도심 도시 쇄신을 더 잘 추진하기 위해, 도시의 고퀄리티 발전을 촉진하고,' 3 구 1 센터' 건설을 서비스하기 위해' 주택도시건설부의 도시쇄신 실시 중 철거방지 통지' 정신에 따라 다음과 같은 의견을 제시했다.
I. 일반 요구 사항
사상을 지도하다. 인민 대중의 살기 좋은 산업 수요를 만족시키는 것을 출발점으로 하고, 정부 추진, 시장 운영, 계획 지도, 산도시 융합, 사람 중심, 민생 개선, 법 보호, 전승, 지방제, 힘써 행동하는 원칙을 따르고, 사전 사고, 통합 계획, 전략적 배치, 전반적인 추진을 진행한다. 대철거 대건부터 지방제제의 크기 결합, 정부 주도 발전에서 다원통치까지, 물질적 공간 개선에서 공익의 보호와 증진에 이르기까지 도시의 지속가능한 발전 수준과 현대지배력을 높인다.
전반적인 목표. 202 1 부터 1 년은 기초를 다지고, 2 년은 이미지를 발전시키고, 5 년은 도시의 새로운 면모를 형성한다. 주로' 6 가지 변화' 를 실현하는 목표: 첫째, 산업 공간을 전면적으로 확대하고, 취업혁신 수단을 구축하고, 산업이 더욱 번영할 수 있도록 보장하는 것이다. 둘째, 생태 복원 및 도시 복원, 스폰지 도시 시범 지역 건설, 도시 기능 및 경관 특성 향상, 더 나은 환경 보장 셋째, 도시 완화 이념을 홍보하고, 도시 밀도를 낮추고, 쓰레기장, 공중화장실, 소방서, 농산물 시장 등 공공시설의 단판을 보완하고, 도시의 혼잡, 통증, 어려운 문제를 해결하기 위해 노력하며, 시설이 더욱 완비되도록 보장한다. 넷째, 안전 위험을 해소하고, 도시의 재해 방지 능력과 방재 능력을 강화한다. 도시 정보 서비스 기능 개선, 정보화, 산업화, 도시화의 심도 있는 통합 촉진, 기능 강화 다섯째, 문화적 자신감을 확고히 하고, 공공예술 디자인을 통해 본토 문화 요소를 발굴하고, 역사 문화 유적을 보호하고,' 악양 기억' 을 보존하며, 더욱 깊은 기초를 확보한다. 여섯째, 도시 디자인 이념을 충분히 도입하고 살기 좋은 지역, 역사 문화 지역, 특색 블록을 만들어 높은 기준을 확보한다. 동시에, 도시 주민들이 도시 쇄신과 통치에 적극적으로 참여하도록 유도한다.
둘째, 업데이트 범위
국가산업정책에 규정된 금지류, 탈락류 산업용지, 안전생산 및 환경보호 요구 사항을 충족하지 못하는 토지,' 2 진삼' 용지.
배치가 분산되고 시설이 낙후되어 개조해야 할 지역을 계획하였다.
투자 강도, 용적률, 평균 산출 강도 등 통제지표가 현지 업계 평균보다 현저히 낮아 개발기업을 제한하는 공업용지로 등재됐다.
역사 건축, 산업유산 등 문화재 집중은 보호, 이용, 자극이 절실히 필요한 지역이다.
도시 기반 시설과 공공서비스 시설이 시급히 개선되어야 할 분야.
다른 경제사회 발전은 확실히 승진이 필요한 분야이다.
셋째, 메소드 및 객체 업데이트
업데이트 모드. 실제 상황에 따라 현지 조건에 따라 다음 방법 중 하나 이상을 사용하여 업데이트합니다.
1. 전면 업그레이드. 소방 시설, 인프라 및 공공 서비스 시설 개선, 거리 외관 및 환경 개선, 스폰지 도시 건설 및 기존 건물 에너지 절약 개조 촉진 등을 포함하지만 건물 주체 구조 및 사용 기능을 변경해서는 안 됩니다. 도시 재생 사업의 종합 개조는 일반적으로 부속 시설을 증설하지 않는다. 안전위험을 없애고 기반시설과 공공서비스시설을 보완하기 위해 부속시설을 증설해야 하는 것은 도시계획, 친환경 에너지 절약, 소방안전 등의 규범 요건을 충족해야 한다.
