목표 빈곤 완화를 실시하는 것은 빈곤 완화와 발전 방법의 중대한 혁신이며 전면적으로 소강사회를 건설하는 데 있어 중점, 난제, 초점이기도 합니다. 시의 빈곤 완화 사업을 심화하고 촉진하기 위해 우리 연구팀은 7월 9일부터 7월 12일까지 우리 시의 일부 빈곤 완화 마을을 방문하여 현장 조사를 실시하고 등록된 빈곤 가구, 철거된 가구를 방문했습니다. 가구 및 지원 간부들과 토론을 진행하고 모든 당사자의 의견과 제안을 경청하며 목표 빈곤 완화 작업에 대한 아이디어를 명확히하여 목표한 노력이 이루어질 수 있도록 합니다. 이제 우리는 목표 빈곤 완화 사업이 직면한 문제와 제안을 다음과 같이 조사 조사할 것입니다:
1. 현재 목표 빈곤 완화 사업에 존재하는 주요 문제점
(1) “'3대 오류'는 빈곤가구에 '딜레마'를 안겨준다.
첫째, 가계조사에 오류가 있다. 전통문화의 영향으로 대부분의 농민들은 '부(富)를 숨긴다'는 사고방식을 갖고 있어 단기적인 가계조사만으로는 농촌가구의 소득을 제대로 파악하기 어렵다. 또한, 여전히 빈곤가구가 되기를 희망하는 사람이 적고, 일부 농민들은 본인 확인 전에 자녀를 부모의 호적에서 분리하여 소득이 적은 노인빈곤가구의 증가를 초래하고 있다.
둘째, 정확한 식별에 오류가 있습니다. 올바른 '사람'을 식별하는 것은 목표 빈곤 완화를 위한 전제 조건입니다. 현재 정책 규정에 따르면 빈곤 농촌 가구 식별은 주로 마을과 마을 수준에서 이루어지며 마을 간부는 빈곤 가구를 식별하는 핵심 인물입니다. 2차 정확한 식별 과정에서는 엄격한 기준이 부족하여 일부 마을에서는 빈곤농민 식별 시 지표를 계층별로 배분하는 방식을 무작정 채택하여 빈곤가구를 정확하게 식별하는 데 편차가 발생하고 일부 비빈곤가구의 의견이 강해졌습니다.
셋째, 동적 조정에 오류가 있습니다. 빈곤 유발 또는 빈곤 완화는 역동적인 과정이며, 우리의 정보 및 관리 메커니즘은 상대적으로 뒤쳐져 포함되어야 할 것이 포함되지 않고 제거되어야 할 것이 제거되지 않는다는 사실을 초래합니다. 일부 가난한 가구는 산업을 발전시키기 위해 사업 허가를 신청하고, 운송용 차량을 구입하는 등 정책 규정에 따라 '잘못된' 가구가 되어 제거되었으며, 결과적으로 가난한 가구는 산업을 철수하기보다는 차라리 산업을 발전시키지 않으려고 했습니다. 생계수당 가구, 게으른 사람, 도박, 알코올 중독자, 자녀의 부양의무를 이행하지 않아 생계를 유지하지 못하는 사람 등이 빈곤완화 대상에 포함되어 있어 일부 하드한 오류가 발생하고 있습니다. 일하는 사람이나 효도하는 사람은 열의가 줄어들고 비교와 기다림의 사고방식이 발달하게 됩니다.
(2) "희망적 사고"는 정책 실행의 "변형"으로 이어집니다.
첫째, 최상위 디자인은 부실한 모자를 제거하기 위해 성공을 달성하기 위해 열망합니다. 빈곤 완화 정책을 수립할 때 최고 수준의 설계가 흔들리고 정책 혁신이 단계적으로 변형됩니다. 마을 간부들은 틈새에서 일하고 발언권이 거의 없어 책임과 권한이 일치하지 않는 게으른 행정이 발생하고 갈등을 만질 염려가 있습니다. , 잘못 배치된 권한 등
두 번째는 '가구별 소득 증대'다. 가계를 기반으로 한 산업 빈곤 완화를 실행하기 어렵고, 잘못된 지원 방법으로는 규모의 혜택을 얻을 수 없습니다. 지난 몇 년 동안 빈곤 완화 작업의 초점은 인프라 건설에 더 집중되었으며 역량 구축과 지속 가능한 개발에는 거의 중점을 두지 않았습니다. 동시에, 개발에 있어서는 "하나의 크기로 모든 것에 적합"하거나 무엇을 해야 할지 몰라 자신의 장점을 최대한 활용하는 좋은 프로젝트가 부족하여 어느 정도 맹목적인 태도가 있습니다.
