성 정부, 모든 도시(국가) 개발 및 개혁 위원회(국) 및 재정국, 모든 카운티(시, 구, 특별 구역) 개발 및 개혁국 및 재정국 산하 관련 단위:
p>경제성 인민정부는 이에 동의하여 "귀저우성 정부 투자 프로젝트 결정 및 평가 시행 규칙(임시)"을 귀하에게 성실히 시행해 주시기 바랍니다.
별첨: 구이저우성 정부 투자 프로젝트 의사결정 및 평가 시행 규칙(임시)
구이저우성 발전개혁위원회 구이저우성 재정부
6월 2022년 14일
귀저우성 정부 투자 프로젝트 의사결정 및 평가 시행 규칙(임시)
제1장 일반 조항
1조: 정부 투자 프로젝트의 의사 결정 및 평가 관리, 의사 결정 평가 절차를 개선하고 의사 결정 평가의 질을 향상하며 "귀주성 정부 투자 프로젝트 관리 방법"(귀주성 인민 위원회)에 따라 이러한 시행 규칙을 제정합니다. 정부명령 No. 202) 및 관련 규정을 참조하세요.
제2조: 모든 정부 투자사업은 '평가 후 결정'되어야 한다. 검토 및 승인을 위해 국가에 제출되거나 규정에 따라 국가 보조금을 신청하고 우리 성의 재정 예산 자금 일치가 필요한 정부 투자 프로젝트도 의사 결정 및 평가 절차를 거쳐야 합니다. 운영, 유지관리 및 장식 프로젝트는 관련 정부 조달 절차에 따라 수행되어야 합니다.
제3조: 정부 투자 프로젝트를 위한 재정 예산은 주로 다음을 포함합니다:
(1) 고정 자산 투자 프로젝트 및 기타 특별 프로젝트 건설을 위해 일반 공공 예산에서 할당한 자금 건설 자금
(2) 정부 기금 예산에 편성된 건설 자금
(3) 정부가 법에 따라 차입을 통해 얻은 건설 자금
(4) 국유자본운용예산에 따른 건설자금
(5) 정부예산관리에 포함되는 기타 자금.
제4조: 시장 지향 원칙에 따라 승인 및 제출되고 금융 자본 투자를 신청한 프로젝트는 본 규칙의 규정에 따라 의사 결정 평가 및 관련 승인 절차를 거쳐야 합니다. 건설이 시작된 경우 더 이상 프로젝트 자본 건설 절차를 수행할 수 없습니다. 본 조에서 규정하는 재정자본 투자에는 시장지향적 운영을 위한 정부투자자금, 투자보조금, 대출이자할인 및 기타 보조금자금, 타당성격차보조금, 정부지급금 등 운영관리자금은 포함되지 않는다.
제5조: 자금 출처가 다양한 정부 투자 프로젝트의 경우 원칙적으로 프로젝트 타당성 조사 보고서를 검토하고 승인하는 부서가 의사 결정 및 평가를 주도해야 하며 지침도 제공할 수 있습니다. "적정 권력"의 원칙에 따라 관련 지자체나 부서는 규정에 따라 의사 결정 및 평가 업무를 수행하며, 해당 의사 결정 및 평가 결과는 프로젝트 승인의 중요한 기반이 됩니다.
제6조: 프로젝트가 승인되기 전에 의사결정 평가를 수행해야 합니다. 프로젝트 단위는 프로젝트의 예비 작업을 강화하고 타당성 조사의 심층 요구 사항을 충족하는 관련 자료를 제공해야 합니다. 평가와 실증 및 기초를 위한 중요한 참고 자료로 보고서(사전 타당성 조사)를 작성합니다.
다음 상황에 해당하는 정부 투자 프로젝트의 경우, 프로젝트 타당성 조사 보고서가 승인되기 전에 의사결정 평가를 수행해야 합니다.
(1) 프로젝트 제안서는 더 이상 유효하지 않습니다. 검토 및 승인
(2) 프로젝트 제안서와 타당성 조사 보고서가 함께 승인되었습니다.
