"11-5" 시기는 우리 성의 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 중요한 시기이며, 우리나라가 WTO 를 마친 후 과도기에 진정한 입세를 실현하는 적응기와 중요한 시련기이다. WTO 관련 규칙과 주요 조항에 대한 분석에서 WTO 는 "정부 관리" 즉 구속력 있는 조항을 제정하여 각 회원국 정부가 준수한다는 것을 알 수 있다. 시장경제 법칙에 따라 경제를 관리하는 것은 WTO 의 가장 중요한 문제이다. 중국은 계획경제에서 시장경제로 전환된 국가로서 WTO 가입을 위한 무역규칙과 체제의 변화는 국내공 * * * 정책 제정, 무역관리체제, 투자제한조치, 정책투명성, 국민대우, 보조금조치, 정책조정절차, 사법, 행정심의 등 광범위한 측면을 다루고 있다. 따라서 중국의 WTO 가입은 주로 정부의 WTO 가입이며, WTO 가입 성공 여부를 측정하는 열쇠도 정부에 있다. 사실, 경제가 입세하는 것보다 정부가 입세하는 것이 더 걱정스러웠다. WTO 의 요구에 비해 지방정부는 규칙에 적응하고 법을 집행하는 데 여전히 부족한 점이 많다. 주로 관념상 여전히 일정한 차이가 있고,' 관' 의 의식은 여전히 서비스의식보다 훨씬 크다. 한편으로는 많은 사람들이' 관본위' 의식이 여전히 짙고, 말로 대법하고, 권압법 현상은 여전히 보편적이다. 한편, 정부 지향적인 사상은 여전히 심각하며, 일부 관리들은 여전히 시장을 행정방법으로 대체하고 기업 결정에 직접 개입하는 데 익숙해져 있다. 현재의 산업 정책, 규제의 범위는 여전히 너무 커서, 많은 정책 수단이 WTO 규칙에 부합되지 않는다. 이러한 현상의 존재는 정부와 기업 간의 관계가 오랫동안 직접적으로 관련되지 않은 반면, 근본 원인은 기본적인 재산권 제도가 정부 부처와 기업 간의 관계가 관리와 규제의 관계라는 데 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 자기관리명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 명예명언) 상술한 문제는 전국 각 성 시에서 보편적으로 존재하며, 우리 성도 예외는 아니다. 따라서 정부 기능을 바꾸는 것은 우리 성의' 11 차 5 개년 계획' 의 중요한 과제 중 하나가 되어야 한다. 이는 우리가 바꾸고 싶지 않은 문제가 아니라 WTO 가 바꿔야 할 문제이기 때문이다. 지방정부 기능의 전환은 시장경제사회 환경에서 행정시스템 기능의 전환과 재배치를 통해 계획경제공 * * * 자원 구성의 비효율적인' 잠금' 상태를 깨고 자원 구성을 최적화함으로써 건전한' 경로 의존성' 을 구축하고' 시장 주도-사회자치-정부 서비스' 를 형성하는 것이다. 1.' 11-5' 기간 동안 지방 각급 정부의 기능은 1. 거시관리 기능을 강화하다. 주로 전략 지도 기능을 강화하는 것이다. 각급 지방정부는 국가 중장기 발전 전략과 전국 통일 산업 정책에 따라 현지 실제와 결합해 지역 발전과 구조조정의 전략과 계획을 세워야 한다. 계획 기능을 올바르게 수행하는 것 외에도 지방 정부는 정보 수집, 처리 및 게시 수단을 활용하여 기업에 정보 서비스를 제공해야 합니다. 