I. 일반 요구사항
(1) 지도 이념.
혁신, 조화, 녹색, 개방, 향유라는 개발 이념에 따라 적용성, 경제성, 안전성, 친환경성, 심미성의 요구에 따라 기술 혁신, 관리 혁신, 산업 혁신을 가속화하고 신축 건물의 조립식 건물 비율을 지속적으로 높인다. 표준화 설계, 공장 생산, 조립 시공, 통합 장식, 정보 관리 및 지능형 응용을 적극적으로 추진하고 시장 활력을 촉진하며 기술 수준과 프로젝트 품질을 개선하고 건설 산업의 변화와 업그레이드를 촉진합니다.
(2) 발전 목표.
조립식 건물의 기술 체계, 표준 체계 및 산업 체계가 확립되고 완성되었으며 설계, 시공 및 부품에 대한 대규모 생산 기업이 다수 형성되었습니다. 전문 기술 인력의 능력과 품질이 크게 향상되고 프로젝트 관리 시스템이 개선 및 표준화되었으며 건설 모드가 효과적으로 전환되었습니다. 2020 년에는 중점 추진 지역의 신축 건물에서 조립식 건물의 비율이 20 % 이상에 도달하고 2025 년에는 성이 30 % 이상에 도달 할 것입니다.
둘, 핵심 작업
(a) 조립식 건물 시범 시범을 조직합니다.
1. 조립식 기술 엔지니어링 시범. 중고층 건물과 농촌 주택을 중심으로 조립식 건물의 구조 설계, 노드 연결 설계, 구조 설계 등 선진 기술을 보급하고 조립식 건물 설계, 생산, 시공의 통합과 산업화를 추진합니다. 2020년까지 조립식 공공 건물 및 상업용 주택의 시범 시범 규모는 200만 평방미터, 조립식 농업용 주택의 시범 규모는 20만 평방미터에 달할 것입니다. (성 주택 및 도시-농촌 개발부가 주도하고 성 재정부, 성 과학기술부, 성 토지자원부가 조율)
2. 조립식 건물 도시 시범. 명확한 개발 목표, 복제 가능한 경험 형성 능력, 산업 수준의 실질적인 증가, 새로운 엔지니어링 및 건설 모드의 대규모 적용이라는 요구 사항에 따라 각 도시의 정책 도입, 산업 육성 및 프로젝트 건설에 따라 조립식 건물 도시 실증을 촉진합니다. 2020년까지 전국적으로 1~2개의 조립식 건물 시범 도시와 2~3개의 성급 조립식 건물 시범 도시가 건설될 예정입니다. (성 주택 및 도시-농촌 개발부가 주도하고 성 재정부와 성 공업정보화부가 조정)
(2) 조립식 건물 프로젝트 건설을 가속화합니다.
1. 분류 지도 추진. 경제, 산업, 자연 조건 및 녹색 건물 개발에 따라 시시, 바오지시, 셴양시, 위린시, 옌안시 및 서안 신구 도시를 중점 추진 지역으로, 웨이난시, 통천시, 양링 시범구, 한청시를 적극 추진 지역으로, 상뤄시, 한중시, 안강시, 싱핑시, 투셴현, 간셴현, 선무현, 징변현을 장려 및 추진 지역으로 지정합니다. (성 주택 및 도시-농촌 개발부, 성 공업정보화부, 성 토지 및 자원부가 각자의 임무를 담당함)
2. 명확한 건설 일정. 토지, 기술, 산업, 자본, 물류 및 기타 보안 요소를 강화하고 물리적 작업 부하를 개선합니다. 지역 홍보, 조립식 건물 시행 지역의 적시 묘사에 중점을두고 2018 년부터 건설 프로젝트 경매 토지에서 조립식 건물 프로젝트를위한 토지 공급 비율은 10 % 이상이며 매년 3 % 이상 증가합니다. 조립식 건물의 규모는 지역이 적극적으로 추진함에 따라 지속적으로 증가할 것입니다. 지역의 장려 및 홍보, 시범 시범 프로젝트는 일정 규모에 도달해야합니다 .2065438 + 2007 년 6 월 30 일 이후, 새로운 보증 주택 프로젝트 및 금융 자금, 국유 기업이 주택 건설 프로젝트에 전액 투자 한 금융 자금은 조립식 건설에 사용해야합니다.Xi, Baoji, Xianyang, Weinan 및 기타 도시에서 조립식 농가 주택 건설을 적극적으로 촉진합니다. (성 발전 개혁위원회와 성 주택 및 도시 농촌 개발부가 주도하고 성 재정부와 성 토지 자원부가 조정함)
(3) 조립식 건물의 표준 시스템 개선.
