강문시 주택과 도심건설국은' 강문시 주택건축과 시정기반시설 공사 단독 입찰 시범 개혁 가이드' 발행에 관한 통지를 받았다.
점강 [2022] 제 137 호
각 현 (시, 구) 인민정부, 각 관련 기관:
개혁을 더욱 심화시키기 위해, 우리 시의 주택 건축과 시정기반시설 공사 입찰 분야의 혁신과 발전을 촉진하고 입찰 활동을 규범화하며,' 강문시 인민정부 발행: 통지' (한 [2020] 56 호) 와 시위원회, 시정부가 입찰 분리 개혁의 시범 범위를 확대하는 데 관한 업무 배치를 개정하여' 강문시 주택건축과 시정의 기초' 를 형성하였다. 지금 발행해 드리니, 집행을 참고하시기 바랍니다. 집행 과정에서 발생한 문제를 제때에 우리 국에 반영해 주십시오.
강문시 주택과 도시와 농촌 건설국.
2022 년 6 월 15 일
(연락처: 건설 시장 규제과, 전화: 383 1665)
강문시 가옥 건축과 시정기반시설 공사 입찰 분리 개혁 시범 사업 지도.
"주택도시건설부" 를 관철하기 위해 주택건축과 시정기반시설 공사 입찰 감독을 더욱 강화하는 지도 의견 (규정 [20 19] 1 110 염정위험을 예방하고, 입찰자 권책권 통일과 입찰 프로젝트' 우중우' 의 목표를 실현하며,' 강문시 인민정부처' 와' 강문시 건설산업 체인 고퀄리티발전행동계획 발행에 관한 통지' (부강사무소 [202 1] 19 호) 를 결합한다.
첫째, 입찰자 책임제 실시
입찰자는 법에 따라 입찰 분리 항목의 입찰 활동을 실시할 책임이 있다. 입찰자는 스스로 입찰을 시작하고, 입찰감독팀, 평가위원회, 입찰위원회를 독립적으로 설립하고, 결선 선택 방법, 입찰방법, 입찰방법을 제정하고, 입찰 과정과 결과에 대한 책임을 진다. 입찰자는 자각적으로 입찰 활동 중 각 측의 주체 책임을 공고히 하고, 어떤 기관이나 개인이 어떤 방식으로든 입찰 활동에 불법적으로 개입하는 것을 금지해야 한다.
둘째, 입찰 감독 팀을 구성한다
(1) 인원 수 및 구성
입찰자는 입찰 공고를 발표하기 전에 3 명 이상의 감독팀을 설립해야 한다. 인원은 입찰자가 직접 위임할 수도 있고, 입찰자의 상급 관리 단위, 프로젝트 소유자 및 기타 기관에서 보충할 수도 있으며, 감독 팀장 한 명이 전면적인 감독을 담당할 것을 확정할 수도 있다.
(2) 그룹 책임
1. 감독팀은 전체 입찰 과정을 감독해야 하지만 자격 심사, 결선 진출, 입찰 평가, 낙찰에 관련된 실질적 내용에 대해 의견을 표명하거나 입찰 평가위원회와 낙찰위원회의 토론에 참여해서는 안 된다. 특수한 상황으로 인해 입찰 개시, 결선 진출, 입찰 평가 또는 입찰을 계속할 수 없게 되고, 관련 인원이 절차와 규율을 위반한 후에도 시정을 거부하고, 입찰 활동에서 기타 관련 규정을 위반한 것을 발견하면, 입찰 감독 팀은 사실대로 기록하고 적시에 입찰자 단위의 주요 책임자와 행정 감독 부서에 보고해야 한다.
2. 입찰감독팀은 본 입찰항목에 대한 감독보고를 준비하고, 입찰서 보고서를 제출하면서 공사 입찰행정감독부에 제출한다. 감독 보고서의 내용에는 입찰 프로젝트의 기본 상황, 입찰 과정에 대한 설명, 교정 위원회 위원들이 교정 방법에 따라 낙찰했는지 여부, 감독 팀 구성원 목록, 직무 및 연락처, 입찰 중 이상 상황 및 처리 조치 기록 등이 포함됩니다.
