우리나라 건설공사 건설가격관리 현황을 분석한 결과 우리나라 공사 건설가격관리의 발전 추세를 검토하고, 우리나라가 WTO 에 전면 가입한 후 공사가격관리에 대한 새로운 요구와 현재 가격관리에서 두드러진 이슈를 분석했다. 국제 관례와 서구 선진국 가격관리의 특징. 실제 국정과 결합해 우리나라 건설공사 건설가격관리 개혁의 대책과 건의를 제출하였다.
과학기술의 비약적인 발전과 중국이 세계무역기구에 전면 가입함에 따라 국제 경쟁은 갈수록 치열해질 것이다. 중국 건설공사 건설가격관리는 어디로 발전할 것이며, 경제 세계화의 도래와 건설업의 지속 가능한 발전을 맞이하기 위해 어떤 조치를 취해야 합니까?
공사 가격관리에는 두 가지가 있는데, 하나는 건설공사 투자비용의 관리이고, 하나는 공사 가격의 관리이다. 건설 프로젝트 투자 원가 관리는 투자 관리의 범주에 속한다. 건설 프로젝트 투자 원가 관리의 의미는 계획 설계 방안을 마련하는 조건 하에서 투자의 예상 목표를 달성하기 위해 공사 원가와 그 변화를 예측, 계산, 확정 및 모니터링하는 시스템 활동이다. 이 의미에는 프로젝트 투자 비용의 미시적 관리와 투자 비용의 거시적 관리가 모두 포함됩니다. 품목 가격 관리는 가격 관리의 범주에 속한다. 사회주의 시장경제 조건 하에서 가격관리는 두 단계로 나뉜다. 하나는 생산업체가 미시적 차원에서 시장가격정보를 파악하는 기초 위에서 관리 목표를 달성하기 위한 원가통제, 가격 책정, 가격 책정, 입찰 등의 시스템 활동이다. 미시주체가 가격운동을 통제하는 경제법칙에 따라 상품 가격을 계획, 예측, 모니터링 및 조정하고 생산에 대한 가격 조정을 받아들이는 것을 반영한 것이다. 둘째, 거시적인 차원에서 정부는 사회경제 발전의 요구에 따라 법적 수단, 경제수단, 행정수단을 활용해 가격을 관리하고 규제하며 시장관리를 통해 시장 참가자의 가격행위를 규제한다.
1, 국내외 공사 원가 관리의 현황, 모델 및 특징
1..1중국 공사 원가 관리 현황
전통적인 계획 경제 시대에 건축업은 독립된 물질 생산 부문으로 간주되지 않았다. 시공 프로젝트 원가 관리에서 행정 관리 계획 평가 방법을 채택하였다. 따라서, 사람들은 공사 원가 관리에 대해 그다지 중시하지 않으며, 건설 공사 건설비는 종종 계획 가격과 행정 법규에 따라 결정된다. 우리나라의 개혁 개방의 발전과 사회주의 시장 경제 체제의 수립으로 건설 프로젝트 관리는 큰 충격을 받았다. 국가의 개방과 선진 과학 관리 모델의 도입으로 사람들은 공사 원가 관리와 관련된 문제를 다시 인식하기 시작했다. 우리나라가 예산 정액 관리 모델을 실시하기 때문에 보편적으로 존재하는 문제는 건설공사 건설가격이 객관적으로 반영되기 어렵고, 초예산, 초예산, 결산 초예산 프로젝트가 많아 계획투자를 돌파했다는 것이다. 프로젝트 투자를 결정할 때 과학적 합리성이 부족해 프로젝트 시행에 많은 문제가 있다.
