미국 사회보장기금 회계의 특징
(1) 관리 주체는 재무부가 된다.
미국의 연금 및 의료보험 기금에서 발생하는 소득은 국세청에서 징수하고 사회보장청에서 납부하며 전국적으로 관리되지만 사회 전체의 수입과 지출 관리의 주체는 보험 기금은 재무부입니다. 모든 자금의 수입과 지출은 국고를 통해 이루어지며, 자금잔액은 주로 국채 매입으로 구성됩니다. 사회보험기금이 국채를 매입하게 되면 정부와 사회보험기금 사이에 채권자권리와 채무관계가 성립하게 되는데, 즉 사회보험기금에 대한 정부의 부채가 증가하고, 정부의 일반예산에 대한 기금의 채권자의 권리가 증가하게 되며, 그리고 정부의 일반회계와 기금계정은 서로 증가하고 감소한다. 이러한 방식으로 자금 흐름 과정 전반에 걸쳐 각 부서의 책임이 명확해지고 상호 감독 및 상호 제한이 설정됩니다.
(2) 신탁기금 특별계정의 관리방법을 채택한다.
미국 재무부는 사회보험 신탁 기금 관리를 위해 예산 외 기금 계정 모델을 채택했습니다. 특별기금계정은 미국 연방정부가 사회보험신탁기금을 회계처리하기 위해 특별히 사용하는 금융계정으로 우리나라의 특별재정계정과 유사하며 특별기금 전용 계정이다. 고용주와 직원이 납부하는 사회보장세는 미국 사회보장 기금의 주요 원천입니다. 징수 과정은 지방 세무 당국이 징수하여 국고로 납부합니다. 그러나 다른 세금과 달리 재무부에 들어간 후 다른 계좌에 적립됩니다. 기타 세금은 정부 일반회계에 적립되고, 사회보험기금은 사회보험신탁기금 특별재정계정에 별도로 적립된다. 사회보험 혜택은 사회보장국에서 지급하며, 수표는 재무부에서 현금화해야 합니다.
(3) 기금은 회계 주체가 되어야 합니다.
미국의 사회 보험 기금 회계는 주로 해당 자금을 회계 주체로 사용하여 경제 활동을 독립적으로 확인, 측정, 기록 및 보고합니다. 회계 주제, 회계 요소, 회계 잔액 방정식, 회계 정보. 공개, 회계 절차 등은 모두 펀드를 회계 주체로 하여 설계되었습니다. 따라서 미국 연방정부의 일반예산과 사회보장기금은 두 개의 독립적인 회계실체로서 수입과 지출을 별도로 회계처리하며, 둘 사이의 자금거래는 각각의 기금회계실체에서 완료되어야 한다. 보고서.
예산 편성 시 각종 사회보험신탁기금은 별도의 회계 주체로 활용되어야 하며, 특별신탁기금관리위원회는 정기적으로 의회에 보고하고 국민을 포함한 전 국민에게 기금정보를 공개하는 역할을 담당한다. 당해 연도 기금 수입 및 지출 잔액에는 보험수리적 계산에 따른 미래 중장기 기금 예측 보고서도 포함됩니다. 이러한 정보 공개 방식은 장기적이고 제도화되었습니다.
(4) 회계기준은 현금기준입니다.
다른 예산회계기준과 마찬가지로 미국 정부가 직접 관리하는 사회보장기금도 현금기준을 사용한다. 사회보험기금은 단일 기둥, 종량제, 상대적으로 단일한 경제 사업의 특성을 가지며 발생주의에 비해 현금주의가 더 적합합니다. 또한, 미국은 개인계좌기금을 개혁하였음에도 불구하고 정부가 관리하는 사회보험기금은 항상 선불형으로 개인계좌기금과 분리하여 별도로 회계처리하는 것이 특징이다. 기금은 미국 사회 보험 기금 계산 관리 모델이 원활하게 진행되도록 보장합니다.
(5) 모든 수준의 정부에는 명확한 책임이 있습니다.
정부가 직접 관리하는 실업보험기금은 정부예산 내에서 관리되며, 연금과 의료보험기금은 정부예산 외 특별신탁기금 계좌 형태로 별도로 관리된다. 보험에 있어서 정부는 정부와 시장의 기능을 분리하고 책임을 명확히 하는 관련 재정 및 조세 정책을 수립하여 이를 규제합니다. 미국의 실업보험기금은 지방정부가 주도하고 연방정부와 주정부가 공동으로 책임을 진다. 주정부가 실업보험 시스템을 구축한 경우, 주정부는 여러 곳에서 납부한 실업보험세의 90%를 주세로 유보하여 연방 재무부가 관리하는 실업보험 신탁 계좌에 적립하고 나머지는 연방정부에 납부할 수 있습니다. 연방 정부 연방 및 주 실업 보험 시스템의 일상적인 관리 비용인 정부.