(3) '메커니즘 혼란'은 빈곤가정의 '의욕부족'으로 이어진다
일부 빈곤가구는 스스로 빈곤을 탈출하려는 결단력과 용기, 행동력이 부족하고, 효과적인 빈곤 완화 인센티브 메커니즘을 채택하지 못합니다. 실제로 가난한 사람들의 참여 열정을 동원해야 합니다. 아직도 빈곤해소란 국가가 돈과 물건을 주는 것이라고 믿는 가난한 사람들이 있습니다. 심지어 돈만 받고 아무것도 하지 않고 '기다리고 바라고' 하는 사고방식을 가지고 있는데, '서두르면 안 되고, 겉은 덥고 속은 차갑다'는 현상이 있습니다.
(4) "정책 갈등"은 빈곤 완화를 "딜레마"로 만듭니다.
조사 결과: 산업 빈곤 완화 측면에서 가난한 가구가 육종 산업 발전을 적극적으로 옹호하는 것으로 나타났습니다. 현행 환경보호 정책과 결합할 수 있다. 갈등이 있었고, 일부 가난한 가구에서는 닭, 돼지 등 사육 산업을 키우기 위해 열심히 일했지만 환경 점검 과정에서 폐쇄됐다. 생산기지, 생태정원, 사육기지 등을 조성하기 위해 필요한 토지이전도 있지만, 그 중 상당수가 국가농지 및 산림보호 범위에 포함돼 있어 정책적 갈등이 있어 절차를 승인할 수 없다. '빈곤 구제 정책'에 따라 빈곤에서 벗어난 일부 가구는 여전히 낡은 집에 거주하며 낡은 집을 개조하고 싶어하지만 주택 건설부의 낡은 주택 개조에 대한 인센티브 및 보조금 정책을 누릴 수 없습니다.
(5) '공식 지원'은 '실제 지원보다 가상 지원이 더 많다'
첫째, 시의 4개 계층 간부를 포함해 여러 계층의 보증 인력이 있고, 마을, 마을, 당 정부 부처 직원에는 교사, 의료진, 업계 협회장 등도 포함됩니다. 인력 구조가 복잡하고 빈곤 완화 정책에 대한 교육이 어렵고 교육이 더욱 불편합니다. 빈곤완화 매뉴얼이 비정기적으로 완성되는 결과를 낳는다. 일부 지원 간부들은 빈곤층 5~6명과 접촉해야 하는데 에너지가 부족해 원하는 지원 결과를 얻을 수 없습니다.
둘째, 감독과 평가는 현지 상황에 맞게 조정될 수 없습니다. 요즘 상사의 감독 점검은 주로 파일 정보와 빈곤 완화 매뉴얼을 살펴보는 데 있어 방문을 훑어보는 것이 불가피합니다. 일부 간부들이 테이블 번호의 논리적 오류에 대해 심각한 책임을 묻는 것은 불공평합니다. 빈곤층의 의견만 듣고, 빈곤퇴치 간부들이 보고하는 실제 문제는 듣지 않아 일방적인 책임만 지게 되었습니다. 한 사람이 처리되어 지원 간부 그룹의 열정이 약화되었습니다.
셋째, 지원에 대한 인센티브 메커니즘이 부족합니다. 일부 도시와 마을의 전임 빈곤 완화 간부는 자주 동원되며 전임 및 책임을 맡을 수 없습니다. 필요한 평가 및 인센티브 시스템이 부족하기 때문에 무한한 책임만 가질 수 있습니다. 빈곤완화 간부들의 관리와 보장이 제대로 이루어지지 않고 있으며, 빈곤완화 간부들의 배려 부족이 업무열의와 빈곤완화 효과에 영향을 미치는 상황이 있다.
