첫째, 사상을 통일하고, 응급관리 강화의 중요성과 긴박성을 충분히 인식하다.
현재 중국 경제는 급속히 발전하여 사회 대국이 안정되고 있다. 그러나 현재 국제 및 국내 안보 상황이 낙관적이지 않으며 국가 안보와 사회 안정에 영향을 미치는 다양한 요소가 여전히 존재한다는 것은 말할 필요도 없다. 따라서 각 부처는 세 명의 대표를 실천하고, 과학 발전관을 실천하고, 당의 집권 능력을 높이고, 조화로운 사회를 구축하는 높이에 서서, 비상관리의 중요성과 긴박성을 충분히 인식하고, 책임감과 긴박감을 강화해야 한다.
(1) 응급관리를 강화하는 것은 사람 중심적이고 집권을 국민으로 하는 중요한 표현이다. 인민 정부의 근본적인 취지는 국민을 위해 봉사하는 것이다. 국민의 이익을 침범과 손실로부터 보호하는 것은 각급 정부의 의무이다. 돌발 공공사건은 갑작스럽고, 원인이 복잡하며, 전파가 빠르고, 파악하기 어렵고, 피해가 심각하며, 영향이 광범위하다는 특징을 가지고 있다. 발생 확률은 매우 낮지만 일단 발생하면 손실과 영향은 헤아릴 수 없다. 완벽한 조기 경보 시스템과 효율적인 비상 대응 메커니즘을 수립하고 국민의 생명과 재산에 막대한 손실을 방지하고 피하는 것은 각급 정부의 중요한 기능이다. 각급 정부는 취지의식과 책임의식을 더욱 강화하고 인민 대중의 절실한 이익과 생명재산 안전을 절실히 보장하며 돌발 공공사건을 최대한 예방하고 줄여야 한다.
(2) 비상 관리를 강화하는 것은 사회주의와 화합 사회를 구축하는 중요한 보증이다. 응급관리를 강화하고 각종 갈등과 위기를 제때에 해결하면 사회질서를 유지하고 조화로운 사회를 구축하기 위한 안정적인 사회환경을 조성하는 데 도움이 된다. 현재, 사회이익 관계는 복잡하게 얽혀 있고, 자연재해가 빈발하고, 중대한 전염병 등 공중위생 사건이 수시로 발생한다. 안전생산에는 큰 위험, 자원에너지 부족, 환경보호 압력도 커지고 있다. 이 모든 것은 국민의 생명과 건강과 안전을 직접적으로 위협하고 있으며, 인민의 생명과 재산에 막대한 손실을 초래할 뿐만 아니라, 사회 안정을 파괴하고, 어떤 것은 국가 안보를 위태롭게하고, 경제 사회 발전 전반에 영향을 미친다. 이를 위해서는 우환의식을 강화하고, 응급관리에 더 많은 관심을 기울이고, 경제사회 발전의 새로운 상황과 새로운 문제를 적극적으로 예방하고 효과적으로 해결하고, 경제사회가 더 빨리 발전할 수 있도록 안전하고 안정된 환경을 제공해야 한다.
(3) 응급관리를 강화하는 것은 정부 기능을 전면적으로 이행하는 중요한 내용이다. 사회주의 시장경제를 발전시키고 객관적으로 정부 기능을 경제조절, 시장감독, 사회관리, 공공서비스로 바꾸라고 요구하다. 응급관리를 강화하는 것은 정부 사회관리와 공공서비스 기능의 중요한 구성 요소이다. 현재, 응급관리는 여전히 정부 업무의 약한 고리이다. 각급 부처는 당의 16 회 6 중 전회가 제시한 요구에 따라 응급관리를 자체 건설의 긴박한 임무와 집권 능력을 높이는 중요한 내용으로, 공공안전의식을 실질적으로 강화하고 공공관리와 서비스 기능을 충분히 이행하며, 강력한 조치를 취하고, 돌발 공공사건의 응급메커니즘과 체계 건설을 추진하고, 공공위기에 대처하는 능력을 높이기 위해 노력해야 한다.
