과학적 발전관을 실천하고 인민대표대회 감독 수준을 제고한다
지난 2년 동안 감찰법이 공포 시행됨에 따라 인민대표대회는 새로운 역사적 단계에 들어섰습니다. 새로운 정세는 인민대표대회가 법에 따라 감독권을 행사하는 것이 인민대표대회 제도의 중요한 부분으로서 점차 지방 인민대표대회와 그 상무위원회 업무의 초점이 될 것임을 보여주고 있다. 《과학적 발전관》에 대한 심층적인 연구와 실천활동을 확고히 추진하고 전국인민대표대회의 감독을 강화하고 건전화하기 위해 현위원회의 연구와 실천활동 전반에 관한 업무계획의 안배를 준수했습니다. /p>
, 현 인민대표대회 상무위원회 일부 위원들과 함께 2009년 4월 9일부터 5월 6일까지 현급 관련 부서 책임 동지들과 함께 특별조사를 진행했다. 현, 향 인민대표대회 감독업무를 발전시키는 데 거의 한 달이 걸렸다.
一
지난 달 연구팀은 기율검사위원회, 감독국, 법원, 검찰원, 발전개혁국, 재정국, 공안국 등과 회의를 가졌습니다. , 사법국, 서신국 등 20개 이상의 부서가 의견 수렴 포럼에 참여했으며 10개 이상의 성, 주, 현 인민대표대회 대표가 주제별 세미나에 참여하여 핑후, 카푸, 먀오얼허, Yazhou, Tongzhou, Shuchang 및 기타 도시.
연구팀은 현인대 상무위원회 감리업무에 대한 자체점검을 실시하고, 인민대표대회 대표단을 방문하여 간부 및 대중의 의견을 청취하고, 건설 및 공사 진척 상황을 점검했다. 기층 인민대표대회의 운영, 현, 향급 인민대표대회 감독의 주요실천, 절차, 제도구축, 기능 등을 조사하였다. 최근 몇 년 동안 중앙, 성, 국가, 현 위원회는 인민대표대회 사업을 중시하고 각급 인민대표대회와 그 상무위원회에 대한 령도를 더욱 강화했으며 인민대표대회와 그 상무위원회를 적극적으로 지지했다. 인민대표대회 업무를 더욱 강화하고 개선하기 위한 결정을 연속적으로 내렸으며, 특히 감찰법이 공포되고 실시된 이후 이 결정은 감찰업무에 대한 더 높은 요구를 제시했습니다. 전국인민대표대회. 감찰법 및 관련 결정을 실시함에 있어 현 인민대표대회 상무위원회와 각 향 인민대표대회는 전반적인 발전 상황에 근거하여 헌법과 법률이 부여한 책임을 성실히 수행하고 자신의 능력을 최대한 발휘했다. 감독 기능을 수행하고 현의 경제와 사회 발전을 촉진했으며 예비 결과를 달성했습니다. 첫째, 감독에 대한 인식이 크게 향상되었습니다. 감찰법을 실시하고 감찰사업을 강화하여 각급 상임위원회 성원들과 인민대표대회 대표들의 직책수행에 대한 인식과 주도성, 열의가 점차 높아졌으며 중심과 봉사에 대한 인식이 점차 높아졌습니다. 전반적인 상황과 감독 강화가 계속 증가했습니다. 둘째, 감독의 목표가 더욱 명확해진다. 과학발전관을 철저히 관철하고 발전의 촉진과 촉진을 모든 사업의 공통목표로 삼아 지방경제와 사회발전 추진에서 전국인민대표대회 감독의 중요한 지위와 역할을 더욱 명확히 해야 합니다. 셋째, 감독 내용이 더욱 구체적이다. 감독 효율성을 검사 업무의 주요 기준으로 삼는 것은 감독 문제를 더욱 집중적이고, 주제별로, 단계별로, 시의적절하게 만듭니다. 넷째, 감독의 질이 향상되었다. 지속적인 탐구와 실무 요약을 통해 감독의 핵심 사항을 강조하고 감독 방법을 개선하며 감독의 효율성에 중점을 두어 감독이 절차와 내용, 결과 결정 및 프로세스 개선을 모두 강조하도록 합니다.
둘째
직위 변경 이후 현 인민대표대회 상무위원회는 중****현 위원회의 지도 하에 다음 사항에 대한 감독권을 효과적으로 행사했습니다. 법률을 준수하고 우리 카운티의 헌법과 법률 시행을 보장하여 경제 및 사회 발전을 촉진했습니다.
(1) 감독 - 서비스 센터가 국민에게 봉사한다는 점을 반영
감독 업무의 기본 주제는 전반적인 경제 및 사회 발전에 초점을 맞추고 가장 뜨겁고 어려운 문제를 해결하는 것입니다. 대중은 강하게 표현했다.
