지방재정부, 지방농업부, 지방종합농촌개혁실, 지방감독부, 지방은행감독국
직접 보조금에 대한 시행 의견 추가 개선에 관한 공지 우리 도의 곡물농가들에게
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각 시(주), 군(시, 지구):
곡물 직접 지원을 더욱 시행하기 위해 포괄적인 농업 보조금 정책을 보완하고, 곡물 농민의 이익을 효과적으로 보호하고, 곡물 생산을 촉진하며, 농민 소득을 늘리기 위해 지방 재무부는 도농업부, 도농촌종합개혁영도소조실(이하 도농촌종합개혁영도소), 도감찰 등 다수의 조사연구와 시(국가)의 의견수렴을 바탕으로 , 현(시, 구), 재정부 및 중국 은행감독관리위원회 후베이성 감독국(이하 성 은행감독국)은 '우리 성 은행 규제국 추가 개선에 관한' 직접 실행 의견을 구성했습니다. 지방 정부의 승인을 받아 곡물 재배 농민을 위한 곡물 보조금 및 종합 농업 자재 보조금'이 이제 전국적으로 시행되도록 발행되었습니다.
첨부: "우리 지역의 곡물 재배 농민을 위한 직접 곡물 보조금 및 종합적인 농업 자재 보조금 시행을 더욱 개선하기 위한 의견"
첨부:
추가 개선 정보 곡물 농민을 위한 직접 곡물 보조금 및 종합 농업 투입 보조금에 대한 우리 도의 실시 의견을 개선합니다.
중앙 및 도 당위원회와 지방 정부의 결정을 성실히 이행하고 실제 곡물을 더욱 구현하기 위해 보조금 및 포괄적인 농업 투입 보조금(이하 "두 가지 곡물 보조금"이라 함) 정책을 실시하여 곡물 농민의 이익을 효과적으로 보호하고 곡물 생산을 촉진하며 농민 소득을 늘리고 우리 성의 실제 상황을 결합하여 다음과 같은 실행 제안을 제시합니다. 우리 성의 "양곡 보조금" 사업을 추진합니다:
1. 계속해서 "5대 통일" 분배 원칙을 준수합니다.
현(시, 구)은 다음을 기반으로 합니다. 금년도 '양양보조' 기금 규모(금년도 도 할당, 전년 이월 소액, 지방자치단체 별도 배치 포함)를 '5대 통일' 원칙에 따라, 올해의 "양곡 보조금" 자금은 완전하고 신속하게 곡물 농민의 손에 전달될 것입니다.
(1) 보조금 범위를 통일한다. 군(시, 구) 전역의 모든 곡물 농민에게 보조금을 지급합니다. 국유 농장과 농업, 축산, 수산 양식장의 곡물 생산자는 국토 보조금 범위에 포함됩니다.
(2) 보조금을 받는 품종을 통합합니다. 우리 성의 실제 상황에 근거하여 성의 "양곡 보조금"의 보조금 지원 품종은 쌀, 밀, 옥수수입니다. 구체적인 보조금 지원 품종은 현(시, 구) 인민 정부가 현지 실제 상황에 따라 결정합니다. 지원되는 품종은 원칙적으로 전년도와 일치해야 한다.
(3) 보조금 기준을 통일합니다. 성에서 보조금 자금을 현(시, 구)으로 세분화한 후 현(시, 구) 인민정부는 실제 곡물 보조금과 종합 농업 투입 보조금에 대한 무당 보조금 기준을 계산하고 결정한다. 전년도에 확인된 곡물 재배면적.
(4) 보조금 기한을 통일한다. 도 전역에서 통일적으로 규정한 기한이 되기 전에 '양곡보조금' 자금을 농민들에게 일괄 지급한다.
(5) 보조금 절차를 통일합니다. 현(시, 구) '곡물보조금' 자금을 분해하여 농민들에게 지급한 후, 현급 재정부서는 보조금 자금을 현급 금융기관을 거쳐 농민들의 '한권(접이식)통로'로 이체한다. .
2. 곡물 보조금의 영역, 범위 및 대상을 더욱 표준화합니다.
(1) 그 해의 "두 가지 곡물 보조금"은 농민 가구 단위로 적용되었으며 두 번째는 농민 가구의 토지 확장 면적을 기준으로 사실에 근거하여 농민의 실제 곡물 재배 면적을 검증하고 올해 한 시즌의 농민 곡물 보조금 면적은 해당 농민의 곡물 재배 면적을 초과할 수 없습니다. 2차 토지확장지역입니다.
