주의 1: 이번 공기업 개혁 방안의 특징과 하이라이트는 무엇입니까?
장의국자위위 주임은 기자의 질문에 답하면서 지도의견이 여러 차례 연구수정을 거쳐 국무원 상무회의, 중앙전면심화 개혁 지도부 회의, 정치국 상임위원회 심의를 거쳐 * * * * * * * *
"국유기업 개혁과 발전에 존재하는 두드러진 갈등과 문제를 겨냥해 지도의견" 은 국유기업 개혁을 심화시키는 일련의 조치를 전면적으로 제시했다. 일관적인 전승과 시대와 함께 발전하는 혁신을 구현했다. 개혁의 협동성과 결합성, 조치의 타당성과 효과를 모두 반영한 것이다. " 중국 기업연구원 수석연구원 이금설.
구체적으로 지도의견에는 네 가지 주요 포인트가 있다. 첫째, 국유기업이 전 국민의 소유임을 강조하고, 국유기업 개혁을 심화시키는 것은 국유자산을 보호하고, 잘 사용하고, 발전시키고, 국유자산을 강화하고, 우월하게 하는 것이다.
둘째, 공기업이 진정으로 독립된 시장 주체가 되어야 한다는 점을 강조하고 시장경제와 기업 발전법에 부합하는 일련의 개혁 조치를 제시하여 체제 메커니즘의 폐단을 타파하고 기업의 활력을 북돋우는 것이다.
셋째, 국유자산의 유실을 단호히 방지하고, 국유자산 감독을 강화하고, 정보공개를 실시하여 햇빛공기업을 만들고, 의사결정 책임성과 감독 책임을 강화하고, 제도적으로 공기업의 부패를 억제하는 조치를 취하는 것을 강조한다.
넷째, 국유 기업에 대한 당의 지도력을 강화하고 개선하고, 당의 지도력과 회사 통치를 통일하고, 당 건설의 전반적인 요구 사항을 국유 기업 헌장에 포함시키고, 국유 기업 당 조직이 정치적 핵심 역할을 하는 방식을 혁신한다.
초점 2: 어떻게 공기업이 진정으로 독립된 시장 주체가 될 수 있을까?
"지도 의견" 은 국유기업 개혁이 시장경제와 기업 발전법을 따르고, 정기업 분리, 정자금 분리, 소유권 및 경영권 분리를 고수해야 한다고 제안했다. 국유기업을 추진하여 진정으로 법자주경영, 자만손익, 자부담위험, 자기구속, 자기발전의 독립시장 주체가 되었다.
장의는 국유기업을 독립된 시장 주체로 건설하고, 기업의 활력을 충분히 자극하고 석방하며, 시장 경쟁력과 발전 리더십을 높이는 것이 국유기업 개혁을 심화시키는 출발점이자 발판이라고 지적했다.
"공기업은 우선 기업이니 시장경제와 기업 발전의 법칙을 따라야 한다." 국자위연구센터 주임 추 () 는' 시장' 이라는 단어가 지도의견에서 35 회 나타났는데, 이는 전체 논문을 관통하는 주선이라고 말했다. 시장화 개혁의 방향을 고수하면 국유기업의 활력을 높이기 위해 거대한 정책 배당금을 석방할 것이다.
"지도 의견" 은 기업 법인 재산권과 경영 자주권을 법에 따라 시행하는 일련의 중요한 조치를 반영하고 있다. 국유 자산 감독 기관의 기능을 변화시킨다. 기업이 시장화 경영 메커니즘을 보완하고, 기업 주식제 개혁을 추진하며, 각종 투자자를 적극 도입하도록 추진하다. 상업공기업은 시장화의 요구에 따라 상업화를 실시한다. 법에 따라 독립적으로 생산 경영 활동을 전개하다 ...
