"국가검사총국 제 86 호 [20 15]"
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국가품질 검사총국은' 전국품질 검사 시스템 검사 검사 인증 기관 통합 지도 의견' 발행에 관한 통지를 발표했다.
"국가검사총국 제 86 호 [20 15]"
국가 품질 검사 시스템 검사 검사 인증 기관 통합에 관한 지도 의견.
각 직속 검사검역국, 각 성 자치구 직할시, 계획단열시, 부성급 도시, 신장 생산건설병단 품질기술감독국 (시장과 품질감독위원회), 중국섬유검사국, 중국계량과학연구원, 중국표준화연구원, 중국검사검역과학연구원, 중국특수설비검사연구원, 중국표준화협회
국가 품질 검사 시스템 검사 검사 인증 기관 통합에 관한 지도 의견.
검사와 인증은 품질 인프라의 중요한 구성 요소이다. 수년간의 노력 끝에 품질 검사 시스템 검사 인증 기관 건설은 품질 감독 강화, 산업 발전 촉진, 독립 혁신 지원, 대중의 이익 보호, 국가 안보 보장 등에 중요한 역할을 했다. 그러나 기능적 포지셔닝이 불분명하고, 행정의존도가 너무 높고, 자원 효율성이 떨어지고, 종합능력이 강하지 않고, 서비스 브랜드 부족, 국제화 발전 지연 등의 문제도 있어 우리나라 국민경제와 사회 발전 요구에 맞지 않는다. 통합 검사 및 검사 인증 기관은 국무원 기관 개혁과 기능 변화의 중요한 임무이며, 우리나라 검사 및 하이테크 서비스업의 발전을 촉진하는 중요한 조치이다. 중국 제조에서 중국으로의 전환 촉진, 중국 속도에서 중국 품질로의 전환, 중국 제품에서 중국 브랜드로의 전환을 촉진하는 것은 현실적인 의의가 있다. "시장 경제의 공정한 경쟁을 촉진하고 정상적인 시장 질서를 유지하는 국무부의 의견" (국발 [20 14]20 호) 과 "국무원 사무청 포워딩 국가검사총국 통합검사인증기관 시행에 관한 의견 통지" (국발 [20/KLOC-)
I. 일반 요구 사항
(1) 지도 사상.
당의 18 대 대회와 18 회 2 중 3 중 전회 정신을 관철하여 시장이 자원 배분에서 결정적인 역할을 하고 정부의 역할을 더 잘 발휘하여 정기업관의 분리를 견지할 수 있게 하다. 품질 검사 업계의 특성과 결합하여, 과학적으로 검사 인증 기관의 공익성과 경영 기능 포지셔닝을 정의하다. 정부와 혁신에 힘입어 융합 발전을 대대적으로 추진하고, 레이아웃 구조를 최적화하고, 개방협력을 확대하고, 시장 활력을 자극하고, 검사 인증 기업의 서비스 능력을 전면적으로 향상시키고, 검사 인증 서비스 수준을 지속적으로 향상시키고, 품질 강국 건설을 위한 탄탄한 기술 기반을 마련하였다.
(2) 기본 원칙.
과학 계획을 견지하고, 강대하고 크게 하다. 국가 품질 검사 기술 체계의 계획과 건설을 결합하여 인증 기관의 지역 통합과 계층 간, 지역 간, 분야 간 통합을 검증하여 규모를 확대하고, 실력을 강화하고, 수량을 줄였다. 앞으로 품질 검사 부서는 원칙적으로 일반 검사 검사 인증 기관을 직접 설립하지 않을 것이다.
법의 지배와 시장 주도를 고수하십시오. 검사 검사 및 인증 관련 정책 및 규정을 신속하게 정리하고 관련 법률 및 규정을 더욱 개선합니다. 통일검사인증기관 자질관리, 질서 정연한 개방검사인증시장, 각종 주체들을 위한 공정경쟁 시장환경을 조성한다.
--분류 통합, 단계별 구현을 고수하십시오. 사업 단위 분류 개혁과 함께 기능 포지셔닝에 따라 검사 인증 기관을 공익성 검사 인증 기관과 경영 검사 인증 기관으로 나누어 분류 통합을 진행한다. 이에 기초하여 경영성 검사 검사 인증 기관의 기업 개편을 추진하다. 검사 검사 인증 기관이 기업을 옮긴 후 점차 정부 부처와 결탁되었다.
