문자 메시지 서비스는 사용자가 광범위하게 사용하는 서비스로, 많은 사람들의 이익과 관련이 있다. 최근 몇 년 동안 우리나라 문자메시지 서비스 시장이 급속히 발전하여 214 년 전국 이동문자 업무량이 763 억 개를 넘어섰다. 이와 함께 일부 서비스 제공자들은 경영 비규범적인 상황이 존재하고, 스팸문자를 남발하는 현상이 두드러져 사회의 많은 관심을 받고 있다.
212 년 전국인민대표대회 상무위원회' 인터넷 정보 보호 강화에 관한 결정' (이하' 결정') 은 수신인의 동의나 요청 없이는 고정전화, 이동전화로 상업성 전자정보를 보낼 수 없다고 명시했다. 이' 결정' 은 스팸문자 관리를 위한 기본적인 법적 근거를 제공한다. 그러나 사용자가 문자메시지 수신을 거부하는 방식, 문자메시지 서비스 제공자의 의무, 관리 조치, 법적 책임 등 구체적인 문제에 대해서는 명확한 규정이 부족하고 스팸메시지 관리는 법적 근거 부족 등의 어려움에 직면해 있다. "규정" 을 제정하고, 문자메시지 서비스 제공자의 의무를 구체화하고, 상업적 문자메시지 관리 제도와 처벌 조치를 명확히 하는 것은 스팸 메시지를 효과적으로 관리하는 현실적인 필요이며, 많은 사용자의 합법적인 권익을 보호하고, 문자메시지 서비스 행위를 규범하고, 문자메시지 서비스 시장의 건강한 발전을 촉진하는 요구 사항이다. 213 년 초에 공업정보화부는' 규정' 초안 작업을 시작했다. 초안 작성 과정에서 우리는 주로 상업적 문자메시지, 공익성 문자메시지 관리 등의 제도를 연구했다. 둘째, 강서 복건 등지에 가서 입법 조사를 실시하여 지방통신관리국과 관련 통신업체의 의견을 들었다. 셋째, 관련 부처와의 입법 조율, 관련 방면의 의견을 종합해' 규정 (의견원고 요청)' 을 형성했다. 넷째, 지방통신관리국, 기초통신기업, 인터넷기업, 전매기업의 의견을 두 차례 구하고 일부 기업을 조직하여 좌담과 토론을 진행한다. 다섯째, 공안부, 공상총국, 인터넷 정보청, 지진국, 기상청, 국무원 응급처 등의 부서의 의견을 서면으로 구하고 피드백 의견에 따라 수정하였다. 여섯째,' 중국 정부법제정보망' 과 공업정보화부 포털을 통해 사회에 공개적으로 의견을 구하는 것이다. 의견을 구한 후, 사회 각 측은' 규정' 제정에 대해 긍정적인 긍정을 해 원칙적인 이견이 없다. 상술한 일을 기초로, 우리는 연구하여' 규정 (초안)' 을 형성했다.
215 년 5 월 6 일 공업정보화부 제 14 차 장관회의에서' 규정' 을 심의했다. 5 월 19 일, 미아오 웨이 장관은 산업 정보화부 제 31 호 명령을 내려 "규정" 을 발표했다.
