최근 몇 년 동안 우리나라의 많은 도시들은 도시 경영의 방식, 방법, 진입 점을 과감하게 탐구하고 다양한 정도로 경영의 효과와 경험을 얻었다. 지금까지 내가 아는 한, 그 도시 경영의 이념과 방식에 대하여 다음과 같은 몇 가지 주요 모델을 요약하였다. 대련시는 도시 환경 정비를 돌파구로 도시 경제, 사회, 환경의 조화 발전을 촉진하고, 도시의 흡인력과 방사능 능력을 강화하고, 국제시장에 진출하여 명문도시가 되는 것은 환경경제경영도시를 실시하는 선진 패러다임이다. 대련은 천부적인 구위 우세를 가지고 있지만, 계획경제 시대에는 전통적인 공업도시일 뿐이다. 1990 년대 초까지 대외개방과 경제체제 개혁이 심화됨에 따라 대련 시 정부는 사회주의 시장경제 여건에서 전통적 관념을 깨고 새로운 시각으로 도시의 기능을 확정해야 한다는 것을 깨달았다. 도시의 전반적인 발전 전략을 제정할 때, "시장, 국제, 대련을 현대화된 국제 도시로 건설해야 한다. 도시의 주요 기능은 관광, 무역, 항구이다. " 도시의 면모를 바꾸기 위한 주요 조치는 도시를 미화하고, 도시의' 녹색, 투명, 통과' 를 실현하는 것이다. 첫 번째는 도시의 녹화, 잔디밭 깔기, 큰 나무 심기, 거리가 녹색의 산책로가 되고, 주거 지역 내에 모두 거리심 정원이 있고, 시의 녹화율은 40 에 달한다. 둘째, 마당의 담을 철거하고, 투명한 신식 난간을 설치하며, 정원 녹지와 거리 녹지가 연이어 녹화 시스템이 되었다. 셋째는 초막가와 임시 건물을 철거하고, 도로 시장을 청소하고, 도로를 원활하게 하고, 더럽고 혼란스럽고, 형편없는 도시의 면모를 바꾸는 것이다. 넷째, 오래된 도시의 공장을 교외로 옮기고 설비 업데이트와 기술 개조를 통해 오래된 기업을 번창하게 하는 것이다. 다섯째, 구시가지에 거주하는 수백만 명의 붐비는 시민들이 정원식 동네로 이주하여 삶의 질을 높였다.
< P > 대량의 도시 토지 기능의 교체를 통해 시 정부는 도시 정부의' 금밥그릇' 인 토지를 손에 쥐고, 급차지세를 이용하여 토지를 빌려 돈을 벌고, 정부는 대량의 도시 인프라 건설 자금을 확보하여 투자 환경을 개선할 수 있게 되었다.' 둥지' 가 잘 건설되었다. 투자 유치를 통해 대련의 공업과 항구 교통이 모두 발전하였다. 더욱 두드러진 것은 고급 관광호텔, 무역센터, 전시관 등 공공시설을 많이 건설해 도시 대외 개방의 기능을 높였다는 점이다. 1999 년까지 전 세계 150 여 개 국가와 지역이 대련과 무역관계를 맺고 있다. 146 개의 다국적 기업이 대련에서 175 개의 프로젝트를 시작했습니다. 전 세계 500 대 기업 중 53 곳이 대련에 지사를 두고 있다. 1993 년 이래 326 회 각종 전람회, 12 회 국제의류축제, 14 회 수출상품거래회, 그리고 12 회 아카시아 축제와 4 회 불꽃놀이 폭죽 축제가 열렸다. 국제 국내 시장에 대한 끊임없는 확장으로 대련의 투자 수익률은 216.5 에 달했다. 현재 대련시의 도시 종합 실력은 이미 전국 8 위로 뛰어올라 성적이 우수하다. 우리나라는 1980 년대 이후 도시 토지의 사용에 본질적인 변화가 발생하여 무상점유에서 유상으로 바뀌었다. 그러나, 관리 체제의 지연으로 각 도시에는 많은 토지 사용의 폐단이 존재한다. 첫 번째는 도시 토지의 긴 경영으로 국유자산의 심각한 유실을 초래한 것이다. 도시 토지를 소유한 마을, 공장, 기관, 학교들은 모두 마음대로 가격을 정하고 땅을 팔아 돈을 벌 수 있다. 도시 토지는 단위 소유가 되어, 도시 정부는 통제할 수 없고, 재물도 모을 수 없다. 둘째, 도시 토지 이용 기능에 대한 도시 계획의 통제불능이다. 시 정부가 토지의 매매권을 통제할 수 없기 때문에 각 토지의 실제 사용 기능을 통제하기가 어려워 도시 건설 배치의 혼란을 야기한다.
