일본 정부와 기업, 시민사회, 대학 연구기관 등을 인터뷰한 결과, 이탈리아 지질학자의 말대로 일본에서 같은 규모의 지진이 일어나도 사망자는 한 명도 없을 수도 있는 것으로 나타났다. 주사위. 재해가 발생하기 전에 예방하고, 종합적인 방재 계획을 수립하고, 건축 품질 요구 사항의 우수성을 위해 노력하는 일본의 인식은 이탈리아, 중국 등 지진 발생 지역이 많은 국가가 바로 본받아야 할 것입니다.
이케우치 일본 내각 참사관은 “우리는 지진이 있다는 것을 알고 있지만 언제 올지 모른다. 정확하게 예측할 수는 있지만 피해를 최소한으로 줄이는 방법.”
나라 전체가 지진대에 있다. 언제 어디서나 위기감
1995년 한신아와지 대지진은 그때부터 일본 전역에 계획 및 방재 부서가 설치되어 다가오는 대규모 지진을 예측하고 피해 규모를 예측하며 구체적인 재해 구호 대책을 설계했습니다. p>
3주 안에 이케우치 코지는 일본 도쿄 오테마치 근처 지역에 저우를 거주하게 해야 합니다. 주말을 포함해 이번 주 동안 그는 휴대전화를 24시간 열어둬야 하며, 도보든 자전거든 30분 안에 총리 관저에 도착할 수 있도록 해야 한다.
이케우치 씨는 지진 및 화산 대책을 담당하는 내각부 고문을 맡고 있기 때문에 지진이나 화산 폭발이 발생할 경우 그의 부서는 1~1.5시간 내에 지침에 따라 지시를 내려야 합니다. 내각장관의 지시. “2007년 니가타(현) 추에쓰 지진(2004년, 2005년, 2007년에 니가타 추에쓰 지역에서 지진이 발생했는데 일반적으로 니가타 추에쓰 지진이라고 함) 당시 사무실에 있었기 때문에 빨리 도착했습니다. 내각관저는 즉시 책임 각료들과 함께 헬기를 타고 현장으로 출동했다”며 “일본은 일본법에 따라 총리를 최고 사령관으로 하고 관방장관이 조정을 담당하는 중앙방재협의회를 설치했다”고 말했다. 및 연락 담당, 국토청, 기상청, 국방부, 소방국 및 기타 부서가 구체적인 구현을 담당합니다. 이케우치 씨의 사무실은 중앙방재협의회 사무국을 맡고 있습니다.
"일본 국토 전체가 태평양(3.240, -0.07, -2.11) 지진대에 속해 모두 규모 5의 지진이 발생할 수 있는 범위에 속해 있으며, 국토의 20%가 해당 범위 내에 있다. 이케치 씨는 세계 지진 분포도를 가리키며 "불행하게도 일본 열도는 4개의 지각판이 만나는 지점에 있다"고 말했다. 지도에 표시되어 있지 않은 곳도 있을 수 있습니다. 따라서 일본에는 언제든지 지진이 발생할 수 있습니다.”
그러므로 일본의 위기는. 인식은 국민의 위기 인식과 정부의 위기 관리 인식과 밀접하게 연결되어 있으며, 일본은 재해 관리 기본법을 제정하여 40개 이상의 법률로 구성된 완전한 재해 법규 시스템을 형성하고 지진 재해에 대한 구체적인 규정을 마련했습니다. 예방, 대응 조치, 정보 전달, 재해 후 재건, 재정 및 재정적 조치.
법률에 따르면 중앙재난예방협의회는 재난 예방 및 구호를 위한 구체적인 지침을 내릴 책임이 있습니다. 니가타 추에츠 지진이 발생하자 이케우치 고지는 20분 만에 관방장관 관저로 달려갔다. 이날 진원지에는 대책 본부가 설치됐다. 이케우치 씨는 "재난구조대를 구성하려면 경찰, 자위대, 소방관 등과 협력해야 한다"고 말했다.