전문경제관리부에서 전환한 일부 업종협회는 가능한 한 빨리 기존 정부의 운영 방식과 습관을 바꾸고 산업구조조정 과정에서 기업을 위해 봉사하는 기능을 발휘해야 한다. 마이크로 관리 기능을 약화시킵니다. 서비스형 정부로의 전환은 미시 관리 기능을 약화시키는 기본 방향이다. 정부 부처는 제도적 도전에 적극적으로 대응해야 한다. 정부의 관리 방식, 관리 메커니즘이 먼저 국제 통행 규칙과 접목되고, 다원화 경제 모델의 요구에 적응하고,' 서비스형' 정부의 새로운 이미지를 확립하고, 우리 성의 경제와 사회 발전에 더 높은 효율을 가져다 주어야 한다. 정기업이 분리되어, 정방권을 간소화하고, 행정 심사 제도 개혁을 가속화하다. 시장 규제, 기업 스스로 결정, 중개기관이 서비스를 제공할 수 있는 모든 사항은 정부가 단호히 퇴출하여 더 이상 비준하지 않는다. 취소할 수 있는 단호한 취소, 분권할 수 있는 단호한 분권화,' 잘못 배치',' 오프사이드',' 부재' 현상의 발생을 근절하다. 정부의 기능은 경제 규제, 사회관리, 공공 서비스로 실질적으로 전환되어 경제 발전을 위한 여유 있는 환경을 조성해야 한다. 각급 정부는 서비스의식, 공복의식, 열심 서비스를 더욱 확립하고 정부 부처의 서비스 질을 높여야 한다. 3. 각급 정부의 행정 기능을 합리적으로 나누다. 업무의 성격으로 각급 정부 기능을 나누고, 사회경제생활에서의 지위와 업무의 성격을 각급 정부 권한 구분의 기본 기준으로 견지하다.
각급 정부의 각기 다른 지위와 역할에 따라 각자의 핵심 지역을 확정하여 상응하는 직권을 배치하다. 직권을 구성하는 것은 업무의 동류와 직무에 상응하는 원칙을 따라야 하며, 가능한 한 직권을 전체로 나누어 각각 전문 관할 영역을 가지고 있으며, 각 관할 영역 내에서 비교적 완전한 권력을 가져야 한다. 모든 수준에서 정부 관계의 표준화와 합법화를 장려한다. 과학적이고 합리적인 정부 내 분업 시스템을 구축하다. 공공 * * * 요구를 충족시키기 위해 주요 목표로 효율적인 운영이 필요한 정부 내 분업 시스템을 구축하고 사회주의 시장경제의 요구에 따라 각급 정부의 경제기능을 더욱 합리적으로 나누어야 한다. 지방 각급 정부의 경제 규제 방면의 권리는 주로 지방공공 * * * 기반시설 건설과 현지 공공시설 서비스 방면에 나타난다. 4. 모든 수준의 정부의 사회 관리 기능을 변화시킨다. 정부는 중개 조직의 법제 건설을 촉진하고, 입법을 가속화하고, 완벽한 법제 체계를 수립하여 중개 조직의 활동이 진정으로 법적으로 타당하고, 법에 의거할 수 있도록 해야 한다. 정부와 중개기구 간의 관계를 명확히 규범화하여 중개기구의 독립성을 보장하다. 기관 형식과 조직 제도에서 중개기구와 정부 부처 간의 종속에서 벗어나 정부와 기업사업단위와의' 줄' 을 끊어 진정한 탈착을 실현해야 한다. 각급 정부는 중개기구의 성숙도에 따라 상응하는 보조관리를 하고, 그 발전을 통일적으로 계획하여 계획, 중점, 건강하게 발전시켜야 한다. 둘째, "11-5" 기간 동안 시장 역할의 지위 "11-5" 기간 동안 우리나라의 사회주의 시장 경제 체제는 더욱 완벽해질 것이며 시장은 자원 배분의 효과적인 수단으로 점점 더 중요한 역할을 할 것이다. 인간 경제 활동의 기본적인 문제 중 하나는 자원 배분 문제이다. 