(2) '홍수조절법' 관련 규정에 따르면, 원칙적으로 갯벌, (저수지) 홍수조절지역, 호수, 하천 등에 식용작물을 재배해서는 안 된다. 식량작물을 심는 간척지의 "곡물 보조금" 범위에 포함되는지 여부는 현(시, 구) 인민정부가 국가 및 성 관련 규정에 따라 결정한다. 곡물을 심은 임지와 농지 산림화 보조금을 받은 토지는 곡물 보조금을 받을 수 없다.
(3) 농민 간에 농지 관리권이 양도되는 경우 서명된 토지 양도 계약은 농민 간에 체결된 합의가 없는 경우 "곡물 및 두 가지 보조금" 기금의 수혜자를 명확하게 식별해야 합니다. 곡물 및 2가지 보조금” 자금은 “2차 토지 확장 계약의 가구 소유자에게 귀속됩니다. 토지 관리권이 곡물 생산 기업에 양도되는 경우 서명된 양도 계약서에 “2가지 보조금의 수혜자를 명시해야 합니다. "곡물 보조금" 자금을 진진 재정 경제 사무실에 보고하여 신고하십시오. "곡물 2종 보조금" 자금은 재정 부서가 협정 수혜자에게 직접 지급합니다.
(4) 농민(비농민단체 및 개인 포함)이 마을집단의 이동토지를 경작하기로 계약한 경우, 마을집단은 농민과 계약계약을 체결해야 하며, 마을위원회는 이를 보고해야 한다. "자금은 재정 부서에서 토지 계약자에게 직접 지급하며 농민과 이동 토지 계약을 체결하지 않은 마을 그룹은 식량 보조금을 신청할 수 없습니다.
(5) 국유농장(노동개량농장, 임업농장 등 포함)과 농업, 축산업, 수산양식 농장의 집단경작지는 개인농업인에게 계약되어 있다. , '양곡이보조' 자금은 재정부에서 가구에 직접 배분하며, 이전에 계약계약을 체결하지 않은 경우에는 보충계약을 체결해야 합니다. 집단경영에 속하는 농업은 '양곡이보조금' 관리권한에 따라 지방자치단체와 재정부서에 신고하고 등록해야 하며, '양곡이보조금' 자금은 농장집단이 소유한다.
(6) 역사적인 사유로 인해 2차 토지 계약이 가구에 실시되지 않은 일부 지역의 경우 "사실에 근거한 진실 추구, 특수 사례 처리 및 공평하고 합리적'이라고 규정하는 경우 현급 정부는 본 문서에 따라 의견을 제시하고 2차 가구 토지 계약 확장 작업을 훌륭하게 수행해야 합니다.
3. 보조금 분배 작업 메커니즘을 더욱 개선합니다.
식량 보조금에 대한 행정 책임자 책임 제도를 계속해서 준수합니다. “양곡 보조금” 정책의 실시는 광범한 농민 대중의 사활적 이익과 직접적으로 관련되어 있다. 현급 정부는 “양곡 보조금” 정책의 실시를 담당하는 주체이다. 현급 정부 수장은 지역의 '양곡 보조금' 사업에 대한 일차적 책임을 져야 한다.
정부의 통일적인 령도하에 재정, 농업, 농촌종합개혁실, 감독, 재정 등 각급 부서가 긴밀히 협력하고 효과적인 조치를 취해 공동으로 '식품사업'을 잘해야 한다. 두 가지 측면" "보충" 업무:
(1) 재무 부서는 "두 가지 보조금" 자금 할당 및 감독을 실행하고, 자금 할당 계획을 수립하고, 발행을 위임받은 금융 기관과 계약을 체결하는 일을 담당합니다. 보조금(이하 대행기관이라 한다) 협약서 발급을 위탁하고, 보조금 집행 등을 감독·점검한다.
(2) 농업부는 곡물 생산 유형 및 보조금 지원 지역에 대한 검증 및 요약을 조직하고 토지재산권 정책 컨설팅 서비스를 제공하는 일을 담당합니다.
(3) 농촌종합개혁실은 특히 다음을 포함하여 "곡물과 두 가지 보조금" 정책의 시행을 전반적으로 계획하고 조정하는 일을 담당합니다. 재정 부서 업무(섹션 및 단위) 관련 업무 조정 ) 농업 보조금과 관련하여 "후베이성 농민 부담 및 보조금 정책 감독 카드"를 작성, 인쇄 및 배포합니다.