1995년 한신·아와지 대지진은 이후 일본 전역에 기획·방재부서가 설치돼 앞으로 다가올 대규모 지진을 예측하고 피해 규모를 예측해 구체적인 대책을 마련했다. 재난 구호를 위해. "보통 제가 해야 할 일은 지진이나 화재가 발생하면 공제를 실시하는 것입니다." 이케우치 코지 사무실은 도쿄 수도권에서 규모 8을 넘는 직접 지진이 발생했을 때 재해 구호 시뮬레이션을 포함해 일련의 계획을 세웠습니다. 수도권에서는 이 규모의 지진이 100년에 한 번씩 발생한다. 마지막은 1923년이다. 앞으로 100년 안에는 일어나지 않을 것으로 추정된다. 그러나 여전히 규모의 지진이 일어날 가능성은 있다. 우리는 이 확률이 30년 이내에 70%가 될 것으로 추정합니다.
”
겨울 저녁, 초속 15m의 풍속으로 도쿄에서 규모 7.3의 지진이 발생하면 그리드 매트릭스 방식으로 계산하면 완전히 파손된 주택이 화재로 피해를 입은 주택은 서부 지역에서 85채가 파괴되고 11,000명이 사망하며 경제적 손실은 1조 1200억 엔을 초과할 것입니다.
멈춰야 할 모든 것이 멈춰진다 - 지진의 속도 경보 시스템의 역할
2008년 7월 19일 일본 북동부 지역에서 진도 7의 지진이 발생했다고 일부 중국 언론이 보도했다. 사실 이건 일본의 지진 경보였다. 시스템의 역할
정말 지진이 일어난다면 이케우치 고지와 내각부 동료들만 바쁜 게 아니다. , 중앙방재협의회는 자동으로 대책본부를 설치하고 지진에 대한 모든 대책이 자동으로 시작된다.
이때 일본의 많은 기업, 특히 통신, 철도, 가스, 전기, 수도 등 그리고 다른 부서에서는 중앙방재회의 이전에 명령을 내렸을 수도 있고, 어쩌면 지진이 발생한 순간에 각 지휘 시스템이 이미 장비 터미널에 지시를 내렸을 수도 있습니다. 자체 지진조기경보시스템은 지진초기 P파가 도착했을 때 전국에 설치된 지진계를 통해 이를 감지했습니다. 일본전기통신(NTT) 재해대책실 기타구치 다카야 국장은 "P파가 도래한 후에도 S파와 P파 사이에는 아직 시간이 있을 것"이라고 말했다. "
이때 일본철도공사가 신칸센과 철도 노선, 해안선을 따라 설치한 수천 개의 지진계도 지진의 P파를 감지했습니다. "P파의 속도는 초당 7km입니다. .는 검출 지점까지 전송되며 S파의 속도는 훨씬 느려집니다. 서일본철도주식회사(JR West)의 토목부문장 가키오(Gakio)는 “그러면 S파가 도달하기 전에 지진을 미리 감지할 수 있다”고 말했다. “감시점에서는 P파 데이터를 입수한 뒤 지진 규모와 신칸센까지의 거리를 재빨리 계산해 컴퓨터를 통해 열차에 지시를 내렸다.”신칸센이 속도를 멈추려면 아직 40초가 남았다. 이때 속도는 시속 300km이고, 그 다음에는 속도를 시속 200km로 줄여 재난의 정도를 줄일 수 있다.
이 기술은 일본 기상청과 철도기술연구소도 보유하고 있는데, 이는 일본 신칸센 이외의 철도에서도 사용된다. “그러나 JR 서일본의 기술은 기상청의 기술보다 2초 앞선다. 열차는 300m 전에 제동을 걸어야 합니다. 가키오는 말했다.