기존 엔지니어링 표준, 시방서 및 아틀라스의 대조 및 검토 속도를 높이고 건축 자재 표준, 부품 표준 및 엔지니어링 표준의 융합을 강화합니다. 중-고층 건물과 농촌 주택에 대한 표준 편찬을 가속화하고, 조립식 건물의 통합 장식과 정보 기술 적용을 촉진하기 위한 지원 표준을 제정하며, 건물 단위 및 부품 평가 표준 구축을 가속화합니다. 기업이 부품 및 구성 요소와 같은 기업 표준을 작성하도록 지원하고 사회 조직이 그룹 표준을 작성하도록 장려합니다. 엔지니어링 가격 책정 방법 및 비용 관리 방법에 대한 탐색 및 연구를 강화하고 조립식 건물에 대한 엔지니어링 할당량을 설정 및 개선합니다. (성 주택 및 도시-농촌 개발부가 담당)
(4) 조립식 건물 프로젝트의 품질을 향상시킵니다.
1. 조립식 건축물의 통합 설계를 실시합니다. 조립식 건물의 건축 도면 설계 깊이에 대한 검토 및 관리를 강화하고 건물 구조, 전기 기계 장비, 구성 요소, 조립 시공 및 장식을 조정합니다. 보편적이고 모듈화 및 표준화 된 설계를 촉진하고 건물 정보 모델링 기술을 적극적으로 적용하며 다양한 직업의 협업 설계 능력을 향상시킵니다. (성 주택 및 도시-농촌 개발부가 담당)
2. 조립 건설 수준을 향상시킵니다. 기업이 건설 조직 방식을 혁신하고 건물 설치 기술, 설치 보호 기술 및 건설 품질 검사 기술의 완전한 세트 개발을 가속화하도록 안내합니다. 구조 엔지니어링 및 지점 엔지니어링의 협력 건설을 촉진하고, 높은 수준의 조립 건설 기술을 갖춘 다수의 백본 기업을 개발하고, 기술 및 조직 관리의 전환을 실현합니다. 중층 및 고층 조립 건설 프로젝트의 경우 주요 구조를 섹션으로 허용 할 수 있습니다. (지방 주택 및 도시-농촌 개발부가 담당)
3. 일반 계약의 실시. 조립식 건물은 원칙적으로 종합 계약 방식을 채택해야하며 기술적으로 복잡한 프로젝트에 따라 입찰을 초대 할 수 있습니다. 건축 프로젝트 계약, 건축 허가, 하도급 관리, 프로젝트 비용, 품질 및 안전 감독, 준공 및 인수 시스템의 조립에 적응하기 위해 일반 계약의 개선을 가속화하여 엔지니어링 설계, 생산, 시공, 부품 및 구성 요소 구매의 통합 관리 및 통합 깊이를 달성합니다. 대형 설계, 건설 및 부품 제조 기업이 엔지니어링 관리, 설계, 건설, 생산 및 조달 능력을 갖춘 종합 계약 기업으로 전환 할 수 있도록 지원합니다. (지방 주택 및 도시-농촌 개발부 주도, 지방 개발 및 개혁위원회 조정)
4. 건물의 전면적인 개조를 추진합니다. 표준화, 통합 및 모듈식 리노베이션 방식을 적극 장려하고 일체형 주방 및 욕실, 경량 칸막이 벽 등 자재, 제품, 장비 및 배관에 대한 통합 기술 적용을 촉진하여 조립식 리노베이션 수준을 향상시킵니다. 메뉴형 풀 인테리어 활성화. 2018 년부터는 조립식 건물 장식은 주요 구조 및 기계 및 전기 장비와 조화를 이루어야합니다. (성 주택 및 도시 농촌 개발부 주도, 성 산업 정보 기술부 조정)
5. 녹색 건축 자재 적용을 촉진합니다. 신기술 및 제품의 홍보 및 적용을 강화하고 조립식 건물의 녹색 건축 기술 수준을 지속적으로 향상시킵니다. 성의 다양한 기후대에서 녹색 건축 자재 적용에 대한 비용 편익 평가를 실시하고 녹색 건축 자재의 적용 가능한 홍보 카탈로그를 공식화하여 발표합니다. 고성능 에너지 절약 문 및 창문, 고성능 콘크리트, 고강도 철근 및 새로운 벽 재료의 적용을 촉진하고 장식 및 단열 재료의 포괄적 인 적용을 장려합니다. 법에 따라 에너지 절약 및 환경 보호 요구 사항을 충족하지 못하고 품질과 성능이 떨어지는 건축 자재를 의무적으로 제거하여 안전, 친환경 및 환경 보호를 보장합니다. (성 주택 및 도시-농촌 개발부 주도, 성 공업정보화부 주관)
6. 엔지니어링 품질 및 안전 책임 제도를 실시합니다. 조립식 건물 품질 및 안전 책임 시스템을 개선합니다. 생산 기업은 구성 요소의 품질을 책임지고 건설 기업은 구성 요소의 인수 및 시공 중에 품질 및 안전 관리 및 검사를 강화해야합니다. 업계 감독을 강화하고, 전 공정 품질 추적 시스템을 구축하고, 샘플링 노력을 늘리고, 품질 및 안전 위반을 심각하게 조사하고 처리합니다. 조립 건물의 프로젝트 품질을 보장하고 개선하기 위해 안전, 내구성 및 편안함의 요구 사항을 강화합니다. (성 주택 및 도시-농촌 개발부가 담당)
(마) 조립식 건물 산업 발전.