당의 11 회 삼중 전회 이후 경제체제 개혁의 심화, 대외 개방의 실시, 사회주의 시장경제체제의 수립으로 사회주의 시장 경제 발전에 적응하는 공사 원가 관리 체계와 모델을 수립하고 보완하기 시작했다. 공사 원가 관리를 더욱 과학적이고 합리적으로 하다. 그러나, 우리 나라의 공사 건설가격관리체제는 줄곧 구소련의 모델을 고수해 왔으며, 계획경제모델의 관리체제에 부합한다. 현재 이미 시장경제의 발전에 적응하지 못하고 있으며, 서구 선진국에 비해 여전히 큰 차이가 있다. 공사가격관리개혁의 목적은 우리나라 사회주의 시장경제체제의 요구에 부응하는 중국특색 공사 가격관리의 새로운 체계를 세우는 것이다. 아직 해결해야 할 문제가 많다. 건설공사 건설가격관리의 정상적인 역할에 영향을 미치는 요인은 주로 가격메커니즘이 간과되고 행정개입이 너무 많다는 점이다. 둘째, 장기 계획 경제 체제와 단일 재정 투자 채널. 셋째, 프로젝트 비용과 유통 분야 가격 간의 연계를 차단한다. 넷째, 정보 처리 및 전달의 부족. 다섯째, 투자자 책임제가 완전히 완성되지 않았다. 여섯째, 외지 종사자가 심각하게 부족하다. 이것들은 모두 우리나라 공사 가격관리 인재의 저질을 초래하여 우리나라 공사 가격관리의 발전을 심각하게 방해했다.
1.2 외국 프로젝트 원가 관리 모델 및 특성
현재의 데이터 분석에서 프로젝트 원가 관리 모델은 통일되지 않고 지역마다 다른 방식과 관리 형태가 있으며 WTO 는 모든 구성원이 그 중 어느 것도 받아들일 수 없습니다. 국제 건설업이 발전하면서 선진국 건설 프로젝트의 가격관리는 이미 과학화, 규범화, 절차화된 궤도에서 운영되어 많은 좋은 국제 관례를 형성하였다. 미국, 영국, 일, 독일 등은 공사 원가 관리 방면에서 자신의 실제 상황을 결합하여 비교적 과학적이고 엄격하며 완벽한 관리 체계를 세웠다. 실용적이고 실행 가능한 방법을 개발하여 입찰 견적에서 낙찰에 이르는 전체 공정 제어 및 관리를 수행합니다. 이러한 성공 경험은 우리나라 공사 건설가격 관리 개혁에 대하여 참고의 의의가 있다.
(1) 미국의 공사 원가 관리. 현재 프로젝트 원가는 두 부분으로 구성되어 있습니다. 첫째, 업주 운영비, 소프트비용이라고 하며, 주로 기초필수자금 조달, 설비구입과 비축자금, 징집철거 보상, 재정비, 세비 등 전기비용을 포함한다. 둘째, 업주가 위탁한 디자인 컨설팅 회사 또는 총청부사가 편성한 건안공사 기반 시공실제 원가, 일반적으로 경비용이라고 하며, 시공에 필요한 노무, 자재 및 기계 소비 및 사용료, 현장 업주 대표와 시공관리인의 임금, 사무실 및 기타 잡비, 청부업자의 현장생활 및 생산시설, 각종 보험, 세금, 예측할 수 없는 비용 등을 포함한다. 또한 청부업자의 이윤은 일반적으로 공사 원가의 5 ~15% 를 차지하며, 업주들은 컨설팅 회사를 의뢰하여 공사 원가를 실현하는 전 과정을 관리한다. 미국은 통일된 가격 근거와 기준을 가지고 있어 전형적인 시장화 가격이다. 공사 추정, 견적, 노무, 재료, 기계 소비 할당량은 모두 정부 부처가 제정한 것이 아니라 몇 개의 넓은 지역의 길드 (협회) 가 제정한 것이다. 각 시공업체가 축적한 자료와 본 지역의 실제 상황에 따라 공사 구조, 재료 종류, 인테리어 방식 등에 따라. , 건물 면적 평방 피트의 소비와 기본 가격을 계산하고 이를 바탕으로 컴퓨터에 데이터를 입력하여 시장에 내놓는다. 이 수치들은 정부 부처의 강제적인 법규는 아니지만 과학, 정확성, 정의, 실용을 바탕으로 사회에 널리 인정받아 순조롭게 시행될 수 있기 때문에 실제 상황을 반영할 수 있다. 따라서 공사 가격평가는 주로 컨설팅 기관에서 단위 건축 면적 소비, 기본 가격 및 가격견적 형식을 제정하여 계약 당사자가 일정한 시장 거래를 통해 공사 가격을 확정하는 것이다.
