모든 성, 자치구, 직할시 교통부(국 및 위원회)와 신장 생산건설군은 다음과 같이 합니다.
" 전국통일대회 건설 가속화에 관한 중국공산당 중앙위원회 및 국무원 규정” “시장의견”, “기업환경의 추가 최적화 및 감축에 관한 국무원 총판처의 의견” 시장주체의 제도적 거래비용' 등의 정신을 바탕으로 지속적으로 사업환경을 최적화하고, 중소기업이 공정하게 시장경쟁에 참여할 수 있도록 보장하며, 중소기업의 정당한 권익을 보호하고, 중소기업의 진흥을 도모한다. 도로교통산업의 활력을 불어넣고 질 높은 발전을 도모하기 위하여 고속도로 건설분야 중소기업 발전을 위한 추가 지원과 관련하여 다음과 같이 알려드립니다.
1. 중소기업이 시장에 진입할 수 있는 보이지 않는 문턱을 더욱 철폐합니다.
(1) 시장 접근 메커니즘을 개선하고 개인 목록을 엄격히 금지합니다. "전국 단일 목록" 관리 모델을 엄격히 시행하고, 지방 정부가 시장 접근에 대한 네거티브 목록을 발행하는 것을 엄격히 금지하고, 중소기업이 고속도로 건설 시장에 진입하는 것을 배제 및 제한하며, 법률 및 규제 없이 행정 규정을 제정하는 것을 엄격히 금지합니다. 고속도로 건설 시장 접근 링크의 규제 근거 승인, 허가, 확인 등을 위해 서류 제출을 통한 행정 허가 실시를 엄격히 금지하고 중소기업이 제3자 서비스를 수락하도록 요구하는 것은 다음과 같습니다. 당사자 인증 및 기타 사전 중개 문제. 통일된 시장과 공정한 경쟁을 방해하는 각종 규제와 관행의 청산과 폐지를 가속화하고, 모든 시장 주체가 금지 없이 진입할 수 있도록 보장합니다.
(2) 시장 투자 환경을 개선하고 차별적 대우를 엄격히 금지합니다. 고속도로 인프라 투자, 건설, 운영에 중소기업이 참여할 수 있도록 적극적으로 유치하고, 정부 및 사회적 자본 협력(PPP) 사업에 중소기업의 공정한 참여를 보장하며, 차등 대우 시행을 엄격히 금지합니다. 또는 불합리한 조건 하에서 중소기업에 대한 차별적 정책을 시행하는 행위. PPP 프로젝트의 경우 대기업과 중소기업이 컨소시엄을 구성하여 공동 입찰하도록 장려하고 대기업이 주도하고 중소기업이 참여하는 이익 분배 및 위험 공유 메커니즘을 연구하고 고속도로에 공동 투자합니다. 건설 프로젝트는 기업 간의 상호 보완적인 이점을 촉진하고 자원 통합을 촉진합니다. 중소기업 투자 프로젝트가 토지 취득 및 철거 측면에서 정부 투자 프로젝트와 동일한 대우를 받도록 보장합니다.
(3) 기업 관련 서비스 조치를 최적화하고 행정의 나태함을 엄격히 금지합니다. 중소기업에 "검색 가능하고 이해 가능하며 유용한" 정책 정보 서비스를 제공하기 위해 모든 지역이 포털 웹사이트에 의존하여 기업 관련 정책에 대한 "원스톱" 공개 플랫폼을 구축하도록 권장합니다. 중소기업을 위한 원활한 정보 커뮤니케이션 채널, "대규모 연구 및 대규모 방문" 활동 수행을 장려하고, 중소기업 발전의 어려움과 방해 문제에 대한 심층적인 이해를 얻고, 운송 분야의 기업을 지원하기 위한 정책을 홍보 및 해석하고, 중소기업이 인재 교육을 강화하도록 안내합니다. 민원 및 신고 채널을 원활하게 하고, 중소기업의 고속도로 건설 시장 진출을 배제 및 제한하는 등 불법 행위를 신속하게 처리하고, 중소기업의 정당한 권익을 효과적으로 보호합니다.
2. 중소기업의 프로젝트 수주를 방해하는 장벽을 더욱 철폐합니다.
(4) 입찰 조건 설정을 표준화하고 공개 입찰을 엄격히 금지합니다. 아니면 비밀리에. 고속도로 건설 프로젝트 입찰 문서에 대한 공정한 경쟁 검토 메커니즘을 구축하려면 "공정 경쟁 검토 시스템 구현 규칙"(국가 및 시 감독 독점 금지 규정 [2021] 제2호)을 참조하는 것이 좋습니다. 법에 따라 입찰했습니다. 입찰 및 입찰 전반에 대한 감독을 강화하고, 입찰자가 관련 규정을 엄격히 준수하여 입찰자 자격을 합리적으로 설정할 것을 촉구하고, 중소기업에 대한 어떠한 형태의 추가 조건 설정도 엄격히 금지하며, 명백히 기준을 초과하는 설정 절차를 엄격히 금지합니다. 입찰 프로젝트의 구체적인 특성과 실제 수요에 따라 높은 기술, 사업 조건 또는 자격, 규모, 성과, 낙찰 요건을 고려하여 기업 지분 구조, 운영 측면에서 중소기업에 차별적이거나 차별적인 대우를 실시하는 것은 엄격히 금지됩니다. 중소기업이 컨소시엄 형태로 입찰에 참여하는 것을 엄격히 금지하고 있으며, 사전심사 서류 및 입찰의 주요 내용을 공개하는 제도를 시행하는 것을 엄격히 금지하고 있습니다. 문서를 작성하고 공공 감독을 수락합니다. 전자입찰 전 과정을 적극 추진하고 원격입찰 및 평가를 추진한다.
