안후이 지질 조사국은 지질 탐사 단위의 기업화 관리의 개혁 목표를 달성하기 위해 몇 가지 다른 선택이 있다고 생각한다.
첫 번째는 단일 기업 체제와 메커니즘에 따라 계속 운영하는 것이다. 이것은 분명히 국가 사업 단위 개혁의 방향에 부합하지 않고, 국무원 37 호 문서의 요구에 부합하지 않으며, 시장경제의 객관적인 요구에 부합하지 않는다. 우선, 현지화 후, 국가 지질탐사비는 기수로만 존재한다. 퇴직비용이 계속 늘어남에 따라 직업 발전의 일일 지출이 감소하고 있으며, 성급 재정은 이렇게 방대한 팀의 직업 지출을 감당하기 위해 막대한 자금을 투입할 수 없다. 둘째, 국가는 과학연구기관을 개혁했고, 다른 유형의 기관들도 일정을 잡았다. 지질 탐사 단위의 원래 체제 제도를 완전히 보존하는 것은 사실상 불가능하다. 다시 한 번, 지질 탐사 단위 자체에는 사업 경비를 반제하는 체제, 기업에 의존하는 사상, 시장에 적응하는 능력이 약한 등 극복할 수 없는 갈등이 있다. 이런 상태로 입세 후 경쟁이 치열한 시장에 적응하면 반드시 탈락할 것이다. 동시에, 수십 년간의 개혁 끝에 지질 탐사 단위는 이미 일정한 산업 기반을 형성하고, 일정한 시장 점유율을 차지하며, 일정한 시장 수입을 얻었고, 일부 직공 전산도 비교적 안정적이었고, 일부 다종 경영 기업이 발전하여 성장했다. 이것들은 모두 지질 탐사 단위의 기업 개편을 위한 강력한 지지를 형성했다. 이들 기업이 기업 관리 방식으로 전환되면 기존 개혁 성과는 파괴된다. 분명히, 순수한 직업제도와 메커니즘에 대한 이런 집착은 통하지 않는다.
두 번째는 즉시 사업 단위 브랜드를 취소하고 기업 메커니즘에 따라 운영하는 것이다. 즉시 기업으로 등록된다면 현재의 정책 환경은 지질 탐사 단위에 매우 불리하며, 심지어 국가가 지질 탐사 단위에 대한 우대 지원 정책을 잃을 수도 있다. 예를 들어, 지질 탐사 단위의 모든 세금은 기업별로 취급되며, 기업의 규모가 작고 실력이 약한 지질 탐사 단위에게는 급성장하는 정책 공간을 잃게 될 것입니다. 만약 지질 탐사 단위가 국유독자기업으로 전환된다면, 국가가 국유기업 개혁에 대한 요구가 아니다. 국계 민생, 국가전략안전 등 특수한 분야나 업종만이 국유독자기업으로 등록할 수 있다. 동시에, 전통 공기업의 폐단도 자신의 경제 발전에 불리하다. 회사제 기업으로 바뀌면 다양화 투자 주체가 형성되지 않아 운영을 규제하기 어렵다. 그리고 지질 탐사 단위 역사상 많은 퇴직자와 실직 근로자들이 형성되어 단기간에는 사회화하기 어렵다. 만약 즉시 기업으로 등록한다면, 지질 탐사 단위는 이러한 무거운 짐을 메지 못할 것이다.
