최근 몇 년 동안 서부대개발전략과 중부부상전략이 시행됨에 따라 중서부 지역은 산업 이전에 인적 자원의 우세를 충분히 활용했다. 농민공, 특히 기술형 농민공을 붙잡기 위해 일부 지역에서는 일부 정책을 잇달아 내놓았고, 어떤 지역에서는 수출과 각 마을에 남아 있는 농민공에 대한 강제적인 규정까지 내렸고, 일부 성의 농민공 수출은 점차 줄어들고 있다. 국가가 기업 용공에 대한 관리를 점점 규범화하고 있고, 농민공 대우가 눈에 띄게 높아지고, 동서부 대우격차가 줄고, 농민공의 선택의 여지가 커지고, 기본적인 수요가 생존 수준에서 삶의 질 수준으로 높아지고 있다. 위의 원인은 기업의 노동력 부족이 날로 심각해지는 주요 원인이다. 필자는 농민공집구 건설과 관리를 강화하는 것이 기업의 노동력 부족을 해결하는 주요 방법 중 하나라고 생각한다.
첫째, 이주 노동자 숙박 시설 건설 및 관리 현황
1, 국가 차원의 정책 지원 현황
농민공의 주택 문제는 사회의 높은 중시와 광범위한 관심을 불러일으켰고, 국가와 일부 지역에서는 관련 정책을 내놓아 일정한 보장을 하였다. 2008 년 6 월 5438+ 10 월 반포된' 중화인민공화국향계획법' 제 29 조는 " 도시 계획 및 건설 과정에서 유동 인구의 생활 환경과 조건에 더 많은 관심을 기울이고, 약자 집단의 이익을 보호하고, 도시 전체가 조화로운 주제로 발전하도록 해야 한다. "
2008 년 6 월 5438+ 10 월 건설부 등 5 개 부처가 공동으로' 농민공 거주 조건 개선에 관한 지도 의견' 을 발표하면서 "시현 인민정부는 계획관리를 강화하고 치안과 환경위생 관리를 강화하고 대중교통 등 공공시설 건설을 강화하고 공공인프라 보장 능력을 제고하고 농민공 생산생활을 용이하게 해야 한다" 고 지적했다.
소주 이주 노동자 주거 지역 건설 및 관리 현황.
쑤저우 () 는 200 1 부터 주거 지역을 건설하여 유동 인구에 집중 거주를 제공하고 그에 상응하는 공공 서비스 시설을 제공한다. 정부는' 성노동자 숙박관리 촉진에 대한 의견' 등 일련의 정책을 속속 내놓고 있다. 최근 몇 년 동안 주택 건설 계획도 주거 지역 건설에 주목하기 시작했고, 외래인구를' 집중 숙박, 집중 관리' 의 규범화된 서비스 범위에 최대한 포함시키기 위해 노력하여 분산률을 낮추고' 신쑤저우인' 의 새 집을 짓기 시작했다. 현재 쑤저우 집결구 건설이 본격화되면서 유동인구의 주택 문제를 크게 해결하고 주거환경을 개선했지만 공공서비스 시설의 타깃, 규모, 종류 등 많은 문제가 있어 사용자의 요구를 충족시킬 수 없다.
태창시 이주 노동자 숙박 시설 건설 및 관리 현황.
2003 년 태창시는 농민공 거주지 건설을 시작했지만 대규모 거주지는 많지 않았다. 현재 태창시 농민공주거구의 건설과 관리는 세 가지 유형으로 나뉜다. 첫 번째는 정부가 출자하고, 전문회사가 관리하며, 주거지역의 주요 형태이며, 인원수가 가장 많고, 기반시설과 관리 수준이 높다. 예를 들어 태창경제개발구의 주택단지는 세 동네로 나뉜다. 두 번째는 기업 투자 자체 구축, 전문 회사 관리에 의뢰하는 것이다. 현재, 이와 같은 많은 집결구가 있다. 예를 들면 용종이유한공사와 태창혜진화학섬유유한공사 .. 세 번째는 사회투자 건설과 투자자 관리로 관리 수준이 낮다.
전반적으로 태창시 농민공 숙박구 건설 규모는 태창시 직원의 수요에 적합하다. 현재 주거지역 입주율이 낮은 것은 이주 노동자 수 (20 1 1 월 현재 48 만 명) 와 대조를 이루고 있어 우리가 생각할 만하다.