2. 국민생활을 보호하고 개선하기 위한 임무를 수행한다. 첫 번째는 대중의 뜨거운 반응을 얻은 뜨겁고 어려운 이슈에 세심한 주의를 기울이는 것입니다. 우리는 조사, 시찰, 시찰 등 형식을 통하여 대중의 의견과 건의를 듣고 수렴하였으며 대중의 뜨겁고 어려운 관심사항에 대하여 32건의 의결, 결정을 내리거나 심의의견을 제시하였습니다. 예를 들어, 현 농업부는 탕볜진 대중을 위한 잡종 옥수수 종자 품질 문제를 해결하도록 촉구했고, 현 토지부는 백룡향 대중을 위한 토지 사용 증명서 발급을 처리했으며 현 수자원 관리 부서는 문제를 해결했습니다. Yazhou Town의 인간과 동물의 식수 안전 문제. 두 번째는 감독 대표자들이 제시한 제안을 강화하는 것입니다. 회의 과제, 현장 감독 및 처리 상황 청취를 통해 (2) 감독 - 작업 개선 및 완성에 중점을 둡니다.
작업 방법 및 방법 개선, 작업 메커니즘 개선 및 자체 구축 강화 감독수준 향상을 위한 전제조건 및 기초. 1. 감독 방법을 개선합니다. 첫째, 감독 과정에서 '진짜'라는 단어가 부각된다.
심의절차를 표준화하기 위해 '1정부 2법원' 특별업무보고를 심의하는 투표제도를 시범적으로 실시했고, 군산림청도 포함됐다. 산림법 및 집단 산림권 시행에 관한 사무국의 보고서와 현 발전 개혁국의 '11차 5개년 계획' 중기 평가 보고서가 1차 검토를 통과하지 못했습니다. 상무위원회의 검토의견이 집행되어 재심의를 거쳐 통과되었다. '투표제'를 실시함으로써 심의 과정이 더욱 실질적이게 되고, 심의 결과는 회의의 적법성, 절차적 성격, 심각성을 더욱 반영하게 됩니다. 두 번째는 감독 채널에서 '광범위'라는 단어를 파악하는 것입니다. 정부 기능부처의 업무평가를 효과적인 감독방식으로 확대하고, 조사·조사, 토론과 교류, 개별방문, 민주적 평가, 의견수렴 등을 종합적으로 활용하여 평가받은 부서의 문제점 파악, 시정 강화, 추진을 지원한다. 일하다 . 셋째, 감독방식은 '살아있는' 캐릭터를 추구한다. 집단적 권한 행사와 개인의 직무 수행 사이의 관계를 통일하는 데 능숙합니다. 일부 주요 문제, 주요 제안 및 주요 청원 문제를 감독할 때 대표자는 국가 기관 직원 대표와 인터뷰하여 문제를 조사하고 이해합니다. 추가 감독이 필요한 경우 상임위원회는 회의 또는 이사 회의에서 실행을 감독하여 감독 방법을 보다 효과적이고 효과적으로 문제를 해결할 수 있도록 만듭니다.
2. 감독 메커니즘을 개선합니다. 첫 번째는 감독 및 토론 업무 메커니즘을 구축하고 개선하는 것입니다. ** 현 인민대표대회 상무위원회 감독 임시조치, 절차규칙, 인사 임면 임시조치, 재정예산 감독 임시조치가 제정되었다. 둘째, 검사감독업무 메커니즘을 구축하고 개선한다. **현인민대표대회 상무위원회 심의의견 감독에 대한 임시조치와 대표자의 건의, 비판, 의견 처리에 대한 임시조치를 제정하고 감독단위와 주관기관의 구체적인 책임을 더욱 명확히 했다. 세 번째는 협력과 접촉 작업 메커니즘을 구축하고 개선하는 것입니다. 우리는 ** 현 인민대표대회 상무위원회가 인민대표대회 대표들과 연락하기 위한 임시 조치, 향 인민대표대회와 지도 및 연락을 위한 임시 조치, 현 인민정부, 현 인민법원, 그리고 현 인민법원과 연락을 위한 임시 조치를 제정했습니다. 현인민검찰원은 상무위원회가 인민대표대회 대표, 향, 진과 소통할 수 있도록 전국인민대표대회와 현의 '하나의 정부와 두 개의 법원' 사이의 접촉과 소통이 더욱 표준화되고 효과적이게 되었습니다. 넷째는 감독공시업무체제를 구축하고 건전화하는 것이다. 상무위원회 참관규칙을 제정하여 전국인민대표대회 상무위원회 정례회의 참관에 대한 공민의 초청을 규정하고 공민의 질서 있는 정치참여 경로를 더욱 확대하며 전국인민대표대회의 감독업무를 강화한다. 더욱 개방적이고 투명해졌습니다. 다섯째는 조직관리 업무 메커니즘을 확립하고 개선하는 것이다. 상무위원회 위원 규정과 상무위원회 위원들이 본급 인민대표대회 대표와 연락하는 방법을 제정하여 상무위원회 조직체계 건설을 표준화하고 상무위원회 위원들에게 제도적 보장을 보장합니다. 상임위원회가 대표자들에게 연락합니다.
