10 6 월 13 일 재무부는' 삼공경비' 관리 강화로 일반 지출을 엄격하게 통제한다는 통지' (재정예전 [2022] 126 호 지방기관의 채무 통제를 더욱 규범화하고, 엄격한 채무 승인 제도를 세우고, 각종 보이지 않는 채무를 추가하는 것을 금지하고, 기관의 채무 위험을 효과적으로 예방한다.
이거연구원 지쿠센터 연구감독 엄약진은' 한샤타임스' 기자에게 이 정책은 현재 각지의 토지재정 압력이 크지만 공기업 명의로 땅을 가져가고 변변변으로 토지양도소득을 늘리는 것은 여전히 용납할 수 없다는 것을 보여준다.
토지 양도 수입을 헛되이 늘리지 않는다.
문서 번호 126 에 따르면 최근 몇 년 동안 각 지역, 각 부처가 엄격하게 긴축 요구 사항을 이행하고 재정지출 구조를 지속적으로 최적화하고 일반 지출을 대대적으로 압축하여 뚜렷한 성과를 거두었다. 하지만 여전히 일부 지역이나 부처가 일반 지출을 엄격하게 통제하지 못하고 있으며,' 삼공' 경비가 반등하지 않고 연말에 돌격 지출하는 등의 문제가 있다. 이를 위해 재정부는' 삼공경비' 관리를 더욱 강화하고 일반 지출을 엄격히 통제할 것을 요구하며 토지 양도소득과 재정수입을 허증해서는 안 된다고 언급했다.
엄약진은 이 정책의 출발점은' 삼공경비' 관리를 강화하고, 일반 지출을 엄격히 통제하고, 현재의 재정수지 갈등을 완화하는 것이지만, 무심코' 양국평' 이라는 이름으로 토지 양도 수입을 늘릴 위험을 암시하는 것이라고 지적했다.
지난 1 년여 동안 토지 시장은 기온이 내려갔다. 국가통계청에 따르면 지난 8 개월 동안 부동산 기업의 토지 취득 면적은 전년 대비 49.7% 감소했다. 중원지산연구원에 따르면 6 월 5438+00, 15 까지 전국 10 강 주택 중 항저우에서 깊이 경작하는 민기업 빈강그룹과 공기업 반케 외에는 모두 공기업 또는 공기업이다. 지난 몇 년 동안 벽계원, 융창, 용호 등 민간 기업은 모두 TOP 10 의 단골손님이었다.
코루이 부동산연구센터 8 월 1 발표 보고서에 따르면 지난 6 월 전국 300 개 도시 상업지 총 건축면적 7803 만 평방미터로 링비가 4 1% 감소해 전년 대비 50% 가까이 하락했다. 기업의 토지 보유 수준에서는 여전히 거의 40% 의 주택 투자가 정체되어 있다. 핵심 도시의 열점 구획이 전체 토지 경매를 이끌고 따뜻해져도 민영기업은 여전히 희귀한 기린각을 보이고 있다.
광둥 () 성 도심 계획원 주택정책연구센터 수석연구원 이씨는' 한하 타임즈' 기자에게 지난해 하반기부터 지금까지 지방정부가 양도한 많은 구획들이 지방공기업, 특히 구급 공기업과 성투플랫폼이 가져갔다고 설명했다. 이런 토지는 대부분 토지시장을 지탱하기 위해 현재의 땅값 수준을 유지하기 위한 것일 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지)
도시 투자 플랫폼은 더 이상 "바닥" 이 아닙니다.
실제로' 양국평' 3 종 기업 중 국자위가 관리하는 2 1 주택이 부동산 개발 업무에 종사하는 중앙기업과 국유기업보다 지방정부와 재정부가 감독하는 도시투자 플랫폼이 땅을 잡을 수 있는 잠재적 위험이 여론의 관심을 받고 있다.
중태증권의 연구에 따르면 205438 년 6 월부터 2022 년 9 월까지 도시별 투자액은 전국 토지양도금의 1 1.77% 를 차지했다. 강서성의 토지 점유율은 26.59%, 장쑤 호남 쓰촨 충칭 4 성의 토지 비중은 15%-25% 사이로 가장 높다. 전국적으로 가유관시, 황석시 등 5 개 지방급시가 투입된 토지의 50% 이상을 차지한다. 수녕시, 악양시 등 18 지급시가 토지의 30 ~ 50% 를 차지한다. 염성 상주시 이창 사오싱 유주 등 30 개 지방급시가 투입지의 20 ~ 30% 를 차지한다.
주목할 만하게도, 토지 투자가 비교적 높은 도시는 대부분 서너 선 도시이다. "도시 투자 기업이 땅을 가져가는 것은 올해 전국 각지의 토지시장의 새로운 특징이지만, 시장을 지탱하는 동기가 있는 것이 분명하다." 엄약진이 지적하다.
석기관의 수석 분석가인 곽의는' 한샤타임즈' 기자에게 부동산 개발 위주의 중앙기업, 공기업이 땅을 가져가는 것은 문제없을 것이라고 지적했다. 이제 주요 문제는 도시 투표가 바닥에 있을 것이며, 바닥에 더 많은 위험이 있을 수 있다는 것이다. 예를 들어, 일부 시장 가치는 특히 우월한 구획이 아니며, 부동산업자들은 일반적으로 그 가치에 동의하지 않으며, 결국 도시에 투자합니다. 하지만 시티투는 우수한 개발, 제품 제작, 마케팅 능력을 갖추지 못했다. 이 경우 프로젝트는 손실 위험이 있습니다.
앞서 언급한 중태증권 연구에 따르면 토지시장이 침체된 시기에 도시투자회사는 토지경매에 참여할 수 있고, 한편으로는 저렴한 비용으로 토지를 얻을 수 있으며, 향후 토지평가절상 후 수익을 얻을 수 있다고 한다. 한편, 대량 매입지는 도시 투자회사에 자금 점유 압력을 가하여 외부 융자 수요를 증가시킬 수도 있다.
이 씨는 토지양도소득의 허증도 지방정부가 토지양도소득을 마구 쓰게 할 수 있다고 지적했다. 토지 양도의 수지가 예산 범위 내에 있지 않기 때문에 지방정부는' 양국평' 의 이 부분을 통해 엄격한 감사를 거치지 않아 불필요한 지출을 초래하여 숨겨진 채무 위험을 초래할 수 있다.
또한 126 호 문건은 2023 년' 삼공경비' 중앙재정지출예산이 계속' 감축만 늘지 않는다' 는 원칙에 따라 마련될 것을 요구하며 지방재정도 이 원칙에 따라' 삼공경비' 를 엄격하게 마련해야 한다. 사업 단위가 돈을 헤프게 쓰는 것을 엄금한다.
또한, 지방 각급 재정부문은 일반 지출을 엄격하게 통제하고, 절약을 강화하고, 근검하게 모든 사업을 하는 동시에, 법에 따라 재정수입을 조직하고, 계속해서 위반비용을 정비하고, 과세를 단호히 방지하고, 무분별한 과태료, 함부로 과태료, 무분별한 분담을 없애고, 시장 주체에 부담을 가중시키지 않도록 해야 한다. 당 중앙, 국무원이 확정한 감세, 세금 환급, 비용 인하 정책을 단호히 시행하여 삭감해야 하고, 환불해야 하며, 법에 따라 각종 탈세, 탈세, 사기 보험 행위를 타격해야 한다.