이번 회의의 주요 임무는 당의 16 회 5 중 전회와 전국 수리청 국장 회의 정신을 관철하고,' 15' 수리업무를 총결하고, 현재 수리작업이 직면한 형세를 분석하고,' 11-5' 와 2006 년 수리작업을 연구하고, 과학발전관을 통령으로 삼아 사상을 통일하고, 인식을 높이는 것이다. 생각을 정리하고, 목표를 명확히 하고, 수리체계를 법에 따라 행정을 추진하며, 수리의 지속가능한 발전을 위한 법제 보장을 제공한다.
회의에서' 4 5' 보법 선진 단위와 개인도 표창할 것이다. 앞서 황하수리위원회 흑하유역관리국 수자원처와 임아국화, 한계영, 진연해, 장택영, 왕교하 등 수자원 종사자들은 각각 전국 수리시스템 선진 집단과 선진 노동자 칭호를 받았다. 여기서, 나는 수리부를 대표하여 영예로운 칭호를 받은 단위와 개인에게 열렬한 축하를 표하고, 전국에서 수정업무에 종사하는 동지들에게 진심어린 위문과 진심어린 감사를 표합니다!
다음으로, 나는 세 가지 의견을 발표하고 싶다.
첫째, "10 번째 5 개년 계획" 기간 동안 법에 따라 물 관리에 의해 달성 된 성과를 완전히 확인하십시오.
"10 번째 5 개년 계획" 은 우리 경제와 사회의 전반적인 발전의시기이며, 수자원 보전의 지속 가능한 발전이 완전히 추진되고 효과적인 기간이기도합니다. 지난 5 년 동안 당 중앙, 국무부는 수자원 문제 해결을 매우 중시하여 일련의 중대한 배치를 하였다. 수리 부문은 과학 발전관의 요구에 따라 중앙의 신시기 수리 업무 방침을 진지하게 관철하고, 치수 사고 방식이 심각하게 변화하여 수리 지속 가능한 발전이 끊임없이 심화되고 있다. 인간과 자연의 조화를 수리작업의 핵심 이념으로 삼고, 수자원의 지속가능한 이용을 출발점으로 삼아 식수난과 식수안전을 수리작업의 최우선 과제로 삼고, 가뭄물 부족, 홍수 재해, 수질오염, 수토유실 등의 문제를 총괄적으로 해결하고, 유역과 지역수리발전을 총괄하고, 생활, 생산과 생태용수를 조율하며, 수자원의 절약, 배치, 보호에 더 많은 관심을 기울이고, 사회관리와 공공을 더욱 중시한다. 우리나라의 수리건설 규모는 전무후무하고, 국계 민생과 발전 전반의 수리기반시설을 실행에 옮기고, 수리기반시설 건설이 새로운 단계에 들어섰다. 절수형 사회 건설이 꾸준히 추진되어 전국의 용수 효율이 현저히 높아졌다. 수리개혁이 심화되고 능력 건설이 강화되었다. 홍수, 가뭄 등의 재해에 효과적으로 대응하여 경제사회 발전용수 수요가 기본적으로 보장된다. "10 번째 5 개년 계획" 기간 동안 수자원 관리는 생태 환경 건설에 대한 강력한 보장을 제공하고, "11 번째 5 개년 계획" 또는 더 긴 기간 동안 수자원 개혁과 발전을위한 견고한 토대를 마련했으며, 국가 경제의 꾸준한 발전을 촉진하고 사람들의 생명과 재산의 안전을 보장하며 식량 증산과 농민 소득 증대를위한 견고한 토대를 마련했습니다.
법에 따라 물을 다스리고 법에 따라 행정을 추진하는 것은 수리의 지속 가능한 발전의 기본 요구 사항과 중요한 내용이다. "10 번째 5 개년 계획" 기간 동안, 모든 수준의 수자원 관리 부서, 특히 수자원 관리 종사자들의 끊임없는 노력 끝에 수자원 관리 부서는 법에 따라 행정에 중요한 진전을 이루었습니다.
