3. 질문: '고시'는 금융 플랫폼 기업의 자금 관리를 효과적으로 강화하기 위해 어떤 요구 사항을 제시합니까?
답변: '고시'는 현행법에 근거하여 작성되었습니다. 지자체부터 시작하여 금융 플랫폼 기업과의 관계, 지방 정부의 금융 플랫폼 기업에 대한 자본 투입, 금융 기관의 금융 플랫폼 기업에 대한 자금 조달, 불법 및 불법 행위로 인한 채무 처리에 대한 명확한 요구 사항을 제시합니다. 금융 플랫폼 기업이 시장 지향적으로 자금을 조달하도록 유도하기 위한 불법 채무 보증으로, 지방자치단체가 법률 및 규정을 위반하여 금융 플랫폼 기업을 통해 위장된 형태로 차입하는 것을 엄격히 금지합니다.
먼저 지자체와 금융플랫폼기업의 경계를 명확히 하라. 정부 기능 전환을 가속화하고, 정부와 시장 관계를 적절하게 처리하며, 금융 플랫폼 기업이 시장 지향적 운영을 통해 국유 기업으로 조속히 전환하도록 촉진하고, 규정에 따라 시장 지향적 자금 조달을 수행합니다. 법률 및 규정. 정보 공개 메커니즘을 개선하고, 금융 플랫폼 기업이 국내외에서 자금을 조달할 때 정부 자금 조달 기능을 맡지 않겠다는 점을 채권자에게 적극적으로 서면으로 선언해야 하며, 2015년 1월 1일 이후의 신규 부채는 해당되지 않음을 분명히 해야 합니다. 오해의 소지를 방지하기 위해 법률에 따라 지방정부의 부채를 관리합니다. 투자자의 의사결정 행위는 투자자의 정당한 권익 보호를 촉진합니다.
둘째는 지방자치단체의 자본투입 행위를 규제하는 것이다. 지자체는 규정을 위반하여 공공복지자산과 예비지를 파이낸싱 플랫폼 기업에 투입할 수 없으며, 예비지 양도로 인한 예상 수익을 파이낸싱 플랫폼 기업의 채무상환 자금으로 사용하겠다고 약속할 수도 없습니다. , 투자자 지분의 합법성을 보호할 뿐만 아니라 지방자치단체가 공기업을 통해 위장 차입을 하는 것을 방지하는 금융 플랫폼 기업 자산의 법적 준수 개선을 촉진합니다.
세 번째는 금융기관의 자금조달행위를 규제하는 것이다. 금융 기관은 위험 식별 및 예방을 효과적으로 강화하고, 기업 부채 접근 조건을 구현하고, 상업 원칙에 따라 관련 절차를 수행하고, 채무자의 재무 능력과 상환 출처를 신중하게 평가하고, 운영 위험을 방지해야 합니다. 금융기관이 금융 플랫폼 기업 및 기타 기업에 자금을 제공할 때 법률 및 규정을 위반하거나 지방자치단체 및 해당 부서로부터 보증서, 확약서, 위안서 등 어떠한 형태로든 보증을 받아서는 안 됩니다. 금융기관은 실물경제 발전에 기여하기 위해 법률 및 규정에 따라 금융 플랫폼 기업의 시장지향적 자금조달을 지원하도록 권장됩니다.
넷째, 불법적이고 불법적인 채무보증 채무를 법에 따라 처리하는 것입니다. 지방정부의 불법, 불법적인 차입보증으로 인해 발생하는 채무에 대해서는 "지방정부 채무위험에 대한 긴급대응계획을 공포하는 국무원 총판공구 고시"(한궈반[2016] 제88호)를 엄격히 준수해야 하며, "지방 정부 부채 위험 비상 계획" 발표에 관한 재무부의 고시" "부채 위험 분류 및 처리 지침"(Caiyu [2016] No. 152) 고시에서는 부채 위험을 적절하게 관리해야 한다고 규정합니다. 법에 따라 처리되어야 하며 채무위험은 채무자와 채권자 간에 합리적으로 공유되어야 합니다.
4. 질문: "고시"는 정부와 사회자본 당사자 간의 협력을 어떻게 규제합니까?
답변: "고시"는 현행법, 규정 및 정책을 기반으로 합니다. , 지방정부의 규제를 장려합니다. 정부-사회자본 협력(PPP)을 수행하고 다양한 투자 기금을 조성합니다. 지방 정부가 비표준 PPP 프로젝트 및 "청산 주식 및 숨겨진 부채"와 같은 정부 투자 자금과 같은 불법 및 불법 차입 방법을 채택하는 것은 엄격히 금지됩니다.
먼저, 지방자치단체와 사회적 자본이 법에 따라 협력을 규제하도록 독려하세요. 지방정부는 PPP(Public-Private Partnership)를 규제해야 합니다. 지방정부가 단독으로 또는 사회적 자본과 공동으로 투자하여 다양한 투자 자금을 조성할 수 있도록 허용하고, 법에 따라 표준화된 시장 지향적 운영을 시행하며, 사회적 자본이 경제 및 사회 발전의 취약한 핵심 분야에 투자하도록 유도합니다.