일본 기상청과 방재청은 1,000개의 지진 측정 장비를 보유하고 있으며, 그 데이터는 다양한 회사와 기관에 제공될 수 있다. “모든 가정의 가스 계량기는 스마트합니다. 도쿄가스 방재국장 사카구치 요이치 씨는 2001년부터 기상청으로부터 데이터를 받은 후 도쿄 가스 사용자들이 지능형 장비를 채택했고 도쿄가스도 내부에 지능형 장비를 설치했다고 말했습니다. 가스 공급 범위는 4,000개로, "km당 약 1개이며, 이 범위 내에서는 기상청과 도쿄도가 거의 동일한 수를 보유하고 있습니다." "한 곳에서 진도 5의 지진이 감지되면 당사 시스템이 자동으로 해당 장소에 대한 가스 공급을 차단하고 각 세대의 가스 공급 계량기가 자동으로 꺼집니다. 우리 시스템은 2005년 니가타 추에츠 지진 당시에도 작동했습니다. ”
이때 일본 NHK TV 방송국에서는 지진이 발생한 장소에 대한 뉴스를 방송하기 시작했습니다. “그러나 NHK는 지진이 발생한 장소만 알려줄 수 있습니다. NTT 재해 대책실 기타구치 다카야 국장은 "우리는 P파를 통해 지진 규모를 계산한 후 지진이 발생한 위치, 규모가 얼마나 큰지 사용자에게 정보를 보내는 시스템을 개발했다"고 말했습니다. , 그리고 당신에게 연락하는 데 걸리는 시간. "
이 NTT 서비스는 유료입니다. "60,000엔짜리 단말기는 주거용 건물에 설치할 수 있으며 기업이 일반적으로 보유하고 있습니다. 개인은 컴퓨터, 휴대폰을 통해 받을 수 있으며, 월 500엔의 추가 서비스 요금이 있습니다. 키타구치 타카야 씨는 "진도 5의 약한 지진이라면 20초 안에 피할 수 있다"고 말했다. "
지진조기경보시스템은 2007년 9월 1일 일본에서 시도됐다. "천원이 얕은 지진에서 역할을 할 수 있다. 사람들은 즉시 대피할 수 있고, 작업자는 즉시 작업을 중단해 피해를 줄일 수 있다. .
그러나 지진원이 깊을수록 효과는 덜 효과적입니다. 이케우치 코지는 말했다.
2008년 7월 19일 일본 북동부 지역에서 규모 7의 지진이 발생했다. 일부 중국 언론은 일본이 10초 전에 미리 경보를 발령했다고 보도했다. 일본은 지진이 발생하면 신속히 경고를 받아 지진 규모에 따라 특정 지역의 공급을 신속히 차단하거나 중단하는 등 모든 것을 중단한다. .
재해 최소화 - 완전한 재해 예방 계획
신칸센 노선 개선, 원자력 발전소 강화, 비상 급수 지점 설치… 지진이 발생하면 어떤 일이 벌어질지 상상하는 등 지진 예방 대책도 본격화했다.
지진으로 인한 피해를 추론하고 이에 따른 계획을 세우는 일본 정부는 이를 ''이라고 표현한다. BCP'를 통해 지진 발생을 보장합니다. 이때에도 정부 사업은 계속 계획되어 있습니다. "이케우치 코지 부서는 방재 계획 수립에 참여했습니다. 그들은 재해 발생 시 정부 부서가 업무를 계속할 수 있도록 하고 싶습니다. "중앙 정부가 재해를 당하면 어떻게 업무를 수행합니까? 교통이 중단되고 일본 공무원들이 멀리 떨어져 살게 되면 공무원들이 도심에 있는 사무실로 가기가 어렵습니다. 내각부는 2001년 6월 기획지침을 마련해 중앙방재회의를 통해 2008년 9월 1일까지 19개 성·부처에서 자체 방재계획을 수립했다. 모든 부서에서 이를 공식화해야 한다고 생각합니다. ”
일본의 중앙 기관은 방재 계획을 수립했을 뿐만 아니라 모든 기업, 학교, 기관에서도 이에 상응하는 계획을 수립하고 피해를 입을 수 있는 부분을 개선했습니다. 그리고 이 모든 것이 위대한 한신입니다. -1995년 아와지 지진이 기회였다.