3. 감독 품질을 강화합니다. 첫 번째는 학습과 훈련을 강화하는 것입니다. 다양한 형태의 조직이 조직되어 정책 이론에 대한 특별 연구 및 토론, 법률 법규 및 전국 인민 대표 대회 제도 이론에 대한 특별 교육을 수행하고 학습 및 검사를 위한 소풍을 조직하며 온라인 전국 인민 대표 대회 작업 칼럼을 시작합니다. 등 6회 교육강좌와 경영강좌를 조직하고 간부를 조직하여 각종 50명을 교육 및 점검하고 146건의 이론기사와 보도자료를 언론에 채택하고 상임위원회 위원 및 기관의 직무를 수행한다. 간부도 더욱 향상되었습니다. 두 번째는 업무 스타일 구축을 강화하는 것입니다. 간부, 일꾼을 정기적으로 조직하여 기층에 깊이 들어가 다양한 형태의 주제별 실무활동을 전개하며 대중을 위한 실무활동을 적극적으로 전개하고 문제를 해결하며 기층 대중이 50여 가지 실무 프로젝트를 수립하도록 돕고 할인을 실시합니다. 지원 자금과 자재를 450,000위안 이상으로 늘려 NPC 간부와 대중 사이의 거리를 더욱 좁히고 임무 수행에 대한 인식을 높였습니다. 세 번째는 팀 관리를 강화하는 것이다. 기관 업무를 잘 수행하는 것의 중요성을 충분히 이해하고 기관 성과 평가 메커니즘 구축을 촉진하며 각 기관 위원회 보조 직원의 업무 기능과 역할을 최대한 발휘하는 데 중점을 두고 적극적으로 서비스를 제공합니다. 상임위원회는 법에 따라 감독권한을 행사한다.
(3) 감독 - 대표 역할을 충분히 발휘하는 데 중점을 둡니다.
전국인민대표대회 대표의 역할을 감독 개선의 초점과 핵심으로 최대한 활용합니다. 감독 과정이 민주주의, 여론 및 시민권을 더 잘 반영할 수 있도록 합니다.
2. 대표자를 초대하여 회의에 참석하고 활동에 참여합니다. 각 회의의 안건에 따라 대표자의 직업적 특성과 개인적 희망사항을 결합하여 관련 분야의 대표자 60명 이상이 상임위원회 회의에 참석하도록 정기적인 업무 시스템을 구성했습니다. 상황에 따라 상임위원회 회의에 참석하도록 초청받았습니다. 법집행을 진행하면서 우리는 조사, 특별 조사 및 기타 활동 중에 전국인민대표대회 대표를 현장에 초청하여 활동에 참여하도록 했습니다. 대표자들은 활동에 참여하면서 좋은 의견과 제안을 많이 내놓았는데, 이는 심의의 질을 높이고 감독의 효율성을 높이는 데 중요한 역할을 했습니다.
3. 대표자를 조직하여 중앙집중적인 조사와 연구를 수행합니다.
우리는 성, 주, 현 인민대표대회 대표단을 대상으로 5차례의 다양한 규모의 중앙집권적 조사와 조사를 조직했으며, 270명이 넘는 대표자들이 참여하여 현 내 19개 도시와 마을, 일부 학교, 기업, 지역사회를 심층 조사했습니다. 우리 군의 건설, 신농촌 건설, 농업산업 구조 조정, 관광 개발, 소도시 건설, 빈곤 완화 및 개발, 신농촌 협동 의료, 산림권 제도 개혁 등을 중점적으로 점검하고 점검을 구성합니다. 각 검사대표가 제출한 의견과 제안에 기초한 보고서는 성, 주, 현 인민정부에 전달되어 연구 및 처리되었으며, 나아가 경제사회 발전에서 전국인민대표대회 대표의 적극적인 역할이 충분히 발휘되었습니다. 개발.
셋
전국인민대표대회의 감독업무는 전반적으로 더욱 강화되었으며 감독의 인식, 수단, 효율성은 다양한 수준으로 향상되었습니다. 조사 과정에서 우리도 명료했습니다. 상황 전개 요구 사항과 기대치 사이에는 여전히 격차가 있습니다. 인민대표대회의 감독 기능 수행에 영향을 미치는 무시할 수 없는 몇 가지 어려움과 문제도 있습니다.