항주 시 정부는 이를 감안하여 도시 토지 관리 제도의 혁신을 진행했다. 1997 년 항주시 토지비축센터를 건립했는데, 시청이 토지를 운영하는 회사를 설립하도록 허가했다. 시 정부는 먼저 일정 자금을 투입하고, 시 전체의 토지에 대해 통일수매, 통일계획 사용 기능, 통일입찰 및 경매를 실시하여 시 정부가 도시 토지의 1 급 시장을 완전히 독점하고 있다. 이런 도시 토지 사용 제도의 혁신은 그 효익이 다방면이다. 첫째,' 금밥그릇' 안의' 유수' 가 더 이상 유실되지 않아 시청은 진정으로 토지생재를 실현하였다.
1999 년부터 2001 년 3 년까지는 계약대로 땅값을 8 억 4000 만 원 더 회수하는 것보다 인프라 건설을 강력하게 지원했다. 둘째, 도시 계획에 의해 결정된 토지 기능을 실현하기 위한 보증을 제공한다. 도시 토지의 매매가 모두 토지비축센터에 통제되기 때문에 시 정부는 땅을 가지고 있고, 계획에 따라 토지를 할당하는 실권이 있어, 구도시 개조, 생산, 생활지의 각종 수요에 따라 도시 토지의 계획, 개발, 건설, 배합, 경영, 판매에 대한 6 통일을 이룰 수 있다. 이로 인해 도시 토지의 관리가 무질서에서 질서 있는 경영으로 전환되어 도시 토지 자원의 최적 배치를 촉진시켰다. 셋째, 토지의 1 급 시장을 독점함으로써 도시 토지 회전율의 총량을 통제하고 매년 판매할 수 있는 각종 토지의 수를 제공할 수 있다. 공급과 수요의 균형에 따라 합리적인 토지 가격을 정하면 도시 토지 가격이 낮거나 너무 높아서 발생하는 후유증을 막을 수 있다. 동시에, 도시 자산의 상승으로 인한 차등 임대도 비축센터에서 시청을 대신하여 제때에 회수한다. 항주시 도시토지비축센터를 설립하는 제도 혁신 전략은 국토자원부의 중시를 받아 2001 년 전국 토지자본 운영의 시범도시로 확정됐다. 현재 전국에 상해 청도 주해 남통 이창 등 70 여 개 도시가 도시 토지 비축제를 실시하기 시작했다. 명품 제품을 경영하는 것은 시장 경쟁력을 강화하고, 도시 경제력을 확대하고, 인지도를 높이는 데 중요한 역할을 한다. 한 도시가 국내, 국제시장에서 어느 정도 인지도를 가지려면 명품 제품을 경영하고 경쟁에서 한 자리를 차지하는 것이 관건이다. 우리나라에서 현재 가장 두드러진 예는 청도시와 면양시, 그들이 도시를 경영하는 것은 명품제품 전략이다.