(3) 감독 방법
1. 경매감독팀은 경매인이 입찰공고를 발표하기 전에 선별방법과 표기 방법을 미리 제정하고, 선별과 표기 선택 기준과 표기 요소를 명확히 하고, 보관을 해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 입찰명언)
2. 입찰감독팀은 현장감독을 통해 입찰활동에 대한 전과정 감독을 실시하고, 입찰측은 자각적으로 감독검사를 받아야 한다.
셋째, 입찰 평가 및 교정 프로그램 결정
입찰자는 프로젝트의 실제 상황에 따라 프로젝트 건설 품질, 건설 기간, 투자 및 관련 특별 요구 사항을 충분히 고려하고, 입찰 결합 원칙에 따라 해당 입찰 평가 방안 및 교정 방안을 마련하여 최적의 입찰 효과를 달성해야 합니다.
(a) 입찰 평가 계획 수립
1. 평가 방법. 입찰 평가 방법은 양적심사를 실시해야 하며, 입찰위원회가 입찰 서류에 규정된 방법에 따라 평가, 비교 및 점수를 매겨 입찰 후보를 추천해야 한다.
시공 입찰 프로젝트는 최소 입찰 가격법, 유효 범위 평균법, 평균법 등 가격 경쟁 방법을 채택합니다. 구체적인 방법은 입찰자가 입찰 서류에 규정하고 있습니다. 입찰 서류는 입찰자의 제시가격이 동일하다는 것을 분명히 해야 하며, 낙찰자가 확정될 때의 처리 방법에 영향을 주어야 한다.
설계 시공 총청부, 공사 서비스 등 입찰 프로젝트는 종합평가법을 채택하고 객관적인 평가 프로젝트를 위주로 주관적인 평가 프로젝트를 보조한다. 입찰 평가위원회는 입찰 문서에 명시된 입찰 평가 기준에 따라 입찰 서류를 평가, 비교 및 평가하고 입찰 후보를 추천한다. 종합평가법을 채택할 때 입찰자는 프로젝트의 실제 상황에 따라 평가 기준을 편성해야 한다. 입찰 평가 기준에는 기술, 경제 (입찰 견적) 및 신용 (비즈니스) 이 포함되어야 합니다. 신용 총점은 총점의 40% 를 초과해서는 안 되고, 입찰 견적 점수는 총점의 20% 를 넘지 않아야 한다.
2. 추천 교정 후보자. 입찰 평가 위원회는 입찰 서류에 의해 결정된 입찰 평가 순서와 입찰 평가 기준에 따라 입찰자를 심사한다. 입찰자 입찰 평가 점수에 따라 상위 3 ~ 5 명의 후보자를 입찰 절차에 들어가도록 권장하는데, 구체적인 인원수는 입찰 서류에 미리 명시해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 입찰자, 입찰자, 입찰자, 입찰자, 입찰자, 입찰자) 입찰 평가는 서로 다른 심사 기준을 채택하고 있기 때문에, 평가 점수와 순위는 후속 낙찰의 참조 요인으로 사용되지 않으며, 정표위원회에 푸시되지 않는다. (윌리엄 셰익스피어, 평가, 평가, 평가, 평가, 평가, 평가)
(2) 교정 프로그램 개발
입찰자는 프로젝트 특성에 따라 정량평가정표, 투표결정 등의 방법을 합리적으로 선택하여 낙찰후보와 순위를 결정해야 하며, 낙찰후보자는 3 명을 넘지 않아야 한다. 입찰통제가격이 4000 만원 이상인 종목은 정량평가정표 방법을 우선적으로 채택할 것을 건의합니다.