-현지 조건에 따라 시범적으로 선행하다. 각지에서 실제 상황에 따라 검사 검사 인증 기관의 운영 통합 방안을 제정하였다. 각지에서 부서 간, 업종 간, 지역 간 통합 파일럿을 적극 전개하고, 혼합소유제를 포함한 여러 가지 방법을 적극적으로 탐구하고, 검사인증기관의 다양한 모델 통합을 점진적으로 추진하도록 독려한다.
사람 중심적이고, 총괄적으로 병행하다. 많은 간부 직공에 의지하여 검사 검사 인증 기관의 통합을 추진하고, 인원의 안정을 유지하고, 대중의 절실한 이익을 효과적으로 보호하고, 국가, 집단, 개인의 이익의 통일을 실현하다. 검사 인증 기관의 통합과 품질 검사 부서 관리 체제 개혁과 기능 변화의 효과적인 연결 및 시너지 추진에 중점을 둡니다.
(3) 작업 목표.
20 15 까지 품질 검사총국 직속 검사 인증 기관과 출입국 검사 검역 시스템 관련 검사 인증 기관 통합이 기본적으로 완료되었으며, 특수 장비 검사 및 검사 기관의 수직 통합 시범은 뚜렷한 성과를 거두었습니다. 20 17 까지 품질 검사 시스템 검사 인증 기관 통합이 기본적으로 완료되었습니다. 공익성 검사, 검사, 인증기관의 책임은 명확하고, 보장이 강력하며, 경영성 검사, 인증기관이 기업 개편을 기본적으로 제자리에 두고 있다. 2020 년까지 정사 분리, 관리 분리, 기업 개조 등의 개혁 임무를 기본적으로 완수하였다. 경영 검사 인증 기관의 전문화 추진, 규모화 통합, 시장화 운영, 국제화 발전 효과가 두드러져 유명 브랜드를 갖춘 종합 검사 인증 그룹이 형성되었다.
둘째, 통합 경로
(1) 기관 범주.
공공검사인증기관은 정부가 개최하고 경비는 재정보장이나 보조금, 공공서비스를 취지로 하는 검사인증기관을 말한다. 공익성 검사 및 검사 인증 기관은 주로 정부 정책 규정 및 위험 관리를 위한 기술 지원을 제공하고, 정부 감독에 기술 지원을 제공하고, 국민 민생 주요 프로젝트에 기술 서비스를 제공하고, 시장 메커니즘에 맞지 않는 기타 검사 인증 서비스를 제공합니다. 공익성 검사 검사 인증 기관은 영리성 검사 검사 인증 업무에 종사해서는 안 된다.
경영검사인증기관은 시장이 자원을 배치해 독립기업법인 형태로 존재하고, 자주경영, 독립채산, 자업자득을 하는 검사인증기관을 말한다. 조건이 성숙할 때 업무검사인증기관도 사회조직 형식을 선택할 수 있다. 경영검사인증기관은 사회에 사회화되고 상용화된 검사인증서비스를 제공하고 정부가 구매한 검사인증서비스를 받을 수 있다.
(2) 통합 모드.
정부 주도로 각지에서 실제 상황에 따라 다음 모델을 선택하거나 참조하여 통합을 실시할 수 있습니다.
1. 행정 할당 방법의 통합. 행정 추첨 방식을 채택하여 검사 검사 인증 기관 인원과 자산을 통합하다.
2. 운영 모드 통합을 승인합니다. 재정부의 비준을 거쳐 인증기관의 금융자산을 경영자산으로 전환하여 자본운영방식에 따라 통합하다.
3. 분열과 통합을 통한 통합. 기존 검사 및 검사 인증 기관은 두 부분으로 나뉘며, 일부는 공익성 검사 및 검사 인증 기관으로 분류되며, 정부는 통합을 주도합니다. 또 다른 부분의 개혁은 경영 검사 인증 기관으로 통합되었다.
4. 공용 * * * 플랫폼 통합. 지방정부는 서로 다른 부서에 소속된 검사 검사 인증 기관을 통합하고 공공 검사 테스트 플랫폼을 구축하여 독립 검사 검사 기관으로 운영한다.
5. 전체 구조 조정 방법의 통합. 기존 검사 검사 인증 기관을 전체적으로 재구성한 후 자본 방식으로 경영검사 인증 기관으로 통합합니다.