셋째, 대외보존사업단위의 브랜드로 내부적으로 기업메커니즘에 따라 경영관리한다. 동시에, 지질 탐사 단위 내에서 사업 단위와 기업 분리를 실시하고, 사업 단위는 상대적으로 필요한 지출을 보장하지만, 내부는 시장에 따라 운영된다. 일부 기업은 기업 메커니즘에 따라 운영한다. 조건이 성숙할 때, 사업 단위 브랜드를 제거하고, 회사제 기업으로 등록하고, 지질 탐사 단위는 기업화 관리를 전면적으로 실시한다. 첫째, 지질 탐사 단위의 기존 정책 활용에 영향을 미치지 않고 자체 발전을 위해 더욱 느슨한 외부 환경을 조성한다. 둘째, 내부적으로는 기업화 관리를 전방위적으로 실시하여, 탐사 단위 직원의 관념을 철저히 바꾸고 시장 경제의 바다에서 자강불식할 수 있는 능력을 키우는 데 도움이 된다. 셋째, 실사구시적으로 팀 상황에 따라 구체적인 조치를 마련하여 기업 관리의 전면적인 발전을 보장하는 데 유리하다. 그러나 이번 개혁은 한 지질 탐사 단위를 두 단위, 즉 한 사업 단위와 한 기업으로 나누는 것이 아니라 분리해야 한다는 점에 유의해야 한다. 분립은 전통적인 지질 탐사 단위이며, 과도기는 두 가지 매커니즘으로 관리되는 분업 단위이며, 분립한 후에는 기업화 관리를 초보적으로 실현하고 현대 기업으로 전환하는 새로운 단위이다.
위의 분석에 따르면, 그들은 세 번째 형식이 전환기 지질 탐사 단위 개혁의 비교적 좋은 형태이며 현실적인 선택이라고 생각한다.
둘째, 지질 탐사 단위의 기초 위에서 내부 사무는 기업과 분리되어 있다.
지질 탐사 단위의 기업은 기업과 분리되어 있으며, 주업과 보조업을 분리하는 것이다. 주업은 모든 기존 및 미래의 내부 기업을 포함한다. 보조 산업에는 지질 탐사, 물류 서비스 및 기지 관리, 병원 및 학교와 같은 내부 사회 기능 및 사회 보장 부분이 포함됩니다. 이런 구분은 주로 성격적으로 기업이 다른 메커니즘을 채택하여 운영할 수 있게 하는 것이지, 누가 누구를 주관하고 누가 우열을 주관하는가에 대한 문제가 아니다. (알버트 아인슈타인, 자기관리명언) 이 국은 광범위한 조사를 바탕으로 반복적인 토론 수정을 거쳐' 지질 탐사 단위의 기업화 관리를 가속화하는 몇 가지 의견' 을 내놓으며 주보분리에 대한 구체적인 요구를 제시했다.
첫째, 자산을 분리하십시오. 경영성 국유자산은 주업으로 분류되고, 비영업성 국유자산은 보조업으로 분류된다. 자산을 나누는 기준은 지질 탐사 단위의 기존 기업이 실제로 점유한 각종 자산과 지질 탐사 단위의 이름으로 대외경영이 점유한 자산으로 경영자산으로 간주된다는 것이다. 현재 당분간은 대외경영을 할 수 없거나 대외경영을 할 수 없지만, 현재 시장화 수준이 낮은 기관이 점유하고 있는 자산은 비영리적 자산에 속한다. 주영 업무 부분, 시뮬레이션 회사제, 내부 개조를 기업의 지질 탐사 단위로 모회사로 삼다. 전체적으로 개조되지 않은 지질 탐사 단위의 경우, 지질 탐사 단위의 다른 산업 발전을 지원하거나 이끌 수 있는 백본 기업을 모회사로 삼고, 지질 탐사 단위는 경영국유 자산을 모두 모회사에 투자하도록 위탁받았고, 모회사는 일부 자산을 다른 기업에 투자하여 모회사와 자회사, 모회사와 지사 간의 내적 연계를 형성하였다. 보조업은 자산보전을 목표로 내부 통합을 통해 개혁 비용과 변동을 줄이고 팀의 안정을 유지한다.
둘째,' 주업' 과' 보조업' 의 기능과 책임을 정의해 권력과 책임을 명확히 한다.