(2) 영국 프로젝트 원가 관리. 프로젝트 원가 관리는 오랜 역사를 가지고 있다. 수백 년의 실천을 거쳐 영국의 통일된 표준 공사 수량 측정 규칙 (SMM) 과 공사 원가 관리 체계를 형성하여 공사 원가 관리를 과학, 규범, 영향력 있는 독립 전공으로 만들었다. 정부 투자 프로젝트는 재정부서가 서로 다른 유형의 프로젝트에 대한 건설 기준과 가격기준에 따라 인플레이션이 원가에 미치는 영향 등을 종합적으로 고려해 결정한다. 각 부서는 비준된 건설 규모와 투자 범위 내에서 실시를 조직해야지 돌파해서는 안 된다. 민간 투자 프로젝트에 대해서는 정부가 개입하지 않고 투자자들은 일반적으로 중개기관에 투자 추정을 의뢰한다. 영국에는 통일된 정액이 없고, 공사량 계산 규칙은 공사 건설 각 측이 공동으로 준수하는 계량가격 기본 규칙이 되었다. 입찰 제시가격은 원칙적으로 공사량과 단가계약을 기초로 한다 (즉, 공사량법). 영국에서는 프로젝트 건립, 설계, 입찰, 계약 체결, 공사 결산의 전 과정을 통해 공사 원가 통제를 실시한다. 정해진 투자 범위 내 단계적 작업이 심화됨에 따라 공사 기간, 품질, 비용의 예상 목표가 달성되었다.
(3) 일본 프로젝트 원가 관리. 공사 비용은 조사 단계, 계획 단계, 설계 단계, 시공 단계, 감독 검사 단계, 준공 단계에서 보증 단계에 이르는 전 과정 관리를 실시한다. 일본 건축학회 원가계획분회는 일본 건축공사 하위 쿼터를 제정하고, 공사 원가 산정 수첩을 편성하고, 시장 가격의 변동에 따라 정기적으로 개정해 동적 관리를 실시한다. 투자 통제는 크게 세 단계로 나눌 수 있다: 하나는 실현가능성 연구 단계이다. 구현 프로젝트 계획 및 건설 기준에 따라 개발 규모 및 투자 계획을 수립하고 비교 가능한 엔지니어링 비용 및 현재 시장 가격에 따라 조정 및 통제합니다. 두 번째는 설계 단계입니다. 실현가능성 연구 단계에서 제시한 방안에 따라 설계, 공사 예산 편성, 투자 통제를 계획 내에 진행한다. 시공 도서가 완성되면 공사 예산을 편성하고 견적과 비교한다. 예산 견적보다 높으면 설계를 수정하고 기준을 낮춰 투자 통제가 원래 계획 내에 있도록 한다. 셋째, 도면 시공, 공사량 계산, 자재 공급 계획 수립, 원가 관리 및 시공 관리 강화, 완공결산 통제는 공사 예산 내에 있습니다. 일본 정부 관련 부처는 투자한 공공건물, 정부청사, 체육시설, 학교, 병원, 아파트 등을 통일적으로 조직하고 편성할 뿐만 아니라 이들 공공사업의 공사 원가를 직접 관리하는 책임도 맡고 있다.
(4) 독일 프로젝트 원가 관리. 정부 프로젝트든 민간 투자 프로젝트든 모든 건설 프로젝트의 관리는 전 과정을 관통하는 품질, 진도, 비용 통제이다. 과학적이고 합리적인 엔지니어링 가격 결정에 기초하여 동적 관리 및 통제를 실시하다. 프로젝트 투자 금액이 확정되면 (정부 프로젝트는 정부 승인, 개인 프로젝트는 소유주가 승인), 시행 과정에서 투자 예상에 따라 엄격하게 집행해야 하며, 임의수정과 돌파는 허용되지 않습니다.
위에서 언급 한 선진국의 관리 방식에서 볼 때, 프로젝트 원가 관리는 질서 정연한 시장 운영 환경에서 체계화, 표준화, 표준화 관리를 실시하고 있으며, 가격 결정 및 관리는 시장 및 사회적 인정을 지향하며 민간 산업 협회는 업계의 관리 소유권에 큰 역할을 합니다. 한편 정부의 거시적 규제, 선진적인 가격 기준, 가격 책정 방법, 선진 컨설팅업, 다 채널 정보 발표는 기본적으로 현재 공사 원가 관리의 국제 관례를 대표하며 WTO 의 기본 원칙에 완벽하게 부합한다.
요약하면, 우리는 외국 공사 건설가격관리체계의 특징을 간단히 요약할 수 있다. 하나는 효과적인 간접정부 감독이다. 둘째, 따라야 할 가격 기준이 있다. 셋째, 다 채널 정보 공개 시스템. 넷째, 양가 분리 계산 방법. 다섯째, 선진 공사 원가 상담업.