사람들의 요구는 무한하고, 자원은 한정되어 있기 때문에, 어떤 제품 생산에 투입되는 자원의 증가는 다른 제품 생산에 투입되는 자원의 감소로 이어질 수 있기 때문에, 경제자원에 대해 각종 가능한 생산 용도 중에서 선택할 필요가 있다. 사용할 수 있는 모든 자원을 미리 정해진 조합에 따라 효과적으로 이용할 수 있게 하여 최적의 경제효과를 얻을 수 있도록 해야 한다. 최소한의 투자로 최대의 출력을 얻는 이런 경제 과정은 자원의 합리적인 구성 과정이다. 사회주의 시장경제의 기본 특징은 사회 공평과 시장 효율성의 결합이다. 사회 공평은 사회주의의 본질, 효율성, 특히 자원 배분의 효율성은 시장경제의 가장 기본적인 특징이다. 시장경제 조건 하에서 시장은 경제 발전 과정에서 주도적인 역할을 하며, 자원 배치를 자율적으로 최적화하고 자원 배분의 효율을 높이는 동시에 산업 구조를 조정할 수 있다. 시장의 경쟁력과 상호이익성으로 인해 경제주체의 적극성, 주동성, 창조성을 동원하여 제품의 혁신과 과학기술의 진보를 촉진할 수 있다. 시장경제 조건 하에서도 우승열태에 유리하여 경제 운영의 질을 높이다. 특히 경제 세계화와 우리나라가 입세하는 행보가 진행됨에 따라 국제 국내 비즈니스 운영과 무역 교류에서 시장의 역할이 더욱 두드러졌다. 1. 시장의 지향작용과 자주조절 작용이 날로 강화될 것이다. 개혁개방 20 여 년의 발전을 거쳐 허베이 경제는 천지개벽의 변화가 일어났다. 특히 당의 15 대 정신을 깊이 관철한 이후 개인 사영 경제의 왕성한 발전과 함께 허베이 경제의 총량이 급속히 성장하고, 실력 규모가 급격하게 커지고, 사회에 대한 공헌액이 현저히 커지고, 경제가 전반적으로 건강하고 양호한 발전 태세를 보이고 있다. 취업 촉진, 재정 수입 향상, 자원 배분 최적화, 경제 부족 해소, 사회투자 증가, 수출 증가, 사회 안정 유지에 긍정적인 공헌을 했다. 그러나 일부 선진 성들에 비해 우리 성은 여전히 많은 문제가 있다. 석가장을 남방도시 온주, 쑤저우, 무석과 비교하면 석가장의 경제 규모가 작고, 수량이 적고, 실력이 작다는 것을 알 수 있다. 완료 세금 및 부가가치의 총량은 작고 기여도는 적다. 규모 이상의 민간 산업은 생산액이 적고 비중이 적다. 대형 민간 기업의 선두 주자는 적고, 집단은 작다. 종업원 구조상 아르바이트를 많이 하고 사장이 적다. 기업의 외향형 정도가 약하고 수출이 적다. 전국적으로 유명한 브랜드는 적고 명성은 작다. 쑤저우와 온주의 개인 사경제가 각자의 독특한 발전 길을 개척하여' 소남 모델' 과' 온주 모델' 으로 유명하지만, 하북성의 대다수 현시는 여전히 원래의 경제 모델 속에 머물러 자신의 특색을 형성하지 못하고 있다.
주된 이유는 하북성의 시장화 정도가 높지 않고, 시장의 유도작용과 자주조절 작용이 약하기 때문이다. 시장 환경 요구 사항이 날로 높아지고 있습니다. 경제 세계화 추세에 따른 지역간 경쟁은 환경 발전의 경쟁으로 집중적으로 나타나고, 환경 문제는 이미 경제 발전의 핵심 제약 요인이 되었으며, 환경 발전 수준은 대외 개방의 수준을 직접 결정하고, 발전 환경의 우열은 발전의 속도를 결정한다. 중국은 세계무역기구에 가입한 후 새로운 지역 경쟁 구도에서 발전 환경을 최적화하는 것을 주요 내용으로 하는 경쟁이 갈수록 치열해지고 있으며, 점점 더 많은 지역이 각자의 환경을 최적화하고 발전의 기회를 선점하고 있다. 