1. 정량 평가 및 교정 방법. 정량평가교정법은 교정후보에 대한 정량평가를 통해 낙찰후보와 순위를 결정하는 방법이다. 입찰 위원회는 입찰 문서에 규정된 입찰 요소 (첨부 1 참조) 와 채점 규칙 (입찰자가 제정한 입찰자 내부 통제 메커니즘) 에 따라 입찰 후보를 비교 및 평가하고 총점별로 후보 순위를 매깁니다. 교정 후보자의 점수가 같으면 최고 점수와 최저 점수를 뺀 총 점수에 따라 순위를 매겨야 한다.
2. 투표 방식이 확정됩니다. 투표낙찰법은 우선 투표를 통해 낙찰 후보를 확정해 순위를 매기는 방법이다. 낙찰위원회는 입찰문서에 규정된 낙찰기준 (첨부 2 참조) 에 따라 낙찰 후보를 평가하고 비교하며 투표를 통해 낙찰 후보의 순위를 확정했다.
법률 및 규정을 준수하는 기타 교정 방법.
넷째, 심사 과정
(1) 정식 입찰자 수가 15 보다 작거나 같으면 모두 입찰 평가 절차에 포함됩니다.
(2) 정식 입찰자 수가 15 명을 넘을 때' 강문시 주택건축 및 시정기반시설 공사 신용평가정보 응용안내서' 의 신용우선결선 방법을 참고하여 15 명의 정식 입찰자를 선택해 입찰 평가 절차를 진행한다. 동시에, 입찰자 책임제를 전면적으로 시행하고 입찰자의 우대 요구를 실현하기 위해 입찰자는 추천후보 위원회를 설립할 수 있으며, 합격자 15 공식 입찰자를 제외하고 투표방식으로 5 명 이하의 정식 입찰자를 직접 입찰 평가 과정으로 추천할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 투표명언) 추천한 입찰자는 우리 시 건설기업 신용관리정보시스템에서 최소한 B 급 이상의 자질을 갖추고 종합력과 이행력이 강한 선두 기업과 증식종자 기업을 우선적으로 선정했다. 추천 후보의 투표 방식 및 해당 규칙을 선택할지 여부는 입찰자가 입찰 서류에 미리 규정하고 있다. 투표방식으로 추천한 종목은 추천후보 위원회 멤버 수가 5 명 이상 홀수여야 하며, 인원은 참조 선발위원회의 구성 요구 사항을 구성한다. (윌리엄 셰익스피어, 추천자, 추천자, 추천자, 추천자, 추천자, 추천자)
(3) 원칙적으로 개표 절차와 심사 절차는 같은 날에 진행해야 한다.
동사 (verb 의 약어) 입찰 평가 절차
(a) 입찰 평가위원회 설립
입찰은 입찰자가 법에 따라 설립한 입찰위원회가 책임진다. 입찰위원회는 입찰자 대표와 기술, 경제전문가로 구성되어 있으며, 5 명 이상의 단수이며, 그 중 입찰자와 입찰기관 이외의 기술, 경제전문가는 회원 총수의 3 분의 2 를 넘지 않아야 한다. 입찰자는 주정부 전문가 은행에서 이미 시행되었거나 시험 입찰 분리 방법을 시행한 입찰 평가 전문가를 우선적으로 선택할 수 있어, 입찰위원회가 보다 정확하고 공정하며 합리적으로 입찰 분리 방법을 실시하여 입찰 평가 절차가 순조롭게 진행될 수 있도록 할 수 있다.
(b) 자격 심사
입찰위원회는 영업허가증, 안전생산허가증, 자질등급, 입찰보증금, 프로젝트 책임자, 불신임자 정보 등을 포함한 입찰문서에 규정된 자질심사 요소에 따라 심사를 진행한다. 자격 심사 결론은 합격 또는 불합격의 두 등급으로 나뉜다. 어떤 자격심사 요소도 불합격이고, 자격심사 결론은 불합격이다. 자격 심사 요소의 심사 결론은 모두 합격이며, 다른 이유로 자격 심사 결론을 불합격으로 인정해서는 안 된다.
