다음은 건설 공사 중 발생하기 쉬운 분쟁 해결 및 예방 조치에 대해 Zhongda Consulting이 여러분에게 참고할 수 있도록 제공하는 내용입니다.
건설 계약 관리에 있어서 화해 분쟁은 품질, 안전, 기타 분쟁에 비해 가장 흔하고 해결하기 어려운 분쟁이다. 실제로 많은 화해분쟁은 장기간 지속되는 경우가 많아 결국 피해를 보는 쪽은 건설측이다. 이에 본 글은 건설현장에서 흔히 사용되는 계약서인 "건설사업 건설계약서"(GF-1999-0201)를 바탕으로 건설과정에서 발생하기 쉬운 해결분쟁을 논의하고 그에 따른 예방대책을 논의하고자 한다. 건설사는 계약관리를 강화할 수 있다.
1. 변경 및 클레임 문제
실제로 건설측에서는 클레임이라는 단어를 좋아하지 않으며, 일반적으로 건설측에서는 어떠한 클레임을 제기하지 않습니다. 시간이 지남에 따라 건설 당사자는 청구에 대한 인식이 부족하거나 청구를 엔지니어링 변경으로 대체합니다.
그러나 변경과 주장은 서로 다릅니다. 변경(설계 변경 및 기타 변경)으로 인해 계약 가격이 조정됩니다. 즉, 변경은 항상 계약 가격 내에서 이루어지며 원래 계약 가격이 증가하거나 감소할 수 있습니다. 클레임의 경우에는 그렇지 않습니다. "건설사업 건설계약"에서 청구권의 정의는 "도급계약을 이행함에 있어서 상대방의 책임으로 인하여 발생한 실제 손해로서 자기의 잘못이 아니고 상대방이 부담하여야 하는 손해를 말한다."고 규정하고 있다. 이 정의에 따르면 “건설사업 건설계약” 제31조 제4항과 결합하여 청구권(비용청구권)이란 도급대금 외에 경제적 보상을 요구하는 것을 말합니다.
'건설사업 건설계약' 제31조 제2항은 "도급자가 쌍방이 변경사항을 확정한 날로부터 14일 이내에 공사대금 변동사항을 기술사에게 보고하지 아니하는 경우에는 변경사항이 발생한다"고 규정하고 있다. "실제로 이 조항을 엄격하게 이행하는 건설 당사자는 거의 없습니다. 화해 분쟁이 발생할 경우 이 조항은 건설 당사자의 화해 요구 사항에 치명적인 영향을 미칠 수 있습니다.
사실 '건설사업 건설계약' 변경 조항에 하자가 있다. "건설 프로젝트 건설 계약"은 FIDIC의 "토목 건설 계약 조건"(1988년판)의 중국어 버전으로, 후자에는 변경 사항이 계약 가격 인하와 관련된 경우 건설 당사자에게 알려야 한다는 해당 조항이 있습니다. 그러나 전자는 그렇지 않습니다. 절차적 공정성의 이러한 비대칭성은 한편으로는 우리나라 엔지니어링 건설의 현실 때문인 것 같습니다. 반면에 우리나라에서는 변경이 일반적으로 계약 가격의 증가를 수반하기 때문인 것 같습니다. 계약서 작성자는 건설 당사자의 산업 편향에 대해 관심을 두지 않습니다(제29조 1항은 변경으로 인한 계약 가격 감소를 건설 당사자가 부담해야 한다고 규정함). 다만, 화해 분쟁이 발생한 경우 건설 당사자는 제31조 제2항의 제한으로 인해 계약 가격을 인상하지 않는 범위에서 일부(또는 전부)를 변경할 수 있습니다. 다만, 건설 당사자는 언제든지 계약 가격 인상을 요청할 수 있습니다. 이 조항에는 제한이 없기 때문에 변경으로 인해 증가된 계약 가격은 원래 계약 가격 수준으로 감소됩니다. 이는 분명히 건설 측면에서는 좋지 않습니다.