둘째, 우리 시의 비상 관리 업무를 전면적으로 추진해야 한다.
각급 각 부처는 당의 16 회 6 중 전회 정신을 지도해야 하며, 전국 응급관리 업무회의의 요구에 따라 현지 실제와 결합해 응급관리 업무를 전면적으로 추진해야 한다. 현재와 앞으로의 한 기간에는 다음 여섯 가지 방면의 일을 중점적으로 파악해야 한다.
(a) 비상 계획 시스템을 수립하고 개선한다. 우선, 우리는 우리의 목표를 분명히 해야 한다. 올해 말까지 각종 응급예안의 편성 발표를 기본적으로 완료하고, 완전하고 통일된 응급예안체계를 구축하기 위해 노력하다. 둘째, 방법을 중시해야 한다. 한편, 정부는 응급예안의 지도, 조정, 소통, 심사, 서류를 강화하고, 각급 응급예안의 연결과 배합을 중시하여 완전한 응급예안 체계를 형성해야 한다. 한편, 응급계획 편성 과정에서 국가 응급계획과 상급 부문 응급계획을 진지하게 비교해야 하고, 프레임워크 체계는 도킹해야 하며, 형식과 스타일은 일치해야 한다. 다른 주 (구, 시) 와 비슷한 응급계획을 배우고 다른 사람의 경험을 흡수해야 한다. 대중, 전문가, 관련 부서 (단위) 의 의견을 광범위하게 듣고, 부서 간 응급계획 실시 중의 조화성과 일관성을 높이고, 응급계획을 보완해야 한다. 셋째, 요구 사항을 파악해야 한다. 위험 분석, 조사 및 비상 자원 통합을 잘 수행하고, 누가, 어떻게, 언제, 언제, 어떤 자원으로 사건 전, 사건 중, 사건 발생 후, 그리고 비상 실무에서 끊임없이 개선하고 개선할 것인지 명확하게 대답합니다. 수직 관리의 요구에 따라 성시에서 현향, 기층 단위까지 단층이 있어서는 안 되고, 부서 간 응급계획은 잘 연결되어야 하며, 틈이 있어서는 안 된다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 응급예안의 훈련을 강화하고, 연습과 응급훈련에 노출된 문제에 따라 제때에 개정하여 보완해야 한다.
(2) 비상 운영 메커니즘을 개선하다. 첫째, 예측 및 조기 경보 메커니즘을 개선하십시오. 각 현시와 시 직속 부처는 직무분업과 업무 범위에 따라 돌발 공공사건 모니터링, 예측, 예보 및 조기 경보 시스템을 구축해 조기 발견, 조기 보고, 조기 경보, 조기 처분을 해야 한다. 우리는 관문을 앞으로 옮기고, 중심을 옮기고, 재난과 위기를 싹트게 해야 한다. 두 번째는 돌발 공공사건에 대한 정보 보고를 강화하는 것이다. 책임제를 실시하여 정보보고의 책임 주체를 명확히 해야 한다. 돌발 공공사건이 발생한 기관은 반드시 제때에 현지 인민정부와 관련 부서에 정보를 보고해야 한다. 행정 구역 간 돌발 공공 * * * 사건이 발생한 후, 상급 행정부는 제때에 관련 정보를 요약하고 보고해야 한다. 모든 돌발 공공 사건, 현, 시 정부 응급처와 시급 부서 (단위) 응급기관은 반드시 시 응급처에보고해야 한다. 