유리한 요소
첫째, 시장 활력이 경제 발전에 미치는 추진 작용이 더욱 강화될 것이다. 현재 전 지역 경제 성장은 과거 정부 주도형 발전 단계에서 시장 배치 자원 능력 향상, 정부 규제가 더욱 적극적이고 효과적인 새로운 단계로 점차 옮겨가고 있으며, 시간이 지남에 따라 시장 활력 성분이 증가하는 추세다. 이와 함께 투자 환경 개선, 투자 융자 체제 개혁의 꾸준한 추진과 행정체제 개혁의 가속화로 민간 투자 증가율이 더욱 빨라지고 사회 안정과 경제 성장이 더 많은 외국인 투자를 끌어들일 것으로 보인다.
둘째, 산업 발전의 관점에서 볼 때, 경제 성장에 대한 산업의 기여율은 여전히 높고 경제 성장을 주도하는 원동력이 될 것으로 예상됩니다. 2008 년 * * * 을 바탕으로 2009 년 3 대 산업은 전체 경제 성장을 촉진하는 역할을 계속할 것입니다. 2008 년 농목업 생산이 대풍작으로 주요 농수산물 가격이 올라 2009 년에 영향을 미칠 것이다. 농업생산을 강화하는 각종 정책과 농산물 가격 상승의 지도 아래 농목업 산업화가 빨라지고 구조조정이 꾸준히 추진되고 식량생산능력이 안정적으로 유지되고 축산업생산이 빠른 성장을 보이고 축산업의 비중이 계속 상승하고 농업생산 형세가 눈에 띄게 호전될 것이다. 제 2 산업은 여전히 미래의 내몽골 경제의 빠른 성장을 지탱하는 주요 힘이다. 2008 년과 2009 년, 전 지역의 중점 공업 프로젝트가 완공되었거나 곧 생산에 투입될 예정이어서 2005 년 공업의 급속한 성장에 긍정적인 역할을 할 것이다. 제 3 산업의 발전을 가속화하는 요인이 많다. 2008 년, 자치구는 제 3 산업의 발전을 가속화하는 정책과 발전 계획을 내놓았고, 국가는 서비스업 유도자금을 마련하여 중점 서비스업 프로젝트 건설을 지원하고, 제 3 산업 발전 환경은 끊임없이 최적화될 것이다. 많은 인프라 프로젝트가 잇따라 건설되어 이용되고 있으며, 교통용량, 우편통신능력, 도시종합서비스기능, 소도시의 대동작용이 더욱 높아질 것이다.
셋째, 수요로 볼 때, 국가 거시규제 정책의 영향을 받아 투자 증가가 다소 둔화되었다. 그러나 국가 산업 정책이 석탄, 전기, 석유, 교통 등 기초산업에 대한 추가 지원으로 우리 구 관련 산업의 발전을 촉진하는 데 도움이 된다. 이와 함께 2005 년' 15' 중점 건설 프로젝트가 마무리 단계에 들어섰다. 특히 최근 몇 년 동안 내몽골 투자 환경이 지속적으로 개선됨에 따라 자율적인 경제 성장 메커니즘이 형성되고 있다. 2004 년 6 월 5438+0 일부터 6 월 5438+0 일까지 자체 자금 조달은 전체 자금 조달의 65.4%, 국내 대출 자금은 전체 자금 조달의 65,438+06.3% 에 불과했다. 지난 3 분기, 우리 구 투자 수요가 경제 성장에 기여한 기여율이 60% 를 넘었다. 따라서 투자 수요의 자극은 여전히 주도적인 역할을 하고 있다. 물론, 도시와 농촌 주민의 소득이 증가함에 따라 주택, 자동차, 가복, 관광 등 소비 수요가 상승하면서 제 3 산업의 성장이 눈에 띄게 빨라져 소비 수요가 새로운 확장 기간에 접어들 수 있다는 것을 보여 주며 경제 성장에 대한 자극 작용을 소홀히 해서는 안 된다.
넷째, 경제 성장의 제도적 환경이 더욱 개선되었다. 당의 16 회 3 중 4 중 전회는 과학발전관을 세워야 한다는 사상을 제시하고, 몇 가지 중대한 이론 문제에서 혁신하고, 경제 발전을 제약하는 관념을 버리고, 낙후체제의 경제 발전에 대한 속박을 깨고, 경제 성장 방식의 변화에 유리하며, 전 지역 경제사회와 도시와 농촌의 조화 발전에 유리하다. 동시에, 비공유제 경제와 중소기업 발전 환경을 개선하는 데 도움이 되고, 시장 진입을 더욱 완화하고, 시장력과 민영경제를 자극하여 발전을 가속화하는 데도 도움이 된다.