2. 기능 조정. 일부 또는 모든 건물의 사용 기능을 변경하지만 토지사용권의 소유권 관계와 사용 기간은 변경하지 않고 건물의 원래 주체 구조를 보존한다. 기능적으로 조정된 도시 갱신 프로젝트는 국가 공간 계획과 경제사회 발전 계획에 부합해야 하며, 공공공간 증가와 산업 변환 업그레이드의 필요성을 우선적으로 만족시켜야 한다.
3. 역사 문화 풍모 보호. 법령에 규정된 범위 내에서 역사문화구, 문화재보호단위, 역사건물, 지방전통특색을 지닌 동네를 전면 보호하며 공공시설 업그레이드, 역사건물 수리, 문화풍모 정비, 환경개선 등을 중심으로 쇄신 작업을 전개한다.
4. 전면적인 변화. 이런 식으로 도시 기능과 환경을 개선하기 어려운 상황에서 기존 건물을 철거하고 종합 개조를 실시할 것이다. 도시 갱신 프로젝트의 종합 개조는 철거 필요성을 충분히 논증하고, 관련 권리 주체의 동의를 얻어, 도시 갱신 법규에 따라 엄격하게 시행하고, 안전, 산업 발전 공간 등 공익을 우선적으로 보장해야 한다. 도시 기능을 개선하고, 산업 구조를 업그레이드하고, 도시의 면모를 개선하는 데 큰 영향을 미치는 중점 기능구 도시 갱신 프로젝트를 제창하고, 중앙집중화된 종합 개조를 제창하다.
도시 갱신은 대철거, 대플러스 이전을 엄격히 통제해야 하며, 도시 갱신 단위 및 프로젝트의 건물 철거는 현재 전체 건물 면적의 20% 를 초과해서는 안 된다. 주민의 안치 의지를 존중하고 대규모로 주민을 강제 이전하지 말고, 현지 배치를 장려하고, 거주 조건을 개선해야 한다. 도시 재생 단위나 프로젝트의 주민이 현지에서 가까운 정착률이 50% 이상이다. 도시 쇄신을 실시할 지역에서는 조사 평가를 실시하고, 기존 건축 상황을 빗어 평가하고, 보존하고 보호해야 할 건물 명단을 명확히 해야 한다. 보호가치가 있는 역사 건물과 오래된 건물에 대해서는 마음대로 이동, 철거하거나, 수리를 하지 않거나, 수리하지 않거나, 마음대로 방치해서는 안 된다. 조사 평가를 실시하지 않고, 역사 문화 지역을 완성하지 못하고, 역사 건축 전문 업무를 확정하고 확정하는 지역은 도시 쇄신을 실시할 수 없다.
객체를 업데이트합니다.
1 .. 옛 동네. 2000 년 이전에 건설된 공공시설이 낙후되고, 주민의 기본 생활에 영향을 미치고, 주민 개조 의지가 강한 낡은 동네에 대해 종합 개조와 기능 조정을 통해 낡은 동네 주거조건을 개선하고, 낡은 동네 보조시설, 시정기반시설, 부동산 관리를 개선하고, 건설시설이 완비되고, 질서 정연한 안전건강주택단지를 관리한다. 주민들의 의지에 따라 낡은 동네 기존 주택과 공공공간을 활용해 서민, 연금 서비스 등 공공서비스 시설을 보완할 수 있다. 공터를 이용하여 불법으로 땅을 비워 등등. 주차 공간을 늘리거나 기계식 입체 주차 시설 등 편의시설을 설치하다. 낡은 주택 기관에 엘리베이터를 설치하도록 장려하다.
2. 구 공업단지. 국가산업정책, 현행도시계획, 안전환경보호기준, 생산경영장기 침체, 공업용지 비효율 점유를 통해 종합정비, 종합개조, 공업용지 재고 활성화, 지역기능 변경, 보조시설 개선, 노공업단지가 주변 인거환경에 미치는 영향 해결에 힘쓰고 있습니다. 계획에 부합하는 전제하에 구 공업구 공장 부지를 개조하거나 교체하여 도로, 녹지 공간, 광장 등의 시설을 늘리는 것을 장려한다. 낡은 공업단지가 공장을 이용하여 지능형 제조, 과학 기술 혁신, 문화 오락 등의 산업을 우선적으로 발전시키도록 지도하다.
