민생체크
“카드는 아직 있는데 가게는 없어졌어요!” 여름 동안 몸매를 유지하기 위해 베이징 펑타이구에 사는 오우저우 씨. , 올해 초 집 근처에 체육관을 개설하는 데 2,000 위안을 썼습니다. 상인이 "1년 사면 1년 무료"라고 약속했기 때문에 연간 카드를 선택했지만 가게에서 두 달 안에 "철회"할 것이라고는 예상하지 못했습니다.
오랫동안 뉴스에서는 선불 소비의 '폭발'이 자주 보도되었습니다. 대부분의 소비자는 권리 보호에 따른 문제나 높은 비용 때문에 불행하다고 느낍니다.
선불 소비자를 위한 많은 트릭이 있습니다.
베이징에서 의류 사업을 하고 있는 펑나나는 대략적인 계산을 해본 결과, 카드를 신청한 뒤 미용실, 헬스장 등 '도망'한 업체가 무려 7개나 되는 것으로 확인됐다. , 어린이를 위한 유아교육기관, 심지어 레스토랑까지 있습니다.
사실, Feng Nana는 카드를 신청하기 전에 매번 스스로에게 " 상기시켰습니다. 그렇게 하지 않으려고 노력했지만, 매번 그녀는 판매자의 매력적인 제안 때문에 카드를 선택했습니다.
중국 런민대학교 법과대학원 교수인 류준하이(Liu Junhai)는 이상적인 상황에서는 구매자와 판매자가 윈윈(win-win) 상황을 이룰 수 있다고 믿습니다. 사업자 입장에서 '카드 판매'는 자금 조달과 규모 확대뿐 아니라 이러한 방식으로 고객을 확보할 수 있으며, 소비자도 '카드 신청'을 통해 특정 혜택을 얻을 수 있어 소비 비용이 직접적으로 절감됩니다.
그러나 실제 상황, 특히 전염병 기간 동안 선불 소비 모델은 일부 판매자가 소비자를 차단하는 도구가 되었습니다.
Chen Yinjiang은 선불 소비 모델에 대해 다년간 연구한 결과 소비자가 선불 카드를 지불한 후 일부 판매자는 서비스 품질을 저하시키고 열악한 서비스를 전달한다는 사실을 발견했습니다. 소비자가 카드를 신청하면 상품 수를 줄이거나 변장한 서비스 빈도를 줄이기 위해 마음대로 가격을 인상할 것입니다. 가장 흔하고 가장 영향력 있는 것은 파산하거나 "가출"하는 것입니다. 소비자는 더 이상 서비스를 즐길 수 없을 뿐만 아니라 남은 돈을 돌려받기도 어렵다.
중국소비자협회가 지난 4월 22일 발표한 '중국 소비자 권익 보호에 관한 연차보고서(2021)'는 선불 소비자 분쟁이 소비자 권익 보호에 있어 늘 어려움을 안겨줬다고 지적했다. 2021년은 신종 코로나바이러스 사태의 변동으로 인해 초기 보상금 지급은 용이하지만 후기 환불은 어렵다는 소비자 불만이 전년 대비 크게 증가했다.
이 보고서는 관리 부실로 인해 가맹점의 채무 불이행 및 양도나 파산 시 "도망"하는 것이 청구 및 채무를 적절하게 처리하지 못하는 것이 선불 소비자 분쟁으로 이어지는 주요 문제 중 하나임을 보여줍니다.
“실제로 문을 닫고 도주할 계획을 갖고 있는 업체도 있다.” 저는 베이징의 여러 체육관에서 영업 컨설턴트로 일하고 있는데, 부실로 인해 매장을 닫은 업체도 실제로 있다고 밝혔습니다. 관리는 되어있지만 소비자를 속이는 업체도 있습니다.
펜두가 예전에 일했던 체육관은 연회비가 수백 위안이라는 초저렴한 가격으로 소비자들의 관심을 끌었지만 체육관 공간은 반년 동안만 임대되고 있다는 사실을 알게 됐다. 장비는 단기로 임대되었습니다. 반년도 채 안되어 체육관은 정말 "도망쳤습니다".
관련 법규의 개선이 시급합니다.
오우저우든 펑나나든, '도망가는' 상인을 만난 후 첫 반응은 자신들의 권리를 지켜달라는 것. Feng Nana의 휴대폰에는 아직 아무도 새 메시지를 게시하지 않은 여러 권리 보호 그룹이 있습니다.
