상업제도 개혁을 더욱 심화시키고,' 삼증일체' 등록제도 개혁을 가속화하고 자영업자에게 확대하고, 자영업자 영업허가증과 세무등록증' 양증통합' 을 실시하기 위해 국무부의 동의를 얻어 다음과 같은 의견을 제시했다.
첫째, 자영업자의' 양증통합' 등록제도 개혁의 중요성을 충분히 인식하고 있다.
자영업자는 중국 시민이 경영 활동에 종사하는 중요한 주요 형식이다. 우리나라의 개인경제는 경제 발전을 촉진하고, 재정수입을 늘리고, 취업창업을 촉진하고, 사회 안정을 유지하는 데 중요한 역할을 한다. "2 개의 증명서의 통합" 등록제도는 자영업자가 등록시 순차적으로 신청하고, 각각 공상행정관리부에서 영업허가증을 발급하고, 세무서가 세등록증을 발급하는 등록제도를 1 회 신청으로 바꾸고, 공상행정관리부에서 영업허가증을 발급하는 것을 말한다. (윌리엄 셰익스피어, 영업허가증, 영업허가증, 영업허가증, 영업허가증, 영업허가증) 전면적으로' 양증 융합' 등록제도 개혁을 전개하는 것은 당의 18 대 및 18 대 3 중, 4 중, 5 중 전회 정신을 관철하고 국무원의 의사결정 배치를 실시하며 상업제도 개혁을 심화시키는 중요한 조치이다. 이 개혁을 가속화하면 절차가 더욱 편리하고, 내용이 더 완벽하고, 절차가 최적화되고, 자원이 더 집약적인 시장 접근의 새로운 모델을 구축하는 데 도움이 되며, 자영업자 등록 절차를 간소화하고, 시민들이 자영업에 종사할 수 있도록 하고, 자영업경제의 건강한 발전을 촉진하며, 대중창업, 만중혁신을 대대적으로 추진할 수 있다. 이 개혁을 가속화하면 상공업 세무 등 부처가 정보를 즐기고 공공서비스 및 행정효율을 높이는 데 효과적이며, 간정부방권 추진, 서비스형 정부 건설, 국가지배체계 개선, 통치능력 현대화 수준에 큰 의미가 있다. 각지에서 전반적 높이에서 이 개혁의 중대한 의의를 충분히 인식하고, 사상인식을 제고하고, 조화와 협조를 강화하고, 이 이국리민의 개혁 조치가 순조롭게 시행되도록 해야 한다.
둘째, 개혁 목표와 기본 원칙
(1) 개혁 목표.
자영업자의' 양증통합' 을 통해 시민들은 단지' 표 한 장' 을 작성하고' 하나의 창구' 에' 자료 한 세트' 를 제출하면 자영업자 상공업과 세무등록을 처리할 수 있다. 공상행정관리부와 세무관리부에서 별도로 발급한 영업허가증과 세무등록증을 법인 및 기타 조직통일사회신용코드 (이하 통일사회신용코드) 를 로드하는 영업허가증 (첨부 65438) 으로 변경합니다. 동시에 상공업 세무서의 자영업자 데이터 정보를 실시간으로 즐길 수 있다.
(2) 기본 원칙.
1. 편리하고 효율적입니다. 간단하고 효율적인 요구 사항에 따라 승인 프로세스를 최적화하고, 서비스 모델을 혁신하며, 등록 효율성을 높이고, 개별 상공인의 등록을 용이하게 합니다.
2. 규범 통일. 최적화, 통합, 융합의 원칙에 따라 과학은' 양증 융합' 등록 절차를 제정하고' 양증 융합' 통합 등록 절차와 요구 사항을 시행하며 등록 조건과 자료를 규범화한다.
3. 전반적인 계획. 일창 접수, 원스톱 서비스의 작업 매커니즘을 적극 추진하며 전과정 전자등록관리, 기업신용정보공시 시스템 건설, 신용정보공유플랫폼 건설 등 총괄적으로' 양증통합' 등록제도 개혁을 추진할 것을 고려하고 있다.
셋째, 개혁의 주요 내용
(1) 자영업자 영업허가증과 세무등록증 일체화를 전면적으로 실시하다. 관련 법규 및 국가 표준에 따라 통일된 등록 절차, 통일된 코딩 및 코딩 규칙을 수립하여 자영업자의' 양증통합' 등록 모델을 전면적으로 실시한다. 일창 접수, 상호 연결, 정보 공유' 를 통해 상공행정관리부에서 통일된 사회신용코드가 있는 영업허가증을 발급하고, 원래 영업허가증과 세무등록증 기능을 갖추고, 세무부는 더 이상 세등록증을 발급하지 않는다. 공상행정관리부에서 코드를 지정한 후 정해진 기간 내에 통일사회신용코드 및 관련 정보를 통일코드데이터베이스로 돌려보낸다.
