안전 생산은 인민의 생명과 재산의 안전과 관련이 있으며, 개혁과 발전과 사회 안정의 대국에 관한 것이다. 당 중앙과 국무부는 안전 생산 업무를 매우 중시하며 건국 이래 특히 개혁개방 이후 일련의 중대한 조치를 취해 안전 생산 업무를 강화하였다. "중화인민공화국 안전생산법" (이하 "안전생산법") 등의 법규를 반포하여 안전생산책임을 명확히 하다. 안전 생산 감독 체계가 초보적으로 수립되어 안전 생산 감독 관리가 강화되었다. 중점 업종과 분야는 안전 생산 전문 정비를 전개하여 생산 경영 질서와 안전 생산 조건이 개선되어 안전 생산 형세가 전반적으로 안정되고 호전되었다. 그러나 현재 우리나라의 안전 생산 상황은 여전히 엄중하며 탄광 도로 운송 건축 공사 등 분야에서 사상자가 빈번한 국면은 아직 근본적으로 역전되지 않았다. 안전 생산 기초가 비교적 약하고, 보장 체계와 메커니즘이 건전하지 않다. 일부 지방과 생산경영 단위의 안전의식이 강하지 않고, 책임이 이행되지 않고, 투입이 부족하다. 안전 생산 감독 관리 기관, 대오 건설 및 감독 업무를 강화해야 한다. 안전 생산 업무를 더욱 강화하기 위해, 가능한 한 빨리 우리나라 안전 생산 형세의 근본적인 호전을 실현하여, 특별히 다음과 같은 결정을 내렸다.
첫째, 인식을 제고하고 사상과 목표를 명확하게 지도한다.
1, 안전한 생산의 중요성을 충분히 이해하다. 안전한 생산 작업을 잘 하고 인민의 생명과 재산의 안전을 절실히 보장하며, 가장 많은 인민의 근본 이익을 반영하며, 선진 생산력의 발전 요구와 선진 문화의 전진 방향을 반영하였다. 안전 생산 업무를 잘 하는 것은 강소강 사회를 전면적으로 건설하고 경제사회의 전면적인 발전을 조율하는 중요한 내용이다. 지속 가능한 발전 전략을 구현하는 데 필수적인 요소이며, 정부가 사회 관리 및 시장 감독 기능을 수행하는 기본 임무이며, 기업의 생존과 발전을 위한 기본 요구 사항입니다. 현재 우리나라는 여전히 사회주의의 초급 단계에 있으며, 안전 생산 형세의 근본적인 호전을 실현하려면 꾸준한 노력을 기울여야 한다. 각 지역과 각 부서는 안전 생산을 장기적이고 어려운 임무로 삼아 항상 경각심을 유지하고 꾸준하게 견지해야 한다. 세 명의 대표를 전면적으로 관철하고 인민의 생명과 재산의 안전을 보장하는 높이를 충분히 인식하고 안전 생산을 강화하는 중요성과 현실의 긴박성을 충분히 인식하고 전 사회의 역량을 동원하여 함께 관리해야 한다.
2. 지도 사상. "세 가지 대표" 의 중요한 사상을 진지하게 관철하고, 소강 사회를 전면적으로 건설하고 사회주의 시장 경제 체제를 보완하는 새로운 형세 요구에 적응하고, "안전 1 위, 예방 위주" 의 기본 방침을 견지하고, 정부의 안전 생산에 대한 지도력을 더욱 강화하고, 안전 생산 각 업무를 대대적으로 추진하고, 생산 경영 단위의 안전 생산 주체 책임을 이행하고, 안전 생산 감독 관리를 강화한다. 안전생산감독체계, 안전생산법제, 법 집행팀의' 3 가지 건설' 을 대대적으로 추진하고, 안전생산의 장기적 메커니즘을 확립하고, 과학기술흥국 전략을 실시하고, 선진적인 안전관리방식과 안전생산기술을 적극 채택하고, 전국 안전생산형세의 근본적인 호전을 실현하기 위해 노력하다.