추 (Chu) 는 일련의 개혁 조치를 통해 기업 관리자와 근로자의 열정, 이니셔티브, 창의력을 완전히 동원하고 국유 기업의 내생 적 활력을 자극하여 국유 기업이 진정으로 역동적 인 시장 주체가되어 국가 경제의 지속적이고 건전한 발전을 촉진 할 것이라고 말했다.
우려 3: 어떻게 관자본 위주로 국유자산감독을 강화할 수 있을까?
관자본 위주로 국유자산감독을 강화하는 것은 당의 18 회 삼중 전회가 제기한 새로운 요구로, 국유자산감독체제를 보완하기 위해 큰 방향을 분명히 하고 주요 경로를 계획했다.
지도의견은 관리기업에서 관리자본으로의 전환을 추진하기 위해 규제권력목록과 책임목록' 두 개 목록' 을 세워야 한다고 강조했다. "삼귀화" 를 실현하는 것은 법에 따라 기업이 자율적으로 결정해야 할 사항은 기업에 귀속되고, 자회사로 확장되는 관리사항은 원칙적으로 1 급 기업에 귀속되며, 협력적으로 맡은 공공관리 기능은 정부 관련 부서와 기관에 귀속된다.
국가행정학원 연구원 장춘효 () 는 관자본 위주의 목표를 달성하기 위해서는 국유자산감독관리기관의 기능 전환을 추진하고, 국유자산출자자 감독 경계를 과학적으로 정의하고, 소유권과 경영권 분리를 추진하고, 기업 자주권에 간섭하지 않는 것이 필요하다고 밝혔다.
지도의견은 관자본을 위주로 국유자본 허가 경영체제를 개혁하고 국유자본투자운영회사를 개편한다는 의견을 제시했다. 국유자본 배치 구조를 최적화하고 시장화 기업화를 견지하며 서비스국가 전략을 밀접하게 둘러싸고 국유자본의 중점 투자 방향과 분야를 최적화하다.
운영 가능한 한 가지 방법은 "국유자본을 국가 안보, 관계국계 민생과 관련된 중요한 분야와 핵심 분야, 핵심 기반시설에 집중해 앞날을 내다보는 전략산업에 집중한다" 는 것이다. 이진이 말했다.
관심사 4: 어떻게 국유자산의 유실을 방지하고 부패를 억제할 수 있을까?
국유 자산이 오기가 쉽지 않은 것은 전국민의 재산이다. 장의는 국유 기업이 먼저 감독을 강화하여 국유 자산의 유출을 방지해야 한다고 말했다. 이 점이 잘 되지 않으면 공기업의 다른 개혁은 원하는 효과를 얻기가 어렵다. 이것은 공기업 개혁을 추진하는 중요한 경험과 업무 요구이다.
"과거 국자 감독 분야에는 규제 자원 분산, 여러 장의 중복 감독 등의 문제가 있었다. 일부 국유기업들도 관리 비규범, 내부인 통제가 심하고 기업 지도권 제약 부족 등의 현상을 드러냈다. " 유준해 중국 인민대 교수는 지적했다.
이를 위해 지도의견은 기업 내부 감독을 강화하고 권력 집중, 자금 밀집, 자원 풍부, 자산 축적에 대한 부서와 직위에 대한 감독을 강화해 권력 남용을 방지한다는 의견을 제시했다. 건전하고 효율적인 외부 감독 메커니즘을 수립하고, 정보 공개를 실시하며, 사회 감독을 강화하다.
"지도 의견" 은 "중대한 위법 규율 문제를 추적하지 않고, 숨기지 않고, 보고하지 않고, 조사하지 않는 사람은 관련 인원의 직무상의 책임을 엄격히 추궁하고, 상황에 따라 규율이나 행정처분을 해야 한다" 고 분명히 밝혔다. 범죄를 구성하는 것은 사법기관이 법에 따라 형사책임을 추궁해야 한다. "
장의는 국유기업의 중대한 의사결정실수와 직무유기행위에 대한 추궁메커니즘을 건전하게 세우고, 기업의 국유자산감독과 책임성 메커니즘을 확립하고, 국유자산의 횡령, 횡령, 운송, 낭비 등의 부패 현상을 단호히 억제하고 위법 행위를 엄중히 조사해야 한다고 밝혔다.
