프로젝트 일반 계약이 직면 한 주요 문제
공사 총청부의 발전을 촉진하기 위해 최근 몇 년 동안 건설부와 관련 부서에서 많은 정책 문서를 내놓았다. 2003 년 건설부는' 육성 및 발전 공사 총청부 및 프로젝트 관리 기업에 대한 지도 의견' (시제인 [2003]30 호) 을 발표해 공사 총청부의 방향을 밝혔지만, 존재하는 문제도 간과해서는 안 된다.
1. 법률 및 규정이 완벽하지 않습니다. 일반 청부 는 이미 여러 해 동안 전개되었지만 인식 불통일 으로 인해 국가 계획위 와 건설부 가 1984 에 발표한' 공사 청부 회사 잠행 방법' 을 제외하고 여러 해 동안 일반 청부 에 관한 법률 법규 와 부문 규정 이 없다. 건축법',' 입찰법',' 건설공사 품질관리조례' 는 조사, 설계, 시공, 감독, 입찰 관리 방면에서 국가 관련 부서는' 건설 공사 조사 설계 입찰 방법' 과' 건설 공사 입찰 입찰 방법' 을 반포했지만, 일반 청부 공사 입찰 방법은 없었다. 해당 규정, 부서 규정, 시행 규칙 및 표준 계약 텍스트가 부족하기 때문에 지방 정부 부서는 일반 계약 관리를 규제하는 방법을 모르고 일반 계약의 발전을 제한했습니다.
시장 접근에 장애가 있습니다. 총청부 능력을 갖춘 디자인 기업들은 총청부 시장 진입에 많은 문제를 만나 강한 반응을 보였다.
첫째, 지방건설 행정 주관부는 건설공사에 대한 조사, 설계, 시공, 감독에 대한 관리 체계를 가지고 있다. 예를 들어, 프로젝트 등록, 준공 검수 관리에서는 조사, 설계, 시공, 감독 등 기업 열만 있고, 일반 청부 기업 열란은 없다. 기업 정보 카드 (IC 카드) 에는 각각 조사, 설계, 시공, 감독 IC 카드가 포함됩니다. 공사 총청부 IC 카드가 없으면 공사 총청부를 실시하는 프로젝트는 시장 접근 관련 수속을 처리할 수 없다. 건설부는 2003 년 7 월 총청부 프로젝트에 대한 시장 접근 문제를 설명했지만 이 문제는 일부 지역에서는 여전히 존재한다.
둘째, 공사 총청부 자격증을 취소한 후 일부 업주들은 기업 자질을 인정하는 방향성 사유가 있어 시공업체만 공사 총청부를 인정하고 설계나 시공업체는 공사 총청부를 인정하지 않는다. 확실히 총청부 능력을 가진 일부 디자인 업체들은 입찰 프로젝트 때 거절당했다.
셋째, 일부 조사설계업체가 설립한 2 급 법인공사 총청부회사는 원래 공사 총청부 자격증을 받았다. 공사 총청부 자격증을 취소한 후, 이 회사들은 설계 자질도 시공 자질도 없어 공사 총청부 업무도 할 수 없고, 시장 진입 요구 사항이 있는 다른 업무도 실시할 수 없다. 예를 들어 상하이 현대건축설계그룹 건축공사유한공사, 철사원 우한 철도공사 총청부회사는 모두 이런 상황에 속한다.
사회적 인정이 낮고 시장 개발이 완벽하지 않습니다. 현재 외국 프로젝트 업주들은 대부분 총청부 모델을 인정하고 있으며, 많은 개인 프로젝트 업주들도 총청부 모델을 받아들이고 있다. 그러나, 많은 정부 투자 또는 국유 투자 프로젝트 소유주들은 일반 청부업자가 프로젝트 건설에서 발휘할 수 있는 긍정적인 역할과 뚜렷한 효과를 충분히 인식하지 못하고 있다. 일부 업주들은 총청부 시행 후 개인의 이익과 권리가 약화되어 공사 하청에서 얻을 수 있는' 이익' 이 적다는 것만 보았다. 자신의 이익을 위해서, 그들은 총청부 모델을 채택하여 프로젝트 건설을 조직하는 것을 원하지 않는다. 대다수의 정부 투자 또는 국유 투자 프로젝트 소유주들은 여전히 조사, 설계, 구매, 시공, 감독을 각각 하청하는 데 익숙해져 있으며, 심지어 프로젝트를 하나씩 하청하는 데도 열중하고 있다.
4. 조직 기관 및 인력 구성은 일반 계약의 요구 사항을 충족시킬 수 없습니다. 현재, 소수의 기업을 국제공학회사로 전환하는 것 외에 우리나라 대다수 조사설계시공업체들은 총청부에 상응하는 조직기구를 설립하지 않고, 총청부를 전개하는 조직기구가 불건전하고, 보편적으로 높은 자질의 복합형 고급 프로젝트 관리 인재가 부족하다.