(4) 감독 기관은 곡물 보조금 정책 시행과 관련하여 농민으로부터 신고 및 불만 사항을 접수하고 다양한 곡물 보조금 정책 위반을 조사 및 처벌할 책임이 있습니다.
(5) 은행 규제 부서는 농업 개발 은행과 그 기관을 감독하고 "곡물 보조금" 자금의 이체 및 상환과 관련된 불법 행위를 조사하고 처벌할 책임이 있습니다.
(6) 농업개발은행과 기관은 보조금의 적시 이체 및 지급을 책임집니다.
4. 곡물 보조금 운영 절차를 더욱 표준화합니다.
(1) 지역 선언 및 검토 절차.
1. 지역 선언. 곡물 생산 계절에 따라 곡물을 재배하는 농민은 가족 단위로 '곡물 보조금 지역 가족 호적 등록 양식'을 작성해야 하며, 기재한 기본 정보는 사실이고 정확하며 완전해야 합니다.
2. 지역 확인. 향 인민 정부는 곡물 보조금 지역의 통계 및 검증을 담당하는 주요 기관입니다. 지역 곡물 재배 상황에 따라 향 인민 정부는 경제 개발 사무소 및 기타 기관을 조직하여 농민의 재배 면적을 계절별, 작물별, 세대별 승인을 위한 등록 및 검증과 향 재정을 담당합니다. 관리자가 예비 검토 의견에 서명합니다
3. 촌 단위의 홍보는 향 인민 정부의 책임이다. 구체적으로, 향 재정경제국은 곡물 보조금 지역 데이터를 '농촌 보조금 네트워크 정보 시스템'에 입력하고 농민 곡물 재배지 홍보 양식을 인쇄한 후 향 인민 정부 직인을 날인하고, 타운십 재정 및 경제 사무소에서 마을에 목록을 게시합니다. 소요 시간은 7일 이내입니다. 공고 양식은 촌 간부에게 대리 공고를 위해 넘겨서는 안 됩니다. 자격을 갖춘 장소에서 전체 마을 주민을 대상으로 '양곡과 두 보조금' 지역의 표를 인쇄하여 그룹 주택의 각 마을 주민에게 집별로 배포하고 중앙 집중식으로 발표하는 '전체 그룹 알림 시스템'을 채택하도록 권장합니다. . 공시기간 동안 이의가 있을 경우 조정 내용을 재확인해야 합니다.
4.엄격한 검토. 향 인민 정부는 경제 개발 사무소, 금융 사무소 및 기타 기관을 조직하여 각 마을에서 신고한 농민 이름, 2차 토지 확장 면적, 곡물 재배 면적, 계좌 번호, ID 번호 등 기본 정보를 검토했습니다.
새로 지원을 받는 농가, 더 이상 지원을 받지 못하는 농가, 계속해서 지원을 받는 농가의 기본 정보에 변화가 있을 경우 적시에 조정 및 개선이 이루어져야 합니다. 단일 시즌에 곡물을 재배하는 면적이 20에이커 이상인 농민은 하나씩 조사하고 검토해야 합니다. 검토가 올바른 후 "곡물 보조금 지역 농가 등록 요약 양식"을 작성하면 향 인민 정부에서 직인을 찍어 현(시, 구) 농업 및 재정 부서에 보고합니다. 부서는 현(시, 구) 곡물 보조금 분야를 검토하고 요약하는 업무를 담당합니다.
타운십 검토 과정에서 각 농부는 통장 1개만 보유하고 고유한 계좌번호를 설정해야 합니다. 동일한 농부가 같은 마을 내 다른 그룹에서 경작한 토지(친족, 다른 사람 및 마을 그룹의 이동 토지 포함)는 하나의 가구로 통합되어야 합니다. "한 가구는 다중 할인을 받을 수 없습니다." 허위 세대주 이름, 허위 마을 단체명 등을 설정하는 행위
5. 진실되게 지불하세요. 군(시·군) 농업부서에서는 각 향별로 보고한 면적을 검토·요약해 12월 말까지 동급 재정국과 협의한 뒤 군정부 검토 후 기초로 활용할 예정이다. 지방재정부가 내년에 식량지원금을 발행하기로 했습니다.
(2) 보조금 지급 절차.
1. 배포를 신중하게 준비하세요. 성정부가 당해년도 '양곡보조' 실시의견 발부를 승인한 후, 현급정부는 이 정책에 기초하고 지역여건에 부합하는 '두곡보조' 정책시행방안을 적극적으로 마련하고, 실시해야 한다. 언론을 통해 '양곡보조' 정책을 대대적으로 홍보한다.