허베이 경제의 발전을 가속화하기 위해서는' 환경이 제 1 경쟁점',' 환경은 개방된 생명',' 환경 효익' 이라는 이념을 확고히 세우고, 발전 환경을 최적화하는 긴박감과 책임감을 강화해야 한다. 동시에 좋은 시장 환경과 합리적인 투자 메커니즘은 분리될 수 없다. 남방 선진성 시 민영경제투자의 비중이 해마다 상승하면서 민간 상장사의 수가 늘면서 경제의 전반적인 발전에 새로운 활력을 불어넣었다. 수치에 따르면, 2003 년 무석 () 의 사공업 경제 총량은 전 공업에서 반벽강산을 차지했으며, 그 증가는 전 시 공업에 대한 기여율이 54.5 에 달했다. 시 전체 민영공업에서는 연간 판매 수입이 10 억원을 넘는 기업이 6 곳 있는데, 그 중 가장 높은 곳은 61 억 7100 만원이고 석가장은 연간 판매 수입이 10 억원을 넘는 사기업기업이 없다. 이것으로부터 우리는 허베이 경제 발전에 여전히 투자 환경 문제가 있음을 알 수 있다. 허베이 기업의 전반적인 수준이 낮아 이미 부족한 시장 환경이 형성되었다. 기업이 발전할 수 없는 것은 우리 성의 오랜 상품 경제 발전 역사와 전통문화와 관련이 있으며, 그중에서도 정부의 엄격한 관리 체제가 시장 환경의 발전을 제약하고 있다. 따라서 좋은 시장 경제 발전 환경을 형성하고 민간 투자를 늘리는 것은 우리 성의 11 차 5 개년 기간 동안 중요한 임무이다. 3. 우월한 지리적 환경과 시장 우세의 결합 요구가 날로 강해지고 있다. 우리 성은 동부에 위치하여 대외개방의 확대가 쉽고, 경진에 인접해 있고, 발해를 둘러싸고 있으며, 우월한 지리적 위치와 인문적 역사적 우세를 가지고 있다. 성도 석가장은 중요한 교통허브이자 북방의 중요한 여객화물 중계소이며, 고속도로 소유량은 전국 1 위이며, 차를 몰고 베이징에 도착하는 데 2 시간 남짓 걸리고, 석가장 공항은 중국 4D 급 대형 민용공항으로 수도공항의 준비강하공항과 분류공항이다. 농업, 린, 목축, 광산자원이 풍부하여 전국의 중요한 방직 기지, 가장 큰 의약기지, 중요한 상구, 중국의 우수한 관광도시로, 환발해 경제권의 중요한 구성원과 중요한 지렛대이며, 다른 몇 개 구시에서도 각각 우위를 점하고 있으며, 주강 삼각주, 창강 삼각주 대전시 활력에 이어 환발해 경제권이 가속화되고 있으며, 우리 성은 이 기회를 잡을 수 있다 사회 공평과 효율적인 자원 배분이라는 두 사회주의 시장경제의 기본 특징을 보면 정부와 시장의 두 손이 모두 없어서는 안 된다는 것을 알 수 있다. 사회 공평은 주로 정부라는 유형적인 손에 달려 있고, 효율성은 시장이라는 무형의 손에 달려 있다. 각자 분업이 있어, 서로 대신할 수 없다. 따라서 각급 정부의 급선무는 경쟁업계와 분야에서 점차 철수하고, 모든 인력, 물력, 재력, 정력을 사회의 공평에 사용하는 것이다. 경영자에게 공정한 시장 경쟁 환경을 제공하고, 좋은 경제 발전 플랫폼을 구축하고, 소비자들에게 공평하고 안전한 생활환경을 제공하는 것을 포함한다. 구체적으로 공공 * * * 안전 그래야만 진정으로 과학 발전관을 관철해야 인간과 자연의 조화로운 발전을 이룰 수 있고, 비로소 최종적으로 조화로운 사회를 건설하는 목표를 실현할 수 있다.