(3) 상세 검토
1. 평가 위원회는 입찰 문서의 평가 방법에 따라 입찰 가격을 평가하고 평가합니다.
2. 입찰 평가 위원회는 입찰 서류의 신용 (비즈니스) 기준 평가 방법에 따라 입찰 서류 신용 (비즈니스) 부분에서 제공하는 기업 자격, 신용 평가, 유사 엔지니어링 성과, 수상 등의 자료 및 입찰 계약 약속 조항과 함께 검토 및 점수를 매깁니다.
3. 평가 위원회는 입찰 문서의 기술 평가 방법에 따라 입찰 문서의 기술 부분을 독립적으로 검토하고 점수를 매겨야 한다.
(d) 교정 후보자 결정
상세한 심사를 거친 후, 평가 위원회는 각각 같은 입찰자에 대한 전문가의 평점을 종합하여, 입찰 서류에 규정된 방식에 따라 입찰자에게 상위 3 ~ 5 위 입찰자를 정표 후보로 추천하고, 정표 후보 명단은 정렬하지 않는다.
(5) 입찰 평가 보고서
입찰 평가가 완료된 후, 평가 위원회는 입찰자에게 서면 평가 보고서를 제출해야 한다.
자동사 교정 절차
(1) 교정 전 조사
입찰자는 입찰을 정하기 전에 입찰 후보와 입찰 프로젝트 책임자를 고찰할 수 있으며, 시찰 과정은 입찰 감독팀이 감독한다. 낙찰된 후보자의 입찰 실적과 사용된 상은 허위행위, 경영, 재무상황이 크게 바뀌거나 위법 행위가 있어 수행 능력에 영향을 미칠 수 있는 경우 경매인은 사실대로 기록하고 평가를 위해 입찰위원회에 제출해야 한다.
(b) 교정위원회를 구성한다.
입찰자는 입찰위원회를 설립하고, 입찰자의 법정 대리인은 제 1 책임자이다. 형성 과정은 입찰 감독팀이 증언해야 하며, 입찰자가 보관해 조사해야 한다. 입찰 평가위원회 위원은 교정위원회 위원을 겸임할 수 없다.
입찰위원회 위원은 5 명 이상의 단수로, 원칙적으로 입찰자, 프로젝트 소유주 또는 고용인 단위 및 그 산하 기관에서 발생한다. 필요한 경우 성급 전문가 라이브러리에서 일부 전문가를 무작위로 추출할 수도 있습니다. 재정자금투자프로젝트의 입찰자는 본 시스템의 상급 및 하급 프로젝트 부문 중에서 선택할 수 있고, 비재정성 국유자금투자프로젝트의 입찰자는 모회사와 자회사 중에서 선택할 수 있다. 선발위원회 위원은 중급 이상 관리자 (엔지니어링 경험이 있는 지도 간부 우선) 또는 엔지니어링, 경제학과 중급 이상 직함, 엔지니어링, 경제류 전문 등록 직업 자격증을 가지고 있어야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 경제학, 경제학, 경제학, 경제학, 경제학, 경제학, 경제학, 경제학)
(3) 교정 회의 개최
원칙적으로 평가회의는 평가평가 종료 후 2 일 (영업일 기준) 이내에 현지 공공자원거래센터에서 열린다. 입찰자는 입찰 후보나 제안 프로젝트 책임자에 대한 조사나 의견을 구해야 하며, 입찰이 끝나는 날부터 10 영업일 이내에 개최해야 합니다.
선발위원회는 선발 회의에서 선발팀장을 추천했다. 입찰자의 법정 대표인이나 주요 책임자가 정표위원회에 참가하는 사람은 직접 정표팀장을 맡아야 한다.
입찰자는 입찰회에서 프로젝트를 소개할 수 있고, 평가위원회 구성원은 입찰자에게 질문을 할 수 있다.
입찰위원회는 입찰위원회가 추천하는 입찰후보 중 입찰문서에 규정된 입찰방법에 따라 3 명을 넘지 않는 낙찰후보를 확정하고 순위를 표시해야 한다.