일반 청부 업무를 수행하는 디자인 업체들은 대부분 프로젝트 통제부, 구매부, 시공관리부, 시운전 (시작) 부 등을 설립하지 않고, 어떤 것은 단 하나의 2 급 기관인 일반 청부부부부를 설립하였다. 디자인 기업들은 보편적으로 경험이 있는 시공과 구매 관리 인원이 부족하다.
대부분의 시공업체들은 조직, 인재 구조, 서비스 기능 등에서 총청부의 요구를 충족시키지 못한다. 노동 집약적인 시공업체로서 대부분' 회사-지사-프로젝트부-작업대' 4 급 관리 모델 (대형 그룹 회사 5 급 관리), 관리 수준 중복, 관리 기능 중복. 대부분의 대형 건설업체들의 본부는 경영진일 뿐 실제 회사는 아니며 국제공학회사의 조직과는 거리가 멀다. 건설업체에는 일반적으로 디자이너가 없다. 몇몇 대형 건설업체에는 디자인 팀이 있지만 모두 독립법인의 통제를 받는 디자인 회사다. 건설업체들이 기능 설정에 대한 설계 기능과 시공 도면 설계 능력이 부족한 것도 대부분의 건설업체들의 총청부 진행이 더디게 진행되는 주된 이유다.
5. 프로젝트 관리 시스템은 개선되어야 하고, 프로젝트 관리 수준은 낮다. 현재 우리나라 대부분의 디자인 시공업체는 아직 건전한 프로젝트 관리 체계를 세우지 못했고, 프로젝트 관리의 조직 구조와 직무 책임, 절차 문서, 운영 지침서, 작업 설명서, 컴퓨터 응용 시스템 등이 완벽하지 못하다. 이들 대부분은 여전히 전통적인 수단과 방법을 사용하여 프로젝트 관리를 수행하고 있으며 고급 엔지니어링 프로젝트 컴퓨터 관리 시스템이 부족합니다. 기업에 대한 조사로 볼 때, 이미 엔지니어링 회사로 설립된 기업은 소수에 불과하며, 예를 들면 오환기술유한공사와 같이 컴퓨터 통합 시스템을 프로젝트 관리에 적용한다.
프로젝트 일반 계약 추진을위한 제안 및 대책
현재 공사 총청부에 존재하는 문제를 해결하기 위해, 공사 총청부의 발전을 더욱 촉진하기 위해, 특별히 다음과 같은 건의를 하였다.
1. 관련 법률 및 규정 및 부서 규정을 수립하고 개선합니다. 건축법이 개정될 때, 공사 총청부의 법적 지위를 명확히 하고 관련 내용을 늘려야 한다. "공사 총청부 관리 방법" 과 그 시행 세칙을 반포하고, 공사 총청부 시장 관리를 규범화하는 것은 이미 급선무다. 관련 부서와 함께 공사 총청부 입찰 관리 방법을 서둘러 연구하고, 공사 총청부 입찰 시장을 적극 육성한다. FIDIC 조항을 참고하여 우리나라 사회주의 시장 경제 요구에 적합한 총청부 시범 조항을 제정하였다.
일반 계약의 시장 접근 문제를 효과적으로 해결하십시오. "행정허가법" 시행과 함께 건설업 기업 자질관리조례 (87 호), "건설공사 조사설계기업 자질관리조례" (93 호) 를 개정할 때 30 호로 결정된 "공사 조사, 설계 또는 시공총청부 자격을 갖춘 기업" 은 자질 등급을 정할 수 있다
일부 기업이 설립한 2 급 법인 총청부회사에 대한 자질이 없는 문제는 기업이 총청부회사의 독립법인 자격을 취소하고 그 안에 있는 기관이 될 것을 건의하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 자서왕, 자기관리명언) (윌리엄 셰익스피어, 자서왕, 자서왕, 자기관리명언) 둘째, 자질이 있는 공사 총청부회사가 시공총청부 자질이나 디자인 자질을 단독으로 받을 것을 권장하지만 정책적으로 필요한 지원을 해준다. 예를 들어, 공사 총청부 실적은 승인을 받아야 하며, 최저 수준의 자질에서 설계나 시공 총청부 자질을 신청하는 데는 제한이 없다.