둘째, 기숙사 건설과 관리가 기업에 직원 유지에 기여한다
1, 길수구는 외근직 근로자들에게 안정적인 숙박을 제공한다.
개혁개방 이후 농민공은 부평초처럼 전국 각지에 흩어져 있다. 장기간의 빈곤으로 농민공은 가족의 생계를 우선시하게 되었다. 사회가 발전함에 따라 농민공은 자신의 삶의 질에 점점 더 많은 관심을 기울이고 있으며, 사회적 수요도 더욱 풍부하다. 임금은 더 이상 그들이 떠돌아다니는 유일한 이유가 아니다. 그들은 직장 환경, 생활 환경, 지속적인 교육 환경, 숙박 조건에 대한 수요가 점점 더 높아지고 있으며, 가족 상봉의 생활 방식을 동경하고 있다. 주거 지역의 건설은 이런 수요에 영합하여, 외래 근로자들에게 비교적 안정적인 숙소를 제공할 수 있다. 국가와 지방정책의 지도 원칙은 농민공에게 저가의 숙박을 제공하는 것이다. 안거악업은 중국의 전통 관념이며, 각급 정부와 기업이 직원을 붙잡는 중요한 손아귀여야 한다. 경제가 발달한 지역에서는 정부와 기업이 직원 채용 및 교육에 상당한 자금을 소비하지만 직원들은 훈련 후 유실되는 경우가 많습니다. 주된 이유는 기업이 직원에 대한 관심이 부족해 재채용, 재사용 및 지원에 관심이 없기 때문이다. 정부와 기업이 직원들의 생활 배치와 집합구의 인간화 관리를 중시할 수 있다면, 아마도 직원을 붙잡아 기업의 노동력 부족을 해결할 수 있는 방법 중 하나일 것이다.
숙박 구역은 이주 노동자에게 엔터테인먼트 및 문체 서비스를 제공합니다.
기업의 끊임없는 변화와 업그레이드, 의무교육의 실시, 고등교육의 보급으로 농민공은 더 이상 저문화층의 구현이 아니다. 샘플링조사에 따르면 중학교 이하 문화수준의 농민공은 7. 16%, 중학교 이상 문화정도는 92.84% 를 차지했다. 고등 전문 학교 졸업생이 기업 직원의 주요 구성 요소가 될 것으로 예상된다. 신세대 농민공은 정보사회에 살고 있다. 그들은 어려서부터 다양한 오락과 문체 활동에 참여하고 느꼈으며, 오락과 문체 서비스에 대한 수요가 더욱 절실했다. 완벽한 오락과 문화 스포츠 서비스 시설은 서비스업 발전의 전제조건이다. 오락과 문체 시설을 최대한 활용하고 각종 문체활동을 대규모로 개최하는 것은 농민공 정신집을 건설하는 주요 조치이다. 주택을 제공하면 농민공의 몸을 유지할 수 있다면, 오락, 문체활동 등 정신서비스와 즐거움은 농민공의 마음을 유지할 수 있다. 만약 한 사람의 몸과 마음이 모두 기업에 투입된다면, 어디에서 용공 부족이 발생할 수 있습니까?
농민공 정신가옥을 어떻게 건설할 것인가에 있어서 태창단위는 농민공집구단 건설을 대대적으로 추진하여 만족스러운 성적을 거두었다. 태창경제개발구 집결구에 완전한 단체조직을 설립하고, 정기적으로 위문공연과 각종 평가활동을 조직하고, 집결구 농민공의 정신문화생활을 끊임없이 풍요롭게 하고, 그들의 합법적인 권익을 보호하고, 그들의 실제 수요에 봉사하며, 집결구 농민공이 태창과 기업에 대한 정체성을 높인다. 단체조직은 기업 취업팀을 안정시키는 데 적극적인 역할을 했으며, 집구 기업 청년 이직률은 과거 50% 안팎에서 현재 40% 이하로 떨어졌다.
숙박 구역은 이주 노동자에게 지식과 기술 훈련을 제공한다.