'JR 서일본'은 한신·아와지 대지진 당시 1000억엔의 손실을 입었고, 운행 재개에 80일이 걸렸다. 1970년대 설계로 기둥이 유연하지 않아 기둥 32,500개를 보강했습니다. 가키오 씨는 “자연재해는 예측할 수 없다”며 “재해를 최대한 최소화하는 기술 개발이 핵심”이라고 말했다. "수년간의 신칸센과 일반 철도의 개선을 통해 JR 서일본의 철도 노선은 지진에 견딜 수 있는 능력을 강화했습니다. "기술적 개선뿐만 아니라 위기 관리 매뉴얼에도 특별한 규정이 있습니다. 회사 본사로 돌아가 현장에 도착하라는 지시를 받습니다. "
지진이 발생하면 가장 위험한 곳은 원전일 수도 있다." 원전 설계에는 일단 이상이 발생하면 일부 기능이 활성화되지 않도록 놔두었다. 제어봉을 원자로에 신속하게 삽입해야 합니다." 추부전력 하마오카 원자력발전소 통신담당 니시다 간지 이사는 "원전은 규모 8.5의 지진에도 견딜 수 있도록 설계됐다"고 말했다. "
그래도 도쿄 원자력 발전소는 여전히 2005년 도쿄 지진의 피해를 입었습니다. "우리는 교훈을 얻어 5,000개소의 회로를 개조하고 내진 보강에 100억 엔을 들였습니다. 1000gal로 상향 조정되었으며, 이 지역의 예상 파괴력은 395gal입니다. “
원전 강화에 더해 지진 발생 이후에도 하마오카 원전은 지진이 발생했을 때 핵심 인력 440명을 파견해 화상회의를 해야 했다.” 근무실에는 세 명의 공무원이있었습니다. 니시다 씨는 말했다.
히타치는 가족 수가 100만 명이 넘는 대기업이다. 히타치 제조(주) 총무본부 재난관리부장 코지마 토시로(Kojima Toshiro)는 이렇게 말했다. 이 회사는 전 세계에 걸쳐 500명 이상의 재해 대응 담당자를 보유하고 있습니다. 대규모 재해가 발생하면 기업이 항상 참여하기 때문입니다. “우리는 일본 중소기업청과 일본 산업부의 규정에 따라 완전한 BCP를 마련했습니다. 산업과 경제의 개정으로 한신아와지 지진 이후 개정되어 그룹사 전체의 방재 매뉴얼이 되었습니다. 그는 글쓰기만으로는 충분하지 않으며 정기적인 교육이 필요하다고 생각합니다. “매년 좋은 회사를 선택하고 직원 회의에서 경험을 공유하십시오. 뿐만 아니라 코지마 토시로는 "두 개의 다른 사무실에서 한 그룹이 다른 그룹을 모니터링하고 언제든지 다른 그룹을 보충하는 역할을 한다"고 50명을 두 그룹으로 나누도록 설계했습니다. ”
맥주를 생산하는 공장에서도 지진 예방을 위한 종합 대책을 마련했다.
"아사히에는 9개의 공장이 있습니다. 동시에 재해의 영향을 받지는 않습니다. 주문은 전산화되어 백업 시스템이 있습니다. 멀리 있을수록 좋습니다. 예를 들어 도쿄에만 시스템이 있는 것은 아닙니다. , 오사카에서도 마찬가지지만 아직 해본 적이 없습니다. "투자가 너무 큽니다." 공장은 사업 계획에 따라 생산을 완료합니다.