첫째,' 수법',' 수취허가제도 시행 방법',' 장강강 채사관리조례' 등 30 여 편의 법률과 규정을 사전 개정, 제정 또는 연구해 1 16 부의 지방법과 정부 규정을 반포했다. 수리입법은 중대한 진전을 이루었고, 수리법규체계는 더욱 완벽해졌다. 둘째, 수리행정승인 프로젝트 106 항목을 정리하고, 수리행정허가 시행 주체를 전면적으로 점검하고, 행정허가의 근거를 정리하고, 수리행정심사 프로젝트 카탈로그를 확정하고, 수리행정허가 관련 법률규정과 규범성 문서 초안심사를 강화하고, 수리행정심사 제도 개혁에 중요한 진전을 이뤘다. 셋째, 수권제도, 서부수리개발, 농촌세비 개혁 이후 농촌수리발전, WTO 요구 사항을 충족하는 수리발전메커니즘, 유역수자원관리체제 등 정책연구를 실시해 입법과 정부 의사결정을 강력하게 지지했다. 넷째, 법 집행을 강화하고, 각종 특별 법 집행 활동을 전개하고, 물 위법 사건 20 여만 건을 조사하고, 각종 물 위법 행위를 효과적으로 단속하고, 정상적인 물 질서를 유지하는 것이다. 다섯째, 심층 조사, 다방면 조율, 중점 파악, 종합지배구조, 수자원 분쟁 조정 4 만여 건, 진지단강 상류, 절민대암구덩이, 오예단강 가시관 등 중대 성간 수분규 중재가 돌파를 이뤄 사회 안정과 조화를 유지하고 있다. 여섯째, 집중적인 선전과 정기 선전의 결합, 학법 용법 결합, 일반법과 법통치의 결합을 견지하고,' 4 5' 보법과 수법제선전을 광범위하게 전개하고, 사회 전체의 수법제의식과 관념을 강화하고, 각급 수행정 주관부의 법행정의 능력과 수준을 높인다.
법치가 끊임없이 추진되면서 수리개혁 발전을 위한 중요한 지지와 보장을 제공하고 법치정부 건설과 수리의 지속가능한 발전을 강력하게 촉진시켰다. 총결산' 10' 법에 따라 물을 다스리는 데는 다음과 같은 네 가지 두드러진 특징이 있다.
1. 물법이라는 기본수법을 개정함으로써 수자원 관리 체제를 합리화하고, 수자원의 통일된 관리를 실현하고, 수자원 관리 체제를 강화하고, 수리사업 발전을 보장하고 촉진하는 데 기초적이고 글로벌적이고 장기적인 역할을 했다.
"물 법" 의 개정, 통과 및 공포는 새로운 시대의 중앙 수자원 정책과 지속 가능한 발전 사상을 합법화하고, 효과적인 수자원 관행을 법적 형식으로 규제하고, 국내외 수자원 관리 경험을 흡수하고, 수자원 관리 체제를 합리화하며, 수자원의 통일 관리를 실현하고, 유역 관리 기관의 법적 지위를 명확히 하고, 수자원 계획, 개발, 이용, 이용, 이용, 이용, 이용, 이용, 이용, 이용, 이용, 이용, 이용, 이용 법치와 법행정을 추진하여 수자원의 지속 가능한 이용을 실현하고 수리사업 발전을 촉진하며 중대한 현실적 의의와 장기적인 역사적 의의를 가지고 있으며, 법치 과정에서 중요한 이정표이다.
2. 경중완급을 구분하고, 수리발전개혁에 시급히 필요한 정책법규에 대하여 제때에 입법과 정책 제정을 진행하여, 행정법규, 규정, 정책을 내놓고, 수리의 건강한 발전을 보장한다.
수자원 관리, 계획 관리, 건설 관리, 취수 허가 관리, 저장 및 구금 구역 관리, 이민 배치, 모래 채취 관리, 물 가격 관리 등 시급한 요구 사항에 대해 법률, 규정, 규정의 개정, 제정 또는 선행 조사를 실시합니다. "저적구 보상 잠행방법", "삼협공사 건설이민안치조례", "창장 채사관리조례", "홍수방지조례 (개정)" 등 4 부의 행정규정과 "수리공사 급수가격관리방법", "입하오물관리방법" 등 여러 부처가 공포했다. 오랫동안 기다려온' 취수허가와 수자원비 징수 관리조례' 는 국무부에서 심의를 거쳐 4 월 15 일에 시행된다. "수법" 보조법규를 둘러싸고 지방수리입법이 가속화되면서 수자원 관리와 물 활동의 모든 측면을 포괄하고, 수행정 주관부서가 법에 따라 행정할 수 있는 근거를 제공하였다.
3. 법에 따라 행정하는 체제 메커니즘은 끊임없이 개선되어 법제 업무의 질과 효율을 보증한다.