215 년 5 월, 공신부는 사용자 동의 없이 상업성 문자 메시지를 보낼 수 없다는 것을 분명히 밝혔습니다.' 통신문자메시지 서비스 관리 규정' 이 통과되어 발표되었으며, 문자메시지 서비스 제공자, 문자메시지 컨텐츠 제공자는 사용자의 동의나 요청 없이는 상업성 문자 메시지를 보낼 수 없습니다. 문자메시지 서비스 사양, 비즈니스 문자메시지 관리, 사용자 불만 및 신고 등에 대한 규정을 제공합니다. 공신부는 문자 메시지 서비스 제공자에게 불만 처리 메커니즘을 확립하고, 효과적이고 편리한 연락처를 발표하고, 문자 메시지 서비스와 관련된 불만을 접수하고, 12321 네트워크 불량과 스팸 신고 접수 센터에 문자 메시지 서비스 신고를 의뢰할 것을 요구했다. 또한, 통신관리기관은 단문 메시지 서비스 제공자의 본 규정 위반 행위를 신용서류에 기재하고 발표해야 한다. 규정은 215 년 6 월 3 일부터 시행된다. "규정" 은 주로 다음과 같은 내용을 규정하고 있다. < P > (1) 적용 범위. "규정" 은 중국 내에서 문자 메시지 서비스를 제공하고 사용하는 행위에 적용된다. 한편 인터넷의 급격한 발전 상황에 적응하기 위해' 규정'' 부칙' 은' 인터넷을 이용해 유선 전화, 휴대폰 등 통신 단말기 사용자에게 문자, 데이터, 사운드, 이미지 등 짧은 메시지 특징을 지닌 정보 전달 클래스 서비스를 제공하고 이 규정을 참고하여 집행한다' 고 규정하고 있다.
(b) 단문 메시지 서비스 사양. "규정" 은 단문 메시지 서비스 공급자가 다음과 같은 단문 메시지 서비스 사양을 준수할 것을 요구합니다. 단문 메시지 서비스를 운영하는 사람은 통신 업무 운영 허가를 받아야 합니다. 단문 메시지 서비스는 사용자에게 비용을 지불해야 하며, 요금이 관련 법률 규정 및 통신 기준을 충족하는지 확인해야 합니다. 단문 메시지 서비스 공급자는 단문 메시지 송수신 시간, 사용자 가입, 구독 취소 등의 정보를 기록해야 합니다. 법령에 의해 금지된 내용이 포함된 짧은 메시지를 게시하거나 전파해서는 안 된다. 동시에,' 규정' 은 공익성 문자 발송에 상응하는 규정을 만들었다.
(c) 상업 단문 메시지 관리. 전국인민대표대회 상무위원회' 결정' 을 이행하기 위해' 규정' 은 상업성 문자메시지 관리 조치를 강화했다. "규정" 에 규정: 단문 메시지 서비스 공급자, 단문 메시지 컨텐츠 제공자는 사용자 동의 또는 요청 없이 상업적 단문 메시지를 보낼 수 없습니다. 상업적 문자 메시지 수신에 동의할 것을 요청한 사용자는 상업적 문자 메시지를 보낼 유형, 빈도, 기간 등의 정보를 설명해야 합니다. 비즈니스 관리 및 서비스 클래스 정보를 전송하는 데 사용되는 포트는 상업적 문자 메시지를 보내는 데 사용할 수 없습니다. 상업적 문자 메시지를 보내는 것은 편리하고 효과적인 거부 방식을 제공해야 한다. 단문 메시지 서비스 공급자는 단문 메시지 관리 제도와 조기 경보 모니터링 메커니즘을 구축해야 한다.
(d) 사용자 불만 및보고 시스템. 규정' 은 공업정보화부가 12321 네트워크 불량과 스팸신고접수센터에 단문 서비스 신고를 접수하는 제도를 마련했다. 이와 함께 상업성 단문 메시지 침입 및 위법 정보에 대한 사용자 불만 및 신고 처리 절차, 단문 메시지 서비스 제공자의 위법 정보 처리 절차 등을 명확히 했다.
(e) 감독 및 검사 시스템. "규정" 은 통신관리기관이 단문 메시지 서비스 활동에 대한 감독 검사를 실시할 수 있는 권력, 의무 및 단문 메시지 서비스 제공자의 협력 의무를 분명히 했다. 이와 함께 문자메시지 서비스 제공자의 위법 행위가 신용기록, 책임자에 대한 감독담화 등의 제도를 수립했다. < P > 또한' 규정' 은 문자메시지 서비스 제공자, 문자메시지 컨텐츠 제공자, 통신관리기관 및 신고 접수 센터 직원의 위법 행위에 대한 법적 책임을 설정합니다.