청도시는 하이얼, 해신, 청맥주, 호주 코마, 쌍성 등 국내외에서 명성이 자자한 명품 기업들을 육성하기 위해 많은 노력을 기울였다. 국가가 발표한 57 개' 중국 명품 제품' 중 산둥 성 * * * 은 12 개, 그중 청도시는 10 개 품목을 보유하고 있다. 특히 청도시의' 하이얼' 가전제품은 더욱 세계적으로 유명하다. 13 개국에 분점을 세우고 160 개국에' 하이얼' 제품을 판매하면 냉장고 판매량이 미국 전체의 50 을 차지한다. 청도의 명품제품 생산은 이미 도시의 지주산업이 되어 2 산과 3 산의 전면적인 발전을 이끌고, 이미 상호 작용의 산업키를 형성하였다. 청도시는 명품 제품 전략을 실시하여 도시의 강력한 전반적인 명성을 구축하고 해외로 이름을 날리며 도시의 흡인력을 크게 높였다. 세계 500 대 기업들이 잇달아 청도에 상륙해 2002 년 상반기에만 해외투자를 한 1000 여 개 사업이 계약했다.
쓰촨 면양시의 명품 제품은 창홍 TV 로 개발도상국에서 인기가 많아 창홍 TV 공장의 규모를 지속적으로 확대해 현재 세계 최대 규모의 TV 공장으로 연간 1200 만 대를 생산하고 있다. 면양시 정부는 제품 경제 경영 전략을 세우고 TV 를 중심으로 다른 전자제품을 발전시켜 전자제품을 지주산업으로 하는 신흥 하이테크 도시로 만들었다. 베이징시 북부 산간 지방에 위치한 미운현은 수도의 수원인 미운저수지를 보호하기 위해 공업이 장기간 발달하지 않아 경제 성장이 베이징시 소속 구현의 마지막 위치에 있다. 최근 몇 년 동안 미운현의 지도부는 수도를 위해 봉사하고, 환경립현, 과학기술흥현, 법치현의 혁신 전략을 세우고, 두드러진 실적을 거두고, 경제 성장과 도시 건설이 베이징 소속 각 현에서 1 위를 차지했다. 주요 혁신 조치는 어려움을 자신에게 맡기고, 투자자들에게 서비스를 제공하고, 현 정부 30 여 곳의 분산된 사무실 건물, 현 게스트 하우스 등을 투자자들에게 경매하는 것이다. 입찰 경매 거리와 건물의 광고사용권, 도로, 다리, 조각의 명명권; 이 주식자산을 활성화시켜 얻은 30 억 위안의 자금을 이용하여 환경을 정비하고, 인프라를 건설하고, 첨단 기술을 도입하여 30 여개 성의 투자자를 끌어들이고, 자산 증가액 * * * 은 120 여억 위안에 달한다.
인민일보는 2002 년 9 월 17 일 일일일용 편폭으로 미운현을 전면 보도했다. 그 총제목은 미얀 (Miyun) 이 혁신에서 부상했다는 것이다. 단 제목은 혁신은 시종 도시 건설을 경영하는 무진장 동력, 새로운 미운의 혁신, 녹색 경제 혁신, 국가 문명도시 혁신, 도시 혁신 등이다. 이어 같은 해 10 월 전국 시장 협회는 미운현성에서 시장 포럼과 도시 경영의 현장 교류회를 열었다.
미운의 급속한 발전의 핵심은 혁신에 있다고 생각합니다. 경제 발전, 환경 관리 모두 새로운 아이디어, 새로운 조치, 그리고 본 현의 우세를 경영과 마케팅에 능하다고 생각합니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 이를 통해 전국 생태환경 시범현, 중국 최초의 녹색산업단지와 시범기지, 전국 무공해 채소기지 시범현, 과학기술부 성화 계획 베이징 녹색기술산업기지, 수도 식수원 기지, 중국 고교산업기지, 베이징시 원림위성도시 등 15 개 계관을 따냈다. 수년간의 실천과 이론 검토를 통해 우리는 비공개 경제의 발전을 흔들지 않고 장려하고 지원하고 이끌어야 한다는 것을 깨달았다. 개인, 민간 등 다양한 형태의 비공유제 경제는 사회주의 시장 경제의 중요한 구성 요소이다. 비공유제 경제는 중소 도시의 발전에 매우 중요한 추진 작용을 한다.