(3) 프로젝트 제안이 관련 국가 및 지방 계획에 통합되었습니다.
2021년 10월 8일 이전에 승인된 프로젝트는 의사결정 평가 과정을 거칠 필요가 없습니다.
제7조: 업무 필요에 따라 평가 및 실증 검토는 관련 검토 작업과 동시에 수행될 수 있습니다. 의사결정 평가를 통과한 후, 프로젝트 승인 부서는 규정에 따라 프로젝트 제안서 또는 타당성 조사 보고서를 승인합니다. 프로젝트 결정 평가는 프로젝트 자본 구축 프로세스를 대체할 수 없습니다. 사업제안서 또는 타당성조사보고서 승인과정에서 평가 및 실증된 건설계획의 조정비율이 3분의 1 이상에 달하거나, 예산예산이 10% 이상 변동하거나, 재정적 기부금을 전액 및 제때에 수령할 수 없는 경우, 의사결정 평가 프로세스는 권한에 따라 다시 수행되어야 합니다.
제8조: 동급 정부의 연간 투자계획에 포함된 프로젝트는 의사결정 및 평가 절차를 거쳐야 하며, 원칙적으로 동급 회계연도에 감당할 수 있는 프로젝트여야 합니다. .
우수한 보조금을 추구하는 프로젝트는 동일한 수준의 매칭 자금 출처를 신뢰할 수 있는지 확인해야 하며, 우수한 보조금 자금을 적시에 전액 확보하지 못할 경우 프로젝트 자금 출처를 구현하는 방법에 대한 구체적인 조치를 명확히 해야 합니다. 자금 출처가 명확하지 않은 경우 해당 프로젝트는 승인되지 않으며, 동급 정부의 연간 투자 계획에 의사결정 평가가 포함되지 않습니다.
제9조: 다양한 측면, 간단한 기술 솔루션, 단일 건설 내용 및 총 투자액이 500만 위안 미만인 정부 투자 프로젝트의 경우 평가 및 시범 작업을 범주 및 배치별로 균일하게 수행할 수 있습니다.
제2장 의사결정 평가 메커니즘
제10조: 모든 수준의 발전, 개혁, 금융 부서는 관련 업계 당국과 함께 정부 투자의 평가 및 실증을 담당합니다. 동일한 수준의 프로젝트를 수행하고, 규정에 따른 의사결정에 따라 수행합니다.
시·군 발전개혁재정부는 업계 당국과 함께 적절한 시기에 평가 및 시범 회의를 소집해 중개기관이 발표한 평가 의견을 검토하고 이를 바탕으로 종합 평가 보고서를 공동으로 발행할 예정이다. 업계 당국의 검토 의견에 대해. 종합평가보고서는 동급 인민정부 상무회의에 제출하여 검토 및 결정을 받아야 한다. 관련 기한 요구 사항 및 업그레이드 검토 요구 사항은 관련 규정에 따라 시행되어야 합니다.
제11조: 성 개발개혁위원회와 성 재무부는 성 산업 당국과 함께 정부 투자 프로젝트의 의사 결정 및 평가를 위한 합동 회의 시스템을 구축합니다(이하 성합동회의)는 주로 성정부 투자사업 의사결정 평가와 시군급 검토사업 평가 및 시범업무를 담당한다. 성 합동회의 사무국은 성 발전개혁위원회 산하에 있으며 일상적인 의사 결정, 평가, 관리 업무를 담당합니다.
지방정부 투자사업의 경우 사업단위는 타당성조사보고서(사전타당성조사)와 평가 및 실증신청서의 심도요건을 충족하는 관련 자료를 지방합동회의 전에 제출해야 한다. 매월 10일.