셋째, 중점 임무
(a) 출입국 검사 검역 부서 검사 및 검사 인증 기관 통합 추진 (20 14-20 15).
1. 중국 품질 인증 센터는 기업으로 전환되어 중국 검사 인증 (그룹) 유한회사에 합병되어 CQC 브랜드를 보존하고 현대 기업 제도를 수립했다. 검역국 직속 3 1 평가센터 자산은 감사평가를 거쳐 중검그룹 지방회사에 포함됐다.
2. 기능에 따라 출입국 검사 검역국 직속 검사 검사 기관을 통합하여 공익성 기능을 일반 검사 검사 검사 기능과 분리한다.
3. 직속검사검역국 검사검사인증기관은 중앙에서 승인한 품질검사총국 검사검역기관 분류 개혁방안에 따라 통합한다. 기업으로의 전환이 필요한 사업 단위에 대해 중검그룹에 포함시키다.
(b) 품질 기술 감독 부서 검사 및 검사 인증 기관 통합 촉진 (20 14-20 17).
1. 품질감독 시스템 특수설비검사기관을 공익성 검사기구와 경영검사기구로 분리하여 경영검사기관을 통합하다. 전국적으로 중국 특수설비검사연구원이 자산을 유대로 하는 수직적 통합을 추진하여 중국 특수설비검사그룹을 구성하다. 성 내 및 성 간 자산 통합을 장려하고, 몇몇 지역 특수 설비 검사 검사 그룹을 구성하도록 장려하다. 2020 년까지 중국 특검그룹 등 3 ~ 5 개 기술능력이 강하고, 서비스 수준이 높고, 규모 효율이 좋고, 국제적 영향력을 지닌 특수설비검사그룹이 형성되어 배치가 합리적이고, 실력이 풍부하며, 공정하고 믿을 수 있는 특수설비검사사회화 하이테크 서비스체계를 형성하였다. 특수 장비 검사 및 검사 기관 통합 파일럿 방안은 별도로 제정됩니다 (첨부 파일 참조).
2. 국가가치의 통일성, 정확성, 신뢰성, 법정측정과 민생측정의 유효성을 보장하기 위해 국가량전달, 추적, 법정측정과 민생측정을 담당하는 기술기관을 공익성 검사기구로 설정할 수 있습니다. 상업 측정 교정 업무는 검사 검사 기관 업무로 통합되었다.
3. 섬유검사기관이 수행하는 행정감독 집행기능을 방직의류 등 공산품 검사 검사 기능과는 분리하고 방직의류 등 공산품 검사 기능을 경영검사기관에 통합한다.
4. 제품 품질 검사 검사 기관은 원칙적으로 경영 검사 검사 기관으로 통합되어야 한다. 필요한 경우 성급 (계획 단열시, 부성급 시) 에 공익성 검사 기관을 설립할 수 있다.
5. 성급 (계획단열시, 부성급 시) 품질감독 부서는 원칙적으로 관련 전문자원을 통합하고 소량의 공익성 검사 인증기관을 설립할 수 있다. 특별한 필요를 제외하고, 시현 품질감 부서는 공익성 검사 인증 기관을 설립하지 않는다. 검사 검사 인증 기관의 품질 감독 체계 관리를 추진하는 수직 또는 수평 통합. 테스트 및 테스트 인증 기관이 도시와 통합되도록 장려하십시오.
(c) 산업 간, 부문 간, 지역 간 통합 (20 15-20 17) 을 수행합니다.
1. 중국 검사 인증 (그룹) 유한회사를 국유자본 운영회사로 개편하다. CIQ 가 자산 구성, 브랜드 가입, 투자 융자 플랫폼, 산업기금 등을 통해 품질 검사 시스템 내부 및 외부 기관을 통합할 수 있도록 지원합니다. 국제화 운영 플랫폼을 구축하고 품질 검사 시스템의 기존 해외 업무 및 기관을 통합하여 국제 검사 인증 유명 브랜드를 구축합니다.
2. 방원 로고 인증그룹이 브랜드 우세와 전국 네트워크의 장점을 발휘할 수 있도록 지원하고, 시장 지향적이고, 자본을 유대로 하며, 품질 검사 시스템 안팎 검사 인증 기관과 자원을 통합하고, 주식제 방원 로고 검사 인증 그룹을 재편성합니다.