2. 중국의 공사 건설가격관리의 발전 추세가 WTO 에 가입하여 중국 경제가 세계경제일체화의 궤도에 진입한 것은 중국의 두 번째 대외 개방이라고 할 수 있다. 그 발전 추세에는 두 가지 측면이 있는데, 하나는 공사 가격관리의 국제화이고, 다른 하나는 공사 가격관리의 정보화이다.
2. 1 공사 원가 관리의 국제화 추세가 중국이 WTO 에 가입하면서 중국 경제가 글로벌 시장에 깊이 녹아들면서 다국적 기업과 프로젝트가 많아지면서 이들 중 많은 프로젝트가 국제 입찰, 컨설팅 또는 BOT 방식을 통해 운영되어야 한다. 이와 함께 중국 기업들은 이미 출국하여 해외 사업에 투자하고 경영했다. 국내 시장의 국제화와 국내외 시장의 전면적인 융합으로 외국 기업은 자금, 기술, 관리, 인재, 서비스 방면의 우세를 이용하여 중국 국내 시장, 특히 공사 총청부 시장을 점령해야 한다. 공사 건설가격 관리의 국제화 추세의 또 다른 표현은 갈수록 잦은 국제 학술 교류에 있다.
2.2 공사 가격관리의 정보화 추세는 인터넷을 동반하여 수많은 가구에 진입한다. 지식 경제 시대의 공급망 관리, 고객 관계 관리, 지식 관리 및 기업 자원 계획 관리에 의해 형성된 협업 오피스 모델은 프로젝트 원가 관리의 정보화 추세를 촉진합니다. 공사 가격관리의 정보화 발전 추세는 공사 가격관리에 많은 새로운 특징을 가져왔다. 공사 원가 관리는 점점 컴퓨터 수단에 의존하고 있으며, 그 경쟁은 어떤 의미에서 이미 정보전이 되었다. 현재 서구 선진국들은 이미 컴퓨터 네트워킹 기술을 공사 가격관리에 적용해 온라인 입찰을 통해 공사 가격관리의 네트워킹과 가상화를 실현하기 시작했다. 또한 엔지니어링 원가 관리 소프트웨어도 광범위하게 적용되었으며, 엔지니어링 원가 관리 소프트웨어 개발 및 연구를 전문으로 하는 소프트웨어 회사도 있습니다. 프로젝트 원가 관리가 컴퓨터 기술과 네트워크 기술에 더 많이 의존하게 될 것이며, 향후 프로젝트 원가 관리는 정보화 관리가 될 것이라는 조짐이 나타나고 있다.
3. 분석 연구에서 취해야 할 대책과 건의는 국정에서 출발해 WTO 의 운행 메커니즘을 최대한 활용해야 한다.
우리는 긍정적인 태도로 기회를 잡아야 할 뿐만 아니라 신중한 태도로 도전을 맞이해야 한다. 특히 WTO 가입 후 과도기가 지났기 때문에, 우리는 더욱 적극적이고 효과적인 조치를 취해야 하며, 불리한 요소를 유리한 요인으로, 적응을 해서는 안 되며, 따라서 중국특색, 국제 관례에 부합하는 공사 원가 관리 체계를 구축해야 한다.
(1) 경영 철학의 변화를 가속화하다. 첫 번째는 사고방식의 변화이며, 입세로 인한 새로운 형세, 새로운 변화, 새로운 문제, 새로운 요구에 적응하는 국제의식을 점진적으로 세워야 한다. 둘째, 자력갱생, 공정경쟁, 지적재산권 존중, 품질로 승리, 법경영, 인재 유치 이념을 강화해야 한다.
(2) 국내 프로젝트 원가 컨설팅 시장을 규제한다. 우선, 인력 교육을 적극 전개하여 컨설팅 서비스 단위 인원의 기술 수준과 전문 기술 자격 수준을 높여야 한다. 둘째, 기존 컨설팅 서비스 단위를 정리하고 정비하여 불합격한 것을 제거한다. 마지막으로 컨설팅 서비스 기관의 행동 규범을 제정하여 좋은 직업도덕을 세우다.