지방합동회의는 매월 중순과 말에 평가실증회의를 개최해 중개기관이 발표한 평가의견을 검토하고, 업계 당국의 검토의견을 바탕으로 종합평가보고서를 공동으로 발행한다. 규정에 따라 검토 및 의사결정을 위해 성 인민정부 상무회의에 보고해야 하는 중대 프로젝트 또는 경제, 사회 발전에 중대한 영향을 미치는 중대 프로젝트의 경우 중대한 공익 또는 중대한 사안과 관련이 있습니다. 공익을 위해 성 발전개혁위원회와 성 재정부가 보고가 필요하다고 판단하는 경우 성 인민정부 상무회의에서 결정을 심의하는 경우 성 인민정부 상무회의에 제출하여 다음 사항을 확인해야 합니다. 검토.
제12조: 현급정부의 부채비율이 300% 이상인 경우, '3보증' 보증에 차이가 있거나, 국채 원리금이 연체된 경우, 신규 프로젝트는 시(주) 인민정부 상무회의에서 검토하고 결정하며, 그 결과는 분기별로 성 발전개혁위원회와 성 재정부에 보고됩니다.
제3장 의사결정 평가의 주요 내용
제13조: 평가 및 실증은 프로젝트 시행의 필요성, 경제적, 기술적 타당성, 건설 규모 및 합리적인 프로젝트 입증에 초점을 맞춰야 합니다. 비용 성격, 자금 출처의 신뢰성 및 재정적 경제성, 프로젝트가 공공 복지 분야에 속하는지 여부, 예상되는 이익이 현실적인지 여부, 새 프로젝트가 "3가지 보장"에 격차를 일으킬지 여부, 자금 균형 계획 여부. 실현 가능성, 에너지 소비, 발생 가능한 주요 위험 주요 프로젝트의 숨겨진 위험과 사회 안정 위험을 평가합니다.
성 정부 투자 프로젝트의 총 투자액이 3,000만 위안을 초과하지 않는 경우 재정적 여유와 자금 균형 계획 평가가 실시되지 않습니다.
제14조: 프로젝트 업그레이드 검토는 프로젝트 자금의 출처와 자금조달 계획이 합리적인지, 자체 자금이 진실한지, 재정적 기여가 현지와 일치하는지 여부를 검토하는 데 중점을 두어야 합니다. 재정적 경제성, 자금조달로 인해 정부의 숨겨진 부채가 증가하는지 여부, 프로젝트 수입이 현실적인지 여부, 자금조달이 자체 균형을 이루는지 등.
자금 출처에 대한 성 차원의 검토 대상인 현급 정부 투자 프로젝트의 경우 현급 인민 정부는 검토를 위해 시(주) 정부 상무 회의에 의사 결정 결과를 제출해야 합니다. 그리고 전달. 본 항에서 규정하는 검토란 시(국가) 인민정부가 프로젝트 건설 자금원의 합리성, 타당성, 신뢰성을 검토하고 명확한 검토의견을 발표하는 것을 가리킨다.
제15조: 산업 관련 당국은 정부 투자 프로젝트의 평가 및 실증에 대해 별도의 산업 검토 의견을 발표해야 하며, 주요 내용에는 해당 프로젝트가 산업 발전 계획 및 관련 정책 규정을 준수하는지 여부가 포함되어야 합니다. 프로젝트 신청 자료가 완전한지 여부 프로젝트 자금의 출처가 가능한지 등
제16조: 자금원에는 지방채권을 신청하는 시·군정부 투자사업이 포함되며, 동일한 수준의 재정예산 자금의 사용이 규정된 금액에 도달하지 않거나 재정예산 자금의 사용이 포함된다. 동급이지만 총 투자액이 목표액에 미치지 못하는 경우 할당량이 명시되면 동급 정부가 규정에 따라 의사결정 및 평가를 수행하므로 상급자에게 보고하여 검토할 필요가 없음 자금 출처의.
지방채권을 신청하는 시·군정부 투자사업의 경우, 동급 개발·개혁·재정 부서가 해당 사업에 적용되는 지방채 할당량을 전면적으로 통제해야 한다. 원칙적으로 당해 연도 의사결정 평가를 통과한 사업이 신청한 채권의 연간 총액은 전년도 채권 할당량이 전년도 채권 할당량을 초과하는 경우에는 다음과 같은 구체적인 조치를 취하지 아니한다. 지방채 전액 신고가 성공적으로 이루어지지 않은 경우, 사업 자금 출처를 명확히 해야 하며, 자금 출처가 명확하지 않으면 심사를 통과할 수 없습니다.