(b) 등록 조건을 통일하고 등록 절차를 규제한다. "보존 필요, 합병, 최적화 단순화" 원칙에 따라 최적화 신청, 수락, 감사, 승인, 발행, 공시 등의 프로세스를 통합하여 등록 승인 기간을 단축합니다. 통일된 등록 조건과 표준화된 등록 문서 형식 구현 (첨부 2). 신청자 등록 자영업자는 단지' 표 한 장' 을 작성해서' 창 한 개' 에' 자료 한 세트' 를 제출하면 된다. 공상행정관리부는 신청을 접수하고 승인한 뒤 자영업자에게 통일사회신용코드를 로드하는 영업허가증을 발급하고 전국 기업신용정보공시 시스템에 공시하며 세무서와 신청자료와 감사정보를 공유해 실시간 데이터 교환과 서류상호 인식을 실현했다. 자영업자 전자등록서류는 종이등록서류와 동등한 법적 효력을 가지고 있다.
자영업자가 세금 관련 사항을 처리할 때 세무서가 통일사회신용코드 등 관련 정보를 확인하고 세수관리를 한다.
(3) 등록 관리 서비스 모델을 최적화하십시오. 자영업자 등록은 공개해야 하고, 시한적으로 매듭을 짓고, 공개투명성, 조건 공개, 과정 공개, 결과 공개를 해야 한다. 국가 비밀, 영업 비밀 또는 개인 프라이버시와 관련된 것 외에 자영업자의 기본 정보를 제때에 공개해야 한다. 각지에서 현지 실제와 결합해 간단하고 이해하기 쉬운' 양증 통합' 등록 가이드를 제정하고,' 자영업자 등록 업무 절차 규정' (첨부 3) 에 따라 자영업자의 공상등록, 변경 등록 및 취소 등록을 엄격히 처리해야 한다. 상공업부는 관련 섭세 사항 통보, 시기적절한 컨설팅 서비스 제공, 내부 감독과 사회감독 강화, 등록 효율성 향상 등 신청자에 대한 통보 의무를 성실히 이행해야 한다.
(4) 업그레이드 시스템을 개조하여 정보 공유를 실현하다. 각지에서는 기존의' 삼증일체' 정보 공유 플랫폼에 의지하여 성 (계획 단열시) 단위의 작업 메커니즘을 구축하고, 업무 책임을 확정하고, 책임자를 집행하고, 엄격한 운영 절차를 실시해야 하며,' 자영업자 2 증 상공업세 정보 공유 기술 방안' (첨부 4) 에 따라 정보 교환과 * * *; 상공업 세무서는 관련 요구 사항에 따라 자영업자 관련 등록 정보를 정보 공유 교환 플랫폼으로 실시간으로 전송할 예정이다. 정보 보안을 강화하고, 각자의 정보 업무 시스템을 개조하고, 자영업자의' 양증통합' 개혁이 순조롭게 진행되도록 해야 한다.
(e) 부서 정보 전달 및 데이터 공유 보장 메커니즘을 수립한다. 전국 신용 정보 공유 플랫폼을 최대한 활용하여 자영업자의 기본 정보 및 관련 신용 정보가 정부 부처 간에 광범위하게 공유되고 효과적으로 적용되도록 추진해야 합니다. 적극적으로' 양증 융합' 신청, 수락, 심사, 승인, 발행, 공시의 전자등록관리를 추진하여 결국' 양증 융합' 온라인 처리를 실현하다.
(6) 마스터 플랜을 적극적으로 추진하여 원활한 시행을 보장하다. 헤이룽장, 상하이, 복건, 후베이성 (시) 이 시범 지역으로 확정되었다. 4 개의 시범 지역은 20 16 10 부터 자영업자' 양증통합' 을 실시하고, 상공행정관리부는 새로 개업한 자영업자에게 통일된 사회신용코드가 있는 영업허가증을 발급한다. 기타 27 개 성 (자치구 직할시) 과 5 개 계획단열시는 20 16 12 1 부터 자영업자' 양증통합' 을 실시한다.
20 16 12 1 이전에 설립된 자영업자가 등록 변경이나 증명서 변경을 신청하는 경우 통일사회신용코드를 로드하는 영업허가증을 교환해야 합니다. 통일사회신용코드 영업허가증을 아직 취득하지 않은 자영업자의 영업허가증과 세무등록증은 계속 유효하다. 각 지역은 자영업자들이 통일사회신용코드를 로드하는 영업허가증을 자발적으로 교체하도록 장려할 수 있으며, 먼저 통일사회신용코드를 부여하고, 원래의 관리코드와 매핑 관계를 수립할 수 있다. 그러나 많은 자영업자의 의지를 충분히 존중해야지,' 양증 통합' 이전에 등록된 자영업자 조직에 대해 강제로 사진을 바꿔서는 안 된다. 강제 사진 교체로 인한 집단적 사건에 대해서는 관계자의 책임을 추궁하고 엄숙히 처리해야 한다.
통일사회신용코드 영업허가증을 로딩하고 세무서에서 세금 관련 문제를 처리한 자영업자는 세무서가 발급한 완세 증명서를 등기기관에 제출해야 한다.