넷째, 빈곤 완화는 열망과 지혜를 뒷받침하지 않습니다. 실제 업무에서 일부 지원요원들은 사상지도를 무시하고, 세부적인 사상사업을 하려 하지 않으며, 발전전략을 정리하기 위한 세부적인 연구도 하지 않는 경우가 대부분이다. 일부 가난한 가정에서는 오랫동안 작업팀이 제공하는 따뜻함을 기대해 왔으며, 누가 가장 큰 도움을 주고 누가 가장 많은 것을 제공할 수 있는지 경쟁합니다. 보내주신 자금과 자재는 생산개발에 사용되지 않고 생활비나 카드놀이, 도박 등에 사용됩니다. 밥을 먹으면 내일은 밥통을 두드릴 수 있을 것이다. 보내온 사육양, 사육돼지, 종자, 기타 개발재료도 허사였다.
2. 현재 목표 빈곤 완화 작업에 대한 제안
(1) "추가" 작업을 잘 수행하고 빈곤 완화의 효율성에 주목하여 빈곤 완화를 수행합니다. 시너지 효과를 발휘하는 작업
첫째, 빈곤 퇴치를 위한 투쟁을 '자수'하고 '장난' 없이 빈곤 완화에 중점을 두며 간부들의 이념적 이해가 '어긋나지' 않도록 최선을 다해야 합니다. 마을 지원 인력은 "좋은 역할"을 해야 하며 기관과 빈곤 완화 싱크탱크 또는 전문 컨설팅 팀이 빈곤 완화 작업에 대한 평가, 보상 및 홍보 메커니즘을 개선해야 합니다.
두 번째는 빈곤 완화 업무 평가의 과학적 성격에 주목하는 것입니다. 인터넷 빅데이터 플랫폼을 구축하고 업계 부서 데이터베이스의 상호 연결을 강화하여 데이터가 더 많이 이동할 수 있도록 하는 등 풀뿌리 간부에 대한 관심과 보호를 강화합니다. 그래야만 당중앙과 국무원의 정확한 빈곤구제정책이 왜곡되거나 변형되지 않고 기층 간부들이 안정되고 진정되며 '빈곤의 근원'을 찾아내고 '빈곤'을 치료할 수 있습니다. 질병'을 가지고 가난한 사람들을 번영의 길로 인도합니다.
세 번째는 도킹, 지원, 안내 및 부스팅 메커니즘을 개선하는 것입니다. 빈곤 완화 작업팀의 역할을 충분히 발휘하여 빈곤 완화 작업팀이 '정책 깔때기'와 '정확한 점적 관개' 경로, 빈곤 완화의 '촉매', 부자가 되는 '촉진 장치'가 되도록 합니다. 대중의 환영을 받고 간부들에게 만족합니다. 사회 세력의 질서 있는 참여를 지도하고, 기업, 사회 단체 및 배려하는 사람들이 빈곤 완화에 참여하도록 장려하고, 빈곤 지역과 빈곤층의 사회 자원 축적을 촉진하여 대중 참여를 늘리는 인센티브 방향을 고수해야 합니다. 시장 수단을 사용하여 빈곤 완화 및 발전을 촉진하고 대중이 기다려 보도록 장려합니다. 의존하고 자립하며 산업을 발전시키고 농촌 부의 지도자를 지도하여 가난한 가구가 빈곤에서 벗어나 부자가 되도록 '가르침과 멘토링'을 통해 돕습니다. , 산업 사슬 내 빈곤 가구의 지속적이고 안정적인 소득 증가를 촉진하고 목표 빈곤 완화 실현을 가속화합니다.
네 번째는 공정한 '이중 평가' 메커니즘을 구축하는 것입니다. 공무원을 평가할 뿐만 아니라 가난한 가구도 평가합니다. 현재 빈곤완화를 위한 평가 메커니즘은 주로 빈곤가구가 속한 지역의 당위원회와 정부를 대상으로 하고 있지만 개별 빈곤가구에 대한 평가 메커니즘은 없다. "이중 평가" 메커니즘을 확립하면 정부의 책임과 보상, 처벌이 명확해질 뿐만 아니라 가난한 가구의 책임과 보상, 처벌도 명확해집니다. 이를 통해 양 당사자의 열정을 결집하고 빈곤의 제도적 이점을 충분히 발휘할 수 있습니다. 완화 작업.
(2) '뺄셈'을 잘하고, 빈곤 완화 및 교차 라인 계획을 실행하고, 가난한 가구의 창고 퇴출을 허용합니다.