3. 중국표준화연구원과 중국검사검역과학연구원이 각각 자산과 검사업무를 연결고리로 부서 간, 업종 간, 지역 간, 계층 간 통합을 탐구하도록 독려한다.
4. 같은 현 (시) 에 업무종합검사기관을 설립하는 원칙에 따라 현급 정부가 다른 부서에 속하는 검사검사 자원을 통합하고 현급 업무종합검사기관을 설립하도록 추진한다.
넷째, 시범
(a) 특수 장비 검사 및 시험 기관 통합 개혁 시범 사업. 중국 특검원이 중앙재정 및 관련 지방재정 지원 하에 연합성급 및 부성급 특수설비검사기관을 추진하여 자원협상을 기초로 고정자산 무형자산 화폐자금 등의 형태로 공동 출자하여 중국 특수설비검사그룹을 구성하였다. 장쑤 등 성 특수설비검사기관의 통합을 지원하고, 조건적인 지역은 성간 통합을 추진하고 지역 특수설비검사그룹을 구성할 수 있다.
(b) 검사 및 시험 인증 기관 종합 개혁 시범 사업. 후베이 () 성 특수설비 등 전문 분야 검사기관의 수직적 통합과 심도 융합을 추진하다. 후베이 () 성 검사원 (), 중검그룹 () 지역 간, 계층 간 통합 시범을 추진하다. 시 현 정부가 주도하여 다른 부서나 업종의 검사 검사 기관을 경영검사 검사 기관으로 통합할 수 있도록 지원합니다.
(c) 검사 및 시험 기관의 기업 구조 조정 시범 사업. 저장성 해염현이 자격을 갖춘 검사검사인증기관을 기업개편하고 혼합소유제 검사인증기관 개혁 시범을 추진하며 검사인증기관의 건강한 발전에 도움이 되는 운영 모델을 모색한다.
(d) 검사 및 시험 기관의 개발 및 개혁. 광저우 등지에서 국가 검사 검사, 하이테크 서비스업 집결구 건설, 품질 검사 시스템 내외 검사 기관을 통합하고, 공공검사 검사 기관과 경영검사 검사 기관을 전면 구성하고, 대형경영검사그룹 회사를 설립하고, 검사 검사 자원 공유와 집결 발전을 촉진하며, 통일검사 검사 브랜드를 구축하다.
(e) 검사 및 인증 기관 도시 통합 개혁 시범 사업. 쓰촨 () 성 () 청두시 () 가 이미 같은 성을 통합한 청두검사원 유한회사 () 를 기초로 혁신 사업 단위 투자 창업 기업과 관련된 인사관리, 자산관리, 사회보장 등의 보조정책을 탐구하다. 자본을 유대로 품질 검사 시스템 안팎 검사 기관을 통합하다.
(6) 검사 및 시험 기관 기술 동맹의 통합. 품질 검사 시스템 검사 검사 기관을 추진하여 검사 검사 기술 연맹을 설립하다. 연맹을 바탕으로 연맹 구성원 간의 실질적인 통합을 탐구하다.
전국 품질 검사 시스템의 다른 지역 및 기관이 현지 실태와 국보 20 호 문서, 국보 8 호 문서 및 본 의견정신에 따라 다양한 형태의 검사 검사 인증 기관 통합 파일럿을 실시하여 경험을 탐구하고 있습니다.
동사 (verb 의 약어) 보호
(a) 인식을 높이고 구현에 세심한주의를 기울이십시오. 각급 품질 검사 부서는 통합 검사 인증 기관의 중요성과 긴박성을 충분히 인식하고 개혁의식, 책임의식, 대국의식을 확고히 세우고, 이해장벽을 돌파하고, 자발적으로 연구, 건의, 개혁을 해야 한다. 검사 검사 인증 기관의 통합을 눈에 띄는 위치에 두고 지방정부에 포함시켜 개혁의 전반적인 배치를 전면적으로 심화시키고 총괄적으로 추진해야 한다. 지방정부의 지도하에 검사 인증 기관 통합 지도부 설립을 추진하여 각 부서의 책임 분담을 명확히 하고 작업 메커니즘을 보완해야 한다. 20 15 에서 통합 방안을 마련하고, 진지하게 실시하며, 검사 인증 하이테크 서비스업 발전에서 선두를 차지하려고 노력해야 한다.
