빈곤을 완화하고 해소하는 것은 앞으로도 중국의 장기적인 역사적 과제로 남아 있습니다. 중국은 여전히 어느 정도, 특정 지역에 존재하는 빈곤 문제의 해결을 가속화하기 위해 2001년 5월 중앙 빈곤 완화 및 개발 작업 회의를 개최하여 중국 농촌 빈곤 완화 및 개발 작업을 전면적으로 배치했습니다. 21세기의 첫 10년 동안. 이번 회의 이후 중국 정부는 '중국 농촌 빈곤 퇴치 및 발전 개요(2001-2010)'를 공식적으로 발표했으며, 이는 향후 10년간 중국 농촌 빈곤 퇴치와 발전을 위한 목표, 임무, 지도 이념, 원칙 및 정책을 제시했다. 연령. "중국 농촌 빈곤 완화 및 발전 개요"는 "국가 8-7차 빈곤 완화 계획" 이후 중국의 농촌 빈곤 완화 및 개발 작업을 안내하는 또 다른 강령 문서입니다.
21세기 초, 중국의 농촌 빈곤 완화 및 발전은 보기 드문 역사적 기회뿐만 아니라 심각한 도전과 심각한 문제에 직면했습니다.
우호적인 조건
21세기 초 중국에는 빈곤 완화와 발전에 유리한 조건이 많이 있으며 일부 조건은 과거보다 더 유리합니다. 중국 각급 정부는 이를 중시하고 사회 각계가 이를 강력하게 지지하며 빈곤지역의 광범한 간부와 인민이 함께 협력하는 것이 빈곤퇴치와 빈곤퇴치 분야에서 지속적으로 새로운 성과를 거두기 위한 가장 중요한 조건이다. 개발. 객관적인 환경에 관한 한 다음과 같은 유리한 요소가 있습니다.
--빈곤 완화와 개발은 좋은 기반을 가지고 있습니다. 20여년의 노력 끝에 중국 빈곤층은 식량과 의복 문제를 기본적으로 해결했으며 빈곤 지역의 생산 및 생활 조건이 크게 향상되었으며 자연 재해에 대한 대처 능력도 크게 향상되었습니다. 과거에는 빈곤 완화 개발을 실천하면서 많은 성공적인 경험이 창출되고 축적되었으며 몇 가지 효과적인 방법이 모색되었습니다. 이는 미래의 빈곤 완화와 발전을 새로운 수준으로 끌어올리는 데 도움이 될 것입니다.
--미래의 지속적인 경제 성장은 빈곤 완화와 발전 과정을 가속화할 것입니다. 실천은 경제 성장이 빈곤 문제 해결의 열쇠라는 것을 입증했습니다. 계산에 따르면, 1990년대 중국의 빈곤 감소와 경제성장 사이의 탄력성 계수는 -0.8이었습니다. 즉, GDP가 1%포인트 증가할 때마다 농촌 빈곤 인구는 0.8% 감소할 수 있었습니다. 국가경제발전계획에 따르면 중국 경제는 향후 5년간 연평균 7%씩 성장할 것으로 예상된다. 꾸준한 경제성장은 노동수요를 확대하고, 빈곤지역의 노동력 고용을 촉진하여 국민생활수준을 향상시킬 것입니다. 동시에 종합적인 국력이 지속적으로 강화됨에 따라 국가는 빈곤지역의 개발과 건설을 촉진하는 데 더 많은 노력을 투자하고 빈곤지역 발전을 위한 견고한 물질적 기반을 제공할 수 있습니다.
--경제적 구조 조정은 가난한 지역의 개발에 도움이 될 것입니다. 국내외 시장의 경쟁이 점점 치열해짐에 따라 중국은 산업 구조를 적극적으로 조정하고 최적화하고 있습니다. 선진국은 산업 고도화를 가속화하고 자본 및 기술 집약적 산업을 적극적으로 발전시키는 한편, 산업 경쟁력을 높이기 위해 일부 노동 집약적 산업 프로젝트를 덜 발전된 지역으로 이전하기도 합니다. 중국의 빈곤지역 대부분은 자원이 상대적으로 풍부하고 인건비가 낮은 중서부 지역에 위치해 있어 이러한 구조적 경사도 이전을 수행할 수 있는 위치적 이점을 갖고 있습니다. 서부 지역은 자본과 기술을 도입하고, 외국 산업의 이전을 수용하며, 지역 산업 분업에서 빈곤 지역의 지위를 개선함으로써 지역의 산업 구조 변화와 경제 발전을 가속화하는 것이 전적으로 가능합니다. .