초점 5: 개혁을 통해 기업의 활력을 북돋우는 방법?
각 방면에서 볼 때, 활력을 강화하는 것은 공기업의 본질적인 요구를 잘 하는 것이다. 국유 기업의 개혁을 심화시키려면 사회 생산력의 해방과 발전을 기준으로 국유 기업의 활력을 높이고 국유 자본의 효율을 높여야 한다.
지도의견' 은 활력을 증강시키는 일련의 중대한 조치를 제시했다. 주로 법에 따라 기업의 합법적인 재산권과 경영자주권을 실시하고, 기능을 정의함으로써 다른 기업의 전략적 위치를 명확히 하고, 국유기업과 시장경제의 심도 있는 융합을 촉진하고, 기업의 활력을 북돋우는 것을 포함한다.
이와 함께 국유기업 지도자 분류 등급관리제도를 세우고 직업지배인 제도를 실시해 기존 관리자와 직업지배인의 신분 전환 채널을 원활히 하고 이사회의 시장화 선임관리전문경영인, 시장화 선임비율을 합리적으로 높인다. ...
이금은' 기업의 각종 임원 공개 채용 및 경쟁 유도 제도 수립',' 전원 성과 평가 추진' 등의 지도 의견에 깊은 인상을 받았다. 그는 실질적으로 수입이 늘고 줄고, 상벌이 분명하고, 위아래로 들어갈 수 있고, 출입할 수 있는 합리적인 유동 메커니즘을 세워야 많은 근로자의 활력을 진정으로 자극할 수 있다고 말했다.
또한 이금은 자본 전문화 운영을 추진하고 국유자본 배치를 최적화하고 비국유자본을 도입하여 공기업 개혁에 참여하는 등. 이것은 국유자본의 기능을 확대하고 각종 자본의 활력을 북돋우는 데 도움이 될 것이다.
초점 6: 공기업 개혁과 홍보에 대해 어떻게 생각하세요?
지도의견' 은 처음부터 국유기업이 전체 인민에 속한다는 점을 분명히 지적해 국가 현대화를 추진하고 국민의 공동이익을 보호하는 중요한 힘이다.
국유 기업의 국민성이 실현될 때, 국유 기업은 진정으로 주력군, 백본, 선봉대의 역할을 발휘할 수 있다. 장춘효는 "국유기업의 민족성을 다시 한 번 강조하는 것은 국유기업이 전 국민을 위해 소유하고, 전 국민을 위해 봉사하고, 국민경제의 건설과 발전을 위해 봉사하도록 하는 것" 이라고 말했다.
이 지도 의견은 국민들이 개혁 성과를 공유하는 이념을 반영하고, 국유자본 수익을 높여 공공재정비율을 올리고, 2020 년에는 30% 로 올리고, 민생을 보호하고 개혁하고, 일부 국유자본으로 사회보장기금을 풍요롭게 하는 데 더 많이 쓰인다.
그리고 지도의견은 국자 감독과 공기업 개혁에 대한 대중의 참여를 지지한다. 구체적인 조치는 정보 공개, 햇빛 공기업 건설, 기업 국유자산 운영에 대한 대중의 알 권리와 감독권을 실질적으로 보장하는 것이다.
또한 국유독자, 독자회사 이사회, 감사회는 직원 대표가 있어야 하며, 전체 성과 평가를 추진하고, 기업 근로자의 시장화 공개 채용 제도를 세우고, 법에 따라 노동관계 조정을 적절히 처리해야 하며, 그 중에서도 법에 따라 근로자의 합법적 권익을 보호하는 것을 강조해야 한다.