파일 위반 사건 분석(1)
2006년부터 베이징시 기록관리국과 해정구 기록관리국은 직원 파일 분실, 문서 파일 분실, 의료기록 변조, 인사파일 위조, 계획파일 무단 파기 등 파일 위반 사례가 ***8건 발생해 관련 책임자 또는 책임자에게 경고 및 벌금 등 행정처분을 내렸다. 여기서 우리는 사건을 이용하여 사건을 설명하고 법에 따라 사건을 분석한다는 정신으로 이러한 불법 사건의 사실과 처리 결과를 분석하고 이러한 사건이 우리에게 주는 계몽을 분석하여 대다수의 사회 단체와 시민이 기록 보관법과 규정을 보다 직접적으로 이해하고 적용하여 실질적인 문제를 해결하고, 이를 통해 교육과 영감을 받으며, 법을 준수하고 준수하며 학습하고 활용하는 의식을 향상시킵니다.
1. 불법 파일 분실 사건 조사 및 계몽
(1) 직원 파일 분실
사례 1: 2008년 12월 베이징시 기록 보관소 이 도시의 특정 회사의 직원 파일 관리에 불법적인 현상이 있음을 대중에게 알리십시오. 1995년 12월, 시 기록 보관소 법집행관의 조사와 확인을 거친 후, 회사는 결근을 이유로 Zhong 직원을 해고하고 그의 파일을 부서 밖으로 옮겼습니다. Zhong의 파일이 어디에 있는지 아직 알 수 없기 때문에 회사는 "기업 직원 파일 자료 전송 통지"의 부본, 영수증, 직원 파일 전송 후 알림 기록과 같은 결정적인 증거를 제공할 수 없습니다. 회사는 직원 파일을 이전했으며, 그는 등록된 영주권이 있는 거리의 노동 부서로 갔으며, 이는 객관적으로 직원 파일을 분실하는 해로운 결과를 초래했습니다.
사례 2: 2010년 6월, 베이징 시 기록 보관국은 베이징의 한 호텔에서 직원 파일 관리에 불법 현상이 발생했다는 신고를 대중으로부터 받았습니다. 1983년 9월, 한 호텔은 시 기록국 법 집행관의 조사와 검증을 거쳐 법을 위반했다는 이유로 공안국으로부터 3년의 강제 노동형을 선고받은 직원 마(Ma)를 해고하고 그의 직원 파일을 이관했습니다. 회사밖. 1987년 마는 취업 허가를 신청할 때 호텔이 자신이 등록한 곳으로 자신의 파일을 전송하지 않았다는 사실을 발견했습니다. 마 씨의 직원 파일이 어디에 있는지 아직 알 수 없기 때문에 호텔은 "기업 직원 파일 자료 양도 통지서"의 부본, 영수증 또는 직원 파일 전송 후 알림 기록과 같은 결정적인 증거를 제공할 수 없습니다. 회사가 마씨의 직원 파일을 이관했다는 사실. 직원 파일은 직원의 등록 거주지가 위치한 지역 노동부로 이관되었으며, 이로 인해 직원 파일이 손실되는 해로운 결과가 객관적으로 발생했습니다.
사례 3: 2011년 3월, 베이징시 기록관리국은 베이징에 있는 한 회사의 직원 파일 관리에 불법 현상이 있다는 대중의 신고를 받았습니다. 1993년 12월 시 기록국 법집행관들의 조사와 검증을 거쳐 한 물류회사는 양씨와 근로계약을 체결하고 계약기간을 5년으로 합의했다. 이후 한 물류회사 직원인 선씨는 양씨의 개인 파일 이관 절차를 위해 양씨의 호적 주소가 있는 읍면동 노동과로 찾아갔다. 1998년 근로계약이 만료되자 회사는 양씨와의 근로관계를 종료했다. 양씨의 직원 파일이 어디에 있는지 아직 알 수 없기 때문에 회사는 양씨의 직원 파일이 회사에서 삭제되었음을 입증할 수 있는 '기업 직원 파일 자료 양도 통지서'나 직원 파일을 이관한 후의 독촉 기록 등의 결정적인 증거를 제시할 수 없습니다. 회사의 양도로 인해 직원 파일이 손실되는 해로운 결과가 객관적으로 발생했습니다.