수리부는 입법계획과 계획을 강화하여 입법자, 실제 관리자, 전문가 학자의 결합 요구에 따라 건전한 전문가 자문 논증 제도를 세우고 각 방면의 의견을 광범위하게 흡수하며 입법 과정의 민주적 참여를 추진한다. 수리입법기술규범' 을 제정하여' 수리부 규범성 문건 심사 서류관리 방법' 을 반포하여 입법의 질을 확보하였다. 입법 실천에서 지방특색과 법제통일의 관계를 각지에서 정확하게 처리하고 입법의 과학화와 민주화를 추진했다. 법 집행 이념상, 주요 사용에서 행정상대인 관리부터 법 관리 및 규제에 이르기까지 자신의 법 집행 행위를 병행하는 전환을 실현하고, 수행정감독 규범화 건설을 강화하고, 지방과 유역 기관에 전임 법 집행 팀을 설립하여 기본적으로 성 시 현 3 급 법 집행 네트워크를 형성하였다. (윌리엄 셰익스피어, 시, 현, 현, 현, 현, 현, 현, 현) 내부 법 집행 관계를 적극적으로 바로잡고, 일부 지방에서는 수정감찰팀을 구성해 상대적으로 집중된 행정처벌권, 행정유료권, 행정허가권을 탐구하고, 수리종합법 집행이 초보적으로 효과를 보았다. 예방 위주, 예방과 조정의 결합, 공사 조치와 비공사 조치를 결합한 작업 아이디어에 따라 물일 분쟁을 예방하고 해결하는 새로운 메커니즘을 적극적으로 탐구하다. 수권 이론은 수사 분쟁에서 초보적인 시도와 응용을 받았고, 관련 부서는 법에 따라 초기 수권을 정의하고, 조정을 위한 과학적이고 합리적인 근거를 제공하고, 물일 갈등을 해결할 수 있는 효과적인 방법을 찾았다.
4. 물 행정 행위가 효과적으로 규범화되어 정부 기능의 변화와 서비스형 정부 건설을 촉진시켰다.
수리행정심사 제도 개혁을 심화시키고 수리행정심사 문제 집중 정리, 주체와 근거를 실시함으로써 행정허가제도 건설을 전개하여 행정허가 행위를 규범화하는 새로운 메커니즘을 초보적으로 형성하였다. 행정 감독 메커니즘을 개선하고, 수리 행정 집행 책임 메커니즘을 적극적으로 탐구하고, 권력권 명확성, 행동 규범, 감독 효과, 강력한 행정법 집행 체계를 확립하고, 정신문명 서비스 창구 단위와 문명법 집행 기관이 출현한다. 행정권력과 행정행위에 대한 감독과 제약을 강화하고, 구조가 합리적이고, 과학, 절차가 엄격하며, 상벌이 분명하고, 효과적인 권력 운행 메커니즘을 확립하다. 수리시스템 정무공개를 적극 추진하고, 수리업무의 투명성을 지속적으로 높이고, 대중과의 소통 경로를 원활하게 하고, 인민 대중의 알 권리, 참여권, 감독권 등 민주적 권리를 실질적으로 보장한다. 행정복의제도를 진지하게 시행하여 수행정기관의 자기정정 능력을 높였다.
지난 5 년간의 업무는 수리법과 법규의 존엄성을 유지하고, 수리업계의 좋은 이미지를 형성하고, 법에 따라 물 관리 과정을 추진하며, 수리의 지속 가능한 발전을 촉진시켰다. 5 년간의 실천은 법에 따라 물을 다스리는 것에 대한 우리의 인식을 더욱 심화시키고 매우 귀중한 경험을 쌓았다. 우리의 주요 경험은 다음과 같습니다.
첫째, 법에 따라 물을 다스리는 것과 법치 정부를 건설하는 것을 유기적으로 결합해야 한다. 새 중앙정부는 집권 위민의 요구에 따라 과학민주적 의사결정을 강조하고, 법행정을 견지하고, 행정감독을 강화하는 세 가지 기본 원칙을 강조하며, "10 년 동안 꾸준한 노력을 거쳐 법치정부 건설의 목표를 기본적으로 실현하다" 고 분명히 제시했다. "10 번째 5 개년 계획" 기간 동안, 모든 수준의 수자원 관리 부서는 법치 정부 건설의 목표와 요구 사항에 따라 법에 따른 행정을 수자원 관리 업무의 기본 규범으로 자각하고, 주로 행정 수단에 의존하여 문제를 해결하는 방식을 점차 바꾸고, 제도 건설을 강화하고, 입법 업무를 잘 한다. 법정 의무를 진지하게 이행하고 행정 법 집행을 강화하고 개선한다. 행정감독제도를 보완하고, 행정권의 정확한 행사를 보장하고, 수리업계의 법행정을 강력하게 촉진하며, 각급 수리기관의 자체 건설을 강력하게 추진하였다.