생활수준과 문화오락 수요가 점차 충족됨에 따라 농민공도 자신의 지식과 기술을 일정에 올려놓았다. 조사에 따르면, 주거 지역의 주민들은 교육 시설이 절실히 필요하다. 주민 문화 수준이 높아졌지만 지식과 기술이 결정적인 역할을 하고 쇄신이 빠른 시대에 성인교육과 기술 훈련을 통해 경쟁력을 높이기를 희망하고 있다. 평소 여가 시간이 부족해 숙박구 주민들은 대부분 교육시설의 서비스 반경에 대해 더 높은 요구를 하고 있으며, 숙박구역 내 또는 근처에 훈련점을 설치해 가까운 곳에서 공부할 수 있도록 하고 싶다. 또한 교육 내용의 목표, 요금 기준 및 교육 관리의 규범성에 대해서도 우려하고 있습니다. 따라서 숙박구 교육시설의 건설과 응용은 매우 중요하며, 지방고직대학은 숙박구 종사자 지식기술 훈련의 임무를 차근차근 책임져야 한다.
집적 지역에서 지식 기술 훈련을 수행하는 방법은 주목할 만하다. 웅건 직업기술학원은 태창대집합구에 훈련소를 설치해 해당 지역 주민들의 지식기술 훈련을 담당하고, 집결구역에서 각종 문체활동을 할 계획이다.
주거 지역은 이주 노동자에게 표준화 된 지역 사회 관리를 제공합니다.
규범적인 지역사회 관리는 치안관리와 가족계획 관리를 효과적으로 강화하고 의료위생, 외식소매, 우편통신, 자금송금, 문화오락 등의 서비스를 제공하여 외래직원의 일상적인 기본 수요를 효과적으로 보장할 수 있다. 주택단지의 물, 전기, 가스, 케이블 TV, 통신, 위생 등 공공서비스 요금은 주민에게 서비스를 제공하는 요금의 하한선에 따라 청구됩니다. 농민공 현지 주민들에게 주는 모든 대우는 그들의 생활요구를 최대한 만족시켜 현지 풍습과 기업에 대한 농민 노동자의 정체성을 촉진하고, 그들이 현지 사회에 빠르게 통합되도록 촉진하며, 사회경제 발전에 따른 배당금을 공유하고, 농민공이 가정적인 느낌을 갖도록 할 수 있다. 이렇게 하면 농민 노동자 이직률을 효과적으로 낮추고 기업 노동력 부족 문제를 해결할 수 있다.
숙박 구역은 직원 생활 관리 비용을 절감합니다.
집결구 건설은 기존 기업이 직원 기숙사를 직접 짓고 생활서비스를 무료로 제공하는 물류 서비스 모델을 바꾸었다. 다음과 같은 측면에서 기업 직원의 생활 관리 비용을 절감하고, 제한된 자금과 정력을 직원 소득 향상에 집중하고,' 사랑' 과' 돈' 으로 남을 수 있다. 첫째, 사회는 기업 직원들에게 생활서비스를 제공하고, 일회성 투자로 생활시설을 짓는 고통을 없애고, 기업의 자금압력을 덜어준다. 둘째, 제한된 기업 토지를 모두 생산시설 건설에 사용함으로써 기업이 단위 면적당 토지에 더 큰 효과를 내고 기업 발전의 토지 압력을 효과적으로 완화할 수 있다. 셋째, 모임 지역은 사회화 관리를 채택하고, 기업은 단독으로 생활관리기관을 설립할 필요가 없고, 직원의 생활문제에 신경 쓸 필요도 없고, 생산에 전념할 수 있다. 넷째, 숙박구역 관리는 규모화 관리, 보조시설 완비, 단위 관리 비용이 저렴합니다. 기업은 직원들에게 숙박보조금만 제공하면 직원들의 생활보장 문제를 해결할 수 있고, 투입출력은 매우 높다. 물론 직원이 많은 기업도 자체 직원 기숙사를 짓지만, 과거의 단순한 단위 기숙사와는 본질적인 차이가 있다. 이들의 건설과 운영도 집결구 모델에 따라 진행된다. 예를 들면 용종이업유한공사와 태창혜진화학섬유유한공사 등이 있다.
셋. 숙박 시설 건설 및 관리의 문제점 및 대책
1.