“처음에는 다들 열광했지만, 시간이 지나고 권리를 지키기가 어려워지면서 사람들의 마음은 점차 흩어졌다.” 자신의 권리를 보호하는 데 성공하지 못했습니다.
펑나나에 비해 오우저우의 태도는 좀 더 긍정적이다. 그녀는 체육관이 문을 닫았다는 사실을 알고 상대방과 협상을 벌였습니다. 관련 체육관에서는 그녀가 다른 지점으로 가서 운동할 수 있도록 주선해 주겠다고 제안했지만 Ouzhou는 집에서 멀다는 이유로 거절했습니다. 결국 양측은 체육관 측이 카드 신청 수수료의 절반을 환불해 주기로 합의했다.
류준하이는 선불 소비 모델에서 잦은 분쟁과 권리 보호의 어려움은 현행 선불 소비에 대한 법적 규제가 부족하기 때문이라고 본다.
2012년 11월부터 시행된 '단일용 상업용 선불카드 관리대책(시범)'(이하 '대책')은 우리나라 유일의 국가급 선불카드 관리대책이다. 규정. 그러나 Liu Junhai는 거의 10년 동안 발표된 이 "방법"에는 심각한 지연이 있다고 지적했습니다. 예를 들어 법인 법인만 규정하고 있습니다.
Chen Yinjiang도 이에 동의합니다. 그는 현재 우리나라에는 선불소비에 관한 특별법이 없으며, 선불소비에 관한 법적 규정은 주로 민법, 소비자권익보호법 및 기타 법령에 분산되어 있다고 지적했다. 그러나 이러한 규제는 너무 원칙적이며 선불소비의 특성에 따른 카드발급사와 카드발행행위를 규제하지 않고 있어 선불카드를 규제하는 과정에서 타당성과 적시성이 부족하고 소비자 보호가 미흡한 실정이다.
'소비자 권익 보호법' 제53조에서는 선불소비 관련 규정을 규정하고 있으며, 사업자가 사전에 재화 또는 용역을 제공하는 경우 약정에 따라 제공해야 한다고 규정하고 있습니다. 약정에 따라 제공되지 아니하는 경우에는 소비자의 요구에 따라 약정을 이행하거나 선불금을 반환하고, 선불금에 대한 이자와 소비자가 부담하여야 하는 합당한 비용을 부담합니다. . 그러나 Chen Yinjiang은 이 규정이 소비자 계약의 기본 원칙을 기반으로 하지만 선불 소비의 특성을 반영하지 못하기 때문에 선불 소비를 규제하는 데 매우 제한적인 역할을 한다고 생각합니다.
“현재 우리나라의 선불 시장 감독은 단일 목적 선불 카드와 다목적 선불 카드에 대해 별도의 감독 모델을 채택하고 있습니다.” Chen Yinjiang은 단일 목적 상업용 선불 카드가 가장 일반적이라고 말했습니다. 소비자가 주로 사용하는 카드는 "조치"에 따라 관리되며 Shangtong 카드와 같은 다목적 상업 선불 카드는 중국인민 은행이 공동으로 제정한 "상업 선불 카드 관리 규제에 대한 의견"을 기반으로 합니다. 2011년 감독부는 중국 인민은행이 주로 다목적 상업 선불카드 판매를 감독하도록 규정했습니다. 그러나 Chen Yinjiang은 의견에 상응하는 처벌 조치가 명시되어 있지 않아 관련 규정이 피상적이라고 지적했습니다. 그러나 "조치"에 따르면 기업이 발행한 선불카드는 발행 후 30일 이내에 상무부에 제출해야 하며 사전에 징수된 자금의 일정 부분을 상업은행에 예치해야 합니다. 규제 당국이 불분명하고, 이는 단순한 형식일 뿐이다. 실제로 대부분의 기업은 서류 제출 및 자금 보관 준비를 카드 발급사의 자발적 자율에 의존하고 있으며, 자금 사용을 추적하고 감독하는 것은 더욱 어렵습니다.
선불소비에 대한 규제체계를 확립하라.
선불 소비 모델을 규제하기 위해 일부 지역에서는 법안을 도입하기도 했습니다.
2019년 1월 1일부터 시행된 '상하이 단일목적 선불소비카드 관리 규정'에는 기금 감독 방식, 기금 감독 비율, 특별 관리 등을 포함한 선불카드 자금 보관 시스템 구축을 규정하고 있다. 자금계좌 보관, 자금이체 방법 등을 규정합니다.