둘째, 법치와 수리 지속 가능한 발전의 요구를 유기적으로 결합해야 한다. 수리의 지속가능한 발전은 과학발전관의 수리업무에서의 집중적인 표현이며, 법에 따라 물을 다스리는 새로운 시대의 내포를 부여한다. 지난 5 년 동안, 물 관리 부서의 모든 수준은 밀접 하 게 물 관리의 지속 가능한 발전을 중심으로, 전반적인 상황과 중앙 의식의 식을 강화, 관련 정책 및 규정을 사전에 공부 하 고, 신중 하 게, 좋은 전초 기지, 직원, 백업, 물 관리의 지속 가능한 발전을 위한 좋은 정책 및 법률 환경을 제공 하기 위해 모든 지역에서 만든 좋은 연습 경험을 요약 했습니다.
셋째, 우리는 팀 구성과 시스템 구축을 유기적으로 결합해야합니다. 수리법 행정을 추진하려면 입법이 기본이고, 법 집행이 관건이다. 수정기구와 법 집행대오 건설은 법행정의 중요한 조직 보증이며, 수행정법 집행 체계 건설의 중요한 구성 요소이다. "10 번째 5 개년 계획" 기간 동안 많은 지역이 기관 개혁의 유리한 시기를 포착하고, 수산기구 건설을 강화하고, 법 집행 팀의 역량 건설을 강화하고, 수리법 집행 체제를 합리화하고, 수리종합법 집행을 지속적으로 추진하며, 날로 과중한 수리법제 업무를 원만하게 완성하였다.
넷째, 내적 합력과 외적 합력을 유기적으로 결합해야 한다. 법에 따라 물 관리를 추진하려면 각급 지도자의 높은 중시, 수리 시스템 내부의 밀접한 협력, 인대와 정부 법제부의 대대적인 지원, 그리고 양호한 외부 환경이 필요하다. "10 번째 5 개년 계획" 기간 동안, 모든 수준의 수자원 관리 부서는 법에 따라 행정에 더 많은 관심을 기울이고 재정 지원을 강화하며 시스템 구축을 강화하고 부서 협력을 강화하며 소프트웨어, * * * 관리를 강화하고 전반적인 역할을 수행했습니다. 동시에, 적극적으로 보도하고, 적극적으로 선전하고, 교류를 강화하고, 지도자, 관련 부서 및 사회 각계의 수리법제 업무에 대한 이해, 이해, 관심, 지지를 쟁취하다. 일부 지역에서는 법에 따라 행정을 수리평가에 포함시켰다. 각지의 경험으로 볼 때, 수리는 법에 따라 행정효과가 현저하여 지도자가 중시하고, 충분히 보장하고, 관계 조화의 특징을 구현한다.
둘째, 법에 따라 물을 관리하는 상황을 깊이 이해한다.
법행정은 법치국의 구체적 구현이며, 법치국의 요구를 이행하는 중요한 부분이다. 사회주의 시장경제 조건 하에서, 법행정은 각급 행정기관이 가장 많은 인민의 의지를 반영하는 법률, 법규, 규정에 따라 국가의 경제, 사회, 문화사업을 관리하는 것으로, 행정권력이 근거가 있고, 장장, 감독이 유효하며, 직무를 소홀히 하지 않고, 권력을 넘지 않도록 보장하는 것이다. 수자원은 매우 중요한 공공 자원이고, 수자원 관리는 정부 업무의 중요한 부분이다. 법에 따라 물을 다스리는 것을 견지하고, 법에 따라 물을 다스리는 것을 추진하는 것은 우리의 중요한 임무이다.
현재와 앞으로 한 시기 동안, 수리법 행정은 귀중한 기회에 직면해 있다.
첫째, 과학 발전관은 법에 따라 물을 관리하기 위한 새로운 사고와 시야를 열었다. 과학 발전관은 발전을 지도하는 세계관과 방법론의 집중적인 표현이며, 경제사회 발전을 촉진하고 사회주의 현대화 건설을 가속화하는 데 반드시 장기적으로 견지해야 하는 중요한 지도 사상이다. 정부 업무는 소강 사회를 전면적으로 건설하는 목표와 사회주의와 화합사회를 구축하는 요구를 둘러싸고, 발전을 가로막는 모든 사상 관념을 단호히 돌파하고, 발전을 묶는 모든 관행과 규정을 단호히 바꾸고, 발전에 영향을 미치는 모든 제도적 폐단을 단호히 없애고, 발전 이념을 바꾸고, 발전 모델을 혁신하고, 발전의 질을 높이고, 발전을 촉진하고 보장하는 것이 당의 집권흥국의 최우선 과제이며, 경제사회 발전을 과학 발전 궤도로 추진하고 보장하는 것이다. 특히 수리분야에서는 과학발전관의 요구에 따라 수리발전을 촉진하는 정책조치와 법률법규를 연구하고 제정해야 하며, 수자원의 합리적 개발, 효율적인 활용, 구성 최적화, 전면적인 절약, 효과적인 보호, 종합관리에 도움이 되는 체제 메커니즘을 탐구하여 경제, 사회, 자원, 환경의 조화 발전을 촉진해야 한다.