실제로 건설 당사자가 31.2항을 엄격하게 이행할 수는 없더라도 수정된 프로젝트의 가격은 진행 보고서에 기재되어야 합니다. 그러나 이 목록이 섹션 31.2의 보고서인지에 대한 비판이 있을 것입니다. 또한 진행 보고서 제출일로부터 14일 전에 발생하는 일부 변경 사항은 항상 다음과 같이 간주됩니다. 섹션 31.2에 따라 계약 가격의 변경은 포함되지 않습니다.
변경사업 금액이 클 경우 일반적으로 건설당사자와 건설당사자는 변경에 대한 보충합의에 이르게 되는데, 보충합의서에서 변경에 대한 구체적인 가격이 정해지지 않으면 분쟁이 발생한다. 즉, 보완합의가 여전히 존재할 것입니다. 변경된 프로젝트의 가격을 결정하는 방법에 대해서만 합의가 이루어졌을 수도 있으며, 변경사항은 건설계약서 31.2항이 아닌 31.1항에 있습니다.
위 논의는 건설사가 계약관리에 있어서 주의해야 할 점이다. 건설업체(특히 소규모 건설팀)는 '하면 돈을 받아야 한다'는 단순한 인식을 바꾸고 계약관리 인식을 강화하며 계약서에 규정된 절차에 따라 변경사항과 클레임을 엄격히 접수해야 한다. 이러한 엄격한 절차가 실제 공사에 적합하지 않다고 시공측이 판단하는 경우에는 계약 시 특약사항을 통해 이를 변경해야 한다.
2. 계약가격이 정산에 미치는 영향
FIDIC의 "토목공사 계약조건"은 단가계약(프로젝트 수량에 대한 단가)에만 적용되며, " 건설사업 건설계약'은 제23조를 근거로 하며, 고정가격 계약, 조정가격 계약, 원가가산 계약에 해당 조항을 적용할 수 있습니다.
실제로 고정가격 계약이든, 조정가격 계약이든, 비용+수수료 계약이든 프로젝트 수량의 단가를 기준으로 할 수 있다. 고정가격 계약은 단가를 고정할 수 있고, 조정가격 계약은 "건설사업 건설계약" 제23조 3항에서 확인할 수 있다. 즉, 건설사가 더 많은 위험을 부담하므로 단가가 더 많은 요소에 의해 조정될 수 있다. ; 비용+보수 계약도 조정에 직면해 있습니다. 따라서 문제는 엔지니어링 수량의 단가와도 관련됩니다. 2003년 건설부가 발표한 "건설 엔지니어링 수량 평가 사양"(GB50500-2003)도 이러한 세 가지 유형의 계약과 조화될 수 있습니다.
그러나 실제로는 고정가격계약을 고정가격계약으로 이해하는 경우가 드물지 않다. 또한, “건설사업 건설계약”에서는 도급가격을 “계약 범위 내에서 모든 사업을 완료하기 위해 시행사가 도급업자에게 지급하는 데 사용하기로 한 계약에서 시행자와 도급자가 합의한 금액을 말한다”고 정의하고 있습니다. 계약에 따라 품질 보증 책임을 집니다.” - 가장 기본적인 의미는 계약서에 명시된 계약 가격입니다. 따라서 사업량이 크게 증가하고 추가계약금이 큰 경우에는 정액계약이 크게 파기된 사실을 시공측에서 받아들이기 어려울 수 있으므로 중간정산과 최종정산은 시공사에서 하여야 한다. 프로젝트의 후반 단계가 원활하게 진행되기는 쉽지 않을 것입니다.