(1) 감독 개념의 관점에서 이해에 혼란이 있다. 전국인민대표대회 감독의 중요성에 대한 이해는 주로 다음과 같은 측면에서 더욱 개선되어야 합니다. 한편으로는 감독 주체로서 적극적인 감독에 대한 인식이 강하지 않으며 여전히 문제가 있습니다. "당위원회가 고개를 끄덕이지 않으면 감독할 수 없다. 정부는 감독하기가 불편하고 즐겁지 않다. 감히 감독할 수 없다"는 말과 더불어 전국인민대표대회 감독이 얼마나 많은 역할을 할 수 있는지에 대한 혼란과 그들은 어느 정도 권력이 적절한지, 감독과 제한보다는 전통적인 사고와 사회적 여론의 영향을 덜 생각한다. 역이고 2선으로 강등된 이후에는 아무것도 하기 힘들다"고 말했다. 반면, 감독을 받는 사람들은 감독을 의식적으로 수용한다는 개념이 부족하고 전국인민대표대회 감독의 법적 지위와 권한에 대해 명확한 이해가 없습니다. , 작업을 부정하고 근본적인 관심을 끌지 않습니다. 이 두 가지 측면의 인지적 편차는 감독 수행에 영향을 미치고 감독 작업을 수동적인 상황에 놓이게 합니다.
(2) 감독 시스템의 관점에서 관계를 정리할 필요가 있습니다. 우리나라의 정치제도 개혁은 경제제도 개혁에 뒤쳐져 현행 당과 국가기관의 운영체계의 일부가 아직 완전히 정리되지 못하여 전국인민대표대회의 감독역할에 영향을 미치고 있다. 어느 정도. 첫째, 전국인민대표대회와 당위원회의 관계이다. 전국인민대표대회 상무위원회의 감독 대상은 동급 인민정부, 인민법원, 인민검찰원이다. 실제로는 당과 정부의 기능이 완전히 분리되지 않았기 때문에 많은 업무가 결정되어 있다. 당위원회에서 결정하고 정부가 처리하거나 당위원회와 정부가 공동으로 결정한다. 당위원회의 영도를 받아 정부업무를 감독하는 전국인민대표대회 상무위원회로서 전국인민대표대회 감독의 손발이 제한되는 '딜레마'에 빠지기 쉽다. 깊이 있는 작업을 수행하기가 어렵습니다. 게다가 우리 현에는 아직도 13명의 향 인민대표대회 의장이 당위원회 서기를 겸직하고 있는데 당위원회 서기는 '1위' 자리를 차지하고 있어 인민대표대회 업무에 시간과 정력을 고려할 수 없다. 이것이 풀뿌리 인민대표대회의 감독에 영향을 미치는 주된 이유이다. 둘째, 전국인민대표대회와 '하나의 정부, 두 개의 의회'의 관계이다. 정부는 상급 당위원회와 인민정부의 령도를 받아야 하며, 상급 인민정부의 결정을 집행해야 한다. 인민법원과 인민검찰원도 인민법원의 지도와 감독을 받아야 한다. 검찰청, 법원 등 상급 사법기관도 다수가 참여하는 당위원회 정법위원회의 직접 영도를 받아야 한다. 이는 전국인민대표대회의 감독에 특정 어려움을 가져오는 감독 수준입니다. 읍면 당위원회 비서들의 업무량이 많은 것을 고려하여 향촌 인민대표대회 상근부위원장을 임명한다는 점은 주목할 만하다. 거의 모든 향 인민대표대회 전임 부의장이 정부 사업에 참여하고 정부 사업에 참여한다. 대부분의 에너지는 당위원회와 정부의 중앙 사업에 집중되어 있다. 인민대표대회의 전일제 업무를 고려하면 시간과 에너지가 부족하다. "남의 땅이 경작되고 자기 땅이 황폐해진다." 이것은 기층 인민대표대회 감독에도 문제가 되었다. 셋째, 전국인민대표대회와 정부 수직적 관리부서의 관계이다. 공상, 토지, 세무, 품질감독, 식품약품 감독 등 국민의 생산과 생활과 밀접한 정부의 일부 직능부서와 기타 직능부서는 수직적 리더십과 관리를 실시하며 기본적으로 지방과 분리되어 있다. 그러나 이러한 부서의 업무는 여전히 정부 업무의 중요한 부분입니다. 전국인민대표대회가 정부 부서를 감독하는 방식 역시 제도적 합리화가 필요합니다.
(3) 감독 효과의 관점에서 실제 효과는 충분히 명확하지 않습니다. 시스템, 메커니즘 등 다양한 요인에 의해 제약을 받으며, 감독의 품질이 낮고 실효성이 불분명한 점은 여전히 해결해야 할 문제입니다.