(2) 기능을 바꾸고 관리를 혁신하다. 각급 품질 검사 부서는 검사 검사 인증 기관 통합, 검사 인증 산업 강화 촉진에 조율 역할을 해야 한다. 관련 법규의 개혁과 폐지를 추진하고, 부문 독점과 업계 장벽을 깨고, 검사 인증 시장을 질서 있게 개방하다. 품질 및 안전 감독 방식의 변화를 촉진하고, 행정 승인을 줄이고, 시장 감독 역할을 더욱 발휘하며, 검사 인증 요구를 자극합니다. 정부 구매 서비스의 검사 인증을 강화하고 경쟁 메커니즘을 도입하여 서비스 공급의 다양성을 실현하다. 검사 검사 인증 기관의 외부 평가 및 제약 메커니즘 구축을 추진하여 법인 관리 구조를 개선하다. 검사, 검사, 인증, 사후 감독 강화, 부정직 징계 강화, 검사, 인증, 사회적 공신력 유지 등을 추진한다.
(3) 정책을 적극적으로 조정하고 지원한다. 각급 품질 검사 부서는 지방정부의 지원을 적극적으로 쟁취하고, 편성, 재정, 인적자원 사회보장, 세무, 상공업 등 관련 부처와의 조율 소통을 강화하고, 지방정부가 당 중앙, 국무부에 따라 사업 단위 개혁을 추진하는 관련 문건정신을 확보하고, 관련 지원 정책을 내놓고, 검사 인증 기관 통합과 기업 개편 중 * * * 문제를 잘 처리해야 한다.
(4) 규율이 엄격하고 꾸준히 전진하다. 각급 품질 검사 부서는 관련 재경 법규를 엄격히 준수하고 관련 심사 절차를 엄격히 이행하며 자산 검증, 재무감사, 재산권 변경 등의 업무를 잘 해야 한다. , 허위, 은폐, 무단 양도, 전매, 대출, 사분 또는 기타 방식으로 국유자산을 처분하는 것을 엄금한다. 개혁과 발전의 안정된 관계를 적절하게 처리하고, 리듬과 진도를 파악하고, 융합 개혁에서 직면한 새로운 상황과 새로운 문제를 제때에 연구하고, 사상이 혼란스럽지 않고, 대오가 흩어지지 않고, 업무가 끊이지 않고, 융합 개혁이 원활하고 질서 있게 추진되도록 보장한다.
액세서리: 특수 장비 검사 및 시험 기관 통합 파일럿 프로그램
첨부 파일
특수 장비 검사 및 시험 기관 통합 파일럿 프로그램
"시장 공정 경쟁 촉진, 시장 정상질서 유지에 관한 국무원의 의견" (국발 [20 14]20 호), "국무원 사무청은 국가검사총국의 통합검사인증기관 시행에 관한 의견을 전달한다" (국가발행 [201) 그리고' 성 이하의 품질감독 행정관리체제 조정에 관한 지도 의견' (중화인민공화국 품질감독법 (2065)175 호) 은 특수설비검사기관 (이하' 특검기관') 수직 통합 시범을 실시하여 전문검사그룹을 구성하자고 명확하게 제안했다. 이미 통합이 완료된 것은 성과를 공고히 해야 하고, 통합을 완료하지 않은 사람은 계속 추진해야 하며, 중복 건설과 자원 낭비를 피해야 한다. 각 관련 부서 (단위) 는 충분히 중시하고, 인식을 높이고, 업무력을 높이고, 국무원의 요구에 따라 특별 검사 기관의 수직 통합을 적극 추진하고, 검사 효율을 높이고, 시장 활력을 북돋우고, 기업 책임을 이행하고, 사회적 비용을 낮추고, 검사 인증과 같은 기술 서비스업의 지속 가능한 발전을 촉진해야 한다.
첫째, 지침 이데올로기, 기본 원칙 및 작업 목표
(1) 지도 사상.
당의 18 대와 18 회 삼중 전회가 제기한 전면적인 심화 개혁, 정부 기능 변화, 사업 단위 개혁의 전반적인 요구에 따라, 자원 배분에서 시장의 결정적인 역할과 정부 역할을 충분히 발휘하고, 정기업관 분리를 견지하고, 전략적 사고와 시스템 사고를 운용하고,
(2) 기본 원칙.