주업은 경영국유자산의 가치를 보존하고, 국유자산 수익을 납부하고, 시장 점유율을 확대하고, 노동생산성을 높이고, 기업법인 재산처분권, 간부 임용권, 노동고용권, 소득분배권 등을 포함한 여러 가지 자주권을 누리고 있다. 지질 탐사 단위의 경영 브랜드가 여전히 남아 있고 다양화 투자 주체가 아직 형성되지 않았기 때문에, 팀 기업은 기본적으로 국유독자기업이며, 주도 산업은 분명하지 않고, 과도기 내에 내부 모의회사제를 실시할 것이지만, 모의회사 내부 관계를 바로잡기 위해 노력하고, 기업 관리를 전면적으로 강화하고, 규제제도를 세우고, 경영 메커니즘을 바꾸고, 전력을 다해 시장을 개척하고, 구조조정을 강화하고, 주도 산업을 만들어야 한다.
보조업은 비영리 국유 자산의 가치를 보존하고, 창조 조건은 가능한 한 비영리 자산을 경영자산으로 전환시켜 기업에 서비스를 제공하고, 대외경영활동을 적극적으로 전개하며, 점차 자영업을 실현한다. (1) 사회보장부의 보조산업과 사회기능업무는 가능한 한 사회에 개방되고, 당분간은 사회화관리를 실현할 수 없고, 소득수지, 차액보조금, 기한자수지로 실시한다. (2) 보조업계의 물류 생활 서비스 및 기지 관리는 부동산 센터로 전환되어 정액 보조금에서 자업자득 또는 토지 관리로 점진적으로 전환될 수 있습니다. (3) 보조업계의 지질탐사 부분은 내지지질탐사단위의 과도기적 성격의 중요한 버팀목으로, 보존하고 강화해야 한다. 그러나 내부 모의기업은 자주경영을 하고, 인력은 정교하고, 설비는 정교하며, 지질프로젝트 자금을 잘 활용해 국가, 성, 지방정부의 기초성, 공익성, 전략적 지질업무를 쟁취하고, 적극적으로 탐사시장을 개척하고, 상업성 지질 탐사 프로젝트를 이어받아 지질 탐사 단위의 발전과 성장을 위한 중요한 지원 중 하나가 되었다. 지질 탐사 임무를 맡은 분대는 세 가지 행방이 있다. 하나는 성, 지원, 또는 여전히 지질 탐사비에 의해 지원된다. 둘째, 지질 탐사 단위는 기업이 되고, 자체 자금으로 내부 경영 성격의 작은 단위를 형성한다. 셋째, 자원형 회사가 되어 기업에 따라 운영된다.
셋째, 국 단위로 산업 구조를 통합한다
현재, 이 국은 이미 지질탐사업, 광산품 개발 가공업, 공업탐사 건설업을 주도적 산업으로 확립하였으며, 다각경영은 지광경제의 중요한 보완책이다.
이 국은 자산을 유대로, 증명서와 프로젝트를 유대로, 주도적 산업을 육성하고, 세 개의 산업군과 한 개의 전문군을 만들 것이다. 지질 탐사 업종은 성 지질 탐사원이 이끌고, 전체적으로 사업 단위이지만 내부는 기업화 운영이다. 지방 지질 탐사 단위 보조 업종의 지질 탐사원과 기술 협력 및 프로젝트 연계를 진행하여 우세를 집중하다. 국가, 성, 지방 기초성, 공익성, 전략적 지질 프로젝트를 적극적으로 쟁취하는 동시에 지질 작업 분야를 크게 넓히고 상업 지질 탐사 시장을 발전시켜 결국 글로벌 지질 탐사 주도 산업을 형성하였다. 지질 탐사 산업은 지질 탐사 건설 회사를 핵심 기업으로 사용하여 지질 탐사 단위가 속한 지질 탐사 건설 회사와의 연계와 동맹을 강화하고 점차 조사, 설계, 건설, 엔지니어링 감독 및 부동산 개발을 통합하는 전반적인 종합 건설 엔지니어링 그룹을 형성합니다. 광산개발산업은 광산무역회사를 지향하며 시장수요를 도입하고 선광기업을 이끌고 가공기업의 수요에 따라 탐사를 이끌고 점차 무역, 공업, 탐사, 채굴을 하는 광업그룹을 형성하고 있다. 지질지도총원 A 급 측량 자격증의 역할을 충분히 발휘하고, 지질 탐사 단위 B 급, C 급 측량 자격증을 갖춘 측량업체와 함께 측량 총원, 측량 분원 체계를 구축하고, 결국 세계화된 측량 전문군을 형성한다.