도쿄 수도국은 도쿄의 식수 공급을 담당합니다. 마사유키 도쿄도 수도국 종합방재국장은 "우리는 킬로미터당 122개의 비상 급수 지점과 비상 물 탱크를 설치했습니다. 시민들은 걸어서 물을 길어올 수 있습니다."라고 말했습니다. 호나가씨는 "도쿄의 수로는 주변 현 및 정부와 연결되어 있으며 재해 발생 시 상호 물 수집을 조정하고 있습니다"라고 말했습니다.
전기, 통신, 철도, 교통, 가스, 수도 공급 및 기타 지진이 발생하면 어떤 일이 일어날지, 통신, 물 공급, 전력 공급, 교통을 어떻게 보장할지 등을 상상하면서 모두 재난 예방 계획을 수립하고 있습니다. 이 모든 것에는 재난을 최소화한다는 하나의 원칙이 있습니다.
재난 구호에 신속하게 투자 - 재난 후 통일된 조치
"대지진 발생 후 국무총리와 각 도·부처의 장은 재난지원센터에 위기관리센터를 구성해야 한다. 총리 관저와 기상부는 "지진 강도를 2분 이내에 보고해야 한다"
중앙방재회의는 이케우치 고지나 그의 동료들이 전국에 명령을 내릴 예정이다. 기상청, 국토자원청, 국방청, 소방청 등 부처와 함께 지진 현장으로 신속히 출동해 긴급 구호 활동이 시작될 예정이다.
대지진 발생 후 국무총리와 각 도부처 주요 책임자는 총리 관저에 위기관리센터를 구성하고 기상청은 지진 규모를 보고해야 한다. 2분 안에." 이케우치 코지가 말했다.
“일반 재해 중에는 자위대가 출동하지 않는다. 다만 재해가 광범위한 지역에 걸쳐 발생하는 경우에는 자위대가 작전에 참여해야 한다”고 다지리 요시히데 국장은 말했다. 일본NPO센터는 “중앙정부가 통치하는 민간정부가 현 지사로 결정했고, 자위대는 중앙정부에 속해 있었다. 그러나 1995년 한신·아와지 대지진 이후 상황은 달라졌다. 그러나 효고현 지사는 자위대에 현장에 출동하라고 요구하지 않았다. 그들은 스스로 문제를 해결하려고 한다는 점은 교훈이다.” 이후 일본은 문민통제 원칙을 논의해 왔다. 자위대는 긴급상황, 치안, 대체불가, 근접파견 원칙에 따라 재해구호 참여 여부를 결정할 수 있다.
재난이 발생하면 정부와 자위대뿐 아니라 기업과 기타 조직도 평소 수립하고 훈련하는 계획을 신속하게 재난 구호에 투입해야 한다.
"히타치는 직원들에게 보안 컴퓨터 5만 대를 배포했으며 앞으로 7만 대까지 확대할 예정이다. 대지진 발생 시 집이나 다른 곳에서 일할 수 있다는 점을 강조한다"고 말했다. 일부 직원은 매우 진지하고 생산에만 집중하고 자신을 무시합니다."
5월 12일 원촨 대지진 이후 코지마 도시로는 같은 날 저녁에 전화를 받았습니다. 그는 중국 기업이 보낸 정보를 히타치 총책임자에게 이메일로 즉시 보고했고 빠른 답변을 받았다. "중국 협력공장에서도 사상자가 발생해 회사 이름으로 즉시 구호금과 식수, 담요를 지원했습니다."
히타치는 기업 재해 구호 활동을 펼치는 동시에 지역 사회 재해 구호에도 투자할 계획을 세웠습니다. 코지마 도시로는 "물류 업무를 맡아 회사 내부 자원봉사자들을 지원해야 한다. 회사는 전국에 6개의 병원을 두고 있다. 재난 구호에 참여하는 의료진은 모두 업무로 간주한다"고 말했다. , 해외에서 재해가 발생하면 최대한 빨리 물과 식량을 보내드리겠습니다."