--서구 개발 전략의 시행은 빈곤 완화에 도움이 됩니다. 중국이 진행 중인 서부 개발 전략은 빈곤 발생률을 더욱 줄이는 데 중대한 영향을 미칠 것입니다. 서부 개발의 초점은 인프라 건설을 더욱 가속화하는 것입니다. 특히 수자원 보호, 교통, 통신 및 기타 인프라 건설을 강화하고 생태 환경 보호 및 건설을 효과적으로 강화하는 것입니다. 10차 5개년 계획(2001-2005) 동안 서부 지역에서 많은 프로젝트가 시작될 것입니다. 또한 국가는 서부 지역에 활용되는 외자 비율을 늘리고 주로 서부 지역 개발을 위해 특별 국채를 추가 발행하는 등 서부 지역 발전에 도움이 되는 많은 우대 정책을 수립했습니다. 일련의 대규모 프로젝트 건설과 우대정책 실시는 서부 빈곤지역의 낙후성을 변화시키는 견고한 토대를 마련할 것입니다.
--개방 확대는 빈곤 지역에 새로운 개발 기회를 가져올 것입니다. 중국이 세계무역기구(WTO)에 가입한 후, 빈곤 지역의 시장은 더욱 확대되고 개방될 것이며, 이는 이들 지역이 유리한 노동 및 자원 집약적 산업을 발전시키고 노동 고용을 늘리는 데 도움이 될 것입니다. 세계무역기구(WTO) 가입은 빈곤 지역의 기존 산업에 영향을 미칠 수 있지만, 장기적으로는 빈곤 지역의 노동력 이전과 노동집약적 제품의 수출에 도움이 될 것입니다.
어려움과 문제점
21세기 초 중국의 빈곤 완화와 발전이 직면한 어려움과 더욱 두드러진 문제는 다음과 같다. 첫째, 빈곤층의 소득 수준은 증가했지만, 특히 현재 중국의 빈곤 완화 기준은 낮습니다. 둘째, 열악한 자연조건의 제약, 취약한 사회보장제도, 열악한 종합역량으로 인해 이미 식량과 의복 문제를 해결한 빈곤층은 여전히 매우 취약하고 쉽게 빈곤에 빠질 수 있다. 셋째, 빈곤해소와 발전이 광활한 농촌빈곤지역의 빈곤과 낙후성을 크게 변화시켰음에도 불구하고, 빈곤농민의 기본적인 생산과 생활조건은 질적으로 변하지 않았으며, 빈곤층의 사회적, 경제적, 문화적 낙후성은 질적으로 변하지 않았다. 부분은 근본적으로 개선되지 않았습니다. 넷째, 중국의 인구 기반이 크기 때문에 앞으로도 장기간 고용 압력에 직면하게 될 것이며, 이는 필연적으로 빈곤층의 고용에 영향을 미치고 효과적일 수 있었던 많은 빈곤 완화 조치가 제대로 된 역할을 수행하기 어렵게 만들 것입니다. 다섯째, 아직 식량과 의복 문제를 해결하지 못한 빈곤층은 일반적으로 자연 조건이 열악하고 사회 발전이 낮으며 사회 서비스 수준이 낮은 지역에 거주하며, 이러한 지역에서는 투입과 산출 혜택의 차이가 큽니다.
목적과 목표
중국 정부는 아직 식량과 의복 문제가 해결되지 않은 빈곤 지역의 빈곤층을 빈곤 완화의 주요 대상으로 삼을 것을 주장할 것이다. 그리고 개발. 이러한 가난한 사람들의 수는 적지만 이를 해결하는 것은 매우 어렵습니다. 동시에 식량과 의복 문제를 먼저 해결한 빈곤층을 도와 안정적인 빈곤 완화를 달성해야 합니다. 생산과 생활 여건이 근본적으로 변하지 않았고, 자연재해에 대한 저항력도 강하지 않아 자연재해가 발생하면 쉽게 빈곤에 빠지게 된다. 안정적인 빈곤 완화를 바탕으로 우리는 이들의 발전을 더욱 촉진하고 번영을 향해 나아가야 합니다.
2001년부터 2010년까지 중국의 빈곤 완화 및 발전의 전반적인 목표는 극소수 빈곤층의 식량 및 의복 문제를 가능한 한 빨리 해결하고 기본 생산 및 생활을 더욱 향상시키는 것입니다. 가난한 지역의 여건을 개선하고, 식량과 의복의 결과를 공고히 하며, 가난한 사람들의 삶의 질과 삶의 질을 종합적으로 향상시키고, 가난한 농촌 지역의 기반 시설 건설을 강화하고, 생태 환경을 개선하며, 사회, 경제 및 생활 환경을 점진적으로 변화시킵니다. 가난한 지역의 문화적 후진성을 강화하고, 적당히 번영하는 수준을 달성할 수 있는 조건을 조성합니다.