'건설 프로젝트 건설 계약'의 계약 가격 정의는 기본적으로 FIDIC의 '토목 건설 계약 조건'(1988년판)의 사본이므로 FIDIC의 ' 건설도급계약조건”(1999년판)에서 도급가격은 “계약에 따른 조정을 포함하여 제14조제1항에서 정한 가격을 말한다. 즉, 도급가격을 미리 정할 수 없다”고 정의한다. 프로젝트가 진행됨에 따라 전체 절차를 검토해야 합니다. 실제로 "건설사업 건설계약"은 계약서에 계약가격의 임시적 성격을 충분히 명시하고 있으며, FIDIC "토목건설계약조건"(1988년판)의 해석순서와는 다르다. 계약서에는 "건설 계약 조건"에 따라 엔지니어링 건설 계약서 제 2 조 1 항의 규정에 따라 특약 사항 중 다른 계약은 해당 계약보다 유효합니다. 따라서 약정금액의 결정방법을 특약에 정한 경우에는 약정서상의 약정금액은 잠정적일 수밖에 없다.
그러나 합의된 임시 가격은 시공사와 시공사 사이에 분쟁의 기회가 되는 경우가 많다. 일반적으로 계약의 잠정 가격은 낮기 때문입니다. ——그 이유는 건설 당사자가 계약 평가 시 건설 행정 부서의 과대 청구 고려를 회피하기를 원하거나, 건설 당사자가 다음과 같은 "건설 프로젝트 건설 계약" 제29조 1항의 변경을 회피하고 있기 때문일 수 있습니다. 계약가격의 하락으로 이어집니다. 그러므로 건설당사자는 "건설사업 건설계약" 제2조 제1항의 규정을 잘 활용하여 자신의 정당한 권익을 보호하여야 한다.
또한, 중간 정산의 경우 실무상 건설측이 약정대로 사업대금을 지급하지 못하는 경우가 많기 때문에 건설측도 이자 문제에 주의를 기울여야 한다. 양측이 이익에 대해 합의하지 않은 경우, 분쟁이 발생하면 최고인민법원의 규정에 따라 이익이 해결되는 경우가 많습니다. 초기에는 대법원이 이자를 손해배상과 동일시했으나 나중에는 구별이 이루어졌다. 다가오는 "건설 프로젝트 계약 분쟁 사건 재판에서 법률 적용에 관한 여러 문제에 대한 최고 인민 법원의 해석 (의견 초안)"에서 이자는 "당좌 예금"에 따라 계산되도록 결정되었습니다. 중국인민은행이 정한 이자율이다." 이러한 해석은 「건설사업 건설계약」 제26조 제3항의 규정(후자는 대출이자 규정)과 모순되며, 실제로 제26조 제3항의 이행이 어렵기 때문에 건설당사자는 해당 조항에 특별 조항을 포함시키는 것이 좋습니다. 계약 체결시 이자 문제에 대한 합의가 이루어졌습니다.
3. 최종 정산 및 환급 우선순위
실제로 건설측이 정산금액이 너무 높다고 판단하는 경우에는 법원의 판결에 따라 최종금액이 결정되더라도 구현이 어렵다는 문제에 직면해 있습니다. 따라서 건설측에서는 보상과 정산 문제의 우선순위를 함께 고려해야 한다.
건설당사자가 배상우선권을 행사하는 방법에는 '계약법' 제286조의 규정에 따라 신청하는 것과 '건설법' 제33조 제4항에 따라 신청하는 두 가지 방법이 있습니다. 프로젝트 건설계약'을 참조하세요. 그러나 여기서는 두 가지 점에 주목해야 합니다.
1. "건설 프로젝트 가격 우선 환급권에 관한 최고인민법원의 답변" 규정에 따르면, 우선권 환급 기간은 건축법 제286조에 의거합니다. "계약법"은 건설사업 완료일 또는 건설사업 계약서에 규정된 완료일로부터 6개월을 기산한다. 6개월은 너무 짧아서 건축주가 다양한 조치(준공승인기간 연장 등)를 통해 쉽게 흡수할 수 있다.
2. 다가오는 "건설 프로젝트 건설 계약 분쟁 사건 재판에서 법률 적용에 관한 여러 가지 문제에 대한 최고 인민 법원의 해석"(논평 초안) 제 27 조 규정에 의거 ": "시공자가 계약법 제286조에 따른 우선권 약속을 포기한 경우에는 "건설사업 건설계약" 제33조 제4항에 따른 건설당사자의 우선배상권은 다음과 같이 해석될 가능성이 높습니다. “계약법”의 우선권 》제286조의 우선권 포기.