첫째, 절차적 감독은 늘어나고 실체적 감독은 줄어든다. 예를 들어, 계획, 예산, 주요 사업 기획의 감독은 대부분 법정 검토 절차의 이행과 관련되어 있으며, 제시된 검토 의견은 상대적으로 원칙적이고 일반적인지 여부에 대한 심층적인 검토를 수행하기가 어렵습니다. , 목표가 명확하지 않고 실행 가능성이 높지 않아 감독이 형식적일 뿐이며 권위와 심각성이 부족합니다. 둘째, 보다 일반적인 감독이 있고 덜 특별한 감독이 있다. 예를 들어, "하나의 정부와 두 개의 법원"의 특별 업무 보고서를 듣고 검토할 때 감독의 범위가 더 넓어지고 심의 주제를 결정할 때 감독의 초점이 덜 강조됩니다. 포괄적인 작업을 감독하는 데 배치되어 주제의 요점이 충분히 명확하지 않고 객관적으로 "포괄적"이 되어 감독 효과에 어느 정도 영향을 미칩니다. 셋째, 보다 유연한 감독과 덜 경직된 감독이 있습니다. 감독 형태의 심각성과 절차의 적법성에 더 많은 관심을 기울이고 있습니다. 일부 주요 문제, 민감한 문제 및 전체 상황과 관련된 중점 문제에 대한 심층적인 이해와 관련 처리 조치가 부족합니다. , 그래서 감독은 그것이 가져야 할 강도와 효율성을 반영할 수 없습니다. 넷째, 암시적 감독이 많고 의무적 감독이 적다. 검토 보고서, 법 집행 조사, 보고 및 검토, 조사 및 조사와 같은 감독 방법이 널리 사용됩니다. 기존 및 발견된 문제는 질의, 특정 문제에 대한 조사, 제거와 같은 의견 및 제안을 통해 기본적으로 해결되도록 합니다. , 제거는 거의 사용되지 않습니다. 감독 방법은 감독 결과를 확인할 수 없는 경우에만 프로세스 개선을 돕는 데 중점을 둡니다.
(4) 감독 절차 측면에서 볼 때 시스템은 아직 부족합니다. 감찰법의 공포와 시행으로 전국인민대표대회 감찰의 합법화와 표준화가 추진되었으나, 상황의 발전과 감찰업무의 실제 수요에 직면하여 여전히 지속적으로 개선되어야 한다. 일부 조항이 너무 원칙적이고, 감독기준이 획일적이지 않으며, 필수사항이 미흡한 점이 많습니다. 예를 들어, "하나의 정부와 두 개의 법원"의 업무 보고를 듣고 검토하는 경우, 보고서가 승인되지 않을 경우 어떻게 해야 하는지에 대한 법적 조항이 충분히 구체적이지 않습니다. 또한 다음과 같은 법적 감독 방법에도 유사한 상황이 존재합니다. 특정 문제에 대한 문의, 문의 및 조사. 현 인민대표대회 상무위원회의 개혁되고 혁신적인 감독 형태 중 일부는 미숙한 조건으로 인해 표준화된 형태로 구현되지 않았으며 관련 시스템과 절차에 대한 보장이 부족하여 탐사에도 일정한 영향을 미쳤습니다. 효과적인 감독 메커니즘의 확립.
(5) 감독 역량의 관점에서 볼 때 조직에는 보장이 부족합니다. 의법치국과 사회주의법치국가건설과정이 날로 가속화됨에 따라 지방인민대표대회와 그 상무위원회의 감독임무가 점점 더 어려워지고 있다. 거대한 정부와 그 부서, 법원 및 검찰관. 첫째, 감독 전문인력이 부족하다. 상임위원의 구성이 타당하지 않다. 상근위원의 비율이 낮다. 상당수의 비상근위원이 전국인민대표대회 업무에 집중하기 어렵다. 둘째, 감리기관의 설치가 불합리하다. 상임위원회의 각종 내부 업무 기관은 상임위원회의 감독 기능을 실질적으로 집행하는 주체이자 특정 운영자이다. 그러나 현재 내부 기관은 '5개 위원회, 1개 사무국'으로 인력 부족, 명칭 불일치 등의 문제가 남아 있다. "를 제외하고, 각 실무위원회에는 2인의 사무직원(부장 및 차장) 외에 1인(부장 또는 차장)만 두어 특정 직원이자 업무를 담당하는 비서라고 할 수 있다. 지도부, 때로는 사무실 타이피스트가 되어야 함 각 군별로 설립된 기관의 수는 상황에 따라 일정하지 않습니다. 향 인민대표대회에 반영된 바에 따르면 상근부위원장 외에는 상근비서가 없다. 114 군당위원회 조직부서에서는 잦은 인사교체와 추가 인원 없음으로 인해 시간제 인원을 거듭 확인해왔다. 설립 이후 대부분의 도시에서는 현재 자체적으로 임시 시간제 비서를 지정합니다. 세 번째는 대표자의 전체적인 자질이 높지 않다는 점이다. 전국인민대표대회 총선거에서는 대표계층의 한계, 구조적 비율 등의 여건으로 인해 국정운영에 대한 참여능력이 충분히 고려되지 못하였고, 그 결과 다수의 대표자가 선출되었다. 간부 대표를 제외한 대표자 중 51.7%가 농민이었다.