전문화, 사회화, 규모화, 국제화의 발전 이념에 따라 특검 기관 통합의 기본 원칙을 확정하였다.
--정부와 기업의 분리, 관리 및 운영 분리를 고수하십시오. 안전감독전문기술업무는 정부가 주관하는 공익성 기관이 맡고, 검사업무는 경영성 특과검사팀이 맡고, 특정검사팀의 법인지배구조를 건전하게 건립한다.
정부의 추진과 수직적 결합을 견지하다. 품질 검사총국은 행정 허가와 관련된 정책과 접근 조건을 제정하여 특별 검사 기관의 수직 통합을 유도하고 추진해야 한다. 모든 수준의 품질 감독 부서는 특별 검사 기관의 수직 통합 시범 사업에 관한 국가의 요구 사항에 따라 지방 정부 및 관련 부서의 지원을 적극적으로 쟁취하고, 조직은 지방 특별 검사 기관이 제 시간에 수직 통합을 완료하도록 추진합니다.
--전반적인 계획, 합리적인 레이아웃을 고수하십시오. 특수 장비 검사의 요구 사항에 따라 계획, 과학적 조정을 총괄하여 특수 검사 기관의 전반적인 배치가 특수 장비의 급속한 성장과 인민 대중의 안전 요구에 적응할 수 있게 하다.
--분류 추진, 단계별 구현을 고수하십시오. 각지에서 실제 상황에 따라 단계적으로 통합 작업을 추진하다. 관련 지원 정책 조치를 보완하여 성숙한 지역이 먼저 통합되도록 장려하다. 당분간 조건을 갖추지 못한 사람은 적극적으로 조건을 만들어 점진적으로 추진해야 하며, 제때에 통합 임무를 완수할 수 있도록 해야 한다.
(3) 작업 목표.
2065 438+05 년 말까지 품질감독 부문 특수설비안전감찰전문기술업무와 특수설비검사작업 (감독검사, 정기검사, 설계문서감정, 스타일실험등) 을 분리하는 매커니즘을 탐구했다. 국가, 성, 시 품질 감독 부서가 속한 기존 전문 검사 기관은 점차 특수 설비 검사 업무를 종합 전문 검사 팀에 넘겨야 한다.
중국 특수설비테스트연구원 (이하' 중검원') 이 먼저 뜻있는 지방특검기관을 연합하여 자산을 유대로 중국 특수설비검사그룹 (이하' 중검그룹') 을 설립하여 전국 특검기관의 수직 통합을 이끌었다. 한편, 성급 (부성급 도시) 특수검사기관이 다른 특수검사기관을 통합하고, 성급 또는 성간 특수검사그룹을 구성해 특수설비검사사회화 구도를 초보적으로 형성하도록 장려하고 추진한다.
-2065 438+07 년 말, 중국 특검팀의 수직 통합이 기본적으로 완료되었습니다. 주정부 또는 지방 간 특별 검사 기관의 지속적인 통합을 통해 점차적으로 지역 특별 검사 그룹이 형성되어 특수 장비 검사 및 검사 사회화의 질서 정연한 경쟁 패턴을 달성했습니다.
-2020 년 말까지 특별 검사 기관 통합 시범 작업을 완료합니다. 명확한 위치, 완벽한 관리 및 감독을 갖춘 특수 장비 검사 시스템 및 운영 메커니즘을 수립합니다. 기관은 원칙적으로 더 이상 운영 특수 장비 검사에 종사하지 않습니다 (원격 지역에 남아있는 기존 기관의 특수 검사 기관 제외). 중국 특검그룹 등 3 ~ 5 개 기술능력이 강하고, 서비스 수준이 높고, 규모 효율이 좋고, 국제적 영향력이 있는 국유자산이 주도하는 특검그룹은 배치가 합리적이고, 실력이 풍부하며, 공평하고 믿을 수 있는 특수설비검사, 사회화 하이테크 서비스 체계를 형성한다.
둘째, 통합 기반을 다지고 질서 정연한 경쟁 구도를 구축한다
(a) 특수 장비 기술 검사 기관의 성격과 위치를 명확히 하다.
