재료 1:
통계에 따르면 중국은 매년 6 천만 명의 이재민을 구조해야 하고, 2200 만 도시 인구는 최저보장선 이하에서 살고, 7500 만 농촌 절대 빈곤과 저소득 인구, 6000 만 명의 장애인은 구조가 필요한 것으로 집계됐다. 최근 몇 년 동안 자연재해, 사고, 사회안전사건 등 돌발 공공사건으로 인한 인명피해는 백만 명이 넘었고, 경제손실은 6500 억원으로 우리나라 GDP 의 6% 를 차지했다. 완벽하고 효과적인 사회구조체계를 어떻게 세울 것인가가 점점 더 중요해지고 있다.
2008 년 설을 앞두고 넓은 범위의 비와 눈이 중국 반을 휩쓸었다. 이 극심한 저온비 냉동재해는 지속 기간이 길고, 기온 인하 범위와 강수 강도가 광범위하며, 역사상 보기 드문 재해는 또 춘윈 최고봉과 일치하여 재해 지역 군중에게 많은 어려움을 초래하고, 경제사회 발전에 심각한 영향을 미친다.
재해 구제 과정은 정부의 돌발 공공 사건에 대처하는 비상 능력과 조직 조정 능력을 시험했다. 당 중앙 국무원의 지도하에 각급 지도자가 재해에 동요하여 재해 구조 일선으로 달려가 현장 지도를 진행하였으며, 사회 각계는 따뜻한 손을 내밀고, 전력을 다해 재해를 구제하였다. 그러나 관련 부서와 업종은 전통 습관을 깨고 손잡고 재해에 맞서 싸웠다. 일부 지역에서는 전력 공급이 점차 회복되었고, 쌓인 눈으로 차단된 도로와 철도도 점차 원활해졌다. 우리 정부가 이번 눈보라의 손실을 줄이기 위해 강력한 조치를 취했기 때문이다. 재해 완화를 담당하는 한 유엔 고위 관리는 중국 정부가 신속하게 재해 구제 응급계획을 가동하고 국가 자원을 적극 배치해 수억 명의 이재민들의 수요를 충족했다고 밝혔다. 세계 각국 정부는 모두 중국 정부로부터 배울 수 있다.
재료 2:
전반적으로 눈재해에 대처하는 정책반응은 시기적절하고 효과적이며, 네 가지 힘이 작용한다. 하나는 정부이고, 다른 하나는 군경이며, 그 중 102 장군은 여행객을 유도한다. 셋째, 기업은 사회조직과 정부를 통해 큰 공헌을 했고, 마지막으로 보험제도로 이 구조의 체계를 형성하는데, 이 체계는 효과적이다. 하지만 반성할 만한 곳도 많다. 정부가 더 나은 연계 메커니즘을 세워 각종 사회세력이 참여할 수 있기를 바랍니다. 。
사회 조직은 없어서는 안 될 힘이다. 하지만 현실적으로, 우리는 미디어에서' 부동산 기업들이 집단적으로 사라진다',' 자동차 업계의 침묵',' 보험업계의 역할이 사라진다',' 비영리단체와 사회기관의 느린 행동' 이라는 제목을 볼 수 있다. 많은 회사들은 기부를 원하지 않는 것이 아니라 적절한 채널을 찾지 못한다고 말한다. 하지만 많은 사회복지와 자선단체들도 기부나 사랑 행동을 표명했지만 정부 부처의 해당 부처를 찾지 못했다. 이에 대해 적십자회 관계자는 "도대체 눈재해는 어떤 상황이고 사회적 수요는 무엇인가?" 라고 말했다. 우리는 정부로부터 정보를 얻을 수 없고, 전적으로 우리 아래에 의지하여 우리에게 정보를 보고할 수 없다. 따라서 재해를 이해하지 못할 때 우리는 쉽게 상소하지 않을 것이다. 적십자회 (WHO) 의 호소에는 여러 가지 수준이 있기 때문에 절차대로 일을 처리할 수 있는 규칙이 있어 좀 느려 보인다. 돌발 사건과 돌발 사건이 발생하면 정부, 기업, 민간력, 보험업을 포함한 모든 것이 조화를 이루어야 한다. 이 물건은 어떻게 함께 작동합니까? 원래는 응급조치와 책임 분담이 있었지만, 이 물건의 역할은 발휘되지 않았다. 앞으로 사회력과 사회조직이 이 활동에 적극적으로 참여할 수 있는 메커니즘이 있기를 바랍니다. 둘째, 사회 수요, 어떤 분야에서 가장 부족한 물자, 단체로 하는 것과 같은 정보 공개 메커니즘을 희망합니다.