예를 들어 허난성의 창원현은 외자도 없고 국유투자도 없는 상황에서 비공유제 경제의 발전을 적극 지원하고 있으며, 단 6 년 만에 환경이 아름답고, 시가 깔끔하며, 현대적인 분위기의 새로운 현성을 건설하여 하남의' 소온주' 라고 부른다. 현 전체의 기존 개인, 민간, 주식제 기업은 1000 여 개이며, 개인과 사기업의 투자는 현 전체의 고정자산 투자 중 60 이상을 차지하고 있다. 신도시 건설에 대한 총투자 중 98.9 를 차지하여 주력군이 되었다. 현 정부는 또한 이 현에서 외근직 종사자, 특히 부유층과 경제기술 능력자들에 대해 귀국 창업을 동원하여' 복귀공사' 를 창설하기도 했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 자금, 기술, 프로젝트, 정보 창조 조건을 도입하다. 현재' 귀환' 기업 580 여 곳을 건설했으며, 2000 년에만 100 만원 이상의 신규 투자가 있는 프로젝트 59 개가 건설됐다. (윌리엄 셰익스피어, 컴백, 컴백, 컴백, 컴백, 컴백, 컴백) 이로 인해 창원현이 경제 발전과 도시 건설 간의 상호 작용을 위한 좋은 국면을 형성하게 되었다. 우리나라의 많은 도시들은 철도도 고속도로도 없고, 장기 발전도 느리며, 실천은 "부유해지려면 먼저 도로를 건설해야 한다" 는 것이 이미 도시와 농촌 발전의 보편적인 법칙이 되었다는 것을 보여준다. 요 몇 년 동안 우리나라의 철도, 고속도로 건설이 급속히 발전하여, 효과적으로 한 무리의 도시의 대발전을 이끌었다.
예를 들어 허베이 () 의 형수시 () 는 요 몇 년 동안 경구 철도 횡단, 남북을 관통하는 기회, 건설대 시장 운영, 전문팀을 조직하여 각지에 자금을 유치하였다. 곧 형수를 베이징, 천진, 충칭, 광저우 등 대기업의 투자 핫스팟으로 만들어 의류, 식품, 화장품 등 각종 시장을 경영하게 되었다. 동시에, 정책을 제정하여 농민들이 도시에 들어가 장사를 하도록 독려하여 도시 경제가 활발하고 인기가 왕성하게 되었다. 도시의 면모를 바꾸기 위해 시 정부는 전문가를 초청하여 도시 설계를 진행하였다. 최근 몇 년 동안 구시가지의 전면 개조된 총 투자는 23 억 위안에 달하는데, 그중 98 의 자금은 대형 시장을 경영하여 얻은 것이다. 우리가 현재 진행하고 있는 도시 계획은 전반적으로 강소강 사회를 실현하는 기초 위에서 현대화 도시 건설의 청사진을 그리는 것이다. 나는 21 세기의 현대화 도시를 계획하는 것은 공학 기술 지식만으로는 충분하지 않으며, 반드시 도시 경영의 이념을 강화해야 한다고 생각한다. 시장 경제의 법칙에 따라 도시 자원의 최적 배치를 실현하여 도시 경영을 위한 좋은 생활 환경과 경영 환경을 조성하다. 도시 계획과 도시 경영은 상호 보완적인 관계이며, 도시 계획은 그 종합적인 관점과 통합 능력을 이용하여 도시의 공간 배치를 계획하면 도시 경영에서 일부 대국적인 경제 이익을 일방적으로 추구하는 단기적인 행동을 방지하는 데 도움이 된다. 도시경영은 시장을 통제하는 능력을 발휘하여 도시계획을 관철하는 중요한 수단과 보증이 되었다. 시장 경제 조건 하에서 도시 계획의 시행은 도시 정부 행정력의 지지를 받지만, 시장 경제 이익의 영향을 받는 경우가 많다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 시장, 시장, 시장, 경제, 시장, 경제, 경제, 경제) 갈등을 해결하는 가장 좋은 방법은 단순한 행정 명령이 아니라 올바른 경영 전략을 통해 도시의 장기적인 전반적인 이익을 보장하고 현재의 국지적 이익을 만족시키는 것이다.