3. 도시의 마을. 종합정비개조를 통해 중촌 등 위법건물' 제로보상' 철거를 적극 추진하며 정책자금과 사회투자를 최대한 활용하고 생태환경 복구와 시정공공시설 배합을 촉진한다. 생태 환경을 고치기 어려운 지역 단위로 철거 재건을 통해 종합 개조를 실시하다.
4. 재고 판자촌과 위험한 집. 초막건설부에서 인정한 공공시설이 어울리지 않고, 명백한 안전위험이 있는 기존 판자촌과 위태로운 주택에 대해 중앙판자촌 개조 계획에 적극 신고하고, 판자촌 개조 정책을 최대한 활용해 종합 정비와 종합 개조를 진행한다.
5. 구 상가. 새로운 상업 형식의 이식을 중시하면서 동시에 지방의 오래된 가게의 특색을 부각시켜 오래된 상가의 활력을 높인다. 구 상업구 부대 시설 개조를 추진하여 구 상업구 및 주변 교통 혼잡, 주차난 등의 문제를 해결하다.
넷째, 작업 흐름
조사 및 평가. 도시의 도시 쇄신에 대한 조사와 평가를 해야 한다. 각 구 정부는 속지 원칙에 따라 도시 갱신 단위와 프로젝트 범위, 호수, 동수, 주택면적, 군중 개조 의지를 정확히 파악해 관련 관리부, 이해 관계자, 대중의 의견을 충분히 구하고, 도시 쇄신의 필요성과 타당성을 평가하고 논증하며, 평가 결과를 중심도시 갱신 지도부에 보고해 기록한다.
도시 쇄신 특별 계획을 편성하다. 시계획국은 국민경제와 사회발전계획, 국토공간마스터계획과 결합해' 도심도시 쇄신 전용계획 편성 기술 지침' 을 제정할 책임이 있다. 각 구 정부는 실제 상황에 따라' 기술 지침' 의 요구에 따라 본 구 도시 갱신 특별 계획을 편성하여 도시 업데이트의 중점 지역, 목표 임무, 전체 규모, 업데이트 방법 및 완료 시한을 명확히 하였다. "기술 지침" 과 각 구 도시 갱신 특별 계획은 시 국토공간 계획위원회의 심의를 거쳐 시 정부의 비준 후 실시한다.
도시 재생 단위를 획정하다. 각 구 정부는 중앙구 통제성 상세 계획 및 승인된 도시 갱신 특별 계획에 따라 과학적으로 도시 갱신 단위를 정한다. 도시 갱신 단위는 인프라 및 공공 서비스 시설의 상대적 무결성을 보장하고 도로 강, 재산권 경계 등의 자연 요소를 종합적으로 고려하여 상대적으로 흩어져 있는 지역을 그려야 합니다.
도시 갱신 단위 계획을 편성하다. 각 구 정부는 각 구 도시 갱신 특별 계획에 따라 해당 구 도시 갱신 단위 계획을 편성하며 업데이트 범위, 목표 임무, 업데이트 방법, 계획 통제 지표, 자금 출처 등을 포함합니다. 도시 갱신 단위 계획은 관련 부서의 공동 심사를 거쳐야 하며, 시 국토공간계획위원회는 시 정부의 비준을 보고한 후에야 입항, 실현가능성 연구, 비준을 진행할 수 있다는 데 동의해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 도시명언)
도시 갱신 단위 계획은 통제 상세 계획의 통제 지표 요구 사항을 충족해야 합니다. 통제성 상세 계획의 강제성 내용을 조정해야 하는 것은 법에 따라 시 국토공간 계획위원회에 제출하여 심의 비준을 받아야 한다. 아직 통제성 상세 계획을 승인하지 않은 경우, 도시 쇄신이 절실히 필요한 지역에 대해서는 조사 연구 현황을 토대로 도시 쇄신 단위 계획을 편성하여 시 정부의 승인을 받은 후 실시해야 한다.