(d) 낙찰자 공시
입찰자는 낙찰회가 끝난 후 3 일 이내에 광동 입찰감독망과 강문시 공공자원거래센터 홈페이지에 3 일 동안 낙찰후보를 공시해야 한다. 공시 내용은' 광둥성 주택과 도심건설개혁위원회 주택건축과 시정기반시설 공사 입찰 전 과정 정보 공개에 관한 관리규정' (광동건표 [20 18]6 호) 에 부합해야 한다.
(e) 낙찰자 확인
낙찰자 공시 기간이 만료된 후 입찰자는 1 위를 차지한 낙찰자를 낙찰자로 확정해야 한다. 제 1 낙찰후보는 낙찰을 포기하고 불가항력으로 계약을 이행할 수 없거나, 입찰문서에 따라 성과 보증금을 제출하지 않았거나, 낙찰결과에 영향을 미치는 위법 행위가 발견돼 낙찰조건을 충족하지 못하는 것으로 드러났습니다. 입찰자는 낙찰후보 명단에 따라 다른 낙찰후보를 순차적으로 확정하고, 입찰을 재조직하거나, 구체적인 세부 사항을 입찰문서에 명시할 수 있다.
(6) 서면 보고서 제출
낙찰통지서가 발부된 날부터 15 일 이내에 입찰자는 공사 입찰 행정 감독 부서에 입찰 상황에 대한 서면 보고를 제출해야 한다.
Vii. 이의 제기 및 불만 처리
공사 입찰 입찰 활동에 대한 이의와 불만은 입찰 입찰에 관한 법률 법규와' 건설공사 입찰 활동 불만 처리 방법' 에 따라 엄격하게 처리해야 한다.
이의 및 불만 사항을 처리할 때 입찰자는 원래 입찰 평가위원회와 평가 위원회를 구성하거나 재구성하여 이의 및 불만 사항을 검토할 수 있습니다.
여덟, 입찰자의 내부 통제 메커니즘
입찰자는 국가 법률, 규정 및 규정에 따라 프로젝트의 구체적인 특징과 난점을 결합해 실행 가능한 입찰 분리 방안을 마련하여 최적의 입찰 효과를 달성해야 한다. 입찰자의 법정 대표자 또는 주요 책임자는 교정 과정에 대한 관리 및 감독 책임을 져야 합니다.
(a) 의사 결정 제약 메커니즘
자격 심사 방법, 심사 방법, 평가 방법, 교정 방법, 교정 위원회 구성 방식은' 삼중 1 대' 결정 메커니즘과 성실 평가 범위에 포함되며' 삼중 1 대' 결정 범위에 속하지 않는 관리 제도에 따라 승인 절차를 이행한다.
(b) 회피 메커니즘
감독팀 구성원, 추천후보 위원회 위원, 평가위원회 위원, 정표위원회 위원은 입찰자와 직접적인 이해관계가 있는 경우 스스로 회피하고 기피 이유를 서면으로 설명해야 한다.
(c) 전체 "스캘롭" 메커니즘
입찰자는 개표, 입찰 평가, 낙찰 전 과정을 녹음하고 녹화해야 하며, 관련 자료는 공사 기술 문서로 준비해야 한다. 입찰자는 관련 자료를 잘 보관해야지 위조하거나, 고치거나, 숨겨서는 안 된다.
Ix. 입찰 효과 평가 메커니즘
프로젝트 실시 기간 동안 입찰자는 낙찰자의 준수 상황을 추적하고 평가해야 한다. 입찰 평가 시작 시간은 입찰자가 결정하며, 원칙적으로 입찰 작업이 끝난 후 1 년을 초과하지 않는다. 평가 내용에는 입찰 약속 이행 여부, 프로젝트 관리자 위치, 기간, 품질 및 안전 관리, 변경 및 비용 관리, 조정 및 서비스 등이 포함될 수 있습니다. 입찰 평가 작업이 완료되면 입찰 평가 보고서를 작성하고, 입찰 효과를 평가하고, 후속 교정 방법을 최적화해야 합니다. 행정 감독 부서는 입찰 평가 보고서를 검사 할 수 있으며, 입찰 활동에 불법적이고 불법적 인 문제가 있음을 발견하고, 법에 따라 처리 될 것이며, 관련 상황을 입찰자의 상급 관할 부서 및 징계 검사 부서에 통보 할 것입니다.