3, 목표. 2007 년까지 비교적 완벽한 안전생산감독체계가 수립되어 전국 안전생산 형세가 꾸준히 호전되고 광산, 위험화학품, 건축 등 중점 업종과 분야 사고 다발 태세가 역전되고, 공광기업 사고 사망자 수, 탄광 백만 톤 사망률, 도로 운송 만차 사망률 모두 어느 정도 감소했다. 20 10 까지 규범화된 안전생산법치질서가 초보적으로 형성되면서 전국 안전생산 상황이 눈에 띄게 호전되고 중대사고가 효과적으로 억제돼 각종 안전생산사고와 사망자 수가 크게 줄었다. 2020 년까지 중국의 안전 생산 상황이 근본적으로 개선되기 위해 노력하고 있으며, 1 억 위안 GDP 사망률 및 10 만 명이 세계 중등선진국 수준에 사망률 도달하거나 접근하고 있습니다.
둘째, 정책을 개선하고 안전 생산 작업을 적극적으로 추진한다.
4. 산업정책지도를 강화하다. 산업 정책을 제정하고 보완하며 산업 구조를 조정하고 최적화하다. 기술 낙후, 자원 낭비, 환경오염이 심하고 안전한 생산 조건을 갖추지 못한 기업을 단계적으로 도태하다. 합병, 연합, 재편을 통해 지역 간, 업종을 넘나드는 대기업, 대그룹, 대생산 공급 기지를 적극 발전시켜 안전한 생산 보장을 갖춘 기업의 생산 능력을 높인다.
5. 안전한 생산에 대한 정부의 투자를 늘리다. 안전 생산 인프라와 지원 체계 건설을 강화하여 기업의 안전 생산 기술 개조에 대한 지원을 강화하다. 장기 건설 채권과 예산 내 자본 건설 투자를 이용하여 국유 중대형 석탄 기업의 안전 생산 기술 개조를 지원하다. 지방 각급 인민 정부는 안전 생산 인프라 건설에 대한 투자를 중시하고 기업 안전 기술 개조를 적극 지원해야 한다. 지방정부는 국가가 배정한 안전 생산 전문 자금의 감독 관리를 강화하고, 특별금 전용을 확보하며, 보조자금을 마련하여 보장해야 한다.
6, 안전 생산 특별 정류 심화. 광산, 도로, 수상교통, 위험화학품, 민간용 폭파기재, 불꽃폭죽, 인원밀집장소 소방안전 등 안전생산 전문 정비를 견지하다. 사회주의 시장 경제 질서를 정돈하고 규제하는 중요한 임무로서 끊임없이 노력하다. 불법과 안전 생산 조건이 없는 소규모 탄광, 소규모 공장, 중소기업을 계속 폐쇄하고 낮은 수준의 중복 건설을 억제하다. 도로 화물차의 과부하 초과 통제를 전개하여 도로 교통의 안전을 확보하다. 안전 생산 전문 정비와 법에 따라 생산 경영 단위의 안전 생산 보장 제도를 결합하고, 일상적인 감독 관리를 강화하고, 안전 생산의 장기적 메커니즘을 확립하여, 정비 업무의 실효를 확보하다.
7, 안전 생산의 법적 시스템을 개선하십시오. "안전생산법" 에 의해 확립된 각종 법률제도에 대하여, 보조법규를 서둘러 제정해야 한다. 각종 안전 생산 기술 규범과 표준의 제도 개정 작업을 진지하게 잘하다. 각 지역은 현지 실제와 연계하여 안전 생산법을 배합하여 시행 방법과 조치를 제정하고 보완해야 한다. 안전 생산 법규의 학습, 홍보 및 관철력을 강화하고, 안전 생산 법률 지식을 보급하고, 전 국민 안전 생산 법제 관념을 강화하다.
8, 안전 생산 응급 구조 시스템 구축. 국가 안전 생산 응급구조체계 건설을 가속화하고, 가능한 한 빨리 국가안전생산 응급구조지휘센터를 설립하고, 기존 응급구조자원을 최대한 활용하고, 빠른 반응능력을 갖춘 전문 구조팀을 건설하고, 구조장비 수준을 높이고, 생산안전사고 응급구조능력을 강화한다. 지역 안전 생산 긴급 구조 기지 건설을 강화하다. 중대 위험원 센서스 등록 작업을 잘 하고, 국가, 성 (구, 시), 시 (지), 현 (시) 급 중대 위험원 감시를 강화하고, 안전생산 응급구조계획과 경보 메커니즘을 세우다.