전문 검사 기관 통합 파일럿을 실시하는 동시에 각급 정부 특수장비 안전감독부에서 주관하는 공익성 기관을 기술검사 기관으로 보존하다. 주요 기능은 특수 장비 안전 감독 부서에 기술 지원을 제공하고 사고 조사 분석, 응급 처치, 숨겨진 위험 정류 감독, 위험 모니터링, 통계 분석, 검사 품질 감독 검사, 불만 조사, 사용 등록 등 일상적인 업무를 수행하는 것입니다. 중국 특검원을 특수 설비 안전 및 에너지 절약 기술 국가 연구실험실로 보존하다. 주정부가 보유한 주정부 특수 장비 기술 검사 (사고 조사, 응급 처치) 기관 시 정부는 지방 특수설비 안전감독의 실질적 필요에 따라 지방특수설비 기술검사 (사고 조사 및 응급처치) 기관을 보존한다. 상술한 기술검사기관은 품질 검사 시스템 검사 전문 검사 기관을 이용하여 임무 임무와 실제 업무 요구에 따라 증량하지 않는 원칙에 따라 편성을 다시 점검한다. (윌리엄 셰익스피어, 템플릿, 기술검사, 기술검사, 기술검사, 기술검사, 기술검사, 기술검사)
(b) 질서 정연한 경쟁 패턴을 테스트하기위한 특수 장비 검사 및 검사를 구축한다.
특종 검사 기관의 통합을 추진하려면 특종 설비 검사 및 행정 허가 개혁과 동시에 실시해야 한다. 특수 설비를 생산 사용 링크의 제조 감독 검사, 설치 감독 검사, 설계 문서 감정 및 정기 검사 사회화, 생산 또는 사용 단위가 자율적으로 자격을 갖춘 검사 기관을 선택하며, 어떤 부서나 단위도 기업에 검사 기관을 지정해서는 안 된다. 공정하고, 공정하고, 질서 정연한 검사 및 검사 경쟁 환경을 조성하기 위해 노력하다. 통합 파일럿은 적극적이고 타당하게 단계적으로 실시해야 하며, 특히 공안과 관련된 개혁, 파일럿이 성공 경험을 얻은 후 점진적으로 추진해야 한다.
특수 검사 기관의 수직 통합이 순조롭게 진행되도록 특수 장비 검사 검사 기관은 작업 속성에 따라 두 가지 범주로 나뉜다. 첫 번째 범주는 종합검사팀 (특검팀) 으로, 주로 특수장비 검사에 종사한다. 위의 검사 작업은 안전하고 공공속성이 강한 기술적 행위이다. 이런 기관들은 상응하는 능력을 갖추어야 하고, 정부는 계획, 과학적 접근 조건 설정, 기업의 자율적인 선택, 질서 있는 경쟁을 실현해야 한다. 두 번째 범주는 특수 검사 기관으로, 주로 무손실 검사, 안전 밸브 검사, 에어병 정기 검사 및 기타 위탁 검사 등에 종사한다. , 시장 행동에 속하며, 자원은 시장에 의해 구성되고, 충분한 경쟁을 실현한다.
(c) 특별 검사 부서 (파일럿) 가 수립 한 접근 조건을 개발한다.
특종 설비는 인신재산 안전과 사회 안정과 관련이 있으며, 특종 설비의 검사 작업은 강한 공공속성을 가지고 있으며, 주로 통합으로 형성된 규모가 크고 강력한 특검팀이 맡는다.
1. 통합 파일럿 기간 동안 특별 순시팀 접근 조건을 정할 때 그룹 출자 성격, 그룹 규모, 그룹 헌장, 그룹 역량, 법인 지배 구조, 사회 감독 메커니즘 등에 필요한 제한을 가해야 합니다.
2. 이미 설립된 특별 검사팀은 특수설비의 설계, 제조, 설치, 개조, 수리, 정비, 판매 등의 경영 활동을 전개해서는 안 된다.
3. 준입 조건을 만족시키는 기초 위에서 특검팀은 먼저 기업에 따라 상공부에 등록한 후 국제 관례를 참고하여 비영리 조직으로 점진적으로 전환을 탐구하였다.
셋째, 중점 임무
(a) 품질 검사 시스템 특별 검사 기관의 수직적 통합을 추진하다.
1. 중국 특검팀을 설립하다.
중앙정부와 관련 지방재정의 지원으로 중특검원이 주도하고 원하는 특검기관과 협력한다. 자발적 협상을 바탕으로 금융자산투자, 고정자산, 무형자산, 화폐자금 등으로 중국 특별 검사팀을 구성했다. 중국 특검팀은 본사를 베이징에 두고 각지의 실제 상황과 결합해 각지에 지사나 자회사를 설립했다.