선전력을 강화하고 사상 인식을 통일하다. 조사 상황으로 볼 때, 공사 총청부 시행이 비교적 어렵고, 관건은 정부 관리부와 업주들이 공사 총청부에 대한 인식이 부족하다는 것이다. 공사 총청부 실시에 대한 홍보를 강화할 필요가 있다. 첫째, 지방, 시, 현 건설 행정 주관부의 동지들에 대한 선전이나 훈련을 중점적으로 요구하고 인식을 높이고 사상을 통일할 것을 요구한다. 앞으로 더 이상 설계기관이 공사 총청부를 할 것인지 시공기관이 공사 총청부를 할 것인지에 대한 논란은 없을 것이다. 둘째, 공사 총청부의 특징, 우세, 전형적인 사례를 사회에 홍보해 공사 총청부를 점차 사회적으로 인정받게 하는 것이다. 셋째, 관련 부처와 함께 투자 융자 체제 개혁과 정부 투자 프로젝트 조직 실시 방식 개혁을 결합해 업주를 양성하는 역량을 조직한다. 정부 투자 프로젝트에서 일반 계약이나 프로젝트 관리를 적극적으로 추진하기 위해 노력하는 조직 실시.
4. 국제경쟁력을 갖춘 국제공학회사의 육성을 가속화한다. 경제 세계화와 중국이 WTO 에 가입하면서 공사 건설 분야에서 공사 총청부 및 프로젝트 관리를 전면적으로 추진하며 국제청부 시장을 적극 개척해 우리나라 하이테크놀로지와 자재 설비 수출을 이끌고 노무수출을 촉진하는 것은 건설기업의 국제경쟁력을 높이는 유일한 길이다. 현재, 국제 공사 도급은 이미 간단한 공사 건축 설치의 범주를 뛰어넘어 화물무역, 기술무역, 서비스무역을 하나로 모으는 종합 전달체가 되었다. 건축과 노무 도급에서 기술을 포함한 전면적인 도급으로 전환하지 않고, 국제경쟁력을 갖춘 국제공학회사의 육성을 가속화하지 않으면, 우리는 국제도급시장에서 총도급업무를 얻을 수 없고, 국제도급시장에서 한 자리를 차지할 수 없다. 현재, 많은 국제 엔지니어링 회사들이 중국에서 공사를 맡고 있다. 그들은 프로젝트에서 시장 점유율을 선점할 뿐만 아니라 자신의 우세를 이용하여 국내 양질의 인재를 쟁탈한다. 현재, 일부 대형 설계 시공 단위의 인재 손실률은 이미 30% 에 달하며, 더욱 심화되는 추세로 우리나라 설계 시공업체에 큰 위협이 되고 있다. 따라서' 대형 디자인 단위 국제 엔지니어링 회사 지도 의견' 을 기초로' 대형 건설업체 국제 엔지니어링 회사 지도 의견' 을 서둘러 개발할 것을 제안한다. 일반 청부 능력을 갖춘 조사 디자인 기업에 대해 일반 청부 자격을 신청하거나 시공업체가 공사 조사 설계 자질을 신청하여 관련 자질 신청에 대한 정책 지원을 제공합니다. 관련 역량을 조직하여 공사 회사를 설립할 설계 시공 기업을 교육하고 지도한다. 안내를 통해 디자인 기업과 시공업체들의 자발적인 합병을 지원하여 엔지니어링 회사로 전환하여 현재 설계 시공업체들이 기능 및 조직 구조에 질적 변화를 일으켜 엔지니어링 일반 청부 요구 사항을 충족시킬 수 있도록 합니다.
직원 교육 및 기타 기본 작업을 잘 수행하십시오. 현재 우리나라 디자인 시공업체와 국제공학사의 격차가 가장 중요한 문제 중 하나이다. 제안: 산업협회, 고교, 국제공학회사의 역할을 계속 충분히 발휘하고, 공사 프로젝트 관리 전문가의 양성을 더욱 강화하고, 대량의 기업이 필요로 하는 전문 기술 관리 인재를 양성하고, 현재 국내외 공사 건설 시장의 수요를 충족시키다.
일반 계약 및 프로젝트 관리는 복잡한 시스템 운영 프로세스이며, 현대 관리 수단을 사용하여 엔지니어링 건설의 전 과정에 대해 동적이고 정량적이며 과학적인 시스템 관리 및 통제를 실시해야 합니다. 따라서 관리 소프트웨어의 응용은 국제경쟁력을 갖춘 공사 총청부업체와 프로젝트 관리 기업을 육성하고 국제관리 모델과 접목하는 중요한 수단과 표지 중 하나이다. 이에 따라 과제팀은 국내 대형 디자인 시공업체와 관련 전문기관을 조직하여 국제 선진 프로젝트 관리 소프트웨어를 도입 및 개발하고 응용을 대대적으로 추진할 것을 권고했다. 이를 바탕으로 프로젝트 관리 소프트웨어의 통합 수준을 높여 우리나라 프로젝트 관리 수준을 새로운 차원으로 끌어올렸다.
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