아사히맥주에서도 같은 계획을 세웠다. "일본 정부는 대지진으로 인해 18,000명이 사망하고, 전국적으로 독감이 발생하면 64만명이 사망할 수 있다고 예측하고 있습니다. 따라서 우리는 지진뿐만 아니라 독감에 대한 계획도 가지고 있습니다."라고 Tajima Tohru는 말했습니다. 공장 지역은 재해 시 주민들이 식수로 사용할 수 있는 다량의 물을 저장하고 있으며, 일부 공장 지역은 지자체와 공장 간의 협약이 다릅니다.
”
“직원들에게도 회사에 의지할 뿐만 아니라 자신과 가족을 살리기 위한 교육도 실시하고 있습니다. 따라서 직원 각자는 집에 3일분 이상의 식량을 비축해야 하며, 집에서 오는 길도 비축해야 합니다. 공장에 가야 합니다. 걷거나 자전거를 타고 돌아다니고 지진이 발생하면 집에 가는 방법을 알아두세요. ”
자원봉사자들의 질서있는 참여 - NPO단체의 성장과정
일본의 NPO 역시 혼란과 무질서한 재난구호에서 질서있는 참여, 그리고 주체가 되는 과정을 거쳐왔다." 1995년에는 140만명이 들어와 혼란을 일으키고 조정의 역할을 깨닫게 됐다."
정부 부처와 사업부는 재난구조의 주체일 뿐만 아니라 일본의 NPO(공익법인)들까지 ). 재난구호에 참여하는 주체는 정부와 기업으로부터 독립되어 공적 책임을 지는 또 하나의 단체이다. 다른 나라의 NGO와 다소 비슷하지만 NGO보다 더 넓은 개념을 갖고 있다.
" 일본에는 지진뿐만 아니라 태풍, 겨울 눈보라도 있습니다. 각종 재해에는 시·읍·면이 직접 구조를 하고, 현·광역·중앙 정부가 지원을 합니다. 요시하시 다지리는 한신·아와지 대지진 당시 고베 자위대 인근 가옥이 무너졌지만 구조에 참여할 수 없었다고 말했습니다. 이후 일본 정부는 많은 구조 시스템을 수정했습니다.
일본 NPO의 구조참여는 일본적십자회 시작부터 시작되어야 한다. “1888년 적십자가 처음으로 구조활동에 참여했다. 재해가 발생하면 적십자사는 혈장, 자원봉사자, 보급품 등을 제공해야 합니다. 일본의 '재난대책기본법'과 '국민보호법'에서는 국가가 적십자사에 자금을 배정하지 않는다고 규정하고 있습니다. 일본우편, 일본은행, 일본방송공사는 협회 등의 단체를 지정해 협력을 제공해야 합니다. "
적십자사 외에 사회복지협의회(이하 사회복지협의회)도 지자체의 '재난대응 매뉴얼'에 포함되어 있다. "사회복지협의회는 미국은 당시 일본의 민주화를 원했고 정부 차원에서 분리되어야 한다고 믿었습니다. "다지리 요시히데는 일본 NPO 발전의 종합적인 역사를 연구했습니다. "이 협회는 전국 모든 군, 시, 마을, 마을에 총 1,800개가 있습니다. ”
한신아와지 대지진 이전 일본 자치단체의 재해구조 매뉴얼에는 사회복지사협회가 각 사무실에 복지센터를 두고 있기 때문에 피난처를 제공해야 한다고 명시되어 있었는데 이번에는 사회복지사협회가 그렇게 했다. 쉼터 정보를 공개하는 게 좋아요. “이 교훈을 배우고 나중에 사회 단체가 지역 단체 및 다른 단체와 좋은 협력 관계를 맺고 있기 때문에 자원 봉사 센터로 변경되었습니다. "
재해는 늘 새로운 집단이 결성될 수 있는 기회를 제공하듯, 한신아와지 지진도 마찬가지다." 예를 들어, 가나가와 출신의 한 사람이 귀국 후 보고회를 열고, 그 보고를 들은 사람들이 NPO를 결성한 경우가 있었습니다. "요시하시 타지리 씨는 이들 단체가 각지의 시민활동단체와 함께 또 하나의 대규모 재해구호 NPO 단체를 이루고 있다고 말했습니다.