처리 결과: 위 3건의 사건에서 3개 단위의 행위는 모두 '중화인민공화국 기록물법 시행을 위한 베이징 조치' 제34조 제1항을 위반한 행위에 해당한다. "기업직원기록관리규정" 제18조 및 제19조에 따라 국유기록물을 분실하는 것은 불법행위입니다. "중화인민공화국 기록 보관소법 시행을 위한 베이징 조치" 제35조와 "기업 직원 기록 보관소 관리 규정" 제15조에 따라 베이징시 기록 보관국은 위와 같은 사항에 대해 경고했습니다. 세 단위 행정 처벌. "중화인민공화국 행정처벌법" 제23조의 규정에 따라 해당 부서에서는 원인을 면밀히 규명하고 효과적인 조치를 취하며 직원 서류 관리를 바로잡도록 명령합니다.
사례계몽: 직원파일은 국민이 사회보험료를 납부하고 사회보장 혜택을 누리기 위해 꼭 가지고 있어야 하는 중요한 서류이다. 파일의 존재와 그 안에 기록된 내용은 국민의 삶에 중대한 영향을 미친다. "기업 근로자 파일 관리 규정" 제18조에서는 "기업 근로자가 이직, 사직, 노동계약 해지, 해고 또는 해고된 경우 해당 근로자 단위는 해당 근로자의 파일을 해당 근로자에게 인계해야 한다"고 명시하고 있습니다. 1개월 이내에 새로운 일자리를 구하십시오. 등록된 영주권이 있는 단위 또는 거리 노동(조직 및 인사) 부서."
"기업 직원 파일 관리 규정" 제19조: "파일 전송은 다음 규정을 준수해야 합니다. 1. 기밀 운송을 통해 전송 및 픽업하거나 지정된 사람을 보내며, 우편으로 가져오거나 우편으로 가져오는 것은 허용되지 않습니다. 2. 양도된 파일은 통일적으로 규정된 "사내근로자 파일 양도 통지서"의 항목에 따라 등록하고 봉인하여 포장해야 합니다. 3. 양도된 자료는 일괄적으로 보관하거나 양도할 수 없습니다. 수령 기관은 확인 후 파일을 수령해야 하며, 영수증에 서명하고 도장을 찍어야 하며, 영수증을 1개월 연체한 경우에는 즉시 반환해야 합니다. 분실되지 않도록 하세요." 사용자가 상기 규정을 위반한 경우 기록관리부서는 직접 책임이 있는 책임자 및 기타 직접 책임자에게 행정처벌을 가할 수 있으며, 근로자 개인은 인민법원에 고소할 수 있다. 고용주는 기록물 분실로 인해 발생한 손실에 대해 근로자에게 책임을 져야 합니다. 위의 사례에서 직원 파일의 손실은 불규칙한 이관 절차로 인해 발생했으며 시간이 지남에 따라 파일의 소재를 알 수 없었습니다. 모든 부서는 이념적 관점에서 직원 파일 관리, 특히 직원 파일 이관 관리를 강화해야 합니다. 인식을 높이고, 절차를 개선하고, 시스템을 개선하고, 직원 파일의 보안을 효과적으로 보장합니다.
(2) 문서 및 파일 분실
사례 4: 2007년 11월 베이징 하이뎬구 기록국은 해당 구역의 특정 단위의 기록물 출입을 감독하고 지도하던 중 발견했습니다. 유닛 파일을 라이브러리로 전송하고 이용 가능하게 만드는 과정에서 누락된 문서 및 파일이 있음을 알려드립니다. 2008년 9월, 하이뎬구 기록 보관소 행정법 집행 인력의 조사 및 검증 결과, 해당 부서에서 4권의 문서와 파일을 분실한 것으로 확인되었습니다. 그중 1권은 1992년 영구권, 1권은 1993년, 1권은 영구권입니다. 1995년에 1권, 1997년에 영구권 1권. 롤.
사례 5: 2007년 베이징 하이뎬구에 있는 한 부서의 기록관은 통관을 위해 재고를 넘겨주던 중 문서와 파일이 누락된 것을 발견했습니다. 2011년 4월, 해당 부대는 하이뎬구 기록국에 신고했으며, 같은 해 11월, 하이뎬구 기록국 법집행원의 조사와 검증을 거쳐 해당 부대에서 13권의 문서와 파일을 분실한 것으로 확인되었습니다. , 포함: 1998년 영구 볼륨 1개, 1997년 장기 파일 11개. 볼륨, 2000 장기 볼륨 1.
처리 결과: 위 두 사건에서 특정 단위의 행위는 '중화인민공화국 기록물법 시행에 관한 베이징 조치' 규정 34조 1항을 위반한 행위로, 국유기록물을 분실하는 불법행위입니다. '중화인민공화국 및 중화인민공화국 기록물법 시행을 위한 베이징 조치' 제35조에 따라 해정구 기록국은 사건 4의 책임 부서에 경고 및 행정처분을 내렸다. 5개 담당 부서에는 10,000위안의 행정처분을 내렸다.