둘째, 법치 정부를 건설하여 법에 따라 물을 다스리는 방향을 제시했다. 정부 업무는 국가 정치, 경제, 문화 등 사회생활의 거의 모든 영역을 포함한다. 중국에서는 80% 의 법률, 모든 행정법규, 90% 의 지방법규가 정부에 의해 시행된다. 이런 의미에서, 법행정은 법치국의 핵심이다. 법행정은 정부 권력 배치와 운영의 기본 원칙으로 법치 정부를 건설하는 것을 목표로 한다. 이번 정부 설립 이후' 법에 따른 행정을 전면적으로 추진하기로 한 국무원 결정',' 법에 따른 행정시행요강 전면 추진',' 법에 따른 행정시행요강을 전면적으로 추진하는 시행의견' 등 중요한 문서가 잇따라 출범해 수리법에 따른 행정의 방향을 제시했다. 법치를 추진하는 것은 법치정부 건설의 목표를 둘러싸고 수자원 관리 체제를 개혁하고 수리사회관리와 공공서비스를 강화하는 것이다. 첫째, 수자원 법안을 개선하고 시스템 구축의 질을 향상시킵니다. 첫째, 행정 심사 및 승인 시스템을 개혁하고 행정 허가 행위를 규제한다. 의사결정의 과학화 민주화를 중시하고, 대중의 참여, 전문가 자문, 정부 의사결정을 결합하는 메커니즘을 확립하고, 시민의 알 권리, 참여권, 감독권을 실질적으로 보장해야 한다. 행정 감독 체제 메커니즘을 보완하고, 행정 행위에 대한 감독을 강화하고, 수리 행정 집행 체제와 권력 운영 메커니즘을 규범화해야 한다.
셋째로, 수리의 지속 가능한 발전은 법에 따라 물을 다스리는 넓은 무대를 제공한다. 현재와 미래의 기간은 과학 발전 개념을 구현하고 수자원 보전의 지속 가능한 발전을 촉진하는 중요한시기입니다. 한편으로는 수리발전을 통해 경제사회 발전의 수리수요에 끊임없이 부합해야 한다. 반면에, 우리는 수자원 개발 방식을 바꾸고, 경제 성장 방식의 변화를 촉진하며, 경제 및 사회 발전을 과학 발전의 궤도로 밀어 넣어야합니다. 새로운 수자원 개발 모델은 수자원 개발 및 관리에서 인간과 물의 조화, 절수, 오염 방지, 환경 친선에 더 많은 관심을 기울일 것을 요구합니다. 사회관리에서는 제도적 제약을 통해 경제사회 발전을 수자원과 수환경의 적재능력에 적응시키는 데 더욱 신경을 쓴다. 관리 수단에서는 법과 경제 수단의 중요한 역할을 더욱 중시하고 필요한 행정 수단을 보완한다. 새로운 수리 발전 모델은 관리 체제, 목표, 내용, 수단, 방법의 변화를 포함하여 사람과 사람, 사람과 물, 사람과 환경의 관계를 조정해야 한다. 이렇게 복잡한 문제에 직면하여 수리부는 반드시 법행정을 견지하고, 제도건설을 통해 개혁을 유도하고 추진해야 하며, 규제를 강화함으로써 행정행위를 규범화하고, 법률규범을 통해 물관계를 조정하고, 법 집행 활동을 통해 수질서를 유지해야 한다. 기능을 전환함으로써 수행정부 사회관리와 공공서비스의 능력과 수준을 높여야 한다.
과학 발전관을 실천하고 법치정부를 건설하며 수리의 지속가능한 발전을 촉진하고, 법에 따라 물을 치료할 수 있는 좋은 기회를 제공하며, 법에 따라 물을 다스리는 것에 대해 더 높은 요구를 제기하였다. 그러나 이러한 방면에서 볼 때, 수리는 법에 따라 행정하는 데 큰 차이가 있다.
첫째, 물 행정 주관부는 법에 따른 행정의 중요성과 긴박성에 대한 인식을 더욱 높여야 한다. 소수의 지방과 지도자의 법행정의식은 아직 약하며, 법행정과 법관리에 따라' 양피' 현상이 존재한다. 실제 문제를 처리하기 위해 법적 수단을 잘 활용하지 못하고, 사회관리를 중시하지 않는 문제는 여전히 보편적이며, 난잡하고, 행동하지 않는 현상이 때때로 나타난다.
