우리나라 연해 외향형 경제가 상대적으로 발달한 지역에 따르면 민영중소기업은 산업분포, 기업규모, 생산관리수준 등에서 다국적 기업과 큰 차이가 있어 이원구조를 형성하고 있다. 즉 민영중소기업 산업분포는 방직업계에 집중되고, 기업 규모는 작고, 전통적인 가정방방식 내부 관리 방식을 채택하고 있다. 대외 직접투자, 특히 최근 몇 년간 다국적 기업의 직접투자는 기계전자업에 집중돼 규모 효율이 뚜렷하고 산업관리 모델이 현대화됐다. 이런 이원 구조는 외향형 경제가 중국 전체 경제에 대한 당기기 작용과 외향형 경제가 중국 경제 주식에 대한 활성화 작용을 분명히 제약하고 있다. 이 현상의 원인은 주로 다음과 같은 측면을 포함한다.
1, 우리나라 중소기업의 발전 수준이 제한되어 다국적 기업의 요구를 충족시키기가 어렵다.
중소기업의 체제 개혁은 아직 미흡하다. 기업의 관리 구조는 가족식 기업으로, 현대기업 관리 방식으로 전환하는 데는 아직 시간이 걸린다. 생산 수준에서 볼 때, 여러 해 동안 중소기업 제품의 품질 문제가 두드러지고, 전문화, 표준화 생산 수준이 낮아 전문화된 배합 생산 체계를 형성하기가 어렵다. 또한 중소기업의 자본 운영 능력이 낮고 재투자 능력이 제한된 것도 발전을 제한하는 이유 중 하나다. 전반적으로 우리나라 중소기업은 관리 수준이 낮고 현대 관리 인재가 부족하여 기술과 자본 함량이 높은 다국적 기업과 국유기업에 보조협력 방식을 제공하는 데 적응하기 어렵다.
2. 중국 중소기업과 다국적 기업이 서비스 관계를 발전시키는 데는 어느 정도 위험이 있다.
기존 연구에 따르면 다국적 기업이 현지 기업을 선택해 공급하는 주된 동기는 생산비용을 절감하고 전문화 수준을 높여 기술과 제품이 현지 조건에 더 빠르게 적응할 수 있도록 하는 것으로 나타났다. 중소기업이 다국적 기업에 보조이익을 제공하는 것은 분명하다. 다국적 기업의' 넘침' 효과는 보조시설을 제공하여 얻을 수 있다. 그러나 어느 정도까지, 이 연결은 또한 부정적인 영향을 미친다. 우선, 본토 중소기업은 다국적 회사와의 주문 협상에서 약세에 처해 있다. 다국적 기업은 때때로 공급자의 가격을 낮추기도 하는데, 이로 인해 공급자 간의 악경쟁으로 이어질 수 있으며, 그들의 이익률을 더욱 낮출 수 있다. 둘째, 중소기업은 일정한 시장 위험을 감수할 것이다. 다국적 기업이 자금을 철수하면 현지 공급자는 주문 출처를 잃게 된다. 다국적 기업이 이전하지 않더라도 공급업체들은 일부 대형 바이어에 의해 잠길 위험이 있다.
3. 우리나라 중소기업은 국내 시장과 국제 시장의 산업 수준 차이를 뛰어넘기 어렵다.
중소기업은 주로 국내 시장을 위해 생산하는 반면, 외국인 투자 기업, 특히 가공무역에 종사하는 기업은 기본적으로 국제시장을 겨냥하고 있다. 국내 시장과 국제시장의 산업 고도상의 격차로 중소기업은 국제시장에 진출하기가 어렵고 다국적 기업에만 보조상품을 제공할 수 있다.
지방정부의 외자유치 정책 목표는 너무 단일하다.