서구 국가들은 tod (transit-oriented development) 와 SOD (service-oriented development) 를 통해 도시 계획을 통해 도시 경영을 하는 데 자주 사용된다. 소위 TOD 는 정부가 독점 도시 계획의 정보 우위를 이용하여 개발 지역을 계획하는 부지를 저렴한 가격으로 징용하는 것이다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 그런 다음 인프라 건설을 수행하여 토지를 높이 평가합니다. 그런 다음 인프라가 완비된' 숙지' 를 판매하고' 생지' 와' 숙지' 의 가격차를 이용하여 건설 비용의 균형을 잡는다.
이런 경영 이념에 따라 최근 난징시는 새로운 궤도교통선 방향을 다시 계획하고 교외 개발 건설의 타이밍을 조정하기 시작했다. SOD 란 사회 서비스 시설을 통해 개발 건설을 이끌어가는 모델이다. 정부는 행정 독점권의 장점을 이용하여 도시 계획을 통해 도시 기능을 공간 조정하고 이전함으로써 구시와 신개발구가 지가의 차이를 통해 업데이트와 발전을 위한 자금 보장을 받을 수 있도록 했다. 청도시는 성공의 사례다. 시정부가 구시가지를 양도하고, 시당시청 기관이 먼저 새 지역으로 이주하여 도시 기능의 이전, 공간의 완화와 최적화, 정부 재정 상황 개선 등의 목적을 달성했다. 시장경제 조건 하에서 도시 건설이 투입되고, 수익이 있고, 선순환에 진입하는 상태를 확보하기 위해서는 반드시 시장 경영 수단을 운용해야 하며, 그 주요 방법은 다음과 같은 방면이 있다.
① 도시 토지 자원 개발 및 활성화. 도시의 국유자산 중 수량이 많고 부가가치가 크며 시청이 직접 통제할 수 있는 자산은 도시의 국유지이다. 시 정부는 황탄과 버려진 토지를 개발할 수 있고, 유휴한 토지를 회수할 수 있으며, 파산기업이 이미 평가절하한 나라의 토지와 비효율적으로 사용한 토지를 인수하여 대량의 토지 자산을 상승시킬 수 있다. 예를 들어 북경시의 미운현은 8 년간 방치한 1000 무 () 의 토지를 부동산회사에 양도했고, 정부는 2 천만 위안의 양도금을 받아 인프라 건설에 탁월한 효과를 거두었다. 이 부동산회사는 개선된 시정시설 조건으로 외국인 * * * 과 (와) 투자를 유치하여 고급 별장 지역으로 건설했다. 유휴 재고 자산이 활성화 되었기 때문에 Miyun County 에 12 억 개의 증분 자산을 가져 왔습니다.