사례 깨달음: 파일을 빌려 사용하거나 단위를 이동하거나 파일 담당자를 변경할 때 파일이 쉽게 손실됩니다. 그 이유는 주로 기록관리에 관한 규칙과 규정이 완벽하지 않거나 제대로 이행되지 않기 때문이다. 예를 들어 기록물을 이용하는 동안 차용자 스스로가 제때에 반납하지 않고, 기록 보관인이 차용자에게 이를 촉구하지 않기 때문이다. 또한 시간이 지남에 따라 파일이 손실되기 쉽습니다. 또한 기록 보관인이 자주 변경되고 여러 기록 보관인 간의 인계 절차가 불완전하며 누락된 파일을 적시에 발견할 수 없습니다. 이를 위해서는 먼저 기록보존인력에 대한 학습과 훈련을 강화하고, 그들의 법률의식과 책임감을 제고하며, 그들의 본업을 수행할 수 있는 전문적 능력과 자질을 제고하는 동시에, 기록보존인력의 확립을 위해 많은 노력을 기울여야 한다. 특히, 기록물 관리에 관한 각종 규칙과 규정을 개선해야 하며, 기록물의 대여, 등록, 회수 제도를 엄격하게 제정, 시행하고, 대여 대장의 미반환 기록물을 정기적으로 정리하여 증거가 확보될 수 있도록 해야 합니다. 켜져 있으면 누군가가 이를 확인할 수 있으므로 아카이브 손실로 이어질 수 있는 잠재적인 안전 위험을 제거할 수 있습니다.
2. 파일 변조 및 위조 불법 사례에 대한 조사 및 계몽
(1) 병원 내 의료 기록 변조
사례 6: 2월 2006년 시 기록국은 '베이징타임스' 5면에서 의료 기록을 변조, 위조하고 자기부담 환자를 피보험자로 입원시켜 의료보험 기금을 사취한 병원의 불법 행위를 폭로한 사실을 발견했다. 2006년 3월, 시 기록 보관국의 법 집행관은 시 보건국 및 스징산 지역 보건국의 법 집행관과 협력하여 병원 현장 조사를 실시한 결과 병원에서 4개의 원본 문서를 처리했음을 확인했습니다. 2005년 3월부터 9월까지. 의무기록파일에 있는 환자의 이름이 변조되어 의무기록파일의 진위에 심각한 영향을 미쳤다.
(2) Zuo는 인사 파일을 위조했습니다.
사례 7: 2007년 10월 베이징 시 기록 보관국은 특정 지역 노동 사회 보장국으로부터 다음과 같은 보고서를 받았습니다. 왕으로 활동하던 중 왕씨의 개인 파일에서 문제가 발견됐다. 제보자는 왕 씨가 이 도시의 한 대학에서 일한 것과 관련된 이력서 중 일부가 위조된 것이라고 믿었습니다. 동기는 시내 대학에서 근무 경험을 쌓음으로써 충분한 근속 경험을 확보하고 정상적인 퇴직을 처리하기 위한 것이었다(공공기관 재직 기간은 사회보장 연수로 간주). 2007년 11월, 시 기록국 법 집행관의 조사와 검증을 거친 후, 2006년 5월, 이 시의 한 대학 인재 교류 센터 직원인 Zuo는 대학 직원인 Wang의 인사 파일 전송 절차를 처리했습니다. 학교 운영 기업에서 원본 작업이 없이 기록된 자료 없이 Wang은 1993년부터 2005년까지 "공공 기관 직원 연간 평가 등록 양식"을 재발행하여 학교 총무실 및 물류 그룹에서 근무한 경험을 쌓았습니다. 왕씨의 인사 파일로 옮겨졌다.
처리 결과: 위 두 사건에서 병원과 Zuo의 행위는 '중화인민공화국 기록물법 시행을 위한 베이징 조치' 제34조를 위반한 행위입니다. 3) 파일을 변경하거나 위조하는 불법적인 행위입니다. 베이징시 기록국은 '중화인민공화국 및 중화인민공화국 기록물법 시행을 위한 베이징 조치' 제35조에 따라 병원과 주오(Zuo)에 각각 경고 행정처분을 내렸다.
사례 계몽: 중화인민공화국 기록 보관소법 제2조는 기록 보관소의 정의를 다음과 같이 명시하고 있습니다. “이 법에서 말하는 기록 보관소란 과거 및 현재의 국가 기관, 사회 조직 및 개인을 말합니다.” 정치, 군사, 경제, 과학, 기술, 문화, 종교, 그 밖의 활동에 의하여 직접적으로 형성된 문자, 도표, 음성, 영상 등 다양한 형태의 역사기록물로서 국가와 사회에 보존가치가 있는 것 ", 아카이브의 독창성과 독창성, 진정성은 의심의 여지가 없습니다.
객관적이고 확실한 파일만이 증거와 기록의 가치를 갖습니다. 상기 사례에서 관련 책임자의 주관적 악의와 기록물 관리 업무의 허점으로 인해 기록물의 변조 및 위조가 발생하게 된 것은 당사가 일일 기록물을 엄격하게 관리하고, 기록물을 구축 및 개선해야 한다는 경종을 울린 것입니다. 따라야 할 규칙과 테스트할 증거가 있는지 확인하고, 기록 보관소의 신뢰성과 효율성을 보장하며, 향후 기록 보관소 사용자가 만들 수 있는 공정하고 객관적인 환경을 제공하기 위한 조치를 취해야 합니다. 부당한 이익을 추구하는 사람들이 이를 이용할 기회가 없도록 판단합니다.
3. 기록물 무단 파기 불법 사건 조사 및 계몽
사례 8: 2006년 11월, 베이징시 기록관리국은 2006년 자동차 판매 및 서비스 회사로부터 보고를 받았습니다. 이는 베이징의 특정 단위, 특정 지역 지점의 문서 관리에 불법 현상이 있음을 반영합니다. 시 기록국 법집행관의 조사 및 검증을 거쳐 2004. 4. 북경국제자동차도시시장유한공사(이 사건 신고인과 점포 임대관계가 있으며, 신고인은 그 소속 중 하나임) 임차인)은 베이징시 특정 단위의 특정 지역 지사에서 발행한 면허를 취득했으며, 2005년 1월 건설 기획 허가서에 첨부된 도면 변경을 신청하여 승인을 받았습니다. 관련 변경 절차를 거쳐 원래 첨부된 도면과 다른 새로운 변경 도면이 생성되었습니다. 변경 전과 변경 후 건설사업계획허가서에 첨부된 도면의 내용이 달라 신고자와 임대인 사이에 분쟁이 발생했다. 분쟁이 발생한 후, 특정 시 단위 구청 종합과 직원인 쑨 씨는 2006년 4월 보관된 건설사업계획 승인파일을 국 기록실에서 빌려왔으나 절차를 이행하지 않았다. 파일을 평가하고 승인을 위해 지도부에 제출하지 못한 경우, 변경 전 도면은 파일에서 제거되고 파기됩니다.
처리 결과: 위 사건에서 쑨원의 행위는 '중화인민공화국 기록물법 시행을 위한 베이징 조치' 제20조 규정을 위반하고, 기록물의 불법 파기 행위에 해당합니다. 행동. 베이징시 기록국은 2006년 12월 '중화인민공화국 기록물법 시행을 위한 베이징 조치' 제34조에 따라 쑨원에게 600위안의 행정처벌을 부과했다.
사례 계몽: "중화인민공화국 기록 보관소법 실시를 위한 베이징시 조치" 제20조에는 "종합 기록 보관소, 전문 기록 보관소 및 단위 기록 보관 기관은 정기적으로 기록물을 검토하고 평가를 실시해야 한다"고 명시되어 있습니다. , 보존 가치가 상실된 파일의 파기 목록을 작성하고 관련 국가 규정에 따라 파기합니다."
실제 업무에서 파일을 파기해야 하는지, 어떻게 파기해야 하는지에 관해 크게 두 가지 잘못된 경향이 있습니다. 첫째, 단위 리더는 책임을 지는 것을 두려워하고, 파기해야 할 파일을 파기 기한에 확인하거나 조치를 취하지 않습니다. 둘째, 부서 내 일부 직원은 파일 식별 및 파기에 충분한 주의를 기울이지 않았고, 규칙과 규정을 따르지 않았으며, 작업이 매우 무작위였으며, 허가 없이 파일을 파기한 경우가 있었습니다. 이를 고려하여 모든 부서는 기록물 식별 및 파기 작업 관리를 강화하고 시스템 구축부터 시작하여 어떤 파일을 식별하고 파기해야 하는지 명확히 하며 기록물 파기 작업의 무작위성을 방지하고 기록물 파기 작업의 무작위성을 방지하기 위해 승인 및 감독 절차를 엄격히 이행해야 합니다. 아카이브 파기 과정. 분실 또는 시장 판매로 인해 발생할 수 있는 부정적인 결과.