도시 쇄신의 연간 계획을 세우다. 각 지구 정부는 관할 구역 내 도시 갱신 프로젝트의 선별을 조직할 책임이 있다. 시행 조건에 부합하는 시직관계 부처의 의견을 구한 후, 시 건설국은 도심 구 도시 개조 연간 계획에 포함돼 시 정부의 심의 비준을 보고하고, 규정 절차에 따라 사회에 공시하였다.
도시 갱신 사업을 실시하다. 각 지구 정부는 고품질의 계획, 설계 및 운영 팀을 선택하여 도시 갱신 프로젝트 구현 계획을 조직해야 합니다. 구현 방안에는 업데이트 모델, 구현 방식, 건설 방안, 운영 방안, 자금원 등이 포함되어야 하며, 도시 개발 기능 포지셔닝과 주도적 산업을 긴밀하게 결합하고, 자원 구성을 최적화하고, 한 조각을 구현하고, 한 조각을 올려야 한다. 시행 방안은 각 지구 정부의 심사를 거쳐 도심 도시 갱신 지도부의 승인 후 조직 실시를 보고한다.
업데이트 효과를 평가합니다. 도시 갱신 프로젝트가 완료되면 시 건설국이 주도하여 준공 검수, 공사 원가 확인, 갱신 효과 평가 등을 진행한다. 각 지구 정부는 프로젝트 실시 단위가 관련 시설의 이전, 운영 및 관리를 완료하고 시행 효과를 공고히 하고 향상시킬 것을 촉구했다.
동사 (verb 의 약어) 지원 정책
정책을 계획하다. 계획 지표 설정 최적화, 계획 조정과 관련된 업데이트 지역 계획 방안은 계획 수정 의견과 함께 시 국토공간 계획위원회에 보고하여 심사해야 한다.
토지 정책. 도시 쇄신은 일정 비율의 토지를 철거 개조 범위 내의 공익성 프로젝트에 사용해야 한다. 도시 갱신 단위 범위 내의 모퉁이, 샌드위치, 화훼 재배 등 흩어져 있지 않은 국유지는 도시 갱신 단위에 함께 포함될 수 있으며, 인프라 및 공공 서비스 시설을 우선적으로 계획할 수 있습니다. 건설할 수 없는 토지는 시 자산계획국에서 처리하고 인접한 구획으로 양도하는 도시 갱신 실시 주체입니다. 도시 갱신 프로젝트 땅값 산정과 납부, 양도금 지불 등의 관리 제도를 보완하고' 표준지' 양도, 장기 임대, 선임후 이전, 임대 이전 등 토지 배치 방식을 탐구하다. 주요 도시 갱신 프로젝트인 토지 1, 2, 3 급 연계 개발 메커니즘을 탐구하고 계약 조항을 엄격히 규범화하고 투자주체, 권리의무, 개조 방식, 건설방안, 산업형태, 운영관리 등을 토지양도계약이나 보충계약에 포함시켜 효율적인 토지 이용을 보장합니다. 역사 건축재산권 변경 방식을 연구하여 토지재산권과 건축등록을 개선하다.
재세 정책. 중앙과 성급 재정 지원을 적극적으로 쟁취하고, 법에 따라 더 많은 정책적 대출과 개조 사업의 특별 채무를 쟁취하다. 각 구 정부는 도시 쇄신 일상적인 업무 경비를 보장해야 하며, 도시 갱신 프로젝트의 신규 토지 양도 수입은 시 도시 쇄신 자금 격차의 균형을 맞추는 데 우선해야 한다. 도시 갱신 프로젝트는 국가, 성, 시의 관련 규정에 부합하며 행정사업성 유료와 정부성 기금 관련 감면 정책을 받을 수 있다. 도시 갱신 프로젝트가 PPP 모델을 적절히 활용해 사회자본 참여를 유도하도록 독려하다. 도시 갱신 프로젝트 자금은 균형 조정을 총괄할 수 없고, 확실히 새로운 토지수익, 부동산 등 세수 장려에서 격차를 메워야 하며, 구청에서 시정부의 승인을 받아 실시해야 한다. 금융기관은 시장화 법치화 원칙에 따라 도시 재생에 대한 재정 지원을 늘려야 한다.
도시 갱신 프로젝트는 이러한 지원 정책을 누리면서 국가와 성 관련 지원 정책을 누린다.