② 인프라 프로젝트 투자 수익률 보상 메커니즘을 수립한다. 도시의 인프라 건설 프로젝트는 투자량, 건설주기가 길고, 가격이 낮으며, 투자수익이 적다는 등의 요인으로 이윤 극대화를 목표로 하는 국내외 자본이 이 분야에 진입하는 것을 제한하고 있다. 도시 정부는 도시 기반 시설의 압력과 건설자금 부족 갈등을 완화하기 위해 노력하는 가운데 딜레마에 처해 있다. 현재 많은 도시들은 도시 경영의 수단을 이용하여 인프라 프로젝트의 투자 수익을 보상하는 방법, 즉 누가 투자하고 누가 이득을 보는지, 국내외의 자금을 효과적으로 끌어들여 인프라 건설에 투입하고 있다. 예를 들어 상하이시는 푸둥을 개발하기 위해 황포강을 가로지르는 대교 3 개, 터널 2 개, 순환고속도로 등 비용이 많이 드는 공사 프로젝트를 건설해야 한다. 돈은 어디에서 오는가? 상해시는 국제시장을 겨냥하고, 과감하게 외자를 이용하고, 특허권을 채택하는 방법으로, 외국기업이 스스로 융자, 건설, 경영공사 프로젝트를 허가하고, 외국기업이 스스로 손익을 부담하고, 스스로 위험을 부담하고, 스스로 이익을 얻으며, 비교적 좋은 투자수익률을 얻었다.
또 장사시처럼, 강강에 다리 두 개를 세우기 위해, 시 정부의 신용으로 경제계약에 따라 홍콩 이가성이 설립한 장강기건회사와 협의를 체결하고, BOT 방식을 채택하고, 이 회사가 융자, 다리 건설을 담당하고, 건설한 후 회사 경영에 의해 상업이익을 받고, 합의 50 년 후 창사시는 제 8 상수도를 건설해야 하고, 시청은 협의를 통해 향진 기업 성장그룹 회사의 자금 조달 건설을 허가한다. 급수 용량 25 만 톤의 상수도가 2 년 만에 건설되어 경영한 지 17 년 만에 시청으로 돌아왔다. 실천은 도시 경영의 수단이 반드시 시장경제 법칙에 부합해야 하고, 동등한 교환의 메커니즘을 세워야 하며, 투자자들이 이윤을 얻을 수 있도록 국내외의 자금을 끌어들여 도시 건설에 주입할 수 있다는 것을 보여준다.
③ 무형자산의 상업화를 대대적으로 추진한다. 사람들의 물질적 생활이 끊임없이 풍부해짐에 따라 정신적 수요도 나날이 높아지고 있다. 도시의 역사 고적, 특색 문화, 생태 환경, 건축 스타일 등 정신자원은 유형자산 위에 붙어 있는 무형자산에 의존하여 도시 절상의 중요한 원천이 되었다. 베이징, 서안, 라사, 평요 등 우리나라의 수많은 역사 문화 도시는 국내외 관광 핫스팟이 되었다. 특이한 자연경관을 지닌 장가계, 싼야 등 도시 관광수입이 지주산업이 되었으니 군말로 말하지 마세요.
특히 주목할 만한 것은 일부 도시들이 무형자산을 잘 운영하고 상업화를 통해 많은 이익을 얻는다는 점이다. 예를 들어, 다롄시는 그 구위 우세를 이용하여 의류축제 박람회를 크게 하고, 아카시아 축제를 12 회 개최했다. 모든 도시에는 많은 아카시아 나무가 있는데, 모두 꽃이 피지만, 사람들은 결코 개의치 않는다.
대련시는 상업화에 능하고,' 경생재' 를 하며, 꽃구경을 통해 사람들의 정신생활을 풍요롭게 하고, 시장을 번영시키고, 경제적 수익을 높인다. 그리고 도시의 품위를 높여 태평성세의 사회적 효과를 보여준다. 동시에 도시의 인지도도 확대했다.
난징시와 마찬가지로' 4 대 난로' 라는 별명이 붙어 무더운 기후가 투자자들을 뒷걸음치게 했다. 시 정부는 최근 몇 년 동안 생태 환경을 운영하기로 결심하고, 창장 () 물을 도시로 끌어들여 수로의 수질을 개선하기로 결심하였다. 매년 순 증가녹화 면적은 120 헥타르로, 녹화 커버율은 40 이상에 달한다. 이로 인해 난징 시내의 여름 평균 기온이 해마다 떨어지면서' 4 대 난로' 모자를 벗어버리고 투자의 핫스팟이 되어 도시의 토지 가격이 매년 평균 30 퍼센트 이상 오르면서 도시 자산이 눈에 띄게 상승한다.