둘째, 수자원 관리 체제는 더욱 개선되어야 하고, 정책 법규의 질은 더욱 향상되어야 한다. 수법, 홍수방지법 등 보조법규 건설 진도가 관리의 실제 요구에 맞지 않아 물 관리의 심화에 어느 정도 영향을 미쳤다. 수자원 관리 체제와 운영 매커니즘을 포함하는 제도 건설에도 제도적 장애가 있다. 중대 수리 문제에 대한 연구가 충분히 깊지 않고 입법 메커니즘이 완벽하지 않아 일부 정책 법규의 조작성과 예측성이 결여되었다.
셋째, 현행 정책 법규의 불균형이 있고, 법이 따르지 않고, 법 집행이 엄격하지 않아 시급히 극복해야 한다. 일부 지역에서는 법 집행에 중점을 두는 경향이 있으며, 기존의 법률 제도는 잘 시행되지 않았다. 예를 들어,' 홍수방지법' 에 규정된 일부 제도의 시행은 현저히 뒤쳐졌다.
넷째, 법 집행 시스템은 더 합리화되어야하며, 물 행정 법 집행은 폭과 깊이에서 새로운 돌파구를 달성해야합니다. 도시 종합법 집행 개혁을 실시하는 지역에서는 수행정법 집행팀과 종합법 집행팀이 법 집행 분야와 법 집행 메커니즘의 연결에 문제가 있다. 산업 종합 법 집행의 추진은 가속화되어야 한다. 법 집행 팀에 필요한 법 집행 장비는 효과적으로 시행되지 않았다.
다섯째, 물 분쟁 해결 메커니즘이 아직 완벽하지 않고 분쟁 예방 및 조정 경비 등 필요한 보장 조치가 아직 제도화되지 않았으며, 물 비상 사태에 대처하는 경보 메커니즘은 아직 완전히 확립되지 않았다.
여섯째, 법에 따라 행정할 수 있는 능력과 행정감독의 유효성은 더욱 강화되어야 한다. 일부 지역, 특히 일부 기층수 행정 주관부의 법제 기관의 역량이 약하여 맡은 임무와 맞지 않아 참모, 조수, 법률 고문의 역할을 발휘하기 어렵다. 물 행정 주관부는 사회에 더욱 포괄적이고 정확하며 시기적절한 정보 서비스를 제공해야 한다. 편민의 효율적인 행정 요구를 둘러싸고, 현대사무기술을 계속 보급하고, 근무제도를 개선해야 한다. 행정 감독의 관련 제도와 메커니즘은 더욱 보완되어야 한다.
이러한 문제들 중 일부는 경제 전환, 사회변화 시기 수리업 법제 건설 지연의 반영, 전통적인 수리사고 관성과 업무 습관의 표현, 어떤 것은 일을 제대로 하지 못하고 깊이 들어가지 않는 표현이다. 이런 문제들이 잘 해결되지 않으면 수리사업의 건강한 발전에 심각한 영향을 미칠 것이다. 우리는 반드시 매우 중시하고 효과적인 조치를 취하여' 115' 기간 동안 점진적으로 극복해야 한다.
셋째, 법률에 따라 "11 차 5 개년 계획" 수자원 관리에 좋은 일을하십시오.
"11-5" 는 수자원 발전과 법에 따른 물 관리를 촉진하는 중요한 시기이다. 전반적인 아이디어는 과학 발전관을 지도하고, 법률행정강령을 전면적으로 추진해 법치정부 목표를 세우고, 서비스수리지속경영대국, 통일계획, 중점, 내외 연계, 전반적인 추진을 주도하는 것이다. 기본적으로 우리나라 국정에 적합한 수법법규 체계와 권한명확성, 행동규범, 감독 효과, 강력한 수행정법 집행 체계를 확립하다. 통일, 조화, 편리함, 효율적인 수자원 행정 허가 시행 제도, 과학, 합리적, 민주주의, 효율적인 수자원 분쟁 처리 메커니즘, 정책 연구의 질 향상, 법에 따른 행정의 능력과 수준 향상, 법치 정부 건설 촉진, 수리 지속 가능성 증진.
수리법 행정을 전면적으로 추진하고 법치정부를 건설하는 것은 전반 국면과 장기에 관한 것이다. 가장 중요한 것은' 직권 법정, 절차 정당성, 감독 효과, 효율성, 편리, 권권 일치' 원칙을 견지하고, 법행정이 수리 부문의 각 기능 임무를 관통한다는 원칙을 고수하는 것이다. 조미 동지는 업무보고에서' 11-5' 와 올해의 수산 업무에 대해 구체적인 배치를 할 것이다. 여기서 나는 몇 가지 점을 강조한다.