본 지침은 2022 년 6 월 15 일부터 시행되며 3 년간 유효합니다. "Jiangmen 시 주택 및 도시 및 농촌 건설국 발행; 통지' (점강 (2020)113 호) 는 동시에 폐지된다.
첨부: 1
교정 계수의 정량적 평가
입찰자는 프로젝트의 실제 상황에 따라 기술, 가격, 기업력, 경제와 사회 공헌, 불량한 정보 등을 선택할 수 있다. 교정 요소로 삼다.
첫째, 기술적 요인에는 품질 기준, 품질 목표, 진행 목표, 안전 문명 건설 목표, 주요 관리 및 기술자 투입 등이 포함될 수 있습니다. 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다 엔지니어링 건설과 관련된 화물에는 기술 표준 검토 범위 내에서 응답해야 하는 기술 사양, 기술 매개변수, 서비스 표준, 납품 또는 구현 시간 및 장소가 포함될 수 있습니다.
둘째, 가격 요소는 입찰 후보 견적에 따라 낮음에서 높음으로 정렬됩니다.
셋째, 기업 실력 요소에는 자질 등급, 기업 신용, 자산 부채율, 업계 지위, 과거 실적 (실적 영향, 난이도, 수상 포함), 실적 등이 포함될 수 있습니다.
넷째, 경제 및 사회 공헌 요인에는 최근 몇 년간 기업의 통일 생산액과 성장 속도, 납세 상황, 건설업 발전 촉진 등이 포함될 수 있다.
다섯째, 행정 주관부에서 내린 각종 처벌과 불량행위 기록, 건설기관이 불량행위 기록, 준수 평가 기록 및 기타 부정직 기록을 포함한 불량정보 평가 요소.
입찰자는 정준 과정에서 정준 후보를 평가할 수 있도록 위에서 언급한 정준 요소를 중심으로 정량화 채점 규칙을 제정해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 입찰, 평가, 평가, 평가, 평가, 평가, 평가)
첨부: 2
항공권 결정 방법 선택 기준
첫째, 신용평가가 좋은 입찰자는 신용평가 일반 입찰자보다 낫다.
둘째, 경제사회에 큰 기여를 하고 건설업 발전을 이끄는 입찰자는 공헌이 적고 발전을 이끄는 입찰자가 좋다.
3. 실적이 잘 기록된 입찰자가 실적이 저조하거나 실적이 없는 입찰자보다 우선한다.
4. 입찰 가격이 견적 평균에 가까운 입찰자는 입찰 가격이 견적 평균에서 멀리 떨어진 입찰자보다 낫다.
5. 팀의 실력이 강한 입찰자는 팀의 실력이 일반적인 입찰자보다 낫다.
6. 공사 성과가 복잡하고 난이도가 높으며 완료 품질이 좋은 입찰자는 공사 성과가 비교적 간단하고 난이도가 낮으며 완료 품질이 떨어지는 입찰자보다 우수하다.
7. 각급 권위 있는 영예를 받은 입찰자는 영예가 적은 입찰자보다 각 업종 주관부와 각급 업종협회에서 수여하는 상을 우선적으로 받는다.
8. 재무 상태가 좋은 입찰자는 재무 상황이 일반적인 입찰자보다 낫다.
9. 불량행위 기록이 없는 입찰자는 불량행위 기록이 있는 입찰자보다, 불량행위 기록이 가벼운 입찰자는 불량행위 기록이 무거운 입찰자보다 낫다.
10. 입찰자는 실제 상황과 결합해 증가해야 할 다른 방면의 우선기준이 필요하다고 생각한다.
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