IV
기존의 어려움과 문제에 대응하여 우리는 과학적 발전 전망의 요구 사항을 중심으로 감독 업무를 긴밀히 강화하고 개선하여 감독의 전체 과정이 더 잘 작동하도록 해야 합니다. 과학적 발전을 반영합니다. 첫째, '발전'이라는 주제를 강조하고 전반적인 상황에 봉사할 것을 주장합니다. 전체 상황을 책임지고 각 당사자를 조율하는 당위원회의 핵심적인 지도 역할을 의식적으로 지원하고 발전이 최우선이라는 이념을 확고히 확립하여 전국인민대표대회의 감독이 당의 요구에 더욱 부합되도록 해야 합니다. 과학적 발전관을 바탕으로 지역 경제 및 사회 발전에 더 나은 서비스를 제공합니다. 두 번째는 '인민생활'을 핵심으로 삼고 사람을 최우선으로 생각합니다.
인민에 대한 감독 이념을 확고히 확립하고 인민대표대회의 효과적인 감독을 통해 '하나의 정부와 두 집'이 국민의 가장 관심 있고 직접적이며 현실적인 이익을 실현, 유지, 발전시킬 것을 촉구합니다. 인민대표대회의 감독은 과학적 발전관을 더 잘 반영할 수 있다. 세 번째는 '혁신적인' 사상을 강조하고 업무 개선을 지속하는 것이다. 혁신 이념을 확고히 확립하고 전국인민대표대회 감독의 우세를 충분히 발휘하며 감독 방법과 방법을 지속적으로 개선하고 개선하며 감독 업무 능력과 수준을 제고하고 전국 인민대표대회 감독을 강화한다. 인민대표대회는 과학발전의 개념에 더욱 부합합니다. 연구를 통해 우리는 전국인민대표대회 감독수준 향상의 관건은 '무엇을 감독할 것인가, 어떻게 감독할 것인가'라는 문제를 해결하는 것이라는 점을 깊이 깨달았습니다. 결과의 변화에만 초점을 맞춰서는 안 됩니다. , 프로세스 개선에도 주의를 기울이시기 바랍니다.
(1) 감독의 초점을 과학적으로 결정합니다. 첫 번째는 주제 선정 과정을 엄격하게 통제하는 것입니다. 공개와 투명성의 원칙에 입각하여 대중에서 대중으로 주제 선정 절차를 명확히 하고, 사회를 직면하고, 일반 관심 사항 중에서 감독 주제를 광범위하게 선정하며, 대표, 대중, 국민의 집중 반성 등을 명시한다. 각계각층의 감독 회의 연중 감독 업무의 초점을 사전 결정하고, 관련 실무 위원회에서 구체적인 제안과 문제를 제시하며, 감독 계획(초안)에 대한 의견을 구합니다. 국장 회의에서 논의하고 연간 감독 계획(초안)을 전국 인민대표대회 상무위원회 회의에서 검토하고 결정합니다. 모든 대표는 연간 감독 계획을 대중에게 발표하고 대표와 각계 인사의 의견을 지속적으로 수집하며 합리적인 의견에 따라 개별적으로 연간 감독 계획을 조정하고 개선합니다. 주제를 결정할 때는 사회적 상황과 여론을 고려해야 할 뿐만 아니라 지역 감독의 핵심 사항도 파악해야 합니다. 둘째, 주제 선정의 폭을 넓힌다. '초청'과 '출국' 방식을 채택하고 청원 접수와 대표 방문을 출발점으로 삼아 전국인민대표대회의 청원 업무를 강화하고 청원의 역학을 종합적으로 분석하며 청원을 유기적으로 통일할 것이다. 전국인민대표대회 감독사업을 중점적으로 대중이 반영하는 문제를 다룬다. 전인대 대표를 정기적으로 방문하고 연락하여 국정관리 참여에 대한 열의를 결집하고 더 많은 감독 주제를 수집하며 전인대 상임위원회의 감독 대상을 더욱 명확하게 하고 연간 감독 계획 수립을 위한 더 많은 주제 자원을 제공합니다.