첫째, 우리는 법률에 따라 물 관리에 대한 지도력을 효과적으로 강화해야합니다. 법행정은 수행정 주관 부서의 모든 관리 행위를 지도하는 전역적이고 기초적인 작업이다. 수리부는 이 일을 매우 중시한다. 국무원의' 법에 따른 행정 실시 개요' 를 관철하기 위해 수리부는 법에 따른 행정지도팀, 당조 서기, 부장 왕청성 팀장, 차관 부팀장, 각 부처 책임자를 회원으로 배정하고' 수리부 관철에 관한 통지' 를 발부하고, 수리시스템을 법에 따라 전면적으로 계획하고 배치하고, 중점 임무를 명확히 하고, 임무를 분해했다. 당원 * * * 생산 선진성 교육 활동을 전개하면서 이 부 당위는 법행정을 신시기 당원 * * * 생산 선진성의 구체적 요구 사항 중 하나로 추진하여 당원 * * * 생산을 앞장서서 공부하고 헌법과 법률법규를 준수하며 법정권한과 절차에 따라 엄격하게 일을 처리해야 한다. 각급 수자원 행정 주관부 지도자는 국무원의' 법 행정 실시 개요 전면 추진' 의 요구에 따라 법에 따른 물 관리에 대한 인식을 더욱 제고하고, 전반적 높이에서 법행정을 계획하고 배치하고, 법행정을 각 관리 업무에 통합해야 한다. 주요 지도자는 법 행정의 제 1 책임자를 추진하는 책임을 지고, 자각적으로 법을 배우고, 법을 준수하고, 용법을 사용하는 데 앞장서야 한다. 의사 결정 메커니즘, 법률, 민주주의 및 과학적 의사 결정을 규제해야합니다. 정확한 성과관을 세우고, 집권 능력을 법에 따른 행정능력과 연계시키고, 정적평가를 법에 따른 행정효과와 연계해야 한다. 입법, 법 집행, 행정체제 개혁을 적극 추진해 사회관리와 공공서비스 책임을 제대로 이행해야 한다.
둘째, 전반적인 계획과 고려, 강조 초점. 법에 따른 행정을 전면적으로 추진하는 것은 범위가 넓고 일이 복잡하다. 수리발전의 총목표와 중심 업무에 복종하고 봉사하고, 약한 고리를 잡고, 주요 갈등을 파악하고, 난점을 해결하고, 핫스팟에 답하고, 총괄적으로 병행하며, 중점점을 강조해야 한다. 계획의 전반적인 목표를 단계적 목표와 연계하고, 각 단계의 임무를 명확히 하고, 업무 진도를 배정하고, 단계적으로 실시하며, 심도 있게 추진해야 한다. 섭수사무사회관리와 공공서비스, 수권과 물시장체계 건설, 지속가능한 발전능력 향상 등에 대한 약한 고리에 대해 수자원 관리의 각 부분에서 중요한 역할을 하는 제도 건설에 중점을 두고, 절수조례, 가뭄방지조례 등 자원배치, 절약보호, 가뭄방지관리에 관한 법률규정을 강조하며, 초기 수권분배, 물총량통제, 수권양도 등 국가수권제도의 핵심 제도를 서둘러 건설해 유역 관리를 제고한다. 행정법 집행 책임제를 시행하고, 법 집행 책임을 명확히 하고, 행정법 집행 심사 메커니즘을 보완하고, 행정법 집행 책임제를 확립하고, 수행정법 집행 중 체제, 메커니즘, 보장조치 방면의 두드러진 문제를 해결하기 위해 많은 노력을 기울여야 한다. 예방과 중재를 결합한 수자원 분쟁 조정 메커니즘을 건전하게 세우고, 성 간 경계 물 분쟁에 민감한 지역 수리 계획 편성을 위해 노력하며, 국경 지역 물 활동 규약에 보편적으로 서명하고, 각 유역 성 간 물 분쟁 비상 계획 제정을 완성하였다. 행정감독제도를 보완하고, 법에 따라 행정심사제도를 시행하고, 행정복의를 강화하고, 상대적으로 집중된 행정허가제도의 시행을 모색해야 한다. "5 5" 일반법 계획을 서둘러 제정하고 시행하고, 행정기관 지도 간부학법 제도를 보완하고, 법행정의 의식과 능력을 더욱 강화하다.