한 가지 문제가 있습니다. 2005 년 소주가 내놓은 한 문서는 집결구의 건설 방침을 지적했다. "각 시와 구역은 규정과 절차에 따라 일정 규모의 외래인구집결구를 건설해야 한다", "집결구 건설은 구, 읍 정부 (경제개발구) 조직에 의해 실시되고, 토지정책을 원칙으로 시장화 운영한다. 정부 투자, 고용인 단위 출자, 민간 자본 건설, 유휴 공장 임대 등을 할 수 있다. 집합구는 상업적으로 운영되고 있지만, 집결구 관리를 청부 맡는 회사는 이런 사회서비스에 관심이 없어 많은 하드웨어 시설이 좋은 서비스시설이 폐쇄되거나 충분히 활용되지 않아 집결구역의 기능을 제한하고 있다는 것을 알 수 있다.
해결책. 정부는 전문 관리부서를 설립하고, 관리부는 집구 평가 방법을 내놓고, 읍 (거리) 과 경제개발구에 경영기관을 설립하고, 전문관리기관과 주재물관리를 설립하고, 관련 부처와 함께 산업관리 업무를 잘 해야 한다. 각종 서비스 시설을 강제적으로 사용하고 각종 서비스 시설을 충분히 이용하는 것에 대해 보상을 하고, 충분히 이용하지 않는 것에 대해서는 처벌을 가하다. (존 F. 케네디, 서비스, 서비스, 서비스, 서비스, 서비스, 서비스)
2. 주거 지역의 주택형과 입주 관리 모델은 주거 지역의 기능을 제한한다.
한 가지 문제가 있습니다. 현재 동네에 건설된 숙박 시설은 대부분 4 인/또는 6 인/사이의 집중 숙박 방식을 채택하고 있다. 다양한 유형의 기업 직원들이 입주한 후 사람이 많고, 일정이 다르고, 상호 간섭이 심하며, 대부분 기숙사에서 요리하는 것을 허용하지 않아 많은 직원들이 적응하지 못하게 된다. 특히 기혼 직원들은 노인과 아이를 데리고 이런 모임 지역에 머무르는 것이 더 불편합니다. 이것은 외국인 직원을 위해 안거낙업주택을 건설하려는 원래의 의도에 어긋난다.
해결책. 집결구역의 숙박단위를 설계할 때, 다양한 주택형을 고려해야 하며, 주택 비용을 낮출 뿐만 아니라, 독신 직원의 수요도 고려해야 한다. 기혼 직원의 수요도 고려해야 한다. 방 구조는 싱글 룸, 작은 스위트 룸 및 스위트 룸으로 나눌 수 있습니다. 서로 다른 유형의 직원은 분류하여 상호 간섭을 최소화해야 한다. 또한 집결구역에서 직원들을 위한 각종 문체활동을 조직하고 직원들의 정체성을 높이는 것도 해결 방법 중 하나다.
3. 숙박구역 입주율이 낮아 숙박구역의 기능을 제한한다.
한 가지 문제가 있습니다. 태창시 대형 집결구의 입주율은 보편적으로 부족해 입출력비가 낮고 관리비용이 상대적으로 높다. 집결구 관리회사는 서비스 기준과 관리 수준을 낮춰 집결구 운영을 유지해야 했다. 이로 인해 입주율이 낮고, 관리와 서비스 수준이 낮고, 입주율이 낮은 악순환이 초래될 수 있다.
해결 방법: 첫째, 정부가 집결구 운영 초기에 보상 조치를 내놓는 동시에 관할 내 기업과의 연계를 늘려 홍보 업무를 돕는다. 두 번째는 문지방과 주택 임대료를 낮추는 것이다. 셋째, 기업 집중 지역에 접근하여 직원들의 출근을 용이하게 하고 교통비용을 줄여야 한다. 넷째, 임대료 지불 채널을 넓히다. 필자는 현재 가장 좋은 조치는 직원들이 주택 적립금으로 집세를 내는 것이라고 생각한다. 쑤저우 () 는 성 내 최초로 집단주택 임대를 시범적으로 시행하여 적립금을 일괄 인출하는 도시이다. 이 조치는 전국적으로 호평을 받아 집단 주택구역의 일종의 전세 방식이 될 것이다.
기금 프로젝트: 이 글은 20 1 1 태창시 철학과 사회과학 연구 프로젝트의 연구 성과이다.
참고 자료:
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