(2) 감독 방법을 혁신하고 개선합니다. 첫 번째는 핵심 사항 집중, 주제 집중, 효율성 증대를 원칙으로 하는 상임위원회 회의 주제를 간소화하는 것입니다. 업무의 특정 측면을 검토하고, 회의 주제에 대한 2차 심사를 실시하며, 심의를 위한 특별 주제를 제안합니다. 이 계획은 종합 업무에서 핵심 과제를 선택하고 전체 업무에서 어려운 과제를 선택하여 상무위원회 회의 심의의 타당성을 높이는 데 중점을 둡니다. 두 번째는 공개 조사와 비밀 방문, 계획 및 무작위 조사를 결합하여 조사 및 조사 방법을 개선하여 실제 상황에 대한 심층적인 이해를 얻고 조사의 핵심 사항을 점차적으로 변화시키는 것입니다. 주제별 조사에 대한 종합 조사와 특별 조사 보고서가 보고서에 포함되어야 합니다. 회의는 매년 경제 및 사회 전반과 관련된 1~2가지 문제를 심의하고 결정, 심의 의견의 주요 기초가 됩니다. 발전, 강력한 대중적 반응, 사회의 일반적인 관심을 주제 연구로 선정하고, 감독의 효율성을 높이기 위해 실질적인 의견과 제안을 제시합니다. 과학적인 발전 전망 활동과 2009년 상무위원회의 연간 업무 계획에 대한 심층적인 연구와 실천에 따라 전반적인 전략 발전에 중점을 두고 신농촌 건설을 촉진하기 위한 특별 연구 주제를 확정했습니다. 농촌 개혁 및 개발, 식재 생산 및 농업 산업 구조 조정, 수자원 보존 및 기반 시설 건설, 축산업 개발 등에 관한 연구 주제, 사회적 사업 발전에 중점을 두고 "두 가지 기본" 구현 가속화에 관한 연구 주제 국가검사임무에 맞는 교육'을 결정하고, 자원우세를 적극적으로 추진하는 군당위 학습과 실천활동 지도그룹에 건의했다. 투자 및 개발 환경의 거버넌스 및 최적화. 세 번째는 주요 사항에 대한 심사 메커니즘을 표준화하는 것인데, 매년 상임위원회에서 문서 형태로 '1정부 2원'에 제출할 주요 사항에 대한 보고서를 통보한다. 그해 전국인민대표대회 상무위원회에 심의를 요청하고, 모든 정부가 일정한 투자 규모에 도달하면 모든 투자 프로젝트는 반드시 전국인민대표대회 상무위원회의 심의와 승인을 거쳐 주요 사항에 대한 심의 절차를 표준화해야 한다고 규정했습니다. 넷째는 감독 공개 메커니즘 구축을 모색하고, 인터넷, 텔레비전, 신문 등 매체를 최대한 활용하고, 중대한 사항에 대한 감독 과정을 대중에게 알리고, 각방면에서 의견과 제안을 요청하고, 감독을 수용하는 것입니다. 대표자와 대중으로부터. 감사, 감독 등 행정 감독 결과의 적용을 강화합니다. 인민 생활과 관련된 주요 문제에 대해 심포지엄, 청문회 및 기타 형식을 개최하여 감독 채널을 확대하고 보다 직접적이고 효과적인 감독 플랫폼을 구축할 수 있습니다.
(3) 감독 채널을 최적화하고 확대합니다.
첫 번째는 전국인민대표대회와 '하나의 정부와 두 법원' 간의 정보소통을 강화하고, 업무보고체계, 정부정보통지체계, 규범적 문서 접수 및 심사체계, 접수체계 등을 구축하고 개선하는 것이다. 대표님의 제안. 두 번째는 전국인민대표대회와 상무위원회, 사회 사이의 소통 채널을 차단하고, 대표 제안 처리, 서신 및 전화 처리 시스템을 개선하여 전국인민대표대회 감독이 폭넓은 여론에 기초할 수 있도록 하는 것입니다. 공민이 상무위원회 회의를 참관하는 제도를 견지하고 공개적으로 감독의견과 건의를 요청하며 사회감독을 수용한다. 셋째, 의사의 안건과 결과를 공개하고 대표와 국민의 감독을 받는 것이다. 넷째는 대표의 직접 감독 역할을 충분히 발휘하고 정부 부서 업무 평가 및 업무 보고를 더욱 심화하며 상무위원회 구성원이 상무위원회에 참석하는 대표 및 대표와 연락하는 제도를 견지하고 조직하는 것입니다. 법집행 감사, 특별 조사, 특별 조사 등에 참여하는 대리인. 대표 감독 기관의 역할을 수행합니다.
(4) 감독 메커니즘을 개선하고 완벽하게 합니다. 첫째, 감찰법의 규정에 따라 상임위원회 제도를 전면적으로 정리하고 통합하며 감리업무의 수요에 부합하지 않는 조항을 삭제하고 감찰요구에 부합하지 않는 부분을 보완·수정한다. , 보다 명확한 설명이 필요한 사항을 명확히 하여 다양한 업무 시스템을 보다 표준화되고 운영 가능하게 만들기 위해 개선 및 개선을 수행합니다. 둘째, 기존 감독 방법에 시스템이 없는 경우 전국인민대표대회 시스템의 표준화된 요구 사항과 성숙한 지역의 실제 경험을 참조하여 상응하는 시스템을 점진적으로 구축하고 개선해야 합니다. 상임위원회에는 따라야 할 규칙이 있습니다. 세 번째는 '한 정부 두 법원' 및 그 업무 부문의 법령 집행과 상무위원회 제도 규정 집행, 특히 실체법 집행에 대한 감독 감독을 강화하는 것이다. 유사한 C형 간염 사건의 발생을 방지하고 감독 업무를 보다 효율적으로 만듭니다. 항상 법률과 절차를 준수하고 규정 미이행 및 직무 수행 실패에 대해 구체적인 결정을 내려 감독 업무의 심각성과 권한을 보장합니다.