제17조: 평가 및 실증 보고서의 내용에는 제목 및 문서 번호, 목차, 초록, 텍스트 및 첨부 파일이 포함됩니다. 평가실증기관은 평가업무 중 추가적인 관련정보를 요구할 경우 사업단위에 서면으로 통보하여야 한다. 서면 통지와 보충 정보는 평가 및 시연 보고서에 첨부하여 개발, 개혁 및 재정 부서에 제출되어야 합니다.
제4장: 평가 및 실증 기관 관리
제18조: 성의 모든 직급 및 관련 부서는 다음 기준에 따라 B등급 이상의 해당 전공(전공)을 갖춘 가장 적합한 후보자를 선택해야 합니다. 규정된 절차에 따라 신뢰할 수 있는 엔지니어링 컨설팅 부서와 정부 투자 프로젝트 검토 기관은 평가 및 실증 기관입니다. 평가실증기관은 전문성, 독립성, 객관성, 공정성의 원칙에 따라 평가 및 실증의견을 제공하고, 의사결정 및 평가가 보다 과학적이고 표준화되고 효율적이도록 촉진해야 한다.
국가신용정보공유플랫폼(귀저우)과 '크레딧차이나(귀저우)'에 의해 블랙리스트에 오른 단위 및 기관은 의사결정 및 평가업무를 위탁받을 수 없다.
제19조: 평가 및 시범 기관은 온라인 투자 프로젝트 승인 및 감독 플랫폼을 통해 등록해야 합니다. 평가 및 실증 기관은 위탁 당사자와 서면 계약을 체결하여 모든 당사자의 권리와 의무를 규정하고 이를 준수할 것에 동의해야 합니다.
제20조: 평가 및 시연 기관은 평가 및 시연에 참여할 때 유료 서비스를 제공해야 하며 서비스 가격은 업계 관리의 관련 요구 사항 및 규정을 참조하여 양 당사자가 협상하고 결정해야 합니다. 고품질, 저가를 장려하고 가격 독점과 악의적인 저가 경쟁을 금지합니다.
평가 및 실증 기관과 그 직원은 평가 대상 문제와 관련된 프로젝트 단위에 수수료를 청구할 수 없으며 프로젝트 단위에 대한 비용을 상각할 수도 없습니다.
제21조: 평가 및 실증 보고서의 작성은 관련 법률 및 규정, 개발 계획, 기술 표준, 산업 정책 등에 따라 이루어져야 합니다.
제5장: 평가 및 시연 기관을 위한 작업 사양
제22조: 평가 및 시연 업무를 수락한 후 평가 및 시연 기관은 프로젝트 리더를 결정하고 평가 및 시연 기관을 수립해야 합니다. 실증팀 평가 및 실증 작업 계획을 개발하고, 평가 및 실증 작업 진행 상황에 대해 적시에 피드백을 제공하며, 지정된 기한 내에 평가 및 실증 보고서를 제출합니다.
프로젝트 리더는 등록된 컨설팅 엔지니어(투자)여야 합니다. 평가 및 실증팀에 참여하는 인력은 관련 국가 및 산업 발전 정책, 규정, 계획 및 기술 표준에 대해 잘 알고 있어야 합니다. 평가팀은 전공 분야의 고급 기술 직함을 가진 인력이 3분의 2 이상으로 구성되어야 합니다.
제23조: 기밀 프로젝트의 평가 및 시연은 '국가비밀유지법' 및 그 시행 규정에 따라야 하며, 발전개혁부서와 재정부서는 국가기밀유지계약을 체결해야 한다. 평가 및 실증 기관과 그 구현을 감독합니다.