1. 조립식 건물 구성 요소를 개발합니다. 건물 구성 요소의 다양화와 업계의 조율되고 전문적인 발전을 촉진합니다. 부품 생산 기업이 제품 종류와 사양을 개선하도록 지원하고 표준화되고 일반화된 부품, 규모 및 정보 기반 생산 수준의 적용 가능성을 지속적으로 개선합니다. 부품 생산, 건축 설계 및 엔지니어링 시공 간의 업스트림 및 다운스트림 상호 작용을 강화합니다. 2020년까지 시안과 시셴신구 등 주요 지역의 산업 규모가 높은 수준에 도달할 것입니다. (성 공업정보화부 주도, 성 발전개혁위원회, 성 재정부, 성 토지자원부 협조)
2. 조립식 건축 산업 기반 개발. 새로운 건축 자재 산업과 조립식 건축물의 조화로운 발전을 가속화합니다. 지역의 기술 우위와 산업 경쟁력을 집중 육성하고 산업 집적도를 높이며 첨단 기술, 전문 지원, 표준화된 관리로 조립식 건축 산업 기지를 발전시킵니다. 2020년까지 백본 기업을 핵심으로 하는 3~5개의 산업 클러스터를 형성하고, 5~10개의 성 조립빌딩 산업 기지와 2~3개의 국가 조립빌딩 산업 기지를 개발 및 건설할 계획입니다. (성 공업정보화부와 성 주택 및 도시-농촌 개발부가 주도하고 성 발전개혁위원회, 성 재정부, 성 국토자원부가 조정)
3. 조립식 건물 산업 시스템 구축 및 완비. 조립 건축 산업의 국가 전략적 배치를 적극적으로 도킹하여 완벽한 산업 체인, 전문 개선, 분업 및 조립 건축 산업 시스템의 조정을 구축합니다. 조립식 건물에 적합한 생산 장비, 건설 장비 및 기계뿐만 아니라 조립식 건물 용 문과 창문 및 전체 주방 및 욕실과 같은 제품을 적극적으로 개발합니다. 기업 및 관련 기관이 조립식 건물 컨설팅 서비스를 수행하도록 장려합니다. (성 공업정보화부가 주도하고 성 발전개혁위원회, 성 주택 및 도시-농촌 개발부, 성 재정부, 성 토지자원부가 협조)
(6) 인재 팀 건설을 강화합니다.
모든 수준의 조립 건설에서 다양한 유형의 인재 육성 목표를 명확히 정의하고 합리적으로 구조화되고 자격을 갖춘 엔지니어링 기술 및 관리 인재 팀을 육성하며 조립 건설 산업 종사자의 육성 및 개발을 가속화합니다. 젊은 과학 기술 인재와 혁신적인 기술 팀을 육성하고 과학 연구 및 혁신 능력을 향상 시키며 조립 형 건물의 개발 요구를 충족시킵니다. 관련 대학에 관련 과정을 추가하여 조립식 건물 전문가의 교육 및 개발을 가속화하도록 장려합니다. (성 교육부, 성 과학기술부, 성 인사 및 사회보장부는 각자의 임무에 따라 이를 담당한다)
셋.