재료 3:
현재 일반인이 돌발 사태에 직면했을 때 생활이 곤경에 빠지면 인간의 양심 발견으로 인해 제한된 자선에 의존하는 경우가 많다고 생각하는 사람들도 있다. 자연재해가 발생하여 대량의 이재민이 구조해야 할 때 더 높은 수준의 긴급 구호가 시작될 것이다. 인민으로부터의 개인 원조는 감동적이지만, 또한 매우 취약하다. 근본적으로, 사적 보조에 대한 규제와 보호를 위한 법규는 없다. 국가가 상응하는 법률법규를 제정하지 않았기 때문에 빈곤인구에 대한 구제는 법제화되지 않아 법적 보장을 받을 수 없다. 사회구조를 구속하는 관련 법규가 없기 때문에 사회구조가 제 1 원칙이 되었다. 우리에게 필요한 것은 친절한 사람들의 자선이나 정부 관련 부서의 선의뿐만 아니라 법률의 기본 보장이 필요하다. 헌법의 보호 하에, 모든 시민은 자연적이거나 자연스럽게 사회구조체계에 있어야 한다. 사회구조제도는 어려운 군중의 기본 생활을 보장하는 사회보장제도로서 어려운 군중의 복음이자 사회 안정의 초석이다.
재료 4:
영국 제빈법 이후 사회원조와 사회사업이 풀리지 않는 인연을 맺었다. 사회복지사
일이 사회 구조에 미치는 의미는 그 가치와 과학적 방법에 있다. 사회사업의 가치관을 견지하고 사회사업의 방법을 운용하면, 수급자에게 더 가까이 다가갈 수 있고, 그들의 필요를 이해하고, 그들을 위해 봉사하며, 더 나은 구조효과를 얻을 수 있다. 과거에는 정부 부처의 재난 구호 활동이 서비스뿐만 아니라 관리 위주였다. 그러나, 현대 사회 구조 사업은 사람 중심적이고 서비스를 강조한다. 따라서 사회사업의 이념과 방법은 더 나은 사회구조에 더 의미가 있으며, 정부부처도 이를 인식해야 한다.
구조대원들에 대한 사회사업 교육도 필요하다. 현재, 우리 나라 사회 구조 분야의 전문화 정도는 비교적 낮다. 전국적으로 볼 때, 진정으로 전문적인 훈련을 받은 사람은 매우 적다. 농촌 오보 공양 관리 서비스 인원의 자질 상황을 예로 들다. 최근 설문 조사에 따르면 7 만여 명의 양로원 종사자 중 1 ,000 명만이 대학 학력을 갖고 있으며 전체 인원의 1.4%, 중학교 이하 학력의 70% 이상을 차지하고 있는 것으로 나타났다. 구조대원의 자질이 높지 않아 서비스 수준을 제공하기 어렵다.
위급한 상황에서는 사람의 마음가짐이 불균형하고 정서 변동이 심하기 때문에 전문 심리상담사의 도움이 필요하다. 이번에 일부 정부도 이 문제를 깨닫고 인력을 조직하여 대응했다. 하지만 전문팀과 인재는 많지 않다. 정부는 수동적인 것을 주동으로 삼아 위기에 대처하는 영구적인 인재 풀을 만들어야 한다. 외국에서는 대부분의 전문 사회복지사들이 이 일을 맡고 있다.
재료 5:
65438 년 10 월 26 일 광저우 열차는 남방전력망이 마비돼 대규모로 운행이 중단되고 군경 보건의료부가 비상사태에 들어갔다. 오후 2 시에 춘윈 비상 계획이 시작되었습니다.
이 날, 다른 사람들은 자동으로 비상사태에 들어가기로 선택했다. 모 대학 대학원생은 기차역 체류 여행객에 대한 언론의 보도를 주목했다. 그는 전화를 집어 들고 학교 동아리와 학생처에 연락하기 시작했다. 민간조직인 광둥 영남 사자회 책임자가 민정 부서에 연락하여 물자를 기부할 수 있기를 희망하고 있다. 범선생님은 이 날 광저우 기차역, 기차 동역 춘윈 강탈 지휘부에 연락하기로 선택하셨고, 광저우시 기독교 삼자애국운동위원회는 광저우시 종교국을 초청하기로 선택하셨습니다. 자원봉사자 경험이 풍부한 기독교 자원봉사자들도 이에 기여할 수 있기를 바랍니다. 자원봉사자들이 처음으로 연락하는 관련 부서는 다양하다. 어느 부서가 자원봉사자를 조율하고 있는지 아무도 모른다. 투고를 원하는 개인은 조직을 찾을 방법을 찾고 있고, 조직은 주관 부서에 비준을 신청하고 있다.
광저우시 월수구 민정국 관련 지도자는 사회에 이렇게 많은 열성적인 사람들이 있을 줄은 몰랐고, 우리가 이용할 수 있는 자원이 이렇게 풍부하다고 말했다. 광저우 기차역은 월수구에 위치해 있다. 월수구 민정국은 기차역 체류 여행객 정착에 중요한 역할을 하고, 사회자원봉사자와 자원봉사자들은 그 일을 돕는 데 중요한 역할을 한다. 2008 년에 시작된 이 돌발 사건으로 정부 부처와 민간 자원봉사단체가 자원 도킹의 가능성을 찾은 것 같다.
10 월 27 일 65438, 월수구 민정국 산하의 월수구 자원봉사조직협회가 즉각 동원됐다. 한편 월수구 민정국 당원 자원봉사대대 구성원과 일부 주민위원회 직원도 즉시 물자 배급 대열에 합류했다. 27 일 월수구 민정수계 자원봉사자들이 모두 자리를 잡았다. 이날 자원봉사자로 기차역 체류자를 돕고 싶은 마을 사람들은 여전히 기다리고 있다.
10 월 28 일, 65438, 광저우 청년자원봉사자 홈페이지에 "2008 년 춘윈 업무가 안전하고 질서 있게 진행되도록 시의회, 이날 기차역에 거의 20 만 명이 체류했다. 이전의 춘윈 업무에서 민정국은 결코 주력군이 아니다. 50 년 만에 닥친 재난으로 민정국이 대규모 응급구조의 최전선으로 밀려난 것은 처음이다. 65438 년 10 월 28 일 인파가 갑자기 늘어나면서 여행객을 배치한 유자작관들이 붐비기 시작했다. 이때 발급된 구호 물품은 소란을 일으킬 가능성이 높다. 우리는 잠시 멈추고 곧 두 번째 방안을 찾았다. " 광저우시 민정국 관련 동지는 처음에는 사회자원봉사자를 모집하지 않았다고 회상했다. 민정국 시스템의 업무가 매우 질서 정연하기 때문이다. 그들은 뒤에 체류하는 승객이 점점 더 많아질 것이라고 생각하지 못했다. 이날 오후 기차역 부근에서 당직을 서던 민정국 직원들이 다시 일손이 부족하다고 느꼈다. 그들은 즉시 과거에 협력했던 비정부 조직과 구호를 위해 찾아온 자원봉사자 단체에 연락하기 시작했다.
민정국이 자원봉사자들에게 배정한 대부분의 업무는 비교적 안전한 지역에 물자를 나누어 인파를 유도하는 것이다. 소수의 자원봉사자들만이 비준과 조직을 거쳐야 군중 속으로 들어가 물자를 발행할 수 있다. 이 자원봉사자들을 선발하는 기준은 그들의 건강과 고도의 규율이다. 이번 재해 구제는 조직되고 정식으로 등록된 사회자원봉사자만 받는다. 중학생과 외국인이 이 서비스에 가입하려 하다가 결국 떠나도록 설득당했다. 시민들이 스스로 식량과 의복을 마련하고 기차역 지역으로 들어가 배포하려 했지만 열정이 가득하지만 일을 시작할 수 없다는 것을 알게 된 시민들도 있었다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 음식명언)
자원봉사자 대열에서 민정국의 통일 배치에 불복종하는 행위가 간혹 나타났다. 광저우의 한 급수 단위 자원봉사자 팀은 여객체류구로 가서 생수를 스스로 나누어 주었다. 그들은 그곳의 승객들이 더 많은 도움이 필요하다고 생각할지 모르지만, 생각지도 못하고 소규모 소란을 일으켰다. 경찰은 즉각 와서 제지했다. 방금 보내온 생수가 경찰과 자원봉사자에게 순식간에 부딪혔고, 체류객의 불안감이 일촉즉발했다.