중국 정부는 집중과 연속 발전의 원칙에 따라 2001년부터 2010년까지 중국 소수민족 지역, 혁명 구 지역, 국경 지역, 극빈 지역의 빈곤 완화 및 발전에 중점을 둘 예정이다. 개발사업의 핵심현에서는 재정, 물적, 인적자원을 집중하여 종합계획, 연도별 실시, 분류지도, 종합관리를 실시해야 한다. .
측정 및 접근 방식
2001년부터 2010년까지 중국의 농촌 빈곤 완화 및 개발 과제는 주로 다음과 같은 조치와 접근 방식을 통해 달성됩니다.
-계속 지원에 집중 농업 산업을 발전시킵니다. 가난한 사람들이 독특하고 시장성이 있는 농업 프로젝트를 개발하도록 돕는 데 노력을 집중하십시오. 빈곤층의 소득 증대에 중점을 두고 과학 기술의 발전을 바탕으로 품종을 최적화하고 품질을 개선하며 효율성을 높이기 위해 노력하고 있습니다. 생태환경 개선에 이바지한다는 원칙에 기초하여 생태환경 보호와 건설을 강화하고 지속가능한 발전을 실현한다. 우리는 시장 지향적이어야 하며, 올바른 제품과 프로젝트를 선택하고, 좋은 정보, 기술 및 판매 서비스를 제공하여 생산과 수입 증가를 보장해야 합니다.
--농업 산업화 관리를 적극적으로 추진합니다. 산업화 발전의 방향과 요구에 따라 자원우위와 시장수요를 갖춘 농산물 생산을 연속적으로 기획, 건설하여 차별화된 지역 선도산업을 형성해 나가겠습니다. 기업과 농민, 계약재배를 적극적으로 육성합니다. 시장개척 능력을 갖춘 대·중규모 농산물 가공기업이 빈곤 지역에 원자재 생산기지를 구축하도록 지도하고 격려하며, 빈곤 농민에게 일련의 생산 전, 중간, 생산 후 서비스를 제공하며 산업화 산업체를 형성한다. 무역, 산업, 농업을 통합하고 생산, 공급, 마케팅을 원스톱으로 운영합니다.
--재정 빈곤 완화 기금과 빈곤 완화 대출을 늘립니다. 국가는 구호 활동 규모를 더욱 확대하고, 빈곤 지역의 실제 재정적 어려움에 따라 재정 이전 지급액을 늘리며, 재정 빈곤 완화 기금의 특별 계정 관리를 실시할 것입니다. 빈곤해소 대출을 확대하고, 빈곤층의 소득증대를 위한 재식재배업, 노동집약적 기업, 농산물 가공업체, 시장유통기업, 기반시설 건설사업 등의 발전을 지원하고, 가계소액대출을 적극적이고 꾸준히 추진한다. 빈곤 완화, 가난한 농민의 생산 발전을 지원합니다.
--빈곤 지역의 기본 생산 및 생활 조건을 개선합니다. 빈곤에 시달리는 향촌을 단위로 하여 기초농지 건설, 기초시설 건설, 환경개조, 공공서비스시설 건설을 강화할 것입니다.
2010년까지 국가가 지원하는 빈곤지역의 인간과 동물의 식수문제를 기본적으로 해결하고 대부분의 행정마을에 전기, 도로, 우편, 전화, 통신이 가능하도록 노력할 것이다. 라디오와 텔레비전, 빈곤에 시달리는 대부분의 타운십에는 보건 센터가 있을 것입니다. 가난한 마을에는 진료소가 있으며 기본적으로 가난한 지역 사람들의 삶과 생산에 영향을 미치는 주요 풍토병을 통제합니다.
--빈곤 지역 주민들의 과학적, 기술적, 문화적 자질을 향상시킵니다. 농업, 과학, 교육의 통합을 구현하고 일반 교육, 직업 교육 및 성인 교육을 조정하며 다양한 유형의 직업 및 기술 학교와 다양한 유형의 단기 훈련을 통해 농민의 첨단 및 실제 기술 습득 능력을 향상시킵니다. 빈곤지역에 9년 의무교육을 보장하고 학령기 아동의 취학률을 더욱 높인다. 관습을 바꾸고 과학적이고 문명화된 생활 방식을 장려하십시오.