이를 고려하여 건설 당사자는 준공 정산 시 '건설사업 건설 계약' 조항을 성실히 이행해야 합니다. 그러나 실제로는 건설사업건설계약서 제33조 제1항에 규정된 바와 같이 시공자가 사업준공승인보고서를 승인한 후 28일 이내에 건설당사자가 준공정산보고서를 제출하지 않는 경우가 종종 발생하고 있습니다. 시공사가 준공정산보고를 거부함으로써 문제가 발생할 수도 있다. 이 경우 건설당사자는 건설당사자의 배상우선권이 총 기간(28일+56일)을 초과했다고 주장할 수 있으므로 건설계약 제33조제4항에 따른 건설당사자의 배상우선권이 영향을 받게 된다.
정산 문서가 법적 효력을 갖는지, 즉 프로젝트 최종 결산의 기초로 사용할 수 있는지 여부는 당사자의 확인을 거쳐야한다는 점에 유의해야합니다. 이에 대해 건설부 「건설사업의 계약 및 가격결정에 관한 관리방법」 제16조제4항에서는 “사업완료결산서류는 확정 후 사업의 최종결산의 기초로 활용하여야 한다”고 명확히 규정하고 있다. 그리고 건설 건설계약 제33조 4항에 따른 당사자의 보상 우선권 역시 법적 구속력이 있는 합의서에 근거해야 한다. 그렇지 않은 경우, 건설 당사자는 법원에 직접 신청할 수 없다. 보상 우선권을 행사할 수 있지만 소송이나 중재만 제기할 수 있습니다.
여기서 건설 당사자는 관련 당사자가 다음 사항에 따라 결제 문서를 확인할 수 있다는 점에 유의해야 합니다.
1. 법률에서 규정한 규칙, 즉 "계약 및 가격 관리 조치" 건설사업법 제16조 제1항 제2호 "계약자는 준공결산서류를 접수한 후 약정된 기한 내에 회신하여야 하며, 기한 내에 회신이 없는 경우에는 준공결산서류를 승인된 것으로 간주됩니다." 또는 다음을 기준으로 합니다.
2. 계약에서 양 당사자가 합의한 확인 규칙은 다음과 같습니다. "건설 프로젝트 건설 계약" 제33.2조: "개발자는 제출된 완료 정산 보고서를 받습니다. 33조 3항은 “계약자가 공사 준공을 받은 날로부터 28일 이내에 정당한 사유 없이 준공결제대금을 지급하지 아니하는 경우”로 규정하고 있다. 정산보고 및 계산자료에 따라 공사완료 정산가격은 제29조에서 정한다. 계약자는 공사대금 연체금에 대해 당일부터 같은 기간 동안 은행대출 이자율을 기준으로 이자를 지급하고, 이를 부담한다. 계약 위반 책임"
계약서에 쌍방이 합의한 확인규정을 준수하는 경우, 건설당사자는 다음 사항도 주의해야 한다. 4)항의 규정에 의거 건설당사자가 이의가 있는 경우 정산서류를 제출하면 합의된 기간 내에 또는 28일 이내에 건설 당사자와 협상할 수 있으며, 협상이 실패할 경우 사업비 컨설팅 부서에 위탁하여 28일 이내에 비용 평가를 완료해야 합니다. 이 시간은 '건설사업 건설계약' 제33조 제4항에 규정된 보상우선기간인 56일을 쉽게 초과할 수 있으므로, 건설당사자가 협의에 동의할 경우에는 연장협상과 동시에 주의를 기울여야 한다. 보상 우선권의 기간.
위에서 언급한 화해 과정에서 쉽게 발생하는 분쟁은 실제로 건설 당사자가 공사 계약을 체결할 때 주의해야 할 사항이며, 계약 관리에 있어서도 이를 방지하기 위해 노력해야 할 사항이다. 그래야만 건설회사가 자신의 이익 손실을 피할 수 있습니다.
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