다섯째, 국제경제환경이 더욱 개선되고, 세계경제회복의 조짐이 뚜렷하며, 국제환경이 좋다. 세계은행은 2005 년 글로벌 경제가 3.2% 성장할 것으로 예상하고 있으며, 미국, 일본, 유럽연합은 모두 가속화 추세를 보이고 있다. 이와 함께 중국 주변의 러시아, 인도, 동남아시아, 중국, 홍콩의 경제 성장도 가속화되고 있다. 글로벌 제조업은 중국으로의 이전을 가속화하고 중국과 본 지역 수출의 급속한 성장을 위해 유리한 외부 조건을 만들고 있다.
여섯째, 지역협력은 점차 강화되어 국민경제의 지속적이고 건강한 발전에 유리하다. 최근 몇 년 동안 우리나라 창강 삼각주 () 과 주강 삼각주 () 의 지역 분업 협력이 지속적으로 강화되어 환발해 지역 협력이 가속화되고 있으며, 호은길통선 경제대 계획도 더욱 추진되고 있다.
소극적 요소
물론 직면한 어려움과 문제도 정신을 차리고 보아야 한다. 예를 들어, 도시와 농촌의 고용 압력이 커지고,' 삼농' 문제가 여전히 두드러지고, 석탄 수송의 긴장이 여전히 존재하고, 신용규모 확장 압력이 커지고, 구조적 갈등이 여전히 두드러진다. 경제 운영에는 인플레이션 압력이 있습니다. 중앙은행이 9 년 만에 처음으로 금리를 올렸다. 국가는 거시수준을 개선하고 상대적으로 과열된 일부 투자를 제한하는 업종을 목표로 하고 있지만 금리 조정은 국민 경제를 균형 잡힌 건강의 궤도에서 발전시킬 수 있고, 한편으로는 방금 지속적으로 상승한 소비 수요에 어느 정도 부정적인 영향을 미칠 수 있다. 개인 수급 소비의 비용 부담을 증가시켜 예상 소비를 늦출 수 있다. 이와 함께 국제 유가는 고공행진을 하고 있다. 2005 년 세계 석유 평균 가격이 2003 년보다 8 달러 높을 것으로 예상되어 세계 경제 성장률을 0.5% 포인트 낮출 것으로 예상된다. 대외 무역 형세로 볼 때 수출입 수요의 전망은 낙관적이지 않다. 중국이 세계무역기구에 가입한 후 세계무역기구에 대한 약속으로 수입관세가 더욱 낮아지고 세계무역기구 가입이 국내 경제에 미치는 영향이 점차 드러날 것이다. 한편 수출 세금 환급율 감소와 국제무역 마찰이 심해지면서 2005 년 수출 증가율은 전년도보다 높지 않을 것으로 예상된다. 2005 년 내몽골 경제 성장의 다양한 조건과 환경에 대한 분석을 통해 2005 년 내몽골 GDP 의 예상 성장률은 전년 대비 하락할 것으로 예상되지만 빠른 성장세를 유지할 것으로 전망된다.
대책과 건의
2005 년은 전 지역이' 10' 계획을 전면적으로 완성한 마지막 해이며, 일년 내내 경제가 빠른 성장을 유지하기 위해 노력하는 것은 중요한 의의가 있다. 현재 경제운용에 존재하는 주요 어려움과 문제에 대해 국가 거시규제 정책 조치를 진지하게 이행하고 지역 발전을 진지하게 처리하고 전국이 원활하고 빠른 발전을 유지하는 관계를 잘 처리해야 한다. 우리는 다음과 같은 규제 제안을 합니다.
1. 거시조절과 적당한 경제 성장 사이의 관계를 올바르게 처리하고 내몽골 경제 발전의 좋은 기세를 유지하기 위해 노력한다.