9, 안전 생산의 과학 연구 및 기술 개발을 강화하다. 안전생산학 학과 건설을 강화하고, 안전생산 일반 고등교육을 적극 발전시키고, 더 많은 안전생산 기술과 관리 인재를 양성하고 양성하다. 과학 기술 투자를 늘리고 대학, 과학 연구 기관, 사회 조직 등 안전 연구 자원을 최대한 활용하여 안전 생산 기초와 응용 연구를 강화하다. 국가 안전 생산 정보 관리 시스템을 구축하여 안전 생산 정보 통계의 정확성, 과학성 및 권위를 높이다. 안전 생산 분야의 국제 교류와 협력을 적극 전개하여 선진 안전 생산 기술의 도입, 소화, 흡수 및 독립 혁신의 속도를 가속화하다.
셋째, 관리를 강화하고 생산 경영 단위의 안전 생산 주체 책임을 이행하다.
10, 법에 따라 생산 경영 단위의 안전 관리를 강화하고 개선하다. 안전 생산에서 생산 경영 단위의 주체적 지위를 강화하고, 안전 생산 책임을 더욱 명확히 하며, 각종 안전 보장 법규를 전면적으로 시행하다. 생산경영단위는' 안전생산법' 등 관련 법규에 따라 안전생산관리기관을 설치하거나 전임 (또는 시간제) 안전생산관리원을 배치해야 한다. 필요한 안전 생산 투입을 보장하고, 안전 성능이 믿을 수 있는 신기술, 신기술, 신장비 및 신소재를 적극 채택하여 안전 생산 조건을 지속적으로 개선하다. 생산경영단위 안전관리를 개선하고 직업안전건강관리체계 인증, 위험평가, 안전평가 등을 적극 활용해 각종 안전예방조치를 실시하고 안전생산관리 수준을 높인다.
1 1, 안전 품질 표준화 활동을 수행합니다. 중점 업종과 분야 안전 생산 품질 기술 규범과 작업 기준을 제정하여 공광 무역 교통 건설 등 모든 기업에서 보편적으로 안전 품질 표준화 활동을 전개하다. 기업 생산 과정의 각 부분과 직위에서 엄격한 안전 생산 품질 책임제를 세워야 한다. 생산 및 운영 활동 및 행동은 안전 생산 법규 및 안전 생산 기술 사양에 대한 요구 사항을 준수하고 표준화되고 표준화되어야 합니다.
12, 안전 생산 기술 훈련을 잘하다. 안전 생산 교육 강화, 교육 자원 통합, 교육 네트워크 개선, 교육 강화, 교육 품질 향상 생산 경영 단위는 종업원에 필요한 안전 생산 기술 교육을 실시해야 하며, 주요 책임자, 관련 관리자 및 주요 직종 인원은 관련 법규의 규정에 따라 안전 생산 표준화 교육을 받아야 하며, 심사를 거쳐 합격을 거쳐 자격증을 소지해야 한다. 등록 안전 엔지니어 시험, 임용 및 심사 제도를 개선하다.
13. 기업의 안전비용 추출 제도를 수립한다. 안전 생산에 필요한 자금 투입을 보장하기 위해 기업의 안전 생산 투입을 위한 장기적 메커니즘을 형성하기 위해서는 탄광이 안전비용을 인출한 경험을 참고하여 조건이 성숙할 때 고위험업계 생산업체가 안전비용 제도를 점진적으로 확립해야 한다. 기업 안전비 추출은 지역, 업종 특성에 따라 추출 기준을 별도로 정해야 하며, 기업이 자체적으로 추출하고, 전문 저장, 안전한 생산에 전념해야 한다.
14, 법에 따라 생산경영 단위의 사상자 사고에 대한 경제적 보상력을 높입니다. 생산경영단위는 반드시 산업재해보험제도를 진지하게 집행하고, 법에 따라 산업재해보험에 가입하고, 제때에 종업원에게 보험료를 납부해야 한다. 한편' 안전생산법' 등 관련 법규에 따라 생산안전사고로 피해를 입은 직원이나 그 가족에게 배상금을 지급한다. 기업의 생산 안전 사고 사상자 보상 기준을 더욱 제고하고, 기업 지도자가 자각적으로 안전 투입을 보장하고, 사고를 줄이기 위해 노력하는 메커니즘을 세우다.
넷째, 제도를 개선하고 안전 생산 감독 관리를 강화한다.