셋. 정책 조치
(1) 산업 정책. 조립식 건물 시범 도시의 조립식 건물 산업 발전과 설계, 생산 및 시공 통합 방향으로 대규모 건설 기업의 발전을 우선적으로 지원하고, 건설 장비 제조 및 건축 자재 제품 생산 기업의 기술 업그레이드 가속화를 지원하며, 시멘트, 상업용 콘크리트, 벽재, 강철, 철골 구조 및 기타 생산 기업의 건물 부품 생산 기업으로 확장 또는 전환을 장려하고, 조립식 건물 생산 요소의 이동성을 실현하는 데 우선 순위를 부여합니다, 이전 또는 재구성. (성 공업정보화부 주도, 성 발전개혁위원회 조정)
(2) 금융 정책. 조립식 건물 건설 프로젝트에 대한 지방 재정 지원, 보조금 및 인센티브 기준은 기술 및 산업 발전에 따라 결정되며 해마다 감소하는 원칙에 따라 조정됩니다. 구체적인 조치는 지방 재정부가 지방 주택 및 도시-농촌 개발부와 함께 공식화할 것입니다. 지방도 이에 상응하는 재정 지원 조치를 도입해야 합니다. (지방 재정부 주도, 지방 주택도시농촌개발부 협조)
(3) 토지 정책. 조립식 건물 프로젝트와 산업용 토지 공급에 우선순위를 부여하는 차별화된 토지 정책을 시행합니다. 토지 보조금으로 토지를 공급하는 조립식 건물 프로젝트의 경우 토지 보조금은 토지 보조금 계약에 따라 분할 지불 할 수 있으며 기간은 관련 국가 정책에 따라 시행됩니다. 연간 토지 이용 계획을 과학적으로 마련하고 조립식 건물 토지 공급의 효율성을 개선하며 조립식 건물 프로젝트가 기존 토지 및 비효율적으로 활용되는 토지를 활용하도록 장려해야 합니다. 지구의 지방 정부는 행정 구역의 경제 및 조립 건축 산업의 경제 및 사회 발전에 따라 적절한시기에 조립 건축 시행 지역을 지정하고 건설 프로젝트의 조립 비율에 대한 요구 사항을 지정해야합니다. 그 중 중점 추진 지역은 2017년 12월 30일 이전에 구체적인 시행 지역과 일정을 발표해야 합니다. (지방 국토자원부가 책임짐)
(4) 금융 정책. 금융 기관이 통합 설계, 생산 및 건설 산업 체인에서 선도 및 중추 기업을 지원하는 데 중점을두고 성의 조립 건물 산업 발전을 지원하도록 장려합니다. 다양한 자금 조달 시스템을 구축하고 대기업이 지분 참여 및 자본 투자의 형태로 운영 및 확장에 참여하도록 유도합니다. 사회 자본 투자를 유치하기 위해 금융 보증에 대한 위험 보상 메커니즘을 구축합니다. 조립식 상업용 주택을 구입하기 위해 주택 제공 기금 대출을 사용하고, 각 도시에서 결정한 특정 비율 인 최대 20 %의 제공 기금 대출을 사용합니다. (지방 재정국은 지방 산업 정보 기술부, 지방 재무부, 지방 국세청, 지방 지방세국, 지방 주택 및 도시 농촌 개발부와 함께 주도)
(5) 세금 정책. 첨단 기술 기업의 조건을 충족하는 조립식 건물 부품 생산 기업의 기업 소득 세율은 15%입니다. 새로운 벽재 카탈로그에 부합하는 부품 및 부품 생산 기업은 규정에 따라 부가가치세 즉시 환급 혜택을 누릴 수 있습니다. 조건을 충족하는 조립식 건물의 신기술, 신기술, 신소재 및 신장비의 R&D 비용은 우대 세금 정책을 누릴 수 있습니다. 조립식 건물 프로젝트 건설 기업의 품질 보증 보증금은 계약 총액에서 조립식 부품 총액을 뺀 금액에 2%를 곱한 금액을 기준으로 납부하고, 노동 보험 조정 수수료는 건설 당사자에게 각각 반환하며, 조립식 벽체를 채택한 경우 징수한 벽체 개혁 기금은 '신벽체 기금 사용 관리 규정'에 따라 전액 반환하고, 건설 단위가 납부한 주거용 부동산 보증금은 부동산의 건축 및 설치 총액에서 조립식 부품 총액을 뺀 후 조립식 부품 총액을 기준으로 환급해야 한다. 조립식 구성 요소의 총 가격에 2%의 요율을 곱합니다. 각 도시에서 구체적으로 결정하는 도시 인프라 지원 수수료의 감면 또는 면제. (성 국세국, 성 지방세국, 성 과학기술부, 성 주택 및 도시-농촌 개발부가 각자의 책임에 따라 결정)
(6) 과학기술 정책. 혁신에서 기업의 주요 위치를 강조하고 생산 및 건설 및 기타 조립 건축 기업이 기업 기술 센터를 구축하고 조립 건축 산업 기술 혁신 연합을 구축하도록 지원하며 첨단 기술 기업 식별 및 혁신 플랫폼 구축에 핵심적인 지원을 제공합니다. 주요 특별 프로젝트, 과학 및 기술 프로그램 등을 통해 이니셔티브를 완전히 동원합니다. 조립식 건물에 종사하는 연구원의 주도권과 열정을 충분히