④ 다양한 금융 채널을 엽니 다. 상술한 경영 수단을 통해 도시 건설 자금을 모으는 중요한 조치 외에 몇 가지 융자 경로가 있다. 예를 들면: 도시 산업 구조의 조정과 연계하여 국유와 집단기업을 매각하다. 도시 공공 * * * 시설의 경매, 양도-도로, 교량, 버스 노선, 상업점, 공중화장실, 가로등, 신문정 등 유형실물의 경영권, 그리고 그 위에 붙어 있는 명명권; 도시 인프라 건설 채권 및 주식 발행 도시 건설 신용 협동 조합을 구성하고 도시 건설 개발 기금을 수립한다. 중소기업 담보센터를 설립하고, 자산담보, 담보를 운영하고, 금융기관에 융자하고, 중소기업에 투자, 신용, 출자, 지주를 하고, 중소기업, 특히 민영기업의 발전을 지원한다. ① 경영 수립은 서비스의 새로운 개념이다. 사회주의 시장경제 조건 하에서, 도시 관리의 본질은 서비스이지 관압이 아니다. 경영방식으로 도시를 관리하는 것은 행정, 경제, 법률의 다양한 방식과 방법을 활용해 상품 생산, 시장 발육, 사회 안정 서비스를 촉진하는 것이다. 많은 도시들은 옛 도시 개조와 오래된 기업의 기술 개조를 결합하여 주민들의 생활 환경 개선과 토지 기능 전환을 결합한다. 경영방식을 운용하여 도심, 교외, 기업, 주민들의 수요에 대한 통합 관리 서비스를 마련하여 각자 필요한 것을 얻어 경제, 사회, 환경 이익의 종합 최적화를 달성했다.
< P > < P > ② 시 정부 기능을 바꾸고 도시 자산 소유권을 경영권과 분리한다. 시장경제 조건 하에서, 도시 자원의 배치 방식은 이미 계획경제체제 하의 행정에서 시장 규제로 바뀌었다. 따라서, 도시 정부는 정부의 주요 임무가 경제에 대한 거시적 통제라는 것을 분명히 해야 한다. 시장 감독 및 관리 공공 * * * 활동에 대한 서비스. 무릇 시장이 해결해야 할 문제와 처리해야 할 일은 정부가' 관여해서는 안 된다' 는 것과' 잘 관리하지 못한다' 는 것에 대해 반드시 권한을 놓아야 한다. 그러나 우리 나라에 오랫동안 존재해 온 정기업의 무분별한 체제는 도시자원의 시장화 운영을 심각하게 제약하고 있다. 예를 들어, 도시의 공공시설은 이전에 시 정부의 일원화 투자로 형성된 국유자산이었다. 공공사업관리국은 소속 기업을 수직으로 이끌고 공공사업의 모든 부분에 대한 경영권을 독점한다. 공공사업이 나타난 경영자들은 독점의 우세로 사회의 평균 원가보다는 기업의 개별 원가별로 가격을 제시했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 공공사업, 공공 사업, 공공 사업, 공공 사업, 공공 사업, 공공 사업, 공공 사업) 그 결과 기업들은 비용 절감에 대한 압력도 없고 운영 효율성을 높이기 위한 인센티브도 부족하다. 따라서 기업은 장기적으로 비효율적, 저효율, 미익, 심지어 결손 상태에 처해 있다. 이것은 경쟁, 시장 경영의 메커니즘으로 현행 관리 체제를 개혁해야 한다는 것을 보여준다. 최근 몇 년 동안 우한 석가장 선전 등의 도시는 이미 환경보호 작업의 시장화 경영 방면에서 체제 혁신을 진행하여 효과가 현저하다.