올해 6월 1일부터 시행되는 '베이징의 일회용 선불카드 관리에 관한 규정'(이하 '규정')은 '7일'을 제정했다. 카드를 구매한 후 소비자가 카드를 개봉하여 사용하지 않는 한 7일 이내에는 무조건 계약을 해지할 수 있으며, 사업자는 선납한 수수료를 모두 한꺼번에 환불해야 합니다. 일부 가맹점이 돈을 벌기 위해 '도망'하기 위해 단기 임대를 이용하는 것에 대해 '규정'에서는 타인의 장소나 카운터를 임대하는 사업자는 계약서에 임대 기간을 명시하고, 단독 사용 기간을 명시해야 한다고 규정하고 있다. - 목적 선불 카드는 임대 기간을 초과할 수 없습니다. 사업자가 영업정지, 해지 등의 사유로 계약을 계속 이행할 수 없는 경우에는 30일 전에 각종 방법으로 소비자에게 통지하고, 해당 선불요금 잔액을 원경로를 통해 일괄 반환하여야 합니다. .
카드 발급 등록 및 선불금 보관소 설립에 관한 법률을 여러 곳에서 검토하는 것은 선불 소비의 혼란을 억제하는 데 긍정적인 영향을 미칩니다. Chen Yinjiang은 이를 연구하고 공식화해야 한다고 제안했습니다. 국가 차원의 특별법에 따라 가능한 한 빨리 조치를 취해야 합니다.
“선불소비의 의미, 카드 발급자 자격, 카드 발급 방법, 카드 발급 수량과 금액, 자금 감독 등을 법으로 명확히 하여 선불 소비의 건전한 발전을 위한 법적 보호를 마련해야 한다” Chen Yinjiang은 선불 소비가 시장 감독, 상업, 공공 보안 등 많은 부서와 관련되어 있다는 점을 고려하면 실제로는 여러 감독으로 인해 규제 "공백"과 같은 문제가 발생하기 쉽다고 믿습니다. 법률은 각 부서의 권한과 책임 범위를 명확히 하고 선불소비의 특성을 결합하여 다부처의 조정과 협력을 통해 종합적이고 체계적인 선불소비 감독 시스템을 구축하여 선불소비의 모든 영역과 연결이 효과적으로 이루어지도록 보장해야 합니다. 감독. 또한, 선불 자금에 대한 보안 시스템을 개선해야 하며 운영자가 등록한 후 지정된 은행에 가서 선불 자금에 비례하여 예금을 입금하거나 제3자 보증(상업 보험 포함)을 제공하고 탐색해야 합니다. 소비자의 선불 자금의 안전을 보장하기 위해 "선불 소비" "모델" 계정 감독 시스템을 구축합니다.
류준하이는 이에 동의하며 선불 소비 분야에 대한 특별법의 도입이 필요하다고 믿었다. 감독, 권리 보호 및 구제 등 포괄적인 시스템 규제를 실시하고 이를 법치주의에 구현합니다. 관련 Q&A: Shangtong 카드란 무엇인가요? 어디에서 사용할 수 있나요? 답변: 베이징 상업 서비스 산업 일반 포인트 카드(이하 "Shangtong 카드")는 Beijing Zihexin Holding의 자회사인 Beijing Shangfutong Network Technology Co., Ltd.(이하 "Shangfutong")에서 발행 및 관리합니다. 그룹테크놀러지(주)에서 기술지원을 제공합니다. 이 카드는 가맹점 및 단체 고객이 환영합니다.
Shangtong 카드는 100개 이상의 대형 백화점과 슈퍼마켓, 레스토랑, 피트니스, 신체검사, 의료, 미용 등의 3,000개 이상의 가맹점을 포괄하는 Shangtong 카드 서비스 네트워크를 구축했습니다. 좋은 서비스 플랫폼은 수많은 고품질 그룹 고객을 끌어 모았습니다. Zihexin Shangtong 카드는 전국 20개 이상 도시의 카드스와이프 가맹점에서 개설되었으며, 사용 범위가 베이징 지역에서 전국으로 확대되었습니다. 지점이 설치된 도시는 다음과 같습니다: 흑룡강성, 길림성, 요녕성, 대련시, 천진시, 난징시, 충칭시, 청두시, 상하이시, 광저우시, 난닝시, 심천시, 해구시, 푸저우시 , 샤먼시, 우한시, 정저우시, 시안시, 타이위안시, 스자좡시 및 협력 상인이 전국을 포괄합니다.