고, 자금사슬이 끊어져 파산하는 것을 방지하고, 일상적인 생산생활과 정상적인 사회질서의 혼란을 피하기 위해 자금 지원을 제공할 필요가 있다. 공익성 국유기업의 생산 경영 활동은 정부 재정 지원이 크게 필요하기 때문에 어떻게 최소의 비용으로 공공재와 서비스의 최적 생산량을 실현할 수 있을지는 정부의 규제와 불가분의 관계에 있다. 정부는 기업들이 더 낮은 비용으로 더 높은 품질의 공공재와 서비스 결과물을 얻을 수 있도록 인센티브를 개발해야 하며, 한편으로는 대중의 만족을 위해 평가 메커니즘을 개발해야 한다.
효과적인 성과 평가 시스템 구축
효과적인 성과 평가 체계는 기업의 종합 경영 상황에 대한 과학적 평가이며, 기업의 미래 개선과 발전을 위한 중요한 지침이다. 공익성 국유기업의 특징에 따르면 효과적인 성과평가체계를 설계할 때 지속가능한 발전을 바탕으로 장기와 단기적 이익, 경제, 사회이익의 균형을 맞춰야 한다. 원가통제를 원칙으로 경제효과와 사회효과를 결합한 종합 성과평가체계를 세워야 한다.
재산권이 뚜렷한 기초 위에 적당히 경쟁을 도입하다.
산업 발전의 법칙에 따라 현재 사회 발전 상황에 따라 시장 경쟁을 적절히 도입하고 비공유제 경제를 공공재와 서비스의 프랜차이즈에 참여시키고 공유제와 비공유제 자본의 경쟁을 통해 공익성 국유기업 개혁을 추진한다.
공익성 공기업 개혁은 상업성과 공익성 공기업을 어떻게 정확하게 구분할 것인가의 난제에 직면해 있다. 우리 나라에는 국유 기업이 많아 규모가 크다. 그들을 분류하는 방법은 중국 국유기업 개혁을 더욱 추진하는 주요 문제가 될 것이다. 기업 성격이든 업무 범위든 추가 분석 연구가 필요하다.
국유기업 개혁의 중점과 난점을 정확히 이해하는 것은 국유기업 개혁을 더욱 추진하는 중요한 전제조건이다. 공기업 개혁의 형세를 분명히 인식하고 공기업 개혁이 직면한 중점과 난점을 파악해야만 구체적인 해결책을 제시하여 공기업 개혁의 건강과 효과적인 진행을 더욱 추진할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 공기업, 공기업, 공기업, 공기업, 공기업, 공기업, 공기업)