2. 우리나라 사회보장기금회계의 문제점
중국과 미국의 사회보험기금회계제도를 비교해 보면 다음과 같은 사실을 알 수 있다. 기둥, 선불형, 정부 책임 공적 사회보험 기금인 반면, 우리나라 재정 계정 관리에는 소셜 풀링과 개인 계정이 혼합된 기금이 포함됩니다.
우리나라에서는 성격이 다른 두 기금에 대해 동일한 회계관리모형을 채택하고 있기 때문에 우리나라 사회보험기금회계의 이론과 실제에는 몇 가지 문제가 있다.
(1) 중국 정부가 관리하는 사회보험기금 범위의 경계는 상대적으로 모호합니다. 미국 정부가 관리하는 사회보험기금의 범위는 매우 명확하며, 정부가 직접 관리하는 기금은 국민이 소유하는 기본 사회보험이며, 기타 보충적 사회보험 및 개인 소유의 사회보험기금은 직접 정부의 범위에 포함되지 않습니다. 관리. 그러나 우리나라의 사회보험기금 관리 범위는 상대적으로 넓고 그 경계도 모호하다. 주로 정부가 관리하는 사회조정기금, 정부의 예산외 재정계정에서 관리하는 개인계좌자금, 정부 사회보장기관이 관리하는 기업연금 등이 이에 속한다. 더욱이 우리나라 연금사회보험기금의 관리에 있어서는 중앙정부, 도, 지방자치단체가 관리하는 범위의 경계가 더욱 모호하다. 이는 필연적으로 사회보험기금 관리에 혼란을 가져올 것이며 각 부서의 권한과 책임이 불분명해지고 자금 낭비, 유용 및 부패의 숨겨진 위험이 많이 있을 것입니다.
(2) 개인 계좌 자금과 소셜 풀링 자금을 혼합하여 관리하는 것은 과학적 원칙에 어긋납니다. 개인계좌자금을 특별재정계정에 편입시켜 정부가 일률적으로 관리하는 방식은 하나의 회계관리 모델만을 사용하고 있어 이론적 근거와 실무적 인식이 부족하다. 또한, 실제 경영에 있어서는 경영상의 혼란을 야기하기 쉽고, 이로 인해 자금관리에 대한 책임주체가 부족하고, 자금유통과정이 혼란스럽고 일원화되지 않으며, 개인계좌자금에 대한 보호가 부족하고, 증대의욕을 실현하기 어렵습니다. 가치, 자금 감독에 영향을 미칩니다.
(3) 개인 계좌 자금 관리 부족.
현재 사회보험기금 회계제도는 분명히 사회통합기금을 기반으로 설계되어 있으며, 개인계좌기금을 별도의 회계 주체로 설정하지 않을 뿐만 아니라, 개인계좌기금을 별도의 회계 주체로 설정하지도 않습니다. 1차 회계주제로서 회계전표 및 통계정보에는 개인계좌자금에 대한 별도의 공개 및 보고가 없어 개인의 권익 보호가 명백히 부족합니다. 또한, 소셜풀링펀드와 개인계좌펀드 각각에 속하는 펀드이자 및 기타소득은 별도로 회계처리되지 않고, 해당 계정도 설정되어 있지 않아 개인계좌의 정확한 계산이 어렵다.
(4) 사회 보험 기금 공개가 충분하지 않습니다.
개인계좌와 사회풀링기금의 혼합관리로 인해 우리나라 사회보험기금의 회계정보 공개에 심각한 영향을 미치고 있다. 우리나라에는 온라인으로 공개되는 국가사회보장기금의 연간 명세서 정보 외에 아직 특별한 사회보험기금 공개 시스템이 없습니다. 실제 업무에서는 사회보험기금에 대한 노동·재정 데이터가 불일치하는 경우가 많아 정부의 거시경제적 의사결정 및 관리에 어려움을 겪는 경우가 많다. 또한, 각 조정계층은 독립적으로 회계시스템을 도입할 수 있으며, 기금관리 주체의 혼란으로 인해 기금에 대한 감독이 심각하게 부적절하다.