둘째, 지방자치단체가 법령을 위반하여 PPP, 각종 정부투자자금, 기타 방법을 위장하여 차입하는 것을 엄격히 금지하고 있습니다. 지방자치단체와 사회자본의 협력은 이익을 공유하고 위험을 감수해야 한다. 국무원이 달리 규정하지 않는 한, 지방자치단체와 그 산하기관은 민간투자사업에 참여하거나 각종 정부 출연 투자기금을 조성할 때 어떠한 형태의 투자도 해서는 안 된다. 사회적자본당의 투자원금을 환매할 것을 약속하고, 어떠한 방식으로든 사회자본당의 투자원금의 손실을 부담하지 아니하며, 지방정부가 이를 위반하는 것을 방지하기 위해 어떤 방식으로든 사회자본당에 최소수익을 약속하지 않는다. 프로젝트의 모든 위험을 감수하여 법률 및 규정을 준수합니다.
동시에, 지방자치단체는 차입금을 각종 투자펀드의 설립에 투자할 수 없으며, 합자펀드 등 지분투자 방식에 추가 조건을 붙여 차입할 수 없음을 명확히 했다. 위장된 형태.
5. 질문: "고시"는 표준화된 지방정부 부채 조달 메커니즘을 더욱 개선할 것을 제안합니다.
답변: 첫째, 표준화된 부채 조달 방법은 무엇입니까? 법에 따라 밝혀졌습니다. 예산법과 국법(2014) 제43호의 규정을 엄격히 시행하며, 지방정부 부채는 국무원이 승인한 한도 내에서 지방정부 채권을 발행하여 발행해야 하며 그렇지 않은 경우 지방정부 및 그 산하 부서는 차용을 허용하지 않습니다. 어떤 식 으로든 빚. 지방자치단체와 그 부서는 기업에게 문서, 회의록, 지도 지시 또는 기타 형식을 통해 위장된 형태로 정부를 위해 돈을 빌릴 것을 요구하거나 결정해서는 안 됩니다.
둘째는 지자체의 시장지향적 재정보증체계 구축을 독려하는 것이다. 지방자치단체가 실제 재정상황에 따라 보증회사(각종 융자보증기금회사 포함)를 설립하거나 참여하도록 허용하고, 정부출연 보증회사가 법령에 따라 자금보증업무를 제공하도록 장려한다. 법에 따라 투자 범위 내에서 회사를 보증합니다.
셋째, 지방자치단체가 법령을 위반하여 보증을 제공하는 것은 엄격히 금지되어 있습니다. 외국정부와 국제경제기구의 차관대출을 제외하고, 지방정부와 산하부서는 어떤 단위나 개인의 채무에 대해 어떠한 방식으로도 보증을 제공할 수 없으며, 자금조달에 대한 채무상환 책임을 질 것을 약속할 수 없습니다. 다른 단위나 개인의.
6. 질문: "공지"는 부서 간 공동 모니터링 및 예방 및 통제 메커니즘을 구축할 것을 제안합니다.
답변: "공지"의 목표는 무엇입니까? 지방자치단체 및 금융기관의 자금조달 현황을 파악하고, 보증활동의 주요 이슈와 주요 특징을 파악하기 위해 부서별 정보 사일로를 해소하고, 통계 모니터링 메커니즘을 개선하며, 부서 간 공동 감독 메커니즘 구축을 추진하고 있습니다. 관련 부서로 구성되어 공동 처벌을 실시하고 공동 감독 세력을 구성합니다.
첫째, 통계 모니터링 메커니즘을 개선합니다. 지방자치단체의 재정보증 활동의 주요 유형에 대해서는 재정 등 5개 부처가 빅데이터 모니터링 플랫폼을 구축해 정부의 중장기 지출은 물론 은행대출, 자산관리상품, 금융지출 등을 통계적으로 모니터링한다는 내용을 '고시'에 명시했다. 금융 플랫폼 기업이 차입하거나 발행한 회사채, 회사채, 비금융 회사채 금융 수단 등을 부서 간 정보 공유 및 데이터 검증을 강화하고 정기적으로 모니터링 결과를 보고합니다.
둘째는 부서간 합동감시를 실시하는 것이다. 지방 정부 재정 보증 활동의 주요 연결고리와 참가자를 고려하여 "고시"는 재무를 포함한 6개 부서와 공인 회계사 협회, 자산 관리국과 같은 업계 자율 규제 기관을 포함하는 규제 메커니즘을 구축할 것을 제안합니다. 감정평가협회, 변호사협회, 지자체 및 산하기관을 규제하고, 자금조달 플랫폼기업, 금융기관, 중개업자, 법률서비스기관 등의 법령 위반에 대한 부처간 합동처벌을 강화하여 합동기구를 구성한다. 규제력.
세 번째는 법규에 따라 책임을 엄격히 추구하는 것입니다. 법령을 위반한 혐의가 있는 보증금융업무 책임자에 대하여 지방자치단체 및 해당 부서가 법령을 위반하여 보증을 차입하거나 제공한 경우 직접 책임자 및 기타 직접책임자를 징계할 것임을 명시하고 있습니다. 금융 플랫폼에 대해 법률 및 규정에 따라 책임을 집니다. 회사가 불법적인 금융 활동에 가담하거나 참여하는 경우, 금융 기관이 현지에 자금을 제공하는 경우 회사 및 관련 책임자는 법률 및 규정에 따라 책임을 져야 합니다. 정부가 법률 및 규정을 위반하거나 지방자치단체, 금융기관 및 관련 담당자에게 보증 약속을 요구하거나 수락하는 경우 관련 책임자 및 신용 승인 담당자의 책임을 집니다. 및 법률 서비스 기관은 법률 및 규정을 위반하여 금융 플랫폼 회사에 대한 감사 보고서, 자산 평가 보고서, 신용 평가 보고서, 법률 의견 등을 발행하며, 중개 기관 및 법률 서비스 기관은 법률 및 규정에 따라 책임을 집니다. 조직 및 관련 실무자.