2. 보조금 공개. 향 인민정부는 보조금을 공개하는 책임을 맡고 있다. 보조금을 지급하기 전에 향 재정경제국은 "농민 보조금 네트워크 정보 시스템"을 통해 각 마을 그룹(보조 지역, 보조금 등 포함)에 대한 농민 보조금 공개 명세서를 생성합니다. 향 정부, 재정 경제국 특별 행정관은 7일 동안 마을에 공표해야 하며, 공표 양식은 마을 간부에게 전달하여 대리 공표하도록 해서는 안 됩니다. 이의가 없음을 발표한 후 향 재정 경제 사무소는 각 농민에게 "보조금 통지서"를 발행할 것입니다. '보조금 통지서'에는 주로 농민 이름, 마을 그룹, 보조금 지역, 보조금 기준, 보조금 기금 등이 포함됩니다. 구체적인 형식은 각 카운티에서 설계합니다.
3. 대행사의 책임을 자세히 설명하세요.
(1) 도는 '한 권(접)통과' 방식을 일률적으로 실시해야 하며, 농민들에게 '양곡과 두 가지 보조금' 자금을 상환하기 위해 현금을 불법적으로 사용해서는 안 된다.
(2) 경쟁 메커니즘을 도입하고 서비스 품질을 지속적으로 개선합니다. 카운티(시, 구)는 지역 상황에 따라 농민에게 지불을 책임질 1~2개의 금융 기관을 대리인으로 선택할 수 있습니다. 푸드 투 보조금' 펀드. 일단 기관이 결정되면 임의로 변경할 수 없습니다.
(3) 카운티(시, 구) 재무부는 기관과 기관 지출 계약을 체결하여 양 당사자의 책임과 의무를 명확히 해야 합니다.
(4) 곡물 보조금을 위한 '한 권(접이식) 패스'는 농민이 곡물 재배 보조금을 받을 수 있는 중요한 바우처입니다. 모든 수준의 기관은 '한권(접이식) 패스'를 신청해야 합니다. ) 패스'를 곡물 재배 농민을 위한 곡물 보조금(종이)으로 대체하기 위해 직불카드, 신용카드 등 전자수단을 사용할 수 없습니다.
(5) 현급 농업개발은행은 재정 부서의 요구에 따라 "곡물 및 양곡 보조금" 자금을 지정된 현급 기관의 보조금 계좌로 즉시 이체해야 합니다. 기관은 동일한 금액을 받습니다. "두 가지 보조금" 데이터 보고서에 따라 수준 재정 부서에서 보조금을 할당한 후 각 보조금은 3일 이내에 각 농민의 계좌에 분할 입금됩니다. 근무일 불합리한 지연, 지불 거부, 점유, "양곡 및 두 가지 보조금" 자금 유용이 있어서는 안 됩니다. 자금을 입금할 때 농민의 "일(접)통계"에 각 자금의 이름을 요약하여 표시해야 합니다. (예: 곡물 직접 보조금은 '직접 보조금', 종합 농업 투입 보조금은 '종합 보조금', 곡물 직접 보조금과 종합 농업 투입 보조금은 함께 지급됩니다('곡물 보조금'이라 함). , 입금 이자는 다음날부터 계산됩니다.
(6) 대행업체는 '원(할인)패스' 통장 신청 시 규정을 위반하거나 승차요금을 부과해서는 안 되며, 농가대출을 직접 공제해서는 안 되며, 관련 수수료를 원천징수하거나 납부해서는 안 된다. 허가 없이 마을 그룹에 대해 .
(7) 현급 기관은 해당 연도의 "곡물과 두 가지 보조금" 업무를 분배한 후 해당 지급 증서를 동급 재정국에 발급하고 정산 절차를 처리해야 합니다. 남은 자금은 다음 연도의 "곡물 및 두 가지 보조금"에 대한 자금 출처로 재정 부서의 "곡물 보조금"특별 계정으로 이체되어야합니다.
(3) 보조금 인출 절차
1. 농민의 '한권(접이식) 출입증'은 향 정부 직원이 농민에게 직접 전달해야 하며, 마을 간부는 자신을 대신하여 처리하는 것이 금지되어 있습니다.