그 국은 재력을 집중하여 주도적 산업에 대한 투자를 늘릴 것이다. 이 국은 기존 지질탐사비 기수를 잘 활용하면서 개발기금 사용 관리 방법을 마련해 매년 지질탐사비 중 한 조각 (약 65,438+00% ~ 65,438+05%) 을 개발기금으로 만들어 내부 차용, 유상 사용, 롤링 개발 운영 메커니즘을 실시한다. 금융부문과의 연계를 강화하고 신용규모를 확대하고, 적당한 부채경영을 확대하고, 외자합동탐사개발을 유치하고, 기업과의 협력, 광업권 양도, 직공지분 등을 통해 여러 채널을 통해 개발자금을 모금한다. 기업의 자기축적 능력을 크게 제고하고, 이익 유보에 대한 기업의 생산 경영 투자를 확대하다.
넷째, 기업과 기업의 분리 및 구조 통합을 보장하기위한 주요 조치
1. 기구를 간소화하고, 간부를 정련하다. 규제 기관의 설정에서는 생산 경영 요구에 따라 린 (Lean) 관리 기관을 설치하는 것 외에 당위, 기위, 연대위, 노조 등과 같은 다른 규제 기관이 설치된다. , 업무 필요와 간소화의 원칙에 따라 보조 업종과 합병하여 보조 업종과 주요 업종을 포괄한다. 주정부는 보조 산업의 기관, 관리자 및 자금을 엄격하게 통제합니다. 관리자는 보조 근로자의 총 수 (일반적으로 총 근로자 수의 3 ~ 8%) 에 따라 일정한 준비를 제공하며, 기금은 차이 예산 및 쿼터 보조금을 구현합니다. 각 부서는 모두 지질탐사원을 설립하고, 능력 있는 기술자를 선발하여 이 기관에 들어가는 것은 사업적 성격에 속하며, 상대적으로 업무 경비를 보장하고, 내부 독립 운영을 보장하며, 프로젝트를 엄격히 관리한다.
2. 보조업과 주업에 대해' 인사, 노동, 분배' 3 대 제도를 중점적으로 하는 내부 보조개혁을 실시하여 조직체계 전환을 진행했다. 인재 경쟁 메커니즘을 확립하고 전일제 노동계약제를 실시하며 공개 평등 경쟁 우호를 전면적으로 실시하다. 해고된 근로자는 모두 전문기구가 관리하며, 내부적으로 직원들이 오르내릴 수 있고 출입할 수 있는 메커니즘을 형성한다. 주업은 일자리 임금을 바탕으로 효과와 연계된 분배 제도를 자율적으로 수립했다. 지방 사회 보장 제도에 들어가기 전에, 지질 탐사 단위의 보조업은 기업 직원을 포함한 내부 조정 방법을 세웠다. 현재 대부분의 지질 탐사 단위의 의료 실업 보험은 이미 지방통일에 들어갔고, 양로조정은 지방통일체계를 도입하기 위해 노력하고 있다.