정보 제출 시한 요구 사항을 엄격히 이행해야 한다. 국무원과 성 정부는 특히 중대하고 중대한 돌발사건에 대한 정보 제출에 대해 명확하고 엄격한 시한 요구 사항을 가지고 있다. 각급 각 부처는 실제 상황과 응급계획 및 정보보고의 시한 요구에 따라 업무 절차를 연구하고 제정하여 직무와 사람에게 책임을 이행해야 한다. 정보 신고 경로를 넓혀야 한다. 주류 매체를 최대한 활용해 돌발 공공사건 정보를 수집하고 파악하고, 개방된 정보보고 플랫폼을 구축하고, 대중의 신고와 반영문제를 접수하고, 인터넷에서 관련 중요한 정보를 얻는 데 주력해야 하며, 기업, 지역사회, 농촌, 학교 등 기층 기관에 정보보고자를 설립하고 사회정보네트워크 시스템을 구축하는 데 적극 탐구해야 한다. 셋째, 비상 플랫폼 및 정보 네트워크 구축을 강화하십시오. 각급 정부는 성 정부 시스템 사무업무자원망과 각종 업무네트워크에 의지하여 현지 공안, 홍수 방지, 위생, 기상, 인방 등 전문정보시스템 자원을 통합하여 통일되고 효율적인 응급의사 결정 지휘망을 형성해야 한다. "1 10", "1 19", "122" 를 전면적으로 추진해야 합니다 넷째, 비상 조정 연계 메커니즘을 더욱 보완한다. 지방부문 응급관리를 강화하고 빠른 대응 능력을 높이는 동시에 부서 간, 이웃현 간, 부서와 현 시 간의 수직적, 수평적 조정을 강화하고 건전한 응급연계 메커니즘을 확립하고, 각 방면의 책임을 명확히 하고, 일단 일이 생기면 돌발사건에 직면해 효과적으로 조직, 빠른 대응, 효율적인 운영, 무질서한 행동을 할 수 있도록 해야 한다.
(3) 비상 시스템 계획 및 비상 법률 시스템 구축에 좋은 일을하십시오. 첫째, 대국에 집중해야 한다. 응급체계 건설을 지방경제사회 발전 계획에 포함시키고, 국가와 성 응급체계 건설' 11-5' 계획의 지도 하에 지방과 산업 응급체계 건설 계획을 편성한다. 둘째, 중점을 강조해야 한다. 예방경보, 응급처분, 응급보장, 복구재건 등 관건적인 부분에 대해 구체적인 안배를 하다. 셋째, 힘을 헤아려야 한다. 경중완급을 가려서 건설 프로젝트를 가장 시급하고 약한 곳에 써야 한다. 특히 도시와 농촌 건설 등 관련 전문 계획의 편성은 응급체계 건설 계획과 맞물려 합리적으로 중점 건설 프로젝트를 배치하고 돌발 공공사건에 대처하는 데 필요한 인프라 건설을 총괄적으로 계획해야 한다. 넷째, 우리는 반드시 엄격하게 절약해야 한다. 기존 자원의 통합 활용과 새 프로젝트와의 관계를 적절히 처리하여 중복 건설과 자원 낭비를 방지해야 한다. 다섯째, 책임을 명확히 해야 한다. 각급 응급체계 건설 계획은 각급 발전개혁위가 주도하고, 관련 부서, 단위, 응급처가 참여해 반년 동안 편성 임무를 완수하기 위해 노력한다. 동시에, 각급 각 부처는 응급관리의 법제화 건설을 강화하고, 전체 응급기제 건설을 법제화 궤도에 포함시켜 법에 따라 응급관리를 진행해야 한다.