15, 지방 각급 안전생산감독기관과 법 집행팀 건설을 강화하다. 현급 이상 지방인민정부는' 안전생산법' 규정에 따라 안전생산감독기관을 건전하게 세우고, 필요한 인원을 풍요롭게 하고, 안전생산감독팀 건설을 강화하고, 안전생산감독의 권위를 높이고, 안전생산감독기능을 충실히 이행해야 한다. 탄광 안전 생산 감독 체계를 보완하여 탄광 안전 생산 감독 팀 건설과 감독 집행을 더욱 강화하다.
16, 안전생산통제지표체계 수립. 국가 안전 생산의 중장기 발전 계획을 세우고, 연간 안전 생산 통제 지표를 명확히 하고, 국가 및 성 (구, 시) 통제 지표 체계를 세우고, 안전 생산의 양적 통제 및 평가를 실시해야 한다. 2004 년부터 국가는 각 성 (구 시) 인민정부에 연간 안전 생산 각종 통제 지표를 내리고 추적 검사, 감독 심사를 실시하였다. 각 성 (구 시) 안전생산통제지표가 완성되면 국가안전생산감독관리부는 기자회견, 정부 공고, 브리핑 등을 통해 분기별로 발표된다.
17. 안전 생산 행정 허가 제도를 수립하다. 안전생산을 국가행정허가 범위에 포함시키고, 안전생산을 각 업종 행정허가제도의 중요한 내용으로, 안전생산조건을 갖추지 못한 기업이 시장에 진입하는 것을 원천적으로 방지한다. 기업을 설립하려면 반드시 법률에서 규정한 안전생산 조건에 부합해야 하며, 정부 관련 부서에 안전생산허가증을 신청하고 생산허가증을 소지해야 한다. 신축, 개조, 확장 공사의 안전시설은 주체공사와 동시에 설계, 동시 시공, 동시에 생산과 사용 (이하 "3 동시") 해야 한다. 관련 부서는' 3 동시' 심사를 통과하지 못한 건설 프로젝트에 대해 행정허가 수속을 밟아서는 안 되고, 기업은 생산을 시작해서는 안 된다.
18, 기업 안전 생산 위험 보증금 제도 수립. 생산경영단위의 안전생산책임을 강화하기 위해 각 지역은 실제 상황에 따라 광산 도로 운송 건축공사 위험화학품 불꽃 폭죽 등 분야에 종사하는 기업에 일정 금액의 안전생산위험 담보금을 청구할 수 있다. 기업 생산 경영 과정에서 생산 안전 사고가 발생한 것은 사고 긴급 재해 구제와 사후 처리에 필요한 자금으로 쓰인다. 구체적인 방법은 국가안전감독총국이 재정부 연구와 함께 제정한다.
19. 안전 생산 감독 행정 법 집행을 강화하다. 모든 수준의 안전 생산 감독 및 감독 기관은 법 집행에 대한 인식, 엄격, 정의 및 문명화 된 법 집행을 강화해야합니다. 법에 따라 생산 경영 단위의 안전 생산을 감독하고, 생산 경영 단위의 건전한 안전 생산 책임제를 확립하고, 각종 예방 조치를 실시할 것을 지도하고 독촉한다. 기업 안전 평가를 조직하여 분류 지도와 중점 감독을 잘하다. 안전 생산을 심각하게 무시하는 기업과 그 책임자나 소유주에 대해서는 법에 따라 행정법 집행과 경제처벌을 강화해야 한다. 각종 사고를 엄숙히 조사하여 사고의 원인을 규명하지 못하고, 책임자의 미처리, 시정 조치가 시행되지 않고, 관련자가 교육을 받지 못한' 4 불방임' 을 견지하다. 사고 직접책임자의 책임뿐만 아니라 관련 책임자의 지도책임도 물어야 한다.
20, 중소기업 안전 생산 감독을 강화하다. 중소기업은 안전 생산 관리의 약한 고리이다. 각지에서 소기업의 안전 생산 업무를 매우 중시하여 감독 관리를 실질적으로 강화해야 한다. 조직 리더십, 작업 메커니즘, 안전 투입 등에서 검증된 감독 방법을 점진적으로 탐구하다. 서비스 중 감독 관리를 견지하고, 소기업에 안전기술, 인재, 정책상담 등의 서비스를 적극적으로 제공하고, 검사지도를 강화하고, 소기업에 안전생산 업무를 잘 하도록 독촉한다. 작은 탄광의 안전 생산 투입 문제를 해결하고, 향진과 개인 탄광을 엄격히 감독하여 관련 규정에 따라 안전비용을 추출해야 한다.