일본의 NPO도 질서있게 참여하기 위해 혼란과 무질서한 재해구호를 겪어왔고, 1995년에는 각 단체의 협조가 제대로 이루어지지 않아 혼란이 왔고, 3~7일의 구명기간 동안 인명구조에 총력을 기울이지 않았다. 당시 140만명이 들어와 혼란이 가중됐고, 일부 피해자들은 자원봉사자들의 입장을 거부하기도 했고, 개별 자원봉사자들의 지원이 통합되거나 중복되기도 했다. "다지리 요시히데는 한신 구출에 참여했다"며 "NPO의 가장 큰 역할은 회복 기간에 있어야 한다"고 말했다. 하지만 3개월이 지나면서 많은 단체가 탈퇴하고 자원봉사자 수도 줄어들었다. “
인내만 남고 부흥은 오랜 과정이다”라며 “지금도 임시거처에서 생활하는 사람들이 있고, 정신적 문제로 자살하는 사람들도 있다. 한신 - 아와지 지진 복구는 아직 완료되지 않았습니다. “다지리 요시히데는 나중에 지진이 일어났을 때 NPO의 참여가 매우 다르다는 것을 알아차렸습니다.” 2004년 중국과 베트남 지진 당시 사회협회가 현장 자원봉사자들의 코디네이터 역할을 했는데, 복구 과정에서는 행동과 협력이 전혀 달랐습니다. 단계, 다른 문제가 있습니다.
”
정부와 기업, 단체 간의 협력에 문제가 있습니다. 기업은 물품을 평소대로 정부에 보낼지, NPO에 보낼지 모릅니다.
2007년 노토반도 지진 이후 내각부는 NPO와 정례회의를 열어 NPO와 정부 간 대화를 촉진했다. “기업도 한편으로는 정부에 협력하고 직접 도왔다. 반대편에는 피해자가 있다. "다지리 요시하시가 말했습니다.
집이 더 이상 사람을 죽이지 않게 하십시오 - 교훈을 요약하고 건축법을 개정하십시오
각 지진이 발생할 때마다 정부는 건축법을 개정해야 합니다. 또한 일본 정부는 다음과 같이 말했습니다. 점검에 실패하면 정부는 이미 건설된 건물의 철거를 명령할 예정이다.
내각부는 대규모 지진이 발생하면 사망자를 수습하는 방안을 추진하고 있다. 의 사람들이 이케우치 코지와 그의 동료들이 추론한 것의 절반으로 떨어졌습니다. “그러면 우리는 집을 내진화해야 하며, 특히 건물의 내진성을 75에서 90으로 높여야 합니다. 이케우치 코지는 또한 경제적 손실도 40% 줄여야 한다고 말했다. “2005년 9월 중앙방재회의는 정부가 이 예산을 확대하기로 결정했습니다. "
정부 지원 범위도 확대되고 있다. 저소득층은 주택강화지원금의 23%를 받을 수 있다. "집이 도로 옆에 있으면 지원금의 2/3를 받을 수 있다." 세금 혜택도 누리고, 개조 비용도 소득에서 면제되며, 고정자산세도 절반으로 감면됩니다. "원촨 지진이 일본에 다시 한번 경종을 울렸습니다. 2008년 6월 일본 정부는 법을 다시 개정했습니다.