(7) 관련 법규를 청산하고 개혁 성과의 광범위한 인정과 응용을 촉진하다. 각지에서는' 양증 통합' 등록 모델과 충돌하는 관련 서류를 제때에 정리하고, 가능한 한 빨리 제도의 틀 안에서 법에 따라 제때에 수정하고 보완하여 개혁이 법치 궤도 내에서 운영되도록 해야 한다. "2 개의 증명서의 통합" 개혁 후에, 통일 한 사회 신용 코드를 적재 하는 사업 등록증은 원래 사업 등록증 및 원래 세금 등록증의 효력이 있고, 정부, 기업 및 기관 및 중개 기관의 모든 수준은 인식 되어야 한다, 각 산업 관할 부는 지도 및 감독을 강화 해야 한다, 코드 변환 및 교차 부서 정보 시스템 연결 일을 잘 해야 한다.
넷째, 업무 요구 사항
(1) 조직 리더십을 강화하다. 상공업, 세무, 발전개혁, 법제 등은 현급 이상 지방인민정부를 적극 추진해 통일계획을 강화하고, 정부 주도, 관련 부처가 참여하는 조정메커니즘을 확립하고,' 양증통합' 등록제도 개혁에 대한 리더십을 강화하고, 개혁에 나타난 중대한 문제를 조율하고, 사람, 재정, 물, 인터넷, 기술 등 보장 업무를 잘 해야 한다.
(2) 작업 실행을 강화한다. 상공업, 세무, 발전개혁 등은 조율 협력, 각 사직, 역행 일정, 상세한 업무방안 및 응급계획 수립, 규범성 문서 정리 및 정보시스템 업그레이드 작업을 강화해야 한다. 기본 데이터 수집 작업을 잘 수행하고, 데이터 품질을 향상시키고, 데이터가 정확하고 완전한지 확인해야 합니다. 변경 등록을 신청하고 사진 교체를 자발적으로 신청하는 경우, 사진 교체 전후의 연결 작업을 잘 수행하여 개혁 조치가 순조롭게 시행되고 각 작업이 제자리에 마련되도록 해야 한다.
(3) 시너지 추진을 강화하다. 각지에서는 개인 경제 발전을 촉진하고' 양증일체' 개혁을 실시해 개인경제 발전을 제한하는 정책제도를 없애고 개인경제 발전을 촉진하는 정책조치를 마련해야 한다. 협동작업 메커니즘을 확립하고, 정보 보안을 강화하고, 업무합력을 형성하다. 공정한 시장 질서와 양호한 경영상 환경을 적극 구축하고, 개인망상 등 새로운 시장주체의 합법적 등록을 연구하고, 자영업자 등록을 꾸준히 추진하며, 오프라인 통일등록, 규제일관성, 공정세를 실현하고 있다.
(4) 비즈니스 교육을 강화하십시오. "양증 통합" 등록제도 개혁은 광범위하고 내용이 많으며 운영이 복잡하다. 상공업 세무부는' 양증융합' 등록제도 개혁과 관련된 법률규정, 기술기준, 업무절차, 증명서규범, 정보전달 등을 중심으로 전문업무교육을 실시해 관련 직원의 사상인식과 업무수준을 실질적으로 높여야 한다. 특히 서비스 창구 역량 건설을 강화하여 창구 직원들이 개혁 요구 사항을 정확하게 파악하고, 업무 프로세스와 업무 규범을 숙지하며, 서비스 효율성과 품질을 향상시킬 수 있도록 해야 한다.
(5) 선전지도를 강화하다. 각종 뉴스 매체를 충분히 활용하고, 자영업자의' 양증통합' 등록제도 개혁에 대한 선전 해독력을 높이고, 사회적 관심의 이슈에 제때에 대답하고 대응해야 한다. 사회 각계가 개혁을 충분히 이해하고 지지하고, 개혁의 성과를 자각적으로 운용할 수 있도록 해야 한다.
(6) 감독 검사를 강화하다. 각지의 공상, 세무, 발전 개혁 부서는 감독 검사 업무 방안을 마련하여 책임 단위, 시간 노드 및 업무 요구에 따라 후속 감독 업무를 잘 해야 한다. 업무 규율을 엄숙히 하고, 개혁 사업 실시 중 조화되지 않고, 협조하지 않고, 업무 단절을 초래하고, 개혁 과정을 지연시키는 단위와 개인을 통보하고 비판하고, 책임성과 심사력을 높여야 한다.
헤이룽장, 상하이, 복건, 후베이 4 개 시범 지역은 시범 과정에서 발생한 문제와 상황을 국가공상총국, 국가세무총국, 국가발전개혁위원회, 국무원 법제처에 즉시 보고해야 한다. 자영업자의' 양증통합' 이 전면적으로 시행된 후 각 지역도 개혁 추진 과정에서 직면한 새로운 상황과 새로운 문제를 제때에 보고해야 한다.
첨부 파일:
1. 자영업자 영업허가증 스타일
2. 개별 산업 및 상업 가구 등록 문서 형식 사양
3. 개별 산업 및 상업 가구 등록을위한 비즈니스 프로세스
4. 자영업자' 양증융합' 공상세정보 * * * 기술방안을 즐기다
국가공상행정관리국
세무총국
국가 발전 개혁위원회
국무원 법제처
2065438+2006 년 8 월 29 일
링크: