입찰은 시장 거래 조건 하에서 일종의 상품 거래 방식이며, 상품 경제가 고도로 발전하는 시장 경쟁의 산물이다. 입찰 시장에는 일반적으로 건설 공사 청부, 정부 조달, 재산권 양도, 국유지 사용권 및 기타 대종 상품 매매 등이 포함됩니다. 관련된 거래 규모가 크고 거래금액이 높고 거래 분야가 넓어 시장경제의 모든 측면에 중요한 영향을 미친다.
우리나라의 입찰 제도는 계획경제 시기에 한때 중단되었다가 11 회 삼중 전회 이후에야 각 생산건설과 경영 분야에 다시 적용되었다. 65438 년부터 0984 년까지 우리나라가 입찰 제도를 전면적으로 도입한 이래 국내 입찰 제도가 급속히 발전하여 효과가 현저하지만, 제도 발전 시간이 짧고 관리 메커니즘이 미비하여 입찰 시장이 갈수록 심각한' 신용' 문제를 드러내고 있다.
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입찰자의 부정직: 입찰해야 할 프로젝트는 입찰되지 않습니다. 입찰을 해야 하는 프로젝트화를 0 으로 하여 입찰을 피하다. 입찰을위한 입찰 조건이 없습니다. 공개 입찰보다는 공개 입찰을 해야 한다. 불합리한 조건으로 잠재적 입찰자를 제한하거나 배제하여 잠재적 입찰자를 차별합니다. 입찰자에게 자금을 지불하도록 강요하는 등.
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입찰자의 부정직한 행위: 담합 입찰, 담합 입찰, 자질 의존, 허보 공사 실적, 낙찰 후 위약; 시공 단계에서 실제 관리원 교체, 공사 도공 감재, 무단으로 시공 변경, 농민공 임금 체불, 시공공예가 관련 기준에 부합하지 않는 것. 보증 기간 동안 품질 보증 책임 등을 이행하지 않습니다.
셋；삼；3
입찰 기관의 부정직 행위: 입찰 활동과 관련된 기밀 정보 유출, 입찰자와의 담합, 입찰 공개, 부속 자격 대출 등.
입찰 관리 분야의 각종 부정직 행위는 정상적인 건설 시장 질서를 심각하게 교란하고 건설 공사의 질과 안전을 위협하며 국가와 국민의 이익을 손상시켰다. 이에 따라 2005 년부터 원건설부는' 건설시장 신용체계 건설을 가속화하는 의견',' 건설시장 신용행동정보관리방법' 등 여러 가지 중요한 서류를 속속 내놓아 각종 신용관리제도를 탐구하기 시작했고 입찰 관리, 시장자질관리, 시장접근관리 등에 광범위하게 적용됐다. 이 글은 주로' 블랙리스트' 관리제도와 입찰 관리 분야에서의 응용을 예로 들어 우리나라 건설시장에서의 신용관리의 발전과 응용을 분석한다.
1,' 블랙리스트' 관리 시스템
건축시장의 신용관리에서 전통적인 경제감독제도는 관련 신용주체의 불신을 억제하기 어려워 건설시장의 혼란스러운 신용질서를 효과적으로 규제하기 어렵다. 블랙리스트' 는 우리나라가 사회신용체계 건설을 전면적으로 추진하는 맥락에서 실시하는 중요한 신용관리제도이자 각 분야 신용주체에 대한 불신행위에 대한 주요 징계 수단이다.
블랙리스트 제도의 내포
블랙리스트 제도의 본질은 일종의 신용징계로, 징계 권한을 가진 정부 부처가 정보를 통해 공개하고, 부정직과 신용주체를 불량행위 기록, 부정직기록, 불신자 명단, 성실파일 등 신용문건에 포함시키고, 관련 신용주체에 대해 일정 기간 또는 영구 징계를 하는 신용관리제도다.
블랙리스트 제도는 세 가지 중점 내용, 즉 부정직 행위 인정, 부정직 명단 인정, 부정직합동징계를 포함한다. "불신의 인정" 은 신용 주체의 신용 행위의 본질에 대한 정의이며, 신용 주체가 "신용목록에 포함되어야 하는지 여부를 결정하는 중요한 근거이다. "불신임 명단 확인" 과 "불신 합동징계" 는 상술한 기초 위에서 관련 신용주체에 대한 신용징계를 하는 방식과 결과이다.
현재, 국가 및 지방 주택 건설 부서는 소유자, 건설, 설계, 감독 및 기타 관련 건설 시장 활동에 대한 부정직 한 기록 인정 기준을 명시 적으로 포함시켰다. 관련 건축활동이 특정 심각한 부정직 행위가 있는 것으로 확인되면 건설시장 주체' 블랙리스트' 에 포함돼 시장 접근, 자질관리, 입찰 등을 포함한 행정제한과 시장제한을 받는다.
블랙리스트 시스템의 특징
블랙리스트 제도는 정보 공개 신용관리와 합동징계의 특징을 가지고 있다.
정보 공개
정보 공개란 정부 부처가 인터넷 감독 플랫폼, 신문, 텔레비전, 기자회견 등 공개 미디어 플랫폼을 통해 신용주체와 부정직한 행위에 대한 정보를 공개하고 폭로하는 것을 말한다.
합동처벌
블랙리스트 제도는 전통적인 경제감독 모델과는 달리 징계 방식도 더욱 엄격해 정부 다부문 합동징계의 특징을 보여준다. 한 감독관이 발표한 블랙리스트는 여러 규제 부처에서 모두 유효하다. 즉, 한 곳의 불신이 곳곳에서 제한된다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 블랙리스트, 블랙리스트, 블랙리스트, 블랙리스트, 블랙리스트, 블랙리스트)
정보 공개 및 공동 징계는 신용 주체의 불신 비용을 크게 증가시켜 명성이나 영업권에 큰 영향을 미칠 수 있습니다. 이런 신용관리 분위기 속에서 자신의 시장 행위에 과감하게 방종하는 신용주체는 없다. 긍정적인 신용평가를 형성하기 위해 노력하고, 부정적 신용정보에 의해 블랙리스트에 오르지 않도록 노력하며, 시장에서 탈락하여 장기적인 신용경보 기능을 형성하여 시장 신용질서를 규범화하는 데 도움이 된다.
2. "블랙리스트" 시스템 적용
블랙리스트' 신용징계의 적용은 시장 접근, 자질관리, 입찰 등 여러 측면을 포함한다. 입찰 관리 분야를 예로 들자면, 최근 몇 년 동안 각지의 주택 도시와 농촌 건설부 문이 잇달아 관리 방법을 내놓아' 블랙리스트' 제도 등 신용 관리 메커니즘의 응용을 심화시켰다.
202 1 4 월 1 일 호남성성은' 주택건축과 시정기반시설 시공입찰입찰신용평가관리 잠행조치' 를 본격적으로 시행해 입찰관리 분야에 신용평가메커니즘을 도입해' 블랙리스트' 제도 응용을 강화했다.
주택과 시정기반시설 건설 및 감독 입찰 입찰신용평가기준' 에서 신용주체인' 불량정보' 의 평가요소는 9 등급으로 나뉘어 60 점으로 나뉜다. 신용주체가' 신용블랙리스트' 에 오르면 입찰신용평가에서' 불량정보' 의 점수가 모두 공제돼 60 점을 공제한다.
앞서 후난 () 성' 후난 () 성 주택건축과 시정기반시설 공사 입찰입찰 청렴블랙리스트 관리법 (의견초안 요청)' 은 신용주체만' 신용블랙리스트' 에 등재된 신용평가만 30 점을 공제했다.
블랙리스트' 신용징계제도 외에도 각지의 건설부는' 신용관리' 메커니즘을 시장감독, 입찰자격심사, 입찰평가요소 등에 깊이 적용한다.
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예를 들어, 2020 년 7 월 1 일, 호남성 건설청은' 호남성 주택건축 및 시정기반시설 공사 입찰 청렴성 블랙리스트 관리 방법 (구의고)' 을 발표하여 불량행위 기록에 포함된 신용주체가 낙찰 후 중점 검사 대상을 포함시켜 검사 비율과 빈도를 높이도록 요구했다.
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또 202 1 2 월1 , 입찰 신청자의 능력과 신뢰성을 반영합니다. "
건설업 투자와 건설 규모가 커지면서 건설활동 신용위험이 공사의 품질, 안전, 투자, 진도에 미치는 위험도 커지고 있다. 입찰 관리는 각종 건설 관리 활동의 초기 부분이다. 신용 관리의 응용을 강화하여 출처에서 각종 신용 위험 문제를 해결하고 건설 품질, 안전, 투자, 진도 목표 달성을 보장하는 데 도움이 된다.