절강성: '신용+보증서' 메커니즘으로 신뢰할 수 있는 기업의 비용과 부담을 줄인다 - 산업보험네트워크
오랫동안 우리나라 건설업계 기업의 신뢰할 수 없는 행동 주로 자격, 사업 계약, 지불 및 프로젝트 품질에 집중되어 있습니다. 이에 따라 입찰, 계약이행, 이주노동자 임금지급, 품질 등 4대 현금예치제도가 탄생하였고, 사업보증제도를 추진하여 건설시장 신용제도의 주요 지원수단으로 자리매김하게 되었다.
절강성은 2016년 건설 프로젝트 예금 분야에 보험 메커니즘을 도입한 이후 '대체', '강등', '면제', '보험', '관리' 등의 조치를 잇따라 채택해 왔다. ", 국내 건설예금 시행에 앞장서다. 제도개혁. 건설 시장 신용 시스템 구축에서 프로젝트 보증 역할을 더욱 충실히 수행하기 위해 저장성 주택도시농촌개발국 및 기타 부서에서는 "성 건설 보증금 시스템 개혁에 관한 통지"도 발표했습니다. 토목건설분야'(이하 '고시'라 한다)'는 지난해 '신용과 사업보증을 연계하는 메커니즘을 구축·개선'할 것을 제안했다.
절강성은 '신용+보증서' 메커니즘을 중심으로 보증금 차등 지급과 전자 서신 실시를 통해 신용 상벌, 신용 제약 측면에서 일련의 작업을 진행해왔다. 보증의.
1. 신용 상벌 강화 및 예치금 차등 지급 시행
신용 인센티브 메커니즘을 더욱 강화하기 위해 '고지'에서는 다음 사항을 명시합니다. 2020년 6월 30일부터 신용평가 최고등급 건설사는 정부투자사업에 대해 입찰보증금을 면제하고, 임금체불 근절을 위해 실명관리, 임금차별금 관리 등 제도를 시행한 건설사는 소송을 제기하지 않았다. 2년 연속 임금 체불로 건설시장의 부정직업 목록에 포함되지 않은 경우, 이주근로자 임금예치금이 면제됩니다. 신용 처벌 메커니즘을 더욱 강화하기 위해 "통지"에서는 다음 사항도 요구합니다. 임금 체불 근절 제도를 시행하지 않거나 임금 체불 신청을 한 건설 회사의 경우 이주 근로자에 대한 임금 예치금을 최대 100%까지 인상합니다. 지불 금액의 최대 3배) ).
절강성은 보증금 차등 지급을 실시해 2020년 이주 노동자의 임금 보증금 22억9000만 위안을 면제했고, 심각하게 부정직한 기업에 재정적 처벌을 가했다. 주택도농개발부에서 발표한 『주택건설 및 도시기반시설사업에 대한 사업보증제도 시행촉진에 관한 지도의견』(이하 “의견”이라 한다) 외 6개 지침서이다. "건설 시장 신용 평가 결과를 프로젝트 보증에 직접 적용하는 방법을 적극적으로 모색"할 것 ""의 시행은 또한 더 많은 건설 업계 기업이 표준화되고 신뢰할 수 있으며 계약을 효과적으로 수행하고 좋은 신용 평가 결과를 사용하여 서한 발행을 피하도록 장려합니다. 사업을 시작할 때 보증을 받거나, 더 낮은 보험료로 프로젝트 보증을 받으세요.
2. 신용 제약을 심화하고 보증서에 대한 시장 중심 감독을 도입합니다.
절강성은 현금 예금을 보증서로 대체하고 시장 접근 조건을 줄이는 동시에 신용과 시장도 결합합니다. 접근 건설 시장 감독에서 보증서의 역할이 더욱 강조됩니다.
현금 예금을 프로젝트 보증으로 대체하면 건설 회사의 신뢰 위반 비용이 증가합니다. 신용이 좋은 회사의 경우 은행, 보험 회사 및 보증 회사가 보증을 발행하고 보험료를 낮추는 경향이 있습니다. 신용 불량 심각한 부정 기업 목록에 포함된 회사는 더 많은 보험료를 지불해야 하며, 심각 부정직 목록에 포함된 회사는 보증을 받지 못하고 엔지니어링 프로젝트 수행이 어려울 수 있습니다.