전반적으로 우리 지방정부의 외자유치 정책 목표는 지나치게 단일화되어' 넘침' 효과를 확대하는 데 필요한 수단이 부족하다. 중국에서 외자를 유치하는 중요한 방법 중 하나는 경제기술 개발구를 설립하는 것이다. 외자 유치에 있어서 개발구의 방식은 확실히 어느 정도 성과를 거두었다. 그러나 외향형 경제가 우리 경제에 대한 전반적인 견인작용을 제고하고 민영경제와 외자경제의 도킹 융합을 촉진하는 관점에서 볼 때 개발구의 정책과 운영 메커니즘에는 상당한 한계가 있다. 핵심 문제는 개발구와 지방경제의 유기적 연계가 부족하다는 것이다.
경제기술 개발구의 일반적인 모델은 외국인이 지방정부에 토지건설공장을 임대하거나 매입하는 것으로, 대부분의 원자재는 해외에서 수입되고, 가공생산 후 대부분 직간접적으로 수출된다. 지방정부가 어떻게 외자 이용 효율을 높이고, 외자' 파급 효과' 를 확대하고, 외자가 국내 산업에 미치는 영향과 영향을 고려하는 데 몇 가지 관념, 인센티브, 정책상의 문제가 있기 때문에, 다국적 기업과 지방중소기업의 협력과 일치의 격차를 메우기 위해 주도권을 잡기가 어렵다. 외국인 투자의 핫스팟 지역이나 산업 가공 사슬이 긴 기계 산업 (예: 자동차, 자전거 산업) 에서 개발구 내 기업 간의 배합 관계는 종종 외자 기업 사이에서 발생하지만, 내자기업은 보통 일반적인 지원 서비스 능력만 갖추고 있어 가공 생산체인이나 구매 네트워크에 실제로 진입하기가 어렵다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 예술명언)
자원 활용의 관점에서 볼 때, 외자는 토지, 노동력, 자금, 각종 하드웨어 및 소프트웨어 시설을 포함한 개발구의 다양한 자원이나 요소에 대해 우선권을 가지고 있으며, 민영 중소기업은 그에 상응하는 우대 조건을 누리기가 더 어렵다. 현재 시장화와 민영중소기업이 고도로 발달한 광둥 주강 삼각주 지역에서는 토지자원 부족이 중소기업 발전에 영향을 미치는 중요한 제약 요인이 되고 있다.
(b) 중국 민간 중소기업이 다국적 기업을 지원하기 위해 취해야 할 구체적인 조치
1. 패키지 서비스 정보를 제공하여 다양한 메커니즘을 적극적으로 시도합니다. 중개 조직을 대대적으로 육성하다
서비스 정보 문제는 분명히 중소기업과 다국적 기업의 연계를 촉진하는 가장 중요한 문제이다. 각급 정부는 공고, 세미나, 국제 전시회를 포함한 다양한 방식으로 연락 기회에 대한 정보를 수집하고 전파할 수 있으며 정보의 정확성을 보장할 수 있습니다. 각급 정부는 지원 서비스라는 중심 문제를 둘러싸고 서비스 범위를 지속적으로 확대해야 하며, 정부 기능을 바꾸는 동시에 다양한 방법을 적극적으로 탐구하고 다양한 형태의 중개 서비스 기관을 설립하여 중소기업과 다국적 기업의 합자 협력을 위한 패키지 서비스와 지원을 제공해야 한다. 예를 들어, 정부는 박람회를 개최하는 것을 계기로 중소기업을 중심으로 다국적 기업에 보조 서비스를 제공하는 문제를 중심으로 중개기구와 사회화 서비스 체계의 발전을 크게 추진할 수 있다. 중소기업이 업종협회 등 조정 서비스 기관을 설립하고, 정보 소통 메커니즘을 확립하고, 기존 부문 공공중개 서비스를 개혁하고, 경쟁 메커니즘을 도입하고, 사회서비스 자원의 합리적인 흐름을 촉진하고, 교육 보증 법률 자문 등 일련의 관련 서비스를 도입하도록 독려한다.
2. 품질 인증과 산업 집적을 바탕으로 지원 서비스를 중심으로 기술 지원 서비스 체계를 구축한다.
갈수록 치열해지는 경쟁에서 중소기업의 기술능력은 다국적 기업 공급업체가 되는 것을 가로막는 주요 요인이다. 동시에 다국적 기업이 중국에서 복잡하고 하이테크 부품을 구매하는지 여부도 국내 기업의 기술 능력에 달려 있다. 다국적 기업은 지원 기업이 지속적으로 후속 조치를 취하고 품질을 향상시킬 수 있는 능력이 있어야 한다는 점을 특히 강조하며, 이런 능력은 어느 점에서 실제 품질 수준보다 더 중요하다고 생각한다. 현재 점점 더 많은 다국적 기업들이 공급업체가 VDA, ISO900 1, QS9000, HACCP 인증을 통과하도록 요구하고 있습니다. 다국적 기업과의 공급 관계 구축이 공급자의 기술 능력 향상에 가장 효과적이라는 사실이 입증되었습니다. 정부는 중소기업이 다양한 품질 기준 인증을 통해 중소기업과 다국적 기업 간의 공급 관계 수립을 위한 길을 닦도록 장려정책을 실시해야 한다. 각급 정부는 품질 인증부터 시작하여 기금 건립을 통해 지속적으로 투자하고 효과적인 인센티브를 취하여 중소기업의 기술 혁신 능력을 높일 수 있다.
3. 중소기업 인재 양성 강화.
중국은 인적자원 개발에 점점 더 많은 관심을 기울이고 있지만, 중소기업과 공급자에 대한 정부의 교육 프로그램은 시행되지 않고 있으며, 다국적 기업들이 지원 기업을 교육하는 것은 더욱 희귀한 일이다. 국제적 경험으로 볼 때, 일부 국가들은 기업이 인적 자원을 훈련하도록 장려하는 재정 지원을 제공한다. 한국은 중소기업을 위한 인재 양성 방면에서 대기업에 세금 보상을 준다. 게다가, 싱가포르와 말레이시아는 이 방면에서 탁월한 성과를 거두었다. 중국은 공급자 협회 설립 보조금, 민간 부문 교육 프로그램 보조금, 국제기구와의 협력 등의 조치를 취해 다국적 기업과 중소기업의 교육 연계 구축을 촉진할 수 있다.
일부 국가의 경험에 따르면 현지 공급업체의 학습 및 기술 향상을 촉진하는 인센티브 정책은 높은 최종 수익을 거둘 수 있습니다. 더 좋은 방법은 다국적 기업의 구매자를 동원하여 자원과 조직의 장애를 극복하고, 전원 교육을 실시하고, 교육 계획을 세우고, 정기적인 평가를 하는 것입니다.
4. 각지에서 목표적인 인센티브를 제정하여 중외 합자 협력을 촉진하고 현지 중소기업에 보조 서비스를 제공해야 한다.
주강 삼각주, 창강 삼각주 (수남 온주 포함), 환발해 등 외향형 경제 발전이 빠른 중국 연해 지역은 정책, 조직, 시장, 산업 발전 환경 등에서 각각 특색이 있다. 이러한 차이로 인해 이들 지역은 외자 도입, 대외무역, 외자확산 효과, 외향형 경제와 중소기업 발전 관계 등에 대해 서로 다른 모델, 잠재력, 문제가 존재하고 있다. 지방정부는 본 지역의 실제 상황에 따라 외자, 정부, 중개기구, 국내 중소기업의 체제, 메커니즘, 능력에 어떤 문제가 있는지를 구체적으로 연구해야 한다. 이를 바탕으로 관련 정책을 제정하여 현지 중소기업과 다국적 기업 간의 더욱 긴밀한 산업 연계를 촉진하다.