(3) 프로젝트 비용 평가 기준 및 가격 책정 방법을 개혁하고 개선합니다. 가격 근거와 가격 책정 방법의 개혁과 보완은 공사 가격관리 개혁의 관건이다. 현행 공사 가격평가 근거와 방법을 계속 개선하고 개혁해야 한다. 가격 근거와 가격 책정 방법의 개혁과 보완은 반드시 통일수량, 가격 및 지도비 자유화를 해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 가격, 가격, 가격, 가격, 가격, 가격) 진정한 시장화의 가격 메커니즘은 가치 법칙을 통해 작용한다. 가치 법칙은 무형의 손이며, 건설시장의 수급관계를 자발적으로 조절한다. 공사 가격이 진정으로 시장화되면 건설시장의 공급과 수요를 자발적으로 조절할 수 있고 기업의 성장과 파산을 통해 시장 균형을 유지할 수 있다. 우리 나라 경제체제 개혁은 시장화되어 공사 원가 확정은 경제체제 개혁에서 벗어날 수 없다. 따라서, 건설 공사 가격관리는 반드시 시장 지향적이어야 하며, 시장경제의 객관적인 법칙을 따르고, 결국 시장이 공사 가격을 형성하는 메커니즘을 세워야 한다.
(4) 공사량 명세서를 주요 모델로 하는 입찰하지 않고 합리적인 저가 낙찰법을 적극 추진한다. 공사 명세서 견적은 시장과 공사 보증 체계를 충분히 보완하는 국제 통용 가격 책정 방식을 바탕으로 하고 있으며, 입찰하지 않고 합리적이고 저렴한 가격에 낙찰되는 주요 가격 책정 방식이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 공사, 공사, 공사, 공사, 공사) 이것은 우리나라의 입찰 제도 개혁의 방향이므로 적극적으로 조건을 만들어 가능한 한 빨리 실시해야 한다.
(5) 전국 건설공사 건설가격정보망의 건설과 응용을 강화하다. 공사 예산의 품질을 보장하기 위해서는 충분한 깊이의 설계 도면과 그 설명 외에도 공사 원가를 정확하게 반영하는 자료가 필요하다. 정보화는 관리를 잘 하는 기초이며, 공사 가격정보화는 서비스 건설 시장과 공사 가격관리 개혁을 둘러싸고 기술공관을 조직하여 정보화 건설과 응용의 더 큰 발전을 진행해야 한다.
(6) 법률 시스템을 개선하고 정부 관리 기능을 강화한다. 입세 후 정부의 원래 경제 관리 권리는 세계무역기구의 제한을 받지만, 세계무역기구가 정부의 경제 관리 역할을 부정하는 것은 아니다. 오히려 정부가 경제를 운영하는 능력과 역할에 대해 더 높은 요구를 했다. 특히 입세로 인한 도전에 직면하여 정부의 역할은 필수적이다. 그 중에서도 정부는 공사 건설가격관리 분야에서 주요 역할을 해야 한다.
(7) 재 정착 비용 엔지니어. 현재 우리나라 건설가격 엔지니어의 지식 구조와 기술 수준은 선진국이나 지역보다 훨씬 뒤떨어져 있으며, 건설가격 엔지니어는 아직 국제적으로 인정받지 못하고, 출국하며, 국제시장에서 업무를 맡는 것이 더 어렵다. 국제 동행에 비해 경쟁력이 강한 이유는 체제문제뿐만 아니라 전문가의 문제이기도 하다. 따라서 새로운 형식으로 우리나라 건설비 엔지니어의 시험 요구 사항과 직책을 재배치해야 할 필요성이 절실하다.
4. 끝말
요컨대, 어떻게 우리나라 공사 가격관리의 개혁을 가속화하고, 가능한 한 빨리 국제와의 격차를 줄이고, 존재하는 문제를 분석하고, 과학의 관리 모델을 탐구하는 것은 공사 가격관리원 앞에 놓인 현실적인 문제이다. 우리나라 건설공사 건설가격관리의 규범화, 시장화, 과학화 과정을 추진하기 위해 우리나라 건설공사 건설가격관리체제 개혁을 심화시키기 위해 건설공사 건설가격관리에 종사하는 모든 종사자들은 꾸준한 노력과 공헌을 해야 한다. 물론, 건설 과정에서 중국의 국정을 충분히 고려해야지, 점진적으로 진행해야지, 서둘러 성공을 추구해서는 안 된다.
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