여섯째, 직무 책임
도심 도시 갱신 지도부를 설립하고, 도심 도시 갱신 작업을 총괄하고, 지도팀 사무실에 시 건설국을 설치하다.
각 구 정부는 본 관할 구역의 도시 갱신 업무를 책임지고, 관할 구역의 상황을 정확히 파악하고, 관할 구역 도시 갱신 단위 계획 및 프로젝트 실시 계획을 조직하고, 시행을 조직한다.
도시건설국은 도시 쇄신의 주도 단위로서 중심 도시 재생의 일상적인 업무를 총괄하고 지도하며 조율한다. 도시 재건을 위한 연간 계획을 세우다. 시 수도 계획국과 함께 각 지구에 도시 갱신 단위를 정의하고 각 구 도시 갱신 단위의 계획 및 프로젝트 구현 계획을 검토합니다. 도시 재생 프로젝트의 효과를 감독하고 평가하십시오. 시의회 감사실과 시청 감사실과 함께 도시 갱신 프로젝트에 대한 감사평가를 실시한다.
시 계획국은' 기술 지침' 및 지원 정책 개발을 담당한다. 도시 재생을위한 지역 계획 평가 수행 도시 갱신 프로젝트와 관련된 토지 및 공간 계획을 검사하고 조정합니다. 주요 지역의 도시 재생 계획 및 설계 검토 토지 이용 연간 계획과 도시 갱신 연간 계획의 연결 도시 재생 프로젝트를 위해 토지를 비축하고 공급하다.
시발개혁위원회는 신고된 도시 갱신 프로젝트를 시 중대 프로젝트 연간 투자 계획에 포함시킬 책임이 있다. 승인 권한 내의 도시는 정부 투자 프로젝트를 업데이트합니다. 구 도시 개조 프로젝트에 보장성 안거공사와 관련된 인프라 지원 중앙 예산 내 투자 프로젝트를 조직하고 전달하다. 자격을 갖춘 도시 갱신 프로젝트를 조직하여 성의 중점 건설 프로젝트를 신고하고 해당 정책을 누리다.
시 재정국은 도시 갱신 프로젝트인 시급상 보조금을 보장하고 중앙, 성, 시상 보조금을 지급할 책임이 있다. 도시 재생 자금의 사용을 지도하고 감독하다.
시 공업과 정보화국은 연구를 조직하여 구 공업구 개조 관련 정책을 제정할 책임이 있다.
악양일보, 시방송은 도시 쇄신의 뉴스 홍보를 담당하고, 주민들의 지원과 도시 쇄신에 참여하여 좋은 분위기를 조성한다.
다른 관련 부처들은 각자의 직무를 맡고, 도시 쇄신을 강력하게 지지한다.
일곱. 업무 요구 사항
조직 지도자를 강화하다. 도심 도시 재생 지도부 사무실은 도심 도시 재생 작업을 총괄하고,' 1 월 일정, 1 분기 강평, 1 년에 한 번 평가' 를 실시하며, 적시에 특별 감독을 실시하여 작업이 제대로 수행되도록 할 것이다.
목표 관리를 강화하다. 도심 도시 갱신 작업 목표 관리 평가를 도시 종합 성과 평가에 포함시켜 상벌을 엄격히 이행하다. 각 지구 정부는 주체 책임을 이행하고, 도시 쇄신을 경제사회 발전의 전반적인 배치에 포함시키고, 해당 근무기구를 설립하고, 전문 인력을 실시하고, 업무조치를 제정하고, 투입을 늘리고, 시행을 세심하게 조직하고, 계획 임무를 완수해야 한다. 시직관련 부서는 리더와 연락원을 명확하게 관할하고, 워크플로우를 최적화하고, 도시 쇄신을 추진해야 한다.
선전과 보호를 강화하다. 정보 공개를 강화하고, 제때에 정책 조치를 발표하고, 업무 진척을 통보하다. 여론지도를 강화하여 도시 쇄신을 추진하는 좋은 사회 분위기를 조성하다.
본 의견은 발행일로부터 시행된다. 본 시의 이전 관련 규정이 본 의견과 일치하지 않는 것은 본 의견을 기준으로 합니다. 다른 현시는 집행을 참조할 수 있다.
악양시 인민 정부
202 1 년 1 1 월 1 1 일