다섯째, 지도력을 강화하고, 합력잡기 * * *
2 1, 각급 지도자의 안전 생산 책임을 진지하게 이행하다. 지방 각급 인민 정부는 지도 간부의 안전 생산 책임제를 건전하게 세우고, 안전 생산을 간부의 정치 성과 평가의 중요한 내용으로 삼고, 단계적으로 실시해야 한다. 특히 현향 2 급 지도 간부의 안전 생산 책임제의 시행을 강화해야 한다. 지방 지도 간부의 안전 지식 훈련과 안전 생산 감독관의 법 집행 업무 훈련을 강화하다. 국가 조직 시 (지), 현 (시) 급이 안전 생산을 담당하는 지도 간부 훈련; 각 성 (구, 시) 은 현급 이상 안전 생산 감독 부서가 책임지고, 배치 집행 능력 훈련을 실시해야 한다. 법에 따라 사고 책임을 엄숙히 조사하여 관련 법규에 따라 직무유기나 사고에 대한 지도적 책임이 있는 지방정부와 기업 지도자의 책임을 엄격히 추궁하다. 안전 생산 분야의 부패와 흑악세력을 엄벌하다.
22, 사회 전체의 안전 생산을 파악하는 작업 구조를 구축하다. 지방 각급 인민 정부는 최소한 분기당 한 번씩 안전 생산 정기회의를 열어 배치를 분석하고 해당 지역의 안전 생산 업무를 독촉해야 한다. 안전 생산 감독 부서가 행정법 집행에서 직면한 어려움과 문제를 강력하게 지지하고 해결하다. 각급 안전생산위원회와 그 사무실은 종합적으로 조율하는 역할을 적극적으로 발휘해야 한다. 안전 생산 종합 감독 및 기타 안전 생산 감독 관리 책임을 지고 있는 부서는 정부의 통일된 지도하에 관련 법규의 규정에 따라 각 직무와 긴밀하게 협조하여 안전 감독 기능을 효과적으로 이행해야 한다. 각급 노조와 중국공산주의청년단（약칭) 조직은 안전 생산을 둘러싸고 각자의 우세를 발휘하여 대중성 안전 생산 활동을 전개해야 한다. 각종 협회, 학회, 센터 등 중개 기관과 군중 조직의 역할을 충분히 발휘하여 정보, 법률, 기술 장비, 홍보 교육, 훈련, 응급 구조 등 안전한 생산 지원 체계를 구축하다. 사회감독, 대중감독, 신문매체감독을 강화하고 전국의' 안전생산월',' 안전생산만리행' 등의 활동을 풍부하게 하며' 정부통일지도, 부문법 감독, 기업전면책임, 대중참여감독, 전 사회가 광범위하게 지지하는' 안전생산작업 구도를 구축하기 위해 노력한다.
23, 홍보, 교육 및 여론 지침을 잘 수행하십시오. 안전 생산 선전 교육을 선전 사상 사업의 전반적인 배치에 포함시키고, 정확한 여론의 방향을 고수하고, 당과 국가 안보 생산 방침 정책, 법률 법규, 안전 생산을 강화하는 중대한 조치를 대대적으로 선전하며, 안전 생산의 선진적인 전형과 경험을 선전한다. 안전 생산과 중대 사고를 심각하게 무시하는 전형적인 사례를 폭로해야 한다. 대학, 초중고등학교에서 안전지식과정을 개설하여 청소년들이 도로교통, 소방, 도시가스 등 재해에 대한 인식과 방비 능력을 높이다. 광범위하고 심층적인 선전교육을 통해 인민 군중이 법에 따라 자기 안전 보호 의식을 부단히 강화하다.
각 지역, 각 부서, 각 부서는 조사 연구를 강화하고, 안전 생산의 새로운 상황, 새로운 문제를 발견하고 연구하고, 안전 생산 이론 혁신, 규제 체제 메커니즘 혁신, 감독 방법 혁신, 안전 과학 기술 혁신, 안전 문화 혁신을 추진해야 하며, 안전 생산의 타깃과 실효성을 지속적으로 강화하고, 우리나라 안전 생산의 새로운 국면을 개척하기 위해 노력해야 한다. 사회주의 시장경제체제를 보완하고 당의 16 대 제기된 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 웅대한 목표를 달성하기 위해 안전하고 안정적인 환경을 조성하다.