"자원봉사자를 사용할 때, 우리가 가장 먼저 고려하는 것은 자원봉사자의 안전이 보장되는지 여부이다. 이렇게 큰 사람의 유량이 있는데 자원봉사자들은 어떻게 해방군과 경찰 앞에서 걸을 수 있습니까? 만일 밟는 일이 발생한다면요? " 민정국의 생각은 열렬한 청년 자원봉사자들의 인정을 받지 못했고, 그들은 가장 필요한 곳에서 봉사해야 한다고 생각했다. 민정관들이 묘사한 이러한 상황은 다른 자원봉사자들에 의해 확인되었다.
6 월 365438+ 10 월 3 1 일, 하루 중 거의 20 만 명의 여행객이 광교회 전시관 등 여행객들이 모여 광저우 기차역으로 돌아왔고, 무경이 형성한 인벽은 한때 성난 군중들에 의해 떠내려갔다. 그날 밤' 광저우 기차역 자원봉사자실록: 분노한 자원봉사자' 라는 게시물이 하늘 끝 커뮤니티에 등장해 널리 전달됐다. "오늘, 춘윈 최고봉에서 일하는 자원봉사자로서, 열정적인 대학생으로서, 나를 깊이 감동시킨 것은 사랑이 아니라 열정이 아니라 어쩔 수 없이 어쩔 수 없이 어쩔 수 없이 어쩔 수 없이!" "우리가 하는 일은 인간의 유입이다. 전시장은 휴식만 할 수 있고 차를 기다릴 수는 없다. 만약 네가 기차를 타려면, 너는 반드시 기차역에서 기다려야 하지만, 여전히 누군가가 그날의 신문을 들고 우리에게 물었다. 얼마 지나지 않아 많은 사람들이 몰려들어 기차역 직원들이 홀에서 기다리라고 했다. 자원봉사자로서 나는 어쩔 수 없다. 우리는 최신 소식도 모르고, 어떻게 그들에게 알릴 지도 모른다. 5 일 동안 기다렸던 2 살짜리 아이를 보고 나는 울음을 참을 수 없었다. " 이 문장 중 저자는 기증된 물자가 천장에 쌓여 있지만 배포되지 않았다고 언급했다. "어머니가 아이를 데리고 종이 한 장을 요구하더라도 우리 자원봉사자들은 민정 부서의 사람들에게 허리를 굽혀 절을 해야 동의했다." 결국 그들은' 도둑질' 을 선택했다. 민정 부서가 밀폐된 음식을 열었을 때, 우리는 조용히 그것을 가방에 담아 군중 속으로 들어가 노인과 아이들이 주의하지 않는 틈을 타서 그들에게 쑤셔 넣었다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 음식명언)
그러나 인터넷의 목소리는 일방적으로 민정국을 비판하는 것이 아니다. 영남 사자회 직원들은 민정국에 대한 온라인 조회를 이렇게 보고 있다. "자선단체의 자원봉사자 인솔자로서 1 부터 지금까지 나는 매일 밤 10 부터 새벽까지 민정국이 고물거래회 광장에서 물품을 나누어 주는 것을 돕고 있으며 민정국 사람들과 수많은 교제를 해왔다. 사실 솔직히 그들도 힘들었다. 대부분 7 ~ 8 일 연속 분투해 하루 5 시간 미만의 수면을 취하고 있다. 민사부 직원들은 모두 배치되었지만 인력으로는 충분하지 않았다. 지금도 모든 거리의 공무원들이 출동했다. 어떤 공무원은 민정 경험이 없어 즉시 일에 투입된다. 때때로 그들이 태도, 행동 등의 결점을 가지고 있는 것도 당연하다.
또 다른 논란은 자원봉사자 조직 사이에 존재한다. 광저우 자원봉사자, 사자회, 기독교 청년회, 보리밭 프로그램을 포함한 각종 비정부기구들이 같은 지역에서 자주 일하기 때문에 서로 다른 집단에 속한 자원봉사자들은 서로 관찰하기 쉽다. 동원인원이 많지만 느슨하고 응집력이 부족한 팀을 관리하는 것도 이성적이고 냉정하며 응급전문 소양을 갖춘 조직이다. 이번 긴급 구조도 많은 비정부기구들이 중대한 시련에 직면한 것은 이번이 처음이다.
재난 구호에 대한 언론의 보도는 대중의 큰 관심을 불러일으켰고 민간 물자 기부는 매우 활발하다. 인터넷에는 "민정국에 보내는 자료에 대해 그들이 받아들이는 조건은 매우 까다롭다. 낡은 것을 사용할 수 없고, 먹을 것은 인보이스를 발행해야 한다" 는 목소리가 있다. 그들은 자주 많이 보내고, 몇 개를 골라서, 나머지를 가지고 돌아갔다. 배급되지 않은 여분의 물자에 대해서는 민정국이 사랑의 슈퍼마켓으로 가서 팔 수도 있다. "
왜 선택적으로 물자를 받아들여야 하는지, 왜 식품에 대한 인보이스가 있어야 하는지, 사실 모두 긴급 구조 과정에서 주의해야 할 문제이다. 민정국의 동지는 "누군가가 우리에게 야키소바 2,000 부를 기부할 것을 제안했는데, 우리는 받아들이지 않았다" 고 말했다. 우리는 이런 볶음면을 먹는 것이 안전한지 모르겠다. 많은 사람들이 옷 기부를 제안했지만 낡은 옷은 종종 받아들여지지 않는다. 낡은 옷은 소독해야 발급할 수 있어 사람이 많이 붐빈다. 일단 전염병을 통제할 수 없고 시간이 촉박하면, 우리는 이 일을 할 인력과 물력이 없다. "
이 희귀한 대규모 동원 및 구조작전에서 대부분의 일반 민중과 자원봉사자들은 일선 정부 공무원들처럼 응급구조나 기부에 대한 지식이 부족했고, 재해 구제 과정과 재해 후, 이 정보는 시기적절하고 명확하게 전달되지 않았다. 정보 보급 체계의 부재는 물자 기부 과정뿐만 아니라 자원봉사자의 조직 관리에도 존재한다. 일선 공무원이라도 많은 변화를 의식하지 못하는 경우가 많다. 영남 사자회 자원봉사자 팀의 주최자들은 환불점이 어디에 있는지, 화장실이 어디에 있는지 등 관련 정보를 수집해야 한다. , 인터넷과 언론을 통해 출동하기 전에 정리하고 자원봉사자에게 알려 지원자가 승객의 문의를 받을 때 정확한 정보를 제공할 수 있도록 한다. 자원봉사자 문은 짐을 든 승객들이 갑자기 들락날락하는 공황 장면에 익숙해졌다. "모든 잘못된 정보가 그들을 오도했다." 광저우의 한 청년 자원봉사자가 이렇게 생각한다. 이번 기차역 구조작전은 정부에 사회자원봉사자를 대규모로 동원할 수 있는 기회를 제공했을 뿐만 아니라 많은 비정부기구들에게도 전례 없는 경험이었다. 정부가 이렇게 많은 인민력이 동원될 수 있다는 것을 발견했을 때, 이것은 기회이자 도전이다. 일찍이 2005 년 광저우시 민정국은 올해 안에 광저우시 등록 자원봉사자 수가 문명도시를 만드는 데 필요한 등록 인구의 8% 를 달성해야 한다는 목표, 즉 자원봉사자 수가 60 만 명에 이를 것이라고 제안했다. 하지만 오랫동안 자원봉사를 해 온 자원봉사자들도' 정부가 중요한 것이지 자질이 아니다' 라는 평가를 내렸다. 10 만명이 넘는 광저우, 자원봉사자도 부족하지 않고, 열심 있는 자원봉사자도 부족하지 않다. 부족한 것은 정부가 자원봉사자에 대한 목표적인 관리를 하고 있다는 것이다. "이것이 정부와의 유일한 협력이 아니길 바랍니다. 클릭합니다 민정국에 정식으로 등록되지 않은 학생 자선단체 책임자의 기대다. 월수구 민정국 지역사회서비스센터 관계자는 자원봉사자와 함께 일한 경험을 20 10 광저우 아시안게임 자원봉사자의 동원과 관리에 적용할 수 있을지 고민하고 있다고 밝혔다.
재료 6:
이번 설재에서 전반적으로 볼 때, 재해 구제의 대부분의 기능은 지방 각급 정부 부처가 맡고 있으며, 정부는 재해 구제의 절대적인 주력이 되었다. 사실, 복잡하고 다원적인 현대 사회에서는 정부의 기능이 만능이 아니며, 재해 구제의 모든 책임과 위험을 감당하기 때문에, 정부는 어쩔 수 없이 한계에 다다를 수밖에 없다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언) 중대한 자연재해에 직면하여 NGO (NGO) 는 사회 자치 메커니즘으로서 돌발 사건에 대처하는 데 있어 독특한 장점과 역할을 결정하는 특징을 가지고 있다. (윌리엄 셰익스피어, NGO, NGO, NGO, NGO, NGO, NGO) 정부와 NGO 의 자원과 역량을 통합하고 협력과 조정을 강화하는 것은 현대 응급메커니즘의 특징과 추세이다.
행정체제가 복잡하기 때문에 정부 구호대책본부는 1995 일본 사이신 지진 이후 3 일째에 설립되었다. 정부의 대응 절차가 시작되기 전에 전국 각지에서 온 수많은 비정부 조직과 자원봉사자들이 현장에 도착하여 자원 조직, 물자 수송, 구조 작업을 시작했다. 위기 이후 침묵하던 NGO 가 일본에서 인정받았다. 비상시 비정부기구가 정부 기능의 부족을 보완할 수 있고 정부 부처가 할 수 없는 역할까지 할 수 있다는 뜻이다. 미국 전 대통령, 유엔 사무총장 쓰나미 재건 특사 클린턴은 인도양 쓰나미 구호 사업의 8 가지 경험을 총결했다. 그 중 하나는 비정부기구가 재해 구호 업무에서의 역할을 충분히 발휘하는 것이다. 쓰나미 구호에서 NGO 는 원조 자금과 실제 업무의 3 분의 1 을 감당하여 재해 구제에 없어서는 안 될 힘이 되었다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 쓰나미, 쓰나미, 쓰나미, 쓰나미, 쓰나미, 쓰나미)
개혁개방 이후 중국의 비정부 조직은 수량과 규모 모두에서 큰 발전을 이루었다. 민사부에 따르면 2004 년 말 현재 중국에는 총 28 만 3700 개의 비정부기구가 있다. 그러나 우리 NGO 가 탄생한 이래 정치사 구분, 관련 법률 불완전성, 집행난의 문제에 직면해 NGO 자원 동원 능력 부족, 운영 비효율 등 많은 문제가 제기되고 있다. 일부 학자들은 NGO 가 상대적으로 작으며 비상사태에 대한 반응이 유연하고 빠르다고 생각한다. 재난이 발생한 후, 그들은 현장에 서둘러 구조할 수 있고, 다른 한편으로는 즉시 기부금을 조직하여 자원봉사자를 동원하여 제때에 대응할 수 있다. 정부는 실제 상황을 판단해야 할 뿐만 아니라 방대한 관리 시스템 층을 통해 에스컬레이션하고, 층층 의사결정을 한 뒤 조치를 취해야 하며, 종종 재해 구제에 가장 적합한 시기를 놓치게 된다.
재료 7:
현재 우리나라 사회구조자금원으로 볼 때 정부의 공공재정 투자가 절대다수를 차지하고 있다. 민사부에 따르면 2006 년 우리나라 민정지출은 782 억 3000 만 원으로 4000 여만 명이 구조해야 하는 도시 빈곤인구에게 물 한 잔이다. 이 얼어붙은 비와 눈 재해에서 사회 각계는 잇달아 기부금을 내고 서로 돕는다. 2 월 12 일 현재 민정부부, 중국 적십자회 총회, 중화자선총회, 7 개 중재해 지역 총 654380 억 2000 만 원에 가까운 구호기부금을 받은 것으로 집계됐다. 중화자선총회 통계에 따르면 중국의 연간 기부금의 75% 는 해외에서 왔으며, 그 중 25% 는 국내에서, 15% 는 부자에 의해, 10% 는 일반인에 의해 기부된다. 미국에서는 10% 의 자선 기부금이 회사에서, 5% 는 대형 재단에서, 85% 는 민간에서 왔다.
중국 기업의 자선행위는 직접 기부로 시작되며, 기부를 받는 사람은 대부분 각종 관직 재단이다. 많은 영향력 있는 공공 기금 모금 재단이 정부 부처에서 탄생했다. 예를 들어, 중국 청소년 개발 재단 (China Youth Development Foundation) 은 중국공산주의청년단（약칭) 중앙 정부, 중국 청소년 개발 재단 (China Youth Development Fund 중국 민간 자선단체 발전의 주요 장애물 중 하나는 진입 문턱이 높다는 것이다. 민간조직 설립의 근거로 삼는 법률' 사회단체 등록관리조례' 는 신청 절차가 복잡할 뿐만 아니라 심사 조건도 까다롭다. 예를 들어, 민간 조직이 민정 부서에 등록할 때 당정 기관이 주관 부문으로 있어야 하며, 반드시 주관 부서의 비준을 거쳐야 한다. 이로 인해 많은 민간 자선단체들이 주관 부서를 찾지 못하거나 구국 노선을 걷거나 공상등록 방식을 취해 합법적인 등록을 모색하기 때문에 성립할 수 없게 되었다. 하지만 이런 운영은 기업의 기준에 따라 세금을 내야 하고, 조직 운영의 비용 부담은 상당히 무겁다. 이와 함께 직원, 특히 전문가 부족도 상당수 기업이 설립한 재단을 괴롭히는 두드러진 문제다. 자선활동에는 전문적인 자선사업 조직 관리 인재가 필요한데, 이것이 중국에서 가장 어려운 문제이다.
서구 선진국에서 정부가 자선사업 발전을 지지하는 가장 강력한 수단은 명확하고 특혜적인 면세 정책을 제정하는 것이다. 우리나라의 현재 면세 정책은 모호하고, 우대 한도가 낮고, 절차가 번거롭고, 보이지 않게 사람들, 특히 기업의 기부 적극성을 타격하고 있다. 예를 들어 우리나라의 현행 세법에 따르면 기업은 면세 대우를 받을 수 있지만, 일단 기부액이 3% 를 넘으면 기업은 초과 기부에 세금을 내야 한다. 이로 인해 기업 기부가 많을수록 납부한 세금이 많아진다. 개인에게 면세 대우를 받는 번거로운 절차도 뒷걸음질 치게 한다.
재해가 발생했을 때, 대부분의 정부기관과 기관은 항상 인두와 직무에 따라 기부금이나 물자를 분배하는데, 기부금은 고정된 수량, 행정성, 자발성, 독립성, 자각성이 결여되어 있다. 전반적으로, 기부할지 말지는 불합리해 보이는데, 지금은' 별종' 하기 쉽다. 나는 돈과 물자를 기부했고, 나는 이 돈과 물자가 어디에 쓰이는지, 제때에 도움을 주는 역할을 했는지 알고 싶다. 현재 우리나라 자선사업의 선전과 감독 체계가 아직 완전히 확립되지 않아 일부 자선단체들은 필요한 자율과 감독과 감사가 부족하고, 모금과 집행에는 전문분업이 없고, 관리에 허점이 있고, 기부금을 마음대로 사용하고, 횡령, 횡령, 횡령 기부까지 해 자선단체의 공신력과 효율성에 의문을 제기하고 있다.
최근 한 매체는 당산 신시대 기업가를 전문적으로 투시했지만 당산 신시대 기업가들은 "좋은 일은 하기 어렵고 좋은 문은 열기 어렵다" 고 불평했다. 이 씨는 자칭' 인사 지향' 기부자라고 한다. 그녀는 지진, 홍수, 쓰나미 등 자연재해의 피해자, 실학아동, 백혈병 환자를 위한 기부 등 각종 자선활동에 참여한 적이 있다고 기자에게 말했다. 하지만 매번 거리조직이나 언론 후원을 통해 이뤄져야 한다. 평소에 좋은 일을 하려고 하는데, 항상 사방을 수소문해야 하는데,' 좋은 문은 구하기 어렵다' 는 느낌이 들 수밖에 없다. 보석 옥기 장사에 종사하는 유 선생은' 좌식' 에 속한다. 모든 기부금은 모두 남아 있어 이름을 남기지 않는다. 그는 방문을 받을 때 이름을 폭로하지 말라고 경고하고, 이름을 남기지 않는 살아있는 뇌봉이 좋은 일을 하고 싶지 않다고 직언했지만, 자신의 사업도 이득이 되어 바람을 일으키지 않도록, 자신의 재산원에 대한 사회의 관심을 불러일으켜 말썽을 일으켰다. 호윤 자선순위에서 5 위를 차지한 길리지주그룹 이사인 이서복은 5000 만원을 들여 1000 명의 빈곤학생을 도와 대학 학업을 마쳤지만, 동시에 200 만원을 더 들여 진정한 수혜자를 찾아야 했다. 그 이유는 과거 관련 부서에서 보내온 공인이 있는 가난한 학생인데, 어떤 학생은 가난하지 않고, 실제로는 지도자의 자녀가 있기 때문이다. 자선부패와 자선비용이 높다는 것은 이서복의 어쩔 수 없는 일이자 중국 자선딜레마의 축소판 중 하나로 꼽힌다.
재료 8:
남방의 많은 정부 부처는 방한을 북방이 고려해야 할 일이라고 생각한다. 이런 의식의 지도하에 현지 생산 계획을 세우고 현지 국민의 생활을 계획할 때 당연히' 방한' 문제는 거의 고려되지 않는다. 우한 (WHO) 가 50 년 만에 만난 저온날씨 이후 도심 지역의 여러 급수관이 얼어서 대규모 단수 사고가 발생했다. 검사 결과 많은 급수관의 내한성이 부족하다는 것을 발견했다. 예를 들어 구이저우성의 얼어붙은 날씨로 인해 전력 공급 시설이 무너지고 케이블이 끊어지는 것도 전력 공급 부서가 공사 중 악천후를 과소평가한 문제이기도 하다. 따라서 이러한 시설과 케이블은 하중과 부동액 설계에 결함이 있습니다. 비와 눈은 반달 이상 지속되었습니다. 중국에는 4099 만 킬로와트의 발전기가 석탄이 없어 어쩔 수 없이 문을 닫았기 때문에 많은 곳에서 전기가 끊겼다. 이것은 설재해로 인한 것이 아니라, 전기 석탄의 관리 메커니즘에 문제가 있는 것이 낫다. 우리나라에서는 대부분의 화력 발전소가 10 부터 12 까지 정상 석탄 재고, 5 일을 경계선으로 하고 있다. 미국에서는 화력 발전소의 동력 석탄 재고가 40 일 정도 유지되고 있다. 일반 비참한 날씨는 발전기 세트의 정상적인 작동에 영향을 미칩니다. 양자를 비교하면, 왜 우리의 항재능력이 취약한지 알 수 있다.
재료 9:
2008 년에는 보기 드문 저온 비와 눈 동결 재해에 직면하여 많은 사람들이 여전히 고집스럽게 여행을 선택했다. 마지막으로 객관적인 이유로 남아 있는 많은 사람들은 자구구조를 모르고 구조를 기다리는 수동적인 상태에 처해 있다. 어떤 사람은 통제력을 잃고, 어떤 사람은 기절하여 정부 구조의 난이도를 더욱 높였다. 일부 선진국에서는 초등학생들이 폭설 폭우 등 각종 재해에 대처하는 방법을 가르치는 전문 과정을 개설한다. 이런 식으로 악천후에 대처하는 과정에서 사람들은 단순히 구조만을 기다리는 수동적인 상태에 있는 것이 아니라 자구상호 구제를 알고 정부의 부담을 덜어줄 수 있다. 2005 년 미국 북동부의 눈보라를 예로 들어 보겠습니다. 눈재해로10.5 만 가구가 정전을 당했지만 사람들은 집에서 방한 물자를 비축하고 가족들에게 함부로 외출하지 말라고 당부해 사람들의 생활에 큰 영향을 주지 않았다. 우리도 이 방면의 교육에 세심한주의를 기울이면, 많은 승객들이 위험을 모르고 역으로 몰려들지 않을 것이며, 굶어 죽을 위험을 피할 수 있을 것이다.
셋째, 답변 요구 사항
(1) 재료 7 에 반영된 주요 문제는 무엇입니까? 200 자 정도 요약해 주세요. 요구 사항: 종합적이고, 조리가 명확하고, 언어가 유창하다. (20 점)
(2) 자료 5 에 따르면 300 자를 넘지 않는 편폭으로' 정부가 자원봉사를 더욱 강화하기 위해 취한 조치' 를 간략하게 제시했다. 요구 사항: 조치가 포괄적이고 실행 가능하며 실행 가능하며 명확합니다. (30 점)
(3) 주어진 모든 자료 (주어진 자료만 해당) 에 따라' 사회구조수준을 높이는 대책' 이라는 제목으로 800 자 안팎의 전략 문장 한 편을 쓴다. 요구 사항: 구조가 완전하고, 조치가 전면적이고, 조작성이 강하며, 조리가 명확하고, 글이 유창하다. (50 점)