--다양한 소유 형태의 경제 조직이 빈곤 완화 및 개발에 참여하도록 장려합니다. 중국 정부는 다양한 소유의 경제단체를 유치해 빈곤지역의 경제발전에 참여할 수 있도록 좋은 정책환경과 투자환경을 조성할 것이다. 시장 수요에 적응하고 산업 수준을 향상시켜 수천 가구의 소득을 늘릴 수 있는 농산물 가공 기업, 빈곤 지역의 자원 이점을 활용하고 생태 환경을 개선할 수 있는 자원 개발 기업, 가난한 지역의 잉여 노동력에 대한 고용을 마련하고, 국가는 가난한 사람들이 시장 순환 문제를 해결하도록 도울 수 있는 기업에 필요한 지원을 제공할 것입니다.
--빈곤 지역의 개발과 건설을 돕기 위해 사회 전체를 동원하는 데 중점을 둡니다. 정부는 빈곤 완화를 위해 자원을 동원하는 것 외에도 사회의 모든 부문을 더욱 동원하여 빈곤 완화에 참여하고 빈곤 완화를 위한 사회적 자원을 늘릴 것입니다. 빈곤 완화 및 개발 계획에 따라 우리는 개발된 동해안 지역과 서부 빈곤 지역 간의 빈곤 완화 협력을 계속 잘 수행하고 협력 규모를 더욱 확대하며 지원을 강화할 것입니다. 다양한 수준과 형태의 비정부 교류와 협력, 특히 기업 간의 상호 협력과 공동 발전을 장려하고 안내합니다. 빈곤 완화와 발전에서 사회 각 부문의 중요한 역할을 충분히 발휘하고, 비정부 기구가 정부의 빈곤 완화와 개발 프로젝트에 참여하고 실시하도록 유도하는 여건을 적극적으로 조성합니다.
--빈곤 완화 및 개발 분야에서 국제 교류와 협력을 촉진합니다. 국제기구와 선진국이 중국에 빈곤퇴치 프로젝트를 지원하도록 지속적으로 노력한다. 이러한 사업이 원활하게 시행될 수 있도록 국가는 해당 매칭 자금의 비율을 적절하게 늘려야 하며, 실질적인 재정적 어려움을 겪고 있는 지방자치단체는 이를 전폭적으로 지원할 수 있습니다. 빈곤 지역의 특성에 따라 해외 원조 빈곤 완화 프로젝트 관리를 강화하기 위한 목표 조치를 취해야 합니다. 대외원조 차관사업의 경제적 이익을 제고하고 차관상환능력을 제고하기 위해 노력한다. 빈곤 완화 및 개발 분야에서 국제기구와의 교류를 강화하고 국제사회가 빈곤 완화 및 개발에서 창출한 성공적인 경험과 효과적인 방법 및 방법을 학습하여 중국 빈곤 완화 및 개발 작업의 수준과 전반적인 효과를 더욱 향상시킵니다. .
--빈곤 완화 및 개발의 표준화된 구축을 촉진합니다. 빈곤퇴치사업 책임제도를 효과적으로 실시하고, 성이 전면적인 책임을 맡고, 현이 실시를 담당하고, 사업이 마을에 전달되고, 빈곤퇴치가 모든 가정에 전달되도록 주장합니다. 빈곤지역의 간부팀과 기층민주정치권력 건설을 강화하고 기층 간부, 기층조직의 능력을 지속적으로 제고하여 대중을 빈곤에서 탈출시키고 부자가 되도록 돕습니다. 빈곤구제기금에 대한 감사와 빈곤구제 및 발전에 대한 통계적 모니터링을 강화하고 체계를 형성하며 이를 장기적으로 견지해야 한다. 빈곤퇴치 및 개발사업 제도를 안정시키고 빈곤퇴치 및 발전을 위한 조직적 리더십과 조율 및 관리능력을 강화한다. 빈곤지역의 빈곤구제 및 발전이 계속 심화됨에 따라 중국의 빈곤구제 및 개발 사업은 더욱 제도화되고 표준화되며 점차 합법적인 궤도에 진입하게 될 것입니다.
중국은 개발도상국이고 빈곤 퇴치를 위해 갈 길이 멀다. 기본적으로 농촌 빈민들의 의식주 문제를 해결하는 것은 이 역사적 과업을 완수하는데 있어 단계적인 성과일 뿐입니다. 이를 바탕으로 가난한 지역의 사람들이 적당히 풍족한 삶을 살게 하고, 나아가 상대적으로 풍요로운 삶을 살 수 있도록 하기 위해서는 장기적인 투쟁이 필요하다. 중국의 개혁개방과 현대화 건설이 발전하고 중국의 종합적인 국력이 지속적으로 제고됨에 따라 중국 농촌의 빈곤퇴치와 발전은 반드시 새로운 성과를 거두게 될 것입니다.
중화인민공화국 국무원 정보판실
2001년 10월 - 베이징