광전지 발전소 프로젝트 관리를위한 임시 조치 (
국능신능 [2065 438+03]329 호, 이하' 잠행방법' 이라고 함) 개정 발표.
광전지 발전소 개발 및 건설 관리 방법
(이하 "관리 방법" 이라고 함). "관리방법" 의 개정 배경, 개정 과정 및 주요 내용은 다음과 같습니다.
I. 배경 개정
잠행 방법' 시행 이후 광전지 발전소 개발 건설 질서를 규범화하고 광전지 산업이 어려서부터 대형까지, 따라가며 선두로 뛰어가는 비약적인 발전에 적극적인 역할을 했다. 최근 몇 년 동안 광전지 산업의 기술 진보와 비용 절감, 이산화탄소 배출 최고치 탄소중립 목표가 제기됨에 따라 광전지 산업의 발전 환경은 크게 달라졌다. 하나는 가격 보조금이다. 광전지 발전은 저가의 무보조금의 새로운 발전 단계에 진입하여 더 이상 중앙재정 보조금을 받지 않는다. 둘째, 산업 관리. 국가는 더 이상 규모 관리를 실시하지 않고, 계획 지도와 가중치 안내 메커니즘을 수립한다. 각 성 (구 시) 은 이에 따라 프로젝트 건설 규모와 비축량을 배정하고, 연간 개발 건설 계획을 세우고, 시장 메커니즘은 프로젝트 투자주체와 건설 규모를 결정한다. 세 번째는 개발 제약입니다. 이산화탄소 배출 최고치 탄소중립 배경 아래 광전지 발전은 규모화, 고비율 발전을 이룰 것이며, 계통 연계 소화는 광전지 발전을 제한하는 주요 요인 중 하나가 될 것이다. 네트워크 소스 조정, 양방향 발력을 강화해야 할 필요성이 절실하다. 전력망 기업은 적극적으로 전력망 계획, 설계, 건설 및 운영을 개선하고 새로운 전력 시스템 건설을 가속화해야 한다. 광전지 기업은 계통 연계에 적극적으로 협조해야 한다. 넷째, 산업 감독. 현재 국가는 생태 환경 보호와 안전 생산에 대해 더 높은 요구를 하고 있으며, 관련 방면은 광전지 발전소의 전체 수명 주기에 대한 감독을 강화해야 한다. 따라서' 잠행방법' 을 개정하는 것은 매우 필요하고 절실하다.
둘째, 전반적인 아이디어
본 관리 방법을 제정하는 목적은 광전지 산업이 좋고 빠른 발전을 위한 서비스이다. 업계가 직면한 새로운 형세, 새로운 임무, 새로운 요구에 따라 목표 지향과 문제 지향을 견지하고,' 정부 방권 강화, 감독 강화, 서비스 개선' 개혁 요구를 이행하고, 시장 주도적 역할을 발휘하고, 정부 서비스를 최적화하고, 각 방면의 적극성을 충분히 동원한다. "관리 방법" 의 일반적인 아이디어는 다음과 같습니다.
(a) 개발을 촉진하고 질서를 규제한다. 산업 발전의 난점을 돌파하고, 네트워크 접근 제약 해결에 힘쓰고, 각지의 경영 환경 최적화를 요구하는 등 산업의 빠른 발전을 추진해야 한다. 또한 산업 발전 질서를 규범화하고, 프로젝트 전 과정 모니터링 강화, 문서 작성 조직, 안전 생산 및 폐기 관리 요구 사항 증가 등 업계의 양성 발전을 촉진해야 한다.
(2) 초점을 강조하고 관리를 단순화하십시오. 업계의 주요 부분과 주요 문제를 중심으로 계획 가이드 및 가중치 안내 메커니즘, 저평가 그리드 연결 및 시장화 그리드 연결을 위한 다중 그리드 연결 메커니즘 설정 등 관련 관리 요구 사항을 명확히 해야 합니다. 모든 것을 추구하는 것이 아니라, 시장 주도를 고수하고, 관리가 너무 많고, 너무 가늘고, 너무 복잡하지 않도록 하라. (알버트 아인슈타인, 도전명언)
(c) * * * 를 기반으로 차이를 반영합니다. 모든 기업 투자 프로젝트가 준수해야 할 관련 관리 규정을 준수하기 위해' 기업 투자 프로젝트 승인 및 기록 관리 규정' 과' 기업 투자 프로젝트 승인 및 기록 관리 방법' 을 시행한다. 광전지 산업의 특수성과 결합해 서류관리의 구체적인 요구 사항을 분명히 했다. 동시에 전국적으로 보편적인 적용을 실현하고 각 성 (구, 시) 의 차이를 충분히 고려하여 각 성 (구, 시) 이 현지 실태와 수요를 결합할 수 있도록 해야 한다.