셋째, 법에 따른 행정과 정부 기능 및 관리 방식의 전환을 유기적으로 결합한다. 법행정은 정부 기능 변화의 중요한 내용과 필요한 수단이다. 각급 수자원 행정 주관부는 법행정을 강화하고, 각종 관리 기능과 행동을 빗질하고 규범화하며, 정부의 각 기능을 법치궤도에 포함시켜야 한다. 가장 광대한 인민의 근본 이익을 업무의 출발점과 발판으로 삼아 정부 기능의 변화와 정부 관리 혁신을 가속화하고 정부 기능을 수행하는 제도 건설을 잘 파악하여 법적 책임을 제대로 이행할 수 있도록 해야 한다. 행정 심사 제도 개혁을 더욱 심화시키고, 유역 간, 지역간 수행정허가 시행이 통일되지 않고 조화롭지 못한 문제를 점진적으로 해결하고, 행정허가 사항, 행정허가 조건, 행정허가 절차 및 행정허가 기준을 통일하고, 수행정허가 규범화 관리를 실시해야 한다. 전자정무건설을 더욱 가속화하고 정무공개를 심도 있게 추진해야 한다. 인민 대중의 보편적인 관심과 절실한 이익 문제를 정무공개의 중점 내용으로 삼고, 행정주체의 기본 상황과 행정의사 결정, 집행, 감독의 절차, 방식, 결과를 둘러싸고 정무공개의 내용을 지속적으로 확대해야 한다. 법에 따라 행정을 추진하고, 체제 매커니즘 개혁을 강화하고, 작업 방식, 작업 방법, 작업 방식을 개선하고, 행정 업무 효율을 전면적으로 높여야 한다.
넷째, 우리는 수자원 감독 팀 구성을 더욱 강화해야한다. 현재 간판을 내걸고 있는 수정감찰팀의 절반은 편성되지 않았고, 6 만여 명의 수정감찰원 중 절반은 아르바이트였다. 이 두 가지' 반' 은 수정감찰팀 건설이 아직 적지 않은 어려움에 직면해 있어 임무가 매우 간고하다는 것을 설명한다. 각지에서 기관과 대오 건설을 두드러진 위치에 두고, 적극적으로 쟁취하고, 적극적으로 행동하고, 상황을 많이 보고하고, 어려움을 많이 반영하고, 수리부의 요구와 다른 곳의 좋은 관행을 홍보하고, 리더십의 중시, 관련 부서의 지원, 사회 참여를 위해 온갖 노력을 기울여야 한다. 각급 수리행정 주관부는 고도의 책임감과 사명감으로 법치에서 중요한 역할을 하고, 업무지도와 감독검사를 강화하며, 수리내 다른 부서와의 협력을 강화하고, 상호 이해와 지원을 강화하고, 능력 건설을 깊이 추진하고, 내부 관계를 합리화하고, 종합법 집행 경로를 탐구해야 한다. 내면적 자질 강화, 외적 이미지 형성' 의 요구에 따라 수정감찰원의 정치교육과 업무훈련을 강화하고 팀의 자질과 능력을 지속적으로 높여야 한다. 수정감찰에 종사하고, 사명은 영광스럽고, 책임은 중대하며, 때로는 위험하고, 때로는 유혹한다. 어려움에 직면하고, 용감하게 책임지고, 기꺼이 헌신하고, 문명, 성실, 정의, 근정의 이미지를 세워야 한다. 각급 수행정 주관부는 수정감찰을 위해 필요한 근무조건을 만들고, 집행장비, 사무조건, 사건 처리 경비 등을 해결하고, 수정감찰원의 업무, 생활, 공부에 관심을 가져야 한다. 여기까지 말하자면, 내가 강조하고 싶은 것은, 부처 당조가 수행정법 집행을 강화하고 개선하는 것을 매우 중시한다는 것이다. 왕부장은 존재하는 문제에 대해 정법사에게 해결된 구체적인 조치를 진지하게 연구할 것을 요구했다. 예를 들어, 최근 이 부서는 심사인을 위해 인신상해 보험을 구매하라는 통지를 보냈다. 일부 지역의 경험에 따르면 문제 해결의 관건은 지도자가 중시하는가에 달려 있다. 물 집행 경비는 재정 예산 과목이며, 이 방면의 정책은 명확하다. 각급 수자원 행정 주관부의 지도자가 재정 부문의 지지를 적극적으로 쟁취하고 진지하게 이행하기를 바랍니다.
동지들, 수리법 행정을 추진하는 것은 당의 16 대 및 16 회 4 중 5 중 전회 정신을 관철하는 구체적인 행동이며, 법치정부를 건설하고, 수리의 지속가능한 발전을 촉진하는 중요한 조치이며, 수리노동자의 중요한 사명이다. 당 중앙, 국무원의 지도하에 법치국의 기본 방략을 진지하게 관철하고, 과학 발전관을 확고히 세우고, 착실하게 일하고, 개척하고, 법에 따라 물을 다스리기 위해 노력하고, 수리의 지속가능한 발전을 전면적으로 추진하기 위해 법제보장과 정책 지원을 제공하고, 법치정부 건설에 새로운 공헌을 하도록 합시다!
감사합니다.