"지난해 중국에서 온 두 명의 학생이 이곳에서 학위를 받았습니다. 10월에는 중국에서 방재 관련 관계자 5명이 이곳에서 공부했습니다. 오카자키 겐지 일본정책대학 교수는 "나는 이전에 유엔에서 근무하고 건설안전단체 사무총장을 역임한 적이 있다"며 "이를 위해 쓰촨성 자공에 가서 총회에 참가했다"고 말했다. 그 도시의 재해 예방 프로젝트. “국제 방재 경험이 있는 오카자키 씨는 사람들이 세계 10대 지진이 일본 주변에 집중되어 있다고 믿고 있다고 말했고, 또 다시 활동기에 돌입했다는 얘기도 있습니다. ”
일본 역사상 일어난 주요 지진을 연구했습니다. 관동 대지진 당시 사망자가 많았던 이유는 당시 건물이 모두 나무로 지어졌기 때문이었습니다. 한신아와지 대지진 당시 사람들은 기술이 완벽하다고 생각했지만, 재해가 발생했을 때 목조 주택 지역에서 지진이 발생했고 이른 아침에 발생했기 때문에 많은 사람이 사망했습니다. , 그리고 목조 주택이 무너져서 90명이 깔려 사망했습니다.
“많은 나라에서 재해가 발생했을 때 90%가 자기 집에서 사망했고, 10%가 사망했다고 생각합니다. 재난으로 인한 화재로 타 죽었습니다. “집이 무너지면서 구조 길이 막혀 갇힌 사람들이 구조될 시간을 놓치게 됐어요. 1981년 일본이 건축 관련법을 개정했어요.” “그 이후 집의 질은 아주 좋았어요. ”
Okazaki는 목조 주택에서 배운 교훈을 다음과 같이 요약했습니다. “한신-아와지 지진 당시 주택에 불이 붙었고, 소방관이 불타는 목조 주택에서 다이옥신이 발생하여 모든 화재를 진압하기가 어려웠습니다. 환경을 오염시켰습니다.
지진이 발생할 때마다 정부는 건축법을 개정해야 한다. 1998년 일본 정부는 건축법을 다시 개정했다. 그런 다음 행정 부서에 수락을 요청하십시오. “오카자키 씨는 예전 법에서는 정부가 두 번 검사해야 한다고 규정했는데 지금은 민간 기업이 검사를 받을 수 있도록 바뀌었다고 말했습니다. “민간 기업은 고객을 확보하기 위해 행정 부서보다 더 엄격할 것입니다. “검사에 실패하면 정부는 완공된 건물을 철거하라는 명령을 내리게 된다.
재해가 발생하면 일본 지자체는 건물을 강화하거나 재건축할 자금을 확보한다.” 47개 지방자치단체도 마찬가지다. 설립된 기금은 올해부터 더욱 유연하게 사용할 수 있습니다. "이케우치 코지는 가구당 100만~300만엔 범위의 금액을 받을 수 있다고 말했습니다. 기준은 내각부가 정하고, 주택 철거 여부와 보상 기준은 지방 공무원이 결정합니다.
모든 대지진을 제외하고 건축법 개정 이후 일본 정부는 건물 보강에 더욱 중점을 두었고 거의 모든 기업이 공장을 보강했습니다. “건물 개조 비용은 10~15% 증가할 것입니다. 새 건물을 짓는 것보다 훨씬 저렴합니다.
오카자키 씨는 “일본 정부는 집을 개선하기 위해 많은 돈을 지원하지 않을 것이다. 반대로 집을 개선하지 않는 것은 불법이다. "
학교에 관해서는 일본 문부성도 낡은 학교 건물을 개조하자고 합니다. "일본은 60년 된 학교 건물을 보강했는데, 원촨 대지진 이후, 이 프로젝트가 강화되었습니다. 이케우치 코지는 “그러나 지방 재정이 부족하고 일본 정부도 딜레마에 빠져 있다”고 말했다. 그러나 일본의 학교 건물은 여전히 최고입니다. 오카자키 씨도 쓰촨성 지진에 대해 다시 언급했다. 내년에는 학교 건물. 그러나 쓰촨성에서 일어난 일은 일본 정부의 관심을 끌 만큼 큰 교훈을 주었다. ”