한편, 국가 거시규제의 중점과 관건을 파악하고, 경제운영에서 불안정하고 건강하지 않은 요소를 제때 없애고, 많은 간부들의 발전을 가속화하는 적극성을 유지하고 발휘해야 한다. 최근 몇 년 동안, 내몽골 (WEO) 는 국가가 서부대개발전략을 실시하는 얻기 어려운 역사적 기회를 잡았다. 특히 최근 몇 년 동안, 지역 전체에서 전례 없는 발전을 가속화하는 적극성과 주동성이 생겨났다. 2004 년에 전 지역의 경제 성장은 개혁 개방 이후 최고 수준에 이르렀다. 현재 거시경제 형세에 약간의 변화가 발생했지만 당 중앙, 국무원은 적시에 과감하게 일련의 거시조절 조치를 취하여 일부 업종의 과열, 투자 수요가 너무 많고 신용대출이 과다한 문제를 해결했다. 이러한 조치의 시행은 전 지역 경제 성장 방식의 변화와 운영 품질의 향상을 촉진하고 경제가 안정적이고 빠른 성장을 유지하는 데 도움이 된다. 한편, 전 지역이 중요한 전략적 기회에 처해 있기 때문에, 국제환경이 우리나라 발전에 전반적으로 유리한 구도는 변하지 않고, 새로운 산업분업 조정과 구조조정의 대세는 변하지 않았다. 특히 국제자본과 산업은 여전히 내지로 이동을 가속화하고 있다. 이것은 내몽골 들에게 매우 현실적이고 중대한 기회이며, 놓칠 수 없다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 현재 내몽골 전체 경제 운영은 중요한 고비에 처해 있다. 우리는 반드시 맑은 머리를 유지하고, 진일보한 발전의 좋은 형세를 소중히 여기고, 경제 운행 중의 불안정 요인을 제때 제거하고, 국민 경제가 좋고 빠르게 순조롭게 발전하도록 촉진해야 한다. 일부 업종의 맹목적인 투자와 낮은 수준의 확장을 방지해야 할 뿐만 아니라, 경제 운영의 두드러진 모순과 문제를 해결하고, 각 방면의 발전을 가속화하는 적극성을 보호, 지도 및 발휘하여 경제 대락을 방지해야 한다.
2. 속도와 이익의 관계를 정확하게 처리하고 경제 성장 방식을 실질적으로 변화시킨다.
과학 발전관을 실천하려면 우선 발전해야 한다. 발전 속도를 가속화하고 경제 활력을 높여야 현재 경제생활의 각종 갈등과 문제를 효과적으로 해결할 수 있다. 우리는 반드시 과학 발전관을 명확히 이행해야 하며, 중점은 경제 성장 방식을 바꾸는 것이다. 현재 거시 통제를 계기로 경제 성장 방식을 바꾸고 개혁개방을 동력으로 하고, 과학기술 진보와 근로자의 자질 향상에 의존하고, 경제구조의 전략적 조정을 가속화하고, 시장효과와 국가산업정책에 부합하는 산업과 프로젝트를 중점적으로 발전시켜야 한다. 첨단 기술 산업과 선진 기술 기업을 우선적으로 발전시키고, 경제 성장의 에너지와 물질 소비 수준을 낮추고, 과학기술 함량이 높고, 경제효과가 좋다. 속도와 효율성을 모두 중시하고 규모와 품질을 병행하여 산업 정책과 거시적 규제 방향에 부합하는 투자가 줄어들지 않고 품질과 이익의 속도가 느려지지 않고, 기술 함량이 높고, 시장 전망이 좋은 프로젝트가 발전에서 완화되지 않고 조정되지 않도록 한다. 과학 기술 진보에 의지하여 기술 개조력을 높이고 종합 경쟁력과 시장 점유율을 지속적으로 강화하여 경제 성장의 질과 효과를 높이다.
3. 고정 자산 투자의 합리적인 성장을 유지하고 전 지역 경제의 빠른 발전을 촉진한다.
내몽골 경제의 총량은 아직 크지 않고, 재정 수입과 도시와 농촌 주민의 소득 수준은 여전히 비교적 낮다. 근본 원인은 내몽골 산업화 과정이 느리기 때문이고, 투자 부족은 내몽골 산업화 과정이 상대적으로 낙후되는 중요한 요인이다. 합리적으로 공업 투자를 늘리는 것은 지역 경제 발전의 전략적 요구에 부합한다. 첫째, 주요 프로젝트의 건설을 가속화하고 국가 신용 정책을 최대한 활용하여 국가 산업 정책, 시장 접근 조건, 경쟁력, 경제적 이익 전망을 충족하는 산업 프로젝트의 자금 수요를 보장하고, 단순한' 일률적' 을 하지 않고 산업 투자의 승수 효과를 지속적으로 확대하는 것이다. 둘째, 대개방에 의지하여 대기업을 영입하고 자치구 중점 공업 프로젝트 건설과 중점 산업 기술 개조를 가속화하여 조속히 조속히 조업을 건설하고 효과를 발휘할 수 있도록 해야 한다. 셋째, 에너지, 야금, 희토응용, 화공, 전자, 중형 자동차, 기계 제조, 농축산물 가공 등 산업의 기지 건설을 중점적으로 내몽골 자원 우세와 구위 우세를 충분히 발휘하여 자원 우세를 경제 우세로 전환시키는 데 주력하고 있다. 이를 바탕으로 산업 과학 기술 투자를 늘리고, 자본 이익률을 높이고, 생산 요소와 기술 요소를 통합해야 한다. 혁신을 제창하고 도입에 중점을 두는 것을 주요 방침으로 하고, 첨단 기술 산업을 발전시키고, 투자 환경을 개선하기 위해 노력해야 한다. "능률적이고 효율적인" 원칙에 따라 정부 기능의 변화를 가속화하고, 행정 승인 문제를 줄이고, 시장 접근 문턱과 시장 주체 창업 비용을 실질적으로 낮춘다. 발전의 하드웨어 및 소프트웨어 조건을 개선하고, 자원 환경에 의지하여 국내외 시장에서 더 많은 자금, 인재, 기술 등의 생산 요소를 끌어들이기 위해 노력하다.