직장에 나가서 당분간 "한권(접이식) 출입증"을 발급받을 수 없는 농촌 가구의 경우 "향 재정 설립에 대한 지방 재정부의 지도 의견"의 요구 사항을 따라야 합니다. 전문가 제도'(Ecai Rural Development [2012] No. 3). 모두 재정국 전담 관리인이 일률적으로 보관, 등록, 관리합니다. '한권(접이식) 출입증' 업무를 전담하는 특별담당자는 이주노동자가 언제든지 돌아와 발급받을 수 있도록 '한권(접이식) 출입증' 가구주와 수시로 연락을 취해야 한다. . 군(시, 구)재정국은 보조금 자금의 안전을 확보하기 위해 각 읍면의 '한권(접이식) 출입증' 보관 상태를 정기적으로 점검해야 한다.
2. "곡물 보조금" 자금은 다른 비용을 지불하는 데 사용되거나 다른 목적으로 위장된 형태로 공제될 수 없습니다. 농민은 곡물지원금 '일(겹)패스'와 비밀번호를 잘 보관해야 하며, 농민이 곡물지원금 인출을 위해 발급기관을 방문할 때에는 반드시 주민등록증(또는 세대등록부)과 '일(겹)패스'를 제시해야 한다. 통장 및 비밀번호 출금. 마을단체나 기타 조직, 개인이 농민보조금을 '통장'에 중앙집중적으로 보관하는 것을 엄격히 금지하며, 누구든지 농민보조금을 집단적으로 모으기 위해 농민통장을 모으는 것을 엄격히 금지한다.
3. 기관 직원은 수혜자의 신분증과 '일(겹)통과'를 엄격하게 검토하고, '양곡과 이보조금' 자금 수령 절차에 따라 처리해야 합니다.
5. 정책 홍보 및 이행 감독을 더욱 강화하고, 규정 및 규율 위반을 심각하게 조사하고 처리합니다.
(1) 정책 홍보를 강화합니다. 각급 지방정부는 '곡물보조' 정책의 홍보를 효과적으로 늘려 정책홍보의 실효성을 보장해야 하며, 정부의 식량보조정책에 관한 '농민친구들에게 보내는 공개편지'를 신속하게 게시하거나 배포해야 합니다. 동시에 지역 TV, 신문 및 기타 매체에 식량 보조금 정책 정보를 게시합니다. 군(시, 구)은 농민에게 혜택을 주는 정책을 홍보하고 홍보하기 위해 각 마을에 통일된 형식의 "공시판"을 특별히 만들어야 합니다.
(2) 공무를 엄격하게 공개합니다. 각급 지방정부는 촌(村) 차원의 '양곡과 양보금' 공시에 대한 감독을 효과적으로 강화하여 공시 내용이 사실이고 효과적이며 보조금 분배가 공정하고 공평하며 공개되도록 보장해야 합니다. 동시에, "두 가지 보조금" 정책, 보조금 절차, 보조금 지급 상황 및 기타 정보에 대한 정보가 각급 재무 부서의 정무 정보 웹사이트에 적시에 공개됩니다.
(3) 신고 핫라인을 구축합니다. 각급 재정농촌종합개혁국에서는 '양곡과 양보금'에 대한 감독보고 핫라인을 설치하고 이를 현지 언론에 발표해 사회와 대중의 감독을 받아야 한다.
(4) 일일 감독을 강화합니다. 재정, 농촌종합개혁국, 농업 등 각급 부서에서는 곡물 생산 및 보조금에 대한 일상적인 감독을 강화하고 정기 및 비정기 현장 점검, 공개 점검과 불시 방문의 결합, 특별 감독 및 교차 점검 등 효과적인 형식을 채택해야 합니다. - 심사 등을 통해 보조금 신고를 하고 홍보, 심사, 발행 등 모든 측면을 엄격히 통제하여 '양식량보조금' 지급 과정에서 발생하는 각종 문제를 신속히 시정하여 '양량식료금' 정책이 제대로 시행될 수 있도록 한다. 제자리에 구현되었습니다. 감독검사 과정에서 각종 사유로 인출된 보조금 자금은 현급 재정부서 '식량위험기금' 특별계정으로 이체되어 이듬해 '양곡보조금' 기금의 재원으로 사용되었습니다. .
(5) 농업을 강화하고 농민에게 혜택을 주기 위한 자금 사용에 대한 관리 규율을 엄격하게 시행합니다. "후베이성 농업강화 및 농업이익 농업을 위한 자금사용 관리 책임에 대한 임시조치"(Ebanwen [2011] No. 69)를 엄격히 실시하고 규율 위반 행위를 엄격히 조사 처리하며 엄중하게 처벌한다. 관리 및 감독 업무를 성실히 수행하지 않아 중대한 문제를 야기한 자에게는 엄격한 책임을 묻는다.