첫째, 입국을 엄격하게 시행합니다. 출구 메커니즘을 구축하고 카드 및 파일 관리에 있어 가난한 가구의 역동성을 강화합니다. 가난한 사람들이 가난해지는 이유는 다양합니다. 공부할 여유가 없는 사람도 있고, 의사를 만날 여유가 없는 사람도 있고, 낡은 집에 사는 사람도 있고, 일할 능력이 없는 사람도 있고, 창업 자본을 확보할 수 없는 사람도 있습니다. 눈썹과 턱수염"이 아니라 "한줌으로 잡아라". 열쇠는 자물쇠를 연다.
목표 빈곤 완화를 적극적으로 실시하고, 빈곤 가정과 소외된 빈곤층 외부에 빈곤층을 설립하며, 사회 세력을 동원 및 지도하여 지원을 제공하고, 빈곤선에 맴도는 집단의 출현을 방지합니다.
두 번째는 가난한 사람들에 대한 올바른 가치관 지도 강화에 중점을 두는 것입니다. 마을과 가정의 빈곤퇴치 정책 선전을 견지하고 가난한 가정의 시위와 선진적인 문화지도를 강화하며 일부 사람들의 비교 사고방식과 '기다림' 사고방식을 점차 없애고 '노력'하는 나쁜 습관을 버려야 합니다. 가난하다', '빈곤에서 벗어나고 싶지 않다', ***빈곤 완화를 위한 좋은 상황을 모색하기 위해 빈곤 가구의 전환을 강화하기 위해 노력합니다. 경제적 방법과 '감사' 지도 방법을 사용하여 농촌 빈곤층의 열정, 주도성, 창의성을 동원하여 빈곤에서 벗어나 번영을 이룩합니다. 빈곤 구제 기금을 동등하게 나누기를 희망하는 부유한 가족을 배제해야 하며, 게으름으로 인해 가난한 사람들을 배제해야 합니다. . 빈곤 완화는 빈곤 퇴치를 돕는 촉진제가 아니라 하늘의 떡이 아니라는 것을 모두가 진정으로 이해하도록 하십시오.
세 번째는 참여적 빈곤 완화를 촉진하고, 빈곤가정이 주도적으로 빈곤에서 벗어나도록 하는 내생적 동기를 높이는 것입니다. 빈곤 완화 및 개발에서 가난한 농민의 주요 역할을 충분히 발휘하여 그들에게 자신의 필요와 희망에 따라 빈곤 완화 및 개발의 전체 과정에 참여할 수 있는 기회와 책임을 부여합니다. 가난한 농민의 능력을 점차적으로 향상시키고 가난한 농민의 자기 계발을 향상시킵니다. 빈곤 완화 자원 배분 방법을 조정하고 빈곤 완화 자금을 '개발도상 빈곤층'에 더 많이 투자하며 자원 배분을 위한 시장 경쟁 메커니즘을 형성합니다. 농민의 생산·운영 사업에 대한 무상 재정 지원을 축소 또는 중단하고, 빈곤층의 자립적 시장주체 인식 확립과 경쟁 참여를 유도하며, 빈곤층의 자기계발 능력을 점진적으로 함양하고, 한정된 빈곤구제자금의 투자혜택을 극대화한다. .
(3) 가난한 가구의 전체 소득이 '선을 넘도록' '곱셈'을 잘하고 입체적인 노력 계획을 실행합니다.
첫째, 강화하고 가난한 가구의 낡은 주택 개조를 개선합니다. 빈곤가구에 대한 데이터 정리 및 검증을 바탕으로 사실에 입각한 진실 추구, '최대한 진전'을 원칙으로 등록빈곤가구의 노후주택 개량에 대한 지표는 없으며, 빈곤에서 벗어난 연수에 따른 제한은 없습니다. 이를 통해 낡은 주택에 거주하는 가구는 가능한 한 많은 낡은 주택을 개조해야 합니다.
두 번째는 다양한 전문 협력단체를 적극적으로 육성하고 발전시키는 것이다. 토지 양도를 촉진하고 토지 양도 시장을 개선하며 권익 보호를 강화합니다. 빈곤가구가 계약임지 및 토지를 신탁, 임대 등 다양한 형태로 대가구 및 대규모 기업에 양도하여 근로소득 및 현금소득을 증대할 수 있도록 지원합니다. 기업이 농촌 지역에 농업 산업 단지, 농장 및 다양한 단체를 설립할 수 있도록 지원하는 우대 정책이 도입되었습니다. 가난한 마을은 산림과 토지를 공동으로 소유할 수 있으며, 가난한 가구는 빈곤 완화 대출을 지분으로 받을 수 있습니다. 빈곤가구도 주식을 바탕으로 소득보장과 배당을 받을 수 있게 되었습니다.