제24조: 평가 및 시연 보고서에는 프로젝트 리더와 평가 및 시연팀 구성원의 명단이 첨부되어야 하며, 평가 및 시연 기관과 기관의 직인이 날인되어야 합니다. 컨설팅 엔지니어(투자)를 위한 프로젝트 리더의 전문 인장입니다.
제25조: 개발 및 개혁, 재정 부서, 업계 당국이 위임한 평가 및 시연 완료 기한은 일반적으로 영업일 기준 30일을 초과하지 않습니다.
평가 및 실증 기관이 특수한 사정으로 인해 정해진 기한 내에 완료하기가 실제로 어려운 경우 만료 3영업일 전에 관련 상황을 개발 개혁 및 재무 부서에 서면으로 보고해야 합니다. 완료 기한은 서면 동의를 통해 연장할 수 있지만 연장 기간은 영업일 기준 45일을 초과할 수 없습니다.
제6장 평가 및 실증 품질 관리
제26조: 평가 및 실증 기관은 품질 관리 시스템과 전문 기록 보관 시스템을 구축 및 개선하고 평가 작업 프로세스를 최적화하며 평가 전문가 데이터베이스는 평가 작업이 독립적이고 공정하며 객관적이고 과학적으로 수행되도록 보장하며 평가 시연 보고서 내용의 신뢰성, 완전성, 적합성, 타당성 및 평가 결과에 대해 책임을 집니다.
제27조: 각급 발전, 개혁, 재정 부서는 평가 및 시범 기관에 대한 보고 및 불만사항을 접수하고, 관련 기관 및 전문가를 조직 또는 위탁하여 검사 및 검증을 수행하며, 확인된 문제에 대응해야 합니다. 규정에 따라 처리합니다.
평가 및 실증 업무가 완료된 후 위탁기관은 평가 및 실증 보고서의 품질을 평가하고 평가 결과에 대한 이유를 설명해야 한다.
평가 시연 보고서의 평가는 좋음, 보통, 나쁨으로 구분됩니다. 품질평가 결과는 시(국가) 발전개혁부서에서 종합하여 매년 12월 말까지 성 발전개혁위원회에 보고하고, 평가 및 시범 서비스 비용과 연계된다.
제28조: 평가시범기관이 다음과 같은 정황 중 하나에 해당하는 경우, 각급 발전, 개혁, 재정 부문은 이를 공개적으로 비판하고 정황에 따라 '블랙리스트'에 포함시켜야 한다.
(1) 평가 및 시연 보고서에 중대한 오류가 포함되어 있으며 사실과 심각하게 불일치하는 경우,
(2) 지정된 시간 또는 승인된 기한 내에 위임된 작업이 완료되지 않은 경우 연장 기한.
위 (1)에 나열된 상황이 발생한 경우, 상황이 심각한 경우 법률에 따라 해당 신용정보를 국가신용정보공유플랫폼(귀주)에 포함해야 합니다. 관련 신용 정보는 "Credit China (Guizhou)" 웹사이트를 통해 "Credit China (Guizhou)" 웹사이트에 제출해야 합니다. 관련된 컨설팅 엔지니어(투자)를 국가발전개혁위원회에 신고하고 실무 등록 취소를 건의하십시오.
제29조: 평가 및 시연 중에 직무 태만, 직권 남용, 개인적 이익을 위한 부정 행위, 뇌물 요구 및 수수를 하는 발전 개혁, 재정, 산업 감독 및 기타 부서의 관련 직원 관리과정에서 책임을 져야 한다. 범죄를 구성하는 경우에는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
7장 보충 조항
30조: 개발, 개혁 및 재정 부서는 전년도에 위탁된 평가 및 시연 업무를 기반으로 매년 자금 요구 사항을 제안해야 하며, 차년도 예산 및 발행일정의 예비사업비에 포함시키십시오.
제31조: 귀주성 발전개혁위원회와 귀주성 재정부는 이 규칙의 해석을 담당합니다.
제32조: 본 세부 규정은 발행일로부터 발효됩니다.
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