3. 지질 탐사 단위의 지도부 건설을 강화하여 과학적이고 효율적인 의사 결정 기구를 설립하다. 주보분리개혁의 필요성에 적응하기 위해 지질 탐사 단위 지도부는 주업 지도부와 부업 지도부의 두 부분으로 나뉜다. 과도기에 기장은 주보업무의 주요 책임자이다. 보조업무는 부장이 한 명밖에 없어 지질탐사 이외의 보조업무를 담당하고, 팀 총엔지니어는 지질탐사의 전면적인 업무를 담당한다. 선장도 주영 업무의 사장이다. 정교한 매니저 팀을 구성하다. 사장을 제외하고 부사장과 고위 경영진은 모두' 회사법' 및 관련 규정에 따라 선임되며, 국 이하는 직접 임명되지 않는다. 주관업의 전력을 다해 주업을 관장하고, 보조업의 전심전력으로 부업을 관리한다는 지도 사상에 따르면, 이 국은' 주보분리개혁 후 단위 의사규칙 지도 의견' 을 제정했다. 이 중 주영업무와 보조업무사무회의는 각각 주영업무와 보조업무의 최고 의사결정회의로 규정되어 있으며, 두 차례의 사무회의의 주요 임무와 의사결정 내용을 별도로 규정해 의사결정을 더욱 시기적절하게 하고 있다.
4. 국유 자산의 가치를 보존하고 부가할 수 있도록 인센티브 억제 메커니즘을 수립한다. 우리 국은' 15 지질 탐사 단위 관리 목표 상벌 방법' 을 제정하고, 매년 각 단위 행정 책임자와 연간 관리 목표 책임서를 체결하고, 임기 목표 책임제를 세우고,' 관리 목표 심사기관 직원 상벌 방법' 을 제정하고, 우리 국 전체 직원의 상벌을 연간 전체 관리 목표와 연계하여, 명확한 책임, 엄격한 심사, 상벌을 현금화했다. 지질 탐사 단위 책임자와 국 기관 전체 직원들이 위험 담보금 제도를 실시하다. 동시에, 지도 간부 염정 문건을 세우고, 팀 업무 공개, 공장 업무 공개 제도를 실시한다.
5. 각 항목의 우대 정책을 쟁취하여 탐사 단위의 기업화 경영에 좋은 외부 환경을 조성합니다. 지질 탐사 단위를 지도하고 지지하는 것은 법에 따라 광업권을 획득하고 양도하며, 양도 수익은 기업 자체의 발전에 쓰인다. 성 정부가 기초성, 공익성, 전략적 지질업무를 성 전체의 국민경제와 사회발전계획에 포함시키고, 성 재정에서 일정한 지질사업 경비를 마련하도록 노력하다. 지방 각급 정부가 광산자원 탐사 개발, 지질 환경 보호 및 통치를 지방경제 발전 체계에 통합하여 지질 탐사 자금 투입을 늘리도록 노력하다. 지질 탐사 단위를 쟁취하여 구조조정, 기업 개조, 재취업 공사 등 관련 우대 정책을 누리다. 지질 탐사 단위 직원을 쟁취하여 가능한 한 빨리 현지 사회 보장 제도에 진입하다. 이 모든 일은 약간의 진전을 이루었다.
결론적으로 안후이성 지질탐사국의 개혁 목표는 보조업의 점진적인 사회화와 기업의 규범화 회사제 개편과 전환을 통해 지질 탐사 단위의 기업화 관리를 실현하는 것이다. 보조산업에서 사회보장과 사회기능은 기본적으로 사회화 관리, 물류 서비스, 기지 관리 등을 실현한다. 지질 탐사 산업의 경우, 그 발전 상황에 따라 스스로 발전할 수 있는 자원 회사가 될 것인가, 아니면 성 지질 탐사원에 가입하여 그 지사가 되거나, 지질 탐사 단위가 기업으로의 전환 후 내설 기관이 될 것인가. 산업 구조 조정, 경영 매커니즘 전환을 통해 주업은 점차 성장하고, 추가 개편과 전환을 통해 권력과 책임이 분명하고, 효과적인 견제와 균형, 운영이 조화를 이루는 법인지배구조를 세우고, 점차 현대기업제도를 확립하였다. 이때 지질 탐사 단위는 이미 초보적으로 기업화 관리를 실현하였다. 조건이 성숙할 때, 그들은 규범적인 법인 기업을 설립하여 상공업 등록을 하고, 정식으로 상장하여 현대 기업 제도에 따라 운영한다.