셋째, 절차를 개정한다
202 1 하반기부터 잠행법 개정을 시작한다. 우리는 현재 광전지업계의 주요 문제와 최근 몇 년간 각 성 () 이 내놓은 관련 정책 문건을 심도 있게 조사한 후 업계의 최신 실정에 따라' 관리방법' 을 작성하고 202 1+ 165438 년에 초안을 작성했다. 이어 10 월 26 일1/Kloc-0 각 측의 피드백은 약 300 개이다. 하나하나 열심히 연구하고 관련 방면과 밀접하게 소통함으로써, 우리는 관리 방법을 수정하고 보완했다. 각 측과 더욱 합의하기 위해, 우리는 올해 3 월 29 일, 6 월 22 일, 7 월 14 일 3 회의 좌담회를 조직하여 성급 에너지 주관부, 전기망 기업, 광전지 기업, 산업협회 등 관련 방면의 의견을 들었다. 이를 바탕으로 우리는' 관리방법 (2 차 의견초안)' 을 형성하고 지난 9 월 5 일부터 9 월 1 1 까지 1 주일 동안 공개 구의를 다시 펼쳤다. 이번에 * * * 는 38 개의 의견을 받았고, 수량은 크게 줄었고, 큰 이견은 없었다.
"관리 방법" 의 개정은 1 년 이상 지속되었습니다. 오랜 시간, 여러 차례, 광범위한 의견을 구함으로써, 의견을 구하는 대상은 업계와 관련된 다양한 주체들을 포괄하고 있으며, 각 방면의 피드백은 광범위하고 대표적이며 표적되어 있으며, 기본적으로 현재 업계의 중점 문제를 둘러싸고 있다. 한편, 반복적인 소통협상과 충분한 연구토론을 거쳐 각 측은 관리방법에 대해 * * * 양해를 얻었습니다.
넷. 주요 내용
"관리방법" 제 7 장 제 32 조 * * *: 제 1 장 "총칙" 과 제 7 장 "규칙
(a) 정부를 관리하는 방법. 시장 매커니즘 주도, 정부 최적화 서비스 원칙을 충분히 반영하고 있으며, 제 2 장' 산업관리' 는 국가에너지국이 담당하는 사항, 즉 전국 재생에너지 발전 계획 준비, 조직 건설, 업계 전 과정 모니터링 강화, 산업정책, 규범 및 기준 개선,' 간정부 방권 강화, 감독 강화, 서비스 개선' 개혁을 심화하고 있다. 제 3 장' 연간 개발 건설 계획' 은 지방에너지 주관부서가 담당하는 사항을 분명히 했다. 국가 재생에너지 발전 계획을 실시하고, 연간 개발 건설 계획을 세우고, 프로젝트 목록을 확정하고, 지방광전발전소 개발 건설을 구체적으로 실시하고, 경영 환경을 최적화하는 것이다.
(2) 기업은 어떻게 합니까? 제 4 장' 프로젝트 건설 관리' 는 광전지 발전소가 서류관리를 실시한다고 규정하고 있으며, 서류용량은 원칙적으로 AC 측 용량 (즉, 인버터 정격 출력력의 합계) 이며, 프로젝트 단위의 준비 작업, 건설 조건 및 요구 사항을 규정하고 있다.
(3) 전력망 연결 방법. "관리 방법" 은 그것을 중점적으로 해결하는 문제이다. 제 5 장' 그리드 액세스 관리' 는 네트워크 액세스의 핵심 부분과 주요 문제를 중점적으로 소개하며, 항목이 가장 많다 (* * * 10). 전력망 기업의 책임을 압축하려면 전력망 기업의 내부 프로세스를 개선하는 것부터 시작하여 전력망 기업이 네트워크 서비스 수준과 효율성을 높이고, 계획 설계 최적화, 건설 운영 등의 관련 조치를 명확히 해야 한다. 또한 태양광발전소 프로젝트 단위의 계통 연계 및 계통 연계 관리 요구 사항, 전력망 기업의 관련 업무에 협조하여 네트워크 소스의 공동 발전을 강화해야 한다는 점도 분명히 밝혔습니다.
(4) 달리는 법. 제 6 장' 운영 모니터링' 은 광전지 발전소의 안전 생산, 정보 관리, 소비 분석, 전환 업그레이드, 재활용 등의 요구 사항을 분명히 했다.