(5) 감독 및 검토 이행을 강화합니다. 첫 번째는 회의 감독 및 실행 메커니즘을 구축하는 것입니다. 상무위원회는 의결, 결정 또는 심의의견을 작성한 후 상무위원회 부주임, 관련 실무위원회 위원장, 업무를 감독하고 집행할 책임이 있는 구성원으로 구성된 회의 감독작업반을 설립해야 한다. 광범위한 문제를 수반하고 문제가 많으며 영향력이 큰 작업에 대해 감독 실무 그룹은 "하나의 정부, 두 개의 학원" 및 관련 부서와의 조정 및 의사 소통을 강화하고 적시에 의견을 교환하며 추가 형태를 취합니다. 요구 사항 충족에 대한 포괄적인 이해, 결의안 연구 및 처리 강화, 의사 결정 및 심의 의견에 대한 의식. 두 번째는 추적, 조정 및 감독 메커니즘을 구축하는 것입니다. 감독 및 검사 과정에서 우리는 연구 및 후속 방문을 강화하고 새로운 상황과 새로운 문제에 대한 국장 회의에 시기적절한 피드백을 제공하며 "하나의 정부, 두 기관" 및 관련 부서의 업무에 대한 새로운 요구 사항을 제시할 것입니다. 감독자와 피감독자 모두가 작업 진행에 집중할 수 있도록 작업 진행 상황을 기반으로 긍정적인 상호 작용을 형성하는 것이 목표입니다. 세 번째는 시행효과 평가 메커니즘을 확립하는 것이다. '하나 정부 두 집'의 특별 업무 보고를 투표를 통해 듣고 검토한 것을 토대로 회의 의결, 결정, 심의 의견의 이행 결과도 표결해야 하며, 불합격 시 처리 방법은 다음과 같다. “하나의 정부와 두 개의 의회”가 주도적으로 결의, 결정을 이행하고 검토의견을 이행하며 점차적으로 적극적이고 효과적인 전과정 감독을 달성하도록 투표를 명확히 해야 합니다. 넷째는 법에 따라 감독 및 처분을 시작하는 것입니다. 심사보고서가 불합격되고, 상무위원회의 의결, 결정 또는 심사의견이 이행되지 않고, 이행이 불충분하고, 이행효과가 좋지 않아, 상임위원회가 반복적으로 감독하고 이행하지 않는 경우, 우리는 다음과 같은 조치를 취할 것입니다. 조사, 해고, 소환 등 강제 감독 방법은 관련 법률 조항 및 특정 상황에 따른 조사, 질의 및 특정 질문을 통해 효과적으로 감독 효과를 높일 수 있습니다.
(6) 감독 능력을 향상시키기 위한 노력이 이루어져야 합니다. 첫째, 학습과 품질 강화에 집중해야 합니다. 학습 방법에 있어서는 집중 학습과 시간제 자율 학습을 결합하고, 심포지엄 훈련과 강의 점검을 결합하고, 이론 지식 학습과 직무수행 지식 학습을 결합하고, 학습 실무 활동과 전국인민대표대회 감독 수행을 결합해야 합니다. 학습 대상과 범위 측면에서 전국인민대표대회 대표, 상무위원회 위원, 전국인민대표대회 기관 직원을 포함해야 하며 학습은 다양한 방식으로 진행되어야 하며 다양한 대상에 초점을 맞춰야 합니다. 법에 따른 직무수행 능력을 지속적으로 강화한다. 두 번째는 스타일을 바꾸고 개선을 촉진하는 것입니다. 기층에 깊이 들어가 현실에 깊이 들어가 대중의 의견을 경청하고 대중의 지혜를 모으고 대중의 뜻을 반영하며 국민에게 조언을 구해야만 국가 감독 수준을 효과적으로 제고할 수 있습니다. 전국인민대표대회. 세 번째는 화합과 활력을 이야기하는 것입니다. 전반적인 상황을 고려하고, 단결을 강화하고, 민주주의를 충분히 촉진하고, 이념에 한마음이 되고, 정치에서 동일한 도덕을 공유하고, 업무를 동기화하여 업무 활력을 창출해야만 우리는 계속해서 새로운 것을 달성할 수 있습니다. 우리 작업의 결과.