품질 검사 시스템 내의 특검기구는 발기인으로 중국 특검팀의 설립에 적극적으로 참여할 수 있다. 또는 그룹 설립 후 자금과 설비 형태로 중국 특검그룹에 가입한다. 통합 파일럿 기간 동안 중특검팀 구성 또는 가입에 참여한 출자자 기관의 속성과 편성은 변경되지 않고 정부 안전감독에 대한 기술 지원을 계속하고 있습니다.
중특검원과 각 투자자의 검사 자질과 업무는 모두 중특검그룹으로 옮겨져 중특검그룹 내에서 통일브랜드, 통일자질, 통일품질체계를 실시한다.
2. 주정부 및 지방 특별 검사 부서를 설립하십시오.
정부 주도로 각 성의 실제 상황에 따라 성급 전문 검사 기관은 성 전체 전문 검사 기관의 수직적 통합을 주도하고 금융자산 투자, 행정할당을 취하거나 금융자산을 경영자산으로 전환해 자본 운영 방식에 따라 통합할 수 있다. 주정부 특별 검사 팀이 설립 된 후 중국 특별 검사 팀에 추가 가입 할 수 있으며 주정부 특별 검사 팀에 추가 통합 될 수 있습니다.
각 성은 전문 검사팀을 구성하는 과정에서 성 () 시 기술검사기구의 사업 편제를 보존하여 사업 경비가 전액 지급되도록 하는 것을 고려해야 한다.
성급 (부성급 도시 및 계획 단열시 포함) 과 시급 특별 순시 기관은 중국 특별 순시팀 구성에 직접 참여하거나, 지방간 특별 순시팀을 공동으로 구성하거나, 해당 주에 구성된 특별 순시팀에 참여할 수 있다.
중국 특별 검사 부서, 지방 특별 검사 부서 또는 지방 간 특별 검사 부서의 검사 수수료는 검사 사회화의 요구 사항에 따라 일관되게 기업에 서비스를 제공하는 요금 기준을 명시합니다.
3. 특검팀 품질검사체계는 특검기구 설립 조건을 갖추지 못했다.
현재 특검팀 구성 자격이 없는 특검기관은 특수설비검사 사회화의 전반적인 요구에 따라 원승인 범위 내에서 시장 주체로 경쟁에 참여해 특수설비검사 작업을 계속해야 하지만 늦어도 2020 년까지 통합을 마쳐야 한다.
특수장비 수가 적은 외진 지역의 경우 기존 사업단위 특수검사기관을 계속 보존하고, 본 지역 특검팀이 다루지 못한 특검팀이 다루지 못한 특수설비검사작업을 원래 자질 범위 (또는 정부 구매서비스 방식) 내에서 수행할 수 있습니다. 본 지역의 특수설비검사검사가 모두 적용되도록 보장하다.
(b) 산업 검사 기관 및 기업 자체 테스트 기관의 통합을 촉진합니다.
산업 검사 기관과 기업 자체 검사 기관은 본 방안을 참조하여 통합할 수 있으며, 특별 검사 부서 (파일럿) 접근 조건을 충족하는 기초 위에 산업 특별 검사 부서를 구성하거나 중국 특별 검사 부서 등의 특별 검사 팀에 가입할 수 있습니다. 아직 통합 조건을 갖추지 못한 업계 검사 기관과 기업 자체 테스트 기관은 원래의 자질 범위 내에서 검사 검사 작업을 계속하고 있다.
넷째, 안전 조치
(1) 조직 리더십을 강화하다.
특별 검사 기관의 통합은 국무원이 품질 검사 시스템을 명확하게 승인하여 검사 인증 기관의 통합을 실시하는 시범 사업 중 하나로, 의의가 크고 시간이 촉박하며 임무가 막중하다. 모든 수준의 품질 감독 부서는 특별 검사 개혁 통합 리더십 기관을 설립하고, 책임을 명확히 하고, 특별 검사 기관 통합에 대한 리더십과 전반적인 조정을 강화하고, 실행 가능한 방안을 마련하고, 적극적으로 꾸준히 추진해야 한다. 동시에, 지방편과의 조화를 강화하고, 연결성을 잘 하고, 특검 기관의 우량 강화를 촉진한다.
글자 수가 초과되어 계속하다.