세 번째는 새로운 산업 지원 모델을 모색하는 것입니다. "지역 배치, 대규모 건설, 산업 운영 및 전체 산업 체인의 발전"이라는 정확한 산업 빈곤 완화 이념에 따라 "1+1+N" 빈곤 완화 지원 모델이 구현됩니다. , 보증담당자 1명, 보조자 1명을 발굴하여 N빈곤퇴치 일자리를 창출하고, 산업발전을 통해 빈곤가구의 소득증대와 부자화를 도모하겠습니다. 또한, 환경문제로 인해 폐쇄된 빈곤가정의 사육농장에 대한 빈곤완화대책과 산업이전 지원 등을 실시하겠습니다.
넷째는 도시와 농촌 주민을 위한 의료보험제도와 사회보장보험제도를 실시, 개선하고 교육빈곤 해소사업을 지속적으로 실시하는 것이다. 보건빈곤 완화 정책 신청 절차를 간소화하고 다양한 병원에서 원스톱 창구 서비스를 시행해야 하며, 관련 부서를 중심으로 다양한 정책 시행을 위한 수많은 절차를 거치도록 해서는 안 된다. 사람들의 필요에 따라 서비스를 제공합니다. 산업 지원과 고용에 의존할 수 없는 가족이 빈곤에서 벗어날 수 있도록 정책 보장을 실시합니다. 가난한 가정의 어린이와 기타 어린이가 수업료를 감당할 수 없어 학교를 그만두는 일이 없도록 보장하여 누구도 뒤처지지 않고 모든 센트를 벌 수 있도록 전면적, 다단계, 시의적절하고 효과적인 학생 지원 시스템을 구축합니다. .
(4) "부서"를 잘 수행하고 간부들이 문제에 빠지지 않도록 전면적인 감독을 실시합니다.
먼저 전면적인 감독 계획을 구현합니다. 간부의 업무 방식을 바꾸고, 통치의 게으름과 나태함을 엄격히 종식시키며, 빈곤 완화 성과를 위한 완전한 수용 메커니즘을 제정해야 합니다. 책임제도를 엄격히 실시하고, 정기적인 정기 평가를 엄격히 실시하며, 빈곤구제 간부들의 업무 능력을 감독 및 향상시켜야 합니다. 우리는 불건전한 관행과 부패 문제를 심각하게 조사하고 처리해야 하며 간부들의 횡령, 개인 주식의 압수, 허위 청구 신고, 친지 편애, 깃털 뽑기, 압류 및 약탈을 방지해야 합니다.
두 번째는 정확성과 효율성을 더 중요한 위치에 두는 것을 고집하는 것입니다. 문제 방향을 강조하고 진행 상황을 합리적으로 결정하며 빈곤 완화의 효율성을 보장합니다.
빈곤층이 누락되거나 빈곤층이 아닌 사람이 포함되지 않도록 대상을 정확하게 식별하고 분류 외 대상에 대한 포괄적인 인구 조사 및 빈곤 조사를 수행해야 합니다. 목표가 있는 지원 조치를 수행하고, 빈곤 원인에 대한 심층 분석을 수행하며, 자원과 노동력은 있지만 수단이 없는 사람들, 교육이나 질병으로 인해 가난한 사람들, 경제적 능력이 없는 사람들에게 지원을 제공해야 합니다. 기반시설 부족, 기술자금 부족 등의 이유로 빈곤에서 벗어나고, 가구별 대책을 실시하며, 형식주의인 '가짜 빈곤 구제'를 단호히 종식시켜야 한다. 그리고 "디지털 빈곤 완화".
셋째, 책임을 더욱 강화해야 합니다. 각급 당과 정부의 주요 지도자들은 제1책임자로서의 책임을 엄격히 이행해야 하며 배치와 배치에서 주도권을 주장하고 지점 접촉에 앞장서며 조사 연구에 앞장서야 한다. 검사와 감독을 주도하고, 한 수준을 파악하고 모든 수준에서 이를 실행하는 좋은 패턴을 효과적으로 형성합니다. ;