4. 농촌 목축 지역의 경제 업무를 계속 잘 수행하고 농목민 수입을 늘리다.
첫째, 각 항목의 방재 구호 업무를 잘 수행하고 농목업 생산을 쟁취하여 좋은 수확을 거두는 것이다. 현재 일부 지역의 재해가 심각한 상황에 대비해 각종 재해 구제 조치를 더욱 시행하고, 생산 자조를 잘하며, 자연재해의 영향과 손실을 줄이기 위해 노력하다. (윌리엄 셰익스피어, 재해, 재해, 재해, 재해, 재해, 재해, 재해) 둘째, 농축산물 인수 작업을 적극 잘 하고 인수 자금 등 보조 조치를 실시하는 것이다. 셋째, 농목업 산업화를 대대적으로 실시하고, 선두 기업 기지 건설을 강화하고, 농촌 목축 지역 2, 3 산업을 대대적으로 발전시키고, 방사능 추진 능력을 높인다. 넷째, 농촌 목축 지역 생태 수리 등 인프라 건설을 계속 가속화하고 농목업 생산 조건을 개선하는 것이다. 다섯째, 농촌 목축 지역의 잉여 노동력 이전을 적극적으로 지도하고 가속화하며, 특히 농민공 기술 훈련을 강화하고, 취업정보 서비스를 적극적으로 제공하고, 농목민이 다채널을 안정시켜 수입을 늘리는 것이다.
5. 비공유제 경제 발전을 가속화하고 경제 성장의 활력을 높이다.
비공유제 경제 발전을 전면적인 소강 사회 건설의 전략적 중점으로 사회주의 시장경제체제를 보완하는 중요한 내용으로 국민경제와 사회발전 총체적 계획과 정부 사업 목표관리에 포함시켜야 한다. 하나는 비준 절차를 간소화하고 비공유제 경제의 접근 분야와 조건을 더욱 완화하고 비공유제 경제에 더 넓은 발전 공간을 제공하는 것이다. 둘째, 인사 관리 제도 개혁을 심화시키고 시장 매커니즘의 역할을 충분히 발휘하며 인재가 비공유제 경제로 흐르도록 장려하고 비공유제 경제를 적극 지지하며 더 크고 강하게 하는 것이다. 셋째, 우대 정책을 제정하고, 국유기업 개혁에서 비공유제 경제의 중요한 역할을 충분히 발휘하며, 비공유제 경제를 적극 장려하고 지지하여 인수, 합병, 지주, 출자, 임대, 청부 등 다양한 형식으로 국유기업 개혁에 참여한다. 넷째, 금융 개혁을 심화시키고, 재정 및 세제 정책을 개선하고, 금융 채널을 확대하고, 비공개 경제 발전을위한 강력한 재정 및 재정 지원을 제공한다. 다섯째, 불합리한 제도 규정을 포기하고, 법에 따라 엄격하게 행정하고, 비공유제 경제의 합법적인 권익을 효과적으로 보호하고, 비공유제 경제 발전을 위한 좋은 환경을 조성하는 것이다.
6. 각종 우대 정책을 진지하게 시행하여 제 3 산업의 발전을 가속화하다.
내몽골 출범의 서비스업 가속화를 촉진하는 60 가지 우대 정책을 적극 시행하고, 진입을 실질적으로 완화하며, 실제로 감세 정책을 실시한다. 서비스업 중점 프로젝트 건설을 가속화하고 제 3 산업 발전과 취업 증가를 긴밀하게 결합해야 한다. 소비 환경을 크게 개선하고 소비를 제한하는 불합리한 규정을 더욱 없애고 주민이 서비스 소비를 확대하도록 적극 유도하다.
7. 취업과 사회보장 업무를 더 잘 수행하고, 도시 취업 문제 해결에 중점을 둔다.
발전, 개혁, 안정된 관계를 더 잘 처리하고 사회보장체계를 더욱 보완하여 각 사회 보험료가 제때에 납부되도록 해야 한다. "두 가지 보장" 과 도시 주민의 최저 생활보장제도를 전면적으로 시행하고, 네트워크 체계를 더욱 보완하고, 기층노동과 사회보장플랫폼을 구축하고, 국가와 자치구의 각종 우대 정책을 시행하다. 의료보장제도 개혁을 더욱 심화시키고 실업보험제도를 보완하고 노동보장감찰을 강화하고 법에 따라 노동관계를 규범화하고 근로자의 합법적 권익을 보호해야 한다.