(d) 응급 교육, 훈련 및 훈련을 광범위하고 심층적으로 실시한다. 첫째, 우리는 비상 교육을 강화해야합니다. 라디오, 텔레비전, 신문, 인터넷 등 뉴스 매체를 통해 비상예안의 해석과 홍보를 전개해야 한다. 공공 안전 지식을 전개하여 지역 사회에 진입하고, 농촌에 진입하고, 기업 활동에 진입하고, 응급관리 지식을 사회주의 새 농촌 건설의 중요한 내용으로 삼다. 주요 공공장소에 비상표지, 게시판, 전시판, 표어 매달기, 포스터 게시 등을 설치해야 한다. 비상 과학 서적과 비상 시청각 제품을 편집 출판하다. 우리 시에서 비교적 흔히 볼 수 있는 자연재해와 사고에 대해 공공안전교재 편찬을 조직하다. 공공 안전 학교 교육을 실시하고, 공공 안전 지식 보급, 비상 관리 지식, 재해 지식, 방재 구호, 자조 지식 활동을 전 사회에서 널리 홍보하고, 전 사회에서 당위 지도자, 정부 책임, 사회 협력, 대중 참여, 예방 위주, 효과적인 대응, 방재 완화를 위한 좋은 국면을 형성하기 위해 노력한다. 두 번째는 비상 훈련을 강화하는 것이다. 부서에 연락하려면 업종, 직위의 특징에 따라 교육 계획을 세우고 다양한 교육 과정 체계를 세워야 한다. 각급 지도 간부는 비정기적으로 짧은 훈련반이나 특집 세미나를 개최하여 훈련을 해야 한다. 모든 수준의 비상 관리 기관, 각 부서의 책임자 및 비상 관리에 종사하는 간부를 교육해야 합니다. 고위험 업계 종사자에 대한 안전 지식 교육 훈련을 실시하여 직업 자격 시험에 관련 내용을 추가해야 한다. 청년 자원봉사자와 각종 사회복지기관 인원에 대한 비상지식훈련이 필요하다. 셋째, 비상 훈련을 잘 한다. 각급 각 부처는 세심하게 조직하고 실효를 중시하며, 지나쳐 가지 말아야 한다. 연습할 때는 예안의 전 과정에 따라 조직해야 하며, 각 코너는 지휘기관, 구조팀, 대중의 전 과정에 참여해야 한다. 연습이 끝난 후에는 평가가 있어야 하고, 문제가 제때에 시정되어, 실제로 실행 계획, 실행 메커니즘, 운동 팀의 목적을 달성해야 한다.
(5) 비상 관리의 기본 작업에 중점을 둡니다. 우선, 우리는 마을과 공동체의 비상 관리를 강화해야 한다. 우리 시의 현재 상황으로 볼 때 일부 마을과 지역사회는 이미 응급기제를 마련하기 시작했지만, 대부분의 마을과 지역사회는 돌발 공공사건에 대처하고 처리하는 데 거의 무방비 상태에 있어 일시적으로 문제를 처리할 것이다. 특히 농촌, 의료, 소방, 통신 등 인프라가 약하고, 인구가 분산되고, 방재 의식이 떨어지고, 자조 상호 구조능력이 약하다. 이러한 실정에 대해 현시 인민정부는 인민생활에서 발생할 수 있는 각종 돌발 공공사건을 충분히 고려하고 농촌 응급관리의 새로운 모델 수립, 응급지식 보급, 응급팀 건설 강화, 농촌 응급조직 네트워크 구축, 기층 응급관리 능력 향상을 모색해야 한다. 두 번째는 기업의 비상 관리를 강화하는 것이다. 각급 비상관리기구와 부서는 기업 응급관리에 대한 리더십과 지도를 강화해야 한다. 건물 지방과 중앙기업, 특히 고위험업계 기업들은 비상관리 업무를 중시하고 안전생산관리를 강화하여 응급계획, 구조팀, 연계메커니즘, 후처리 조치를 확보해야 한다. 셋째, 주요 단위의 비상 관리를 강화한다. 고교, 대형병원 등 중점 기관과 급수, 전력 공급, 가스 공급 등 중요한 부서는 응급체계 건설을 중시하고 응급관리 및 안전예방 업무를 잘 해야 한다.
셋째, 리더십을 강화하고 도시의 비상 관리 수준을 향상시키기 위해 노력한다.
비상관리는 광범위하고 고도의 조화성과 체계성을 갖추고 있어 리더십을 강화하는 것이 중요하다. 각급 각 부처는 비상관리 강화를 글로벌 업무의 두드러진 위치에 두고, 지도력을 강화하고, 책임을 강화하고, 기구를 보완하고, 역량을 통합하고, 조치를 시행하고, 이 일을 심도 있게 추진해야 한다.