사업보증은 현금예치금을 대체하는 한편, 건설시장 감독을 위해 주무관청이 은행, 보험사, 금융기관 등의 권한을 활용할 수 있는 제도를 도입한다. 기업이 기업 성과 행동에 대해 보다 포괄적인 감독을 실시하도록 보장합니다. 주택도농진흥부 등 6개 부처 '의견'에서 강조한 바와 같이 계약위반 외에 입찰자가 입찰보증금과 은행예금 이자를 같은 기간 반환하지 않거나 입찰보증금을 반환하지 않는 경우 공사가 기한 내에 보증금을 반환하지 않는 경우에도 부실자로 간주되어 악의적인 청구 등 심각한 신용불량 기업에 해당됩니다. 건설 시장 주체의 블랙리스트 관리 - 보증서를 적용하면 의심할 여지 없이 건설 산업 기업의 신용 정보 출처가 확대되고 신용 평가의 깊이와 폭이 넓어질 것입니다.
이를 바탕으로 주무관청도 시장감독권을 활용해 신용제한 업무를 보다 정확하게 수행할 수 있다. '고시'에는 '심각한 부정행위 목록에 포함된 건설회사'가 명시돼 있다. 임금 체불 등으로 인해 심각하게 신뢰할 수 없는 목록이 공개되는 기간 동안 정부의 입찰자 법률에 따라 주요 규제 대상으로 시장 접근, 자격 관리, 입찰 및 기타 측면에 대한 제한이 부과됩니다. 투자 프로젝트에서는 입찰자가 나쁜 정보를 공개하는 기간에 있지 않도록 요구할 수 있다"는 내용도 더 큰 효과를 발휘할 것이다.
요컨대 사업보증은 기업신용에 매우 민감하고 의존적이다. 이를 현금예금의 대체물로 활용하면 신용제약의 억제효과를 강화하고 '신뢰침해' 구축을 가속화할 수 있다. 한 곳, 모든 곳에서 신뢰 위반." "제한된" 건설 시장 환경.
3. 전자 보증서를 홍보하고 신용 수집 및 신청을 강화합니다.
주택도시농촌개발부 등 6개 부서의 '의견'을 적극적으로 이행합니다. 전자 보증서 및 프로젝트 재보증 시스템 사용을 장려하여 신뢰를 제고합니다." "보증 기관의 신용 관리, '인터넷+' 프로젝트 보증 시장 감독 촉진" 요구 사항, 국가 발전과 개혁에 대응 위원회는 "경제의 원활한 운영을 위해 전염병에 대한 적극적 대응과 입찰 및 입찰의 혁신에 관한 고시"와 "현금 예금을 대체하기 위해 보증서, 특히 전자 보증서의 활용을 적극 장려"하고 있습니다. ” 이니셔티브와 함께 “고시”에서는 “전자 보증 구현을 가속화하고 기업이 은행 보증 및 보증 보험을 신청하는 편의성을 향상”할 것을 제안했습니다.
이에 따라 저장성은 전자입찰보증을 출발점으로 엔지니어링 건설 분야에서 전자보증을 시행하기 시작했다. 현재 저장성 중점 프로젝트에 대한 전자 보증 시스템이 가동되고 있으며 56개 시, 현(시, 구)에서도 입찰 보증금에 대한 전자 보증을 실시하기 시작했다. 이는 한편으로는 디지털 권한 부여를 높이고 신뢰할 수 있는 기업에 대한 보증서 발행을 촉진하는 한편, 신용 정보를 내장하고 보증서에 대한 신용 데이터베이스 구축을 지원합니다.
전자보증을 이용하면 보증의 진위 여부를 확인할 수 있을 뿐만 아니라 전자보증시스템을 통해 보증기관, 보증기간, 보증금액, 보험증권번호 등의 정보가 공개된다. 신용 평가 확대 차원; 후자는 건설 회사의 보증서 발행 능력을 공개적으로 보여줌으로써 "신용이 좋을수록 보증이 쉬워진다"는 신뢰할 수 있는 인센티브 메시지를 전달하는 데 도움이 됩니다.
프로젝트 보증은 계약 이행 위험을 이전, 공유, 예방 및 해결하기 위한 중요한 조치이자 신용 시스템 구축을 촉진하기 위한 중요한 제도적 장치이기도 합니다. 이를 적용하면 건설 시장 주체가 신용 인식을 확립하고, 내부 신용 관리를 강화하고, 계약 이행 능력을 지속적으로 향상하고, 기업 신용을 축적하도록 안내할 수 있습니다. "한 곳에서 깨진 신뢰는 모든 곳에서 통제될 수 있다"는 시장이 환경에서 더 큰 역할을 합니다.