(5) 프로젝트의 합법적인 하도급을 장려하고 불법적인 제한을 엄격히 금지합니다. 제도 규정을 개선하고 불합리한 제한을 조정하며, 대기업이 중소기업에 입찰한 일반도급 하청사업을 동일한 조건으로 법령에 따라 우선적으로 처리하도록 독려한다. 중소기업이 혁신과 발전을 이룰 수 있도록 지도하고 핵심 경쟁력을 지속적으로 향상시키며 "전문화, 전문화 및 혁신"의 발전 경로를 따르며 고속도로 엔지니어링 하청 프로젝트에 적극적으로 참여합니다. 고속도로 건설 시장 신용정보 관리 시스템의 하도급 실적 입력 및 검토 기능을 최적화하고, 하도급 실적 입력을 표준화하고, 하도급 실적 검토를 강화하고, 하도급 실적 데이터 공유 및 적용을 강화합니다.
3. 계약 이행 시 중소기업의 비즈니스 위험을 더욱 줄입니다.
(6) 기업 거래 비용을 줄이고 불법 비용을 엄격히 금지합니다. 관련 요구사항을 엄격히 이행합니다. 보증보증금 형태를 제한하는 것을 엄격히 금지합니다. 입찰보증금, 이행보증금, 사업품질보증보증금, 이주근로자 임금 지급에 현금 대신 보증서(보험)를 사용하는 것을 금지하지 않습니다. 중소기업의 현금흐름 압박을 줄이기 위해 보증(보험)을 발행하는 금융기관이나 보증기관을 지정할 수 없습니다. 관련 정책 도입을 장려하고, 신용 인센티브 및 처벌 역할을 적극적으로 수행하며, 신용도가 높은 중소기업에 대해 입찰보증금, 이행보증금, 프로젝트품질보증금 등을 감면하거나 감면합니다. 환급해야 하나 아직 환급되지 않은 예치금을 신속히 처리하도록 해당 입찰자 및 입찰기관을 감독하고, 건설기관이 사업결산심사주기를 최대한 단축하도록 지도하며, 중소기업에 대한 자금환원을 가속화한다. .
(7) 공정하고 합리적으로 계약을 체결하고 위험 이전을 엄격히 금지합니다. 입찰서류의 계약조건을 엄격히 검토하고, 계약자, 특히 중소기업의 위험과 비용을 증가시키는 불공정한 내용을 엄격히 금지하며, 임시 토지 이용에 따른 비용, 책임, 의무를 계약서에 포함시켜야 합니다. 중소기업의 임시 토지 취득 위험을 줄이기 위한 조건입니다. 체결한 계약서가 불공정한 것으로 판명될 경우 건설단위에 사실관계를 규명하고 규정을 준수하며 상응하는 비용을 합리적으로 조정할 것을 지도하고 촉구해야 한다.
(8) 기업 지불금을 예정대로 지불하고 지불 지연을 엄격히 금지합니다. 당 중앙위원회와 국무원의 관련 조치를 성실히 관철하고 《이주 노동자 임금 지급 보장에 관한 규정》 및 기타 규정에 따라 도로 건설 분야 프로젝트 자금 지급을 더욱 표준화하고 시행을 촉진한다. 사업지급보증제도를 도입하여 중소기업의 부담을 효과적으로 줄여드립니다. 프로젝트 지불에 대한 불만 처리 및 감독 평가 메커니즘을 구축 및 개선하고 건설 단위가 중소기업에 적시에 지불하도록 촉구하며 중기 지불 비율 감소, 지불 주기 연장 및 지불 지연을 엄격히 금지합니다. 여러 가지 이유로. 시(현)급 운수당국을 지도하여 중소기업 체납대장을 마련하고 기한 내 처리하여 신규 체납을 방지하도록 한다.
모든 지역은 고속도로 건설 분야에서 중소기업 발전을 더욱 지원하는 것의 중요성을 충분히 이해하고, 효과적으로 정치적 입지를 개선하고, 조직 리더십을 강화하고, 책임 분담을 명확히 하고, 공식화해야 합니다. 다양한 조치가 실행되고 효과적이도록 지도를 제공하고 실행을 관련 성과 평가 항목에 포함시키는 것을 적극적으로 촉진합니다. 모범 사례의 구현, 작업 결과 및 발생한 문제를 촉진하려면 적시에 부서에 보고하십시오.
교통부 사무처
2022년 9월 26일
(이 기사는 공개적으로 공개됨)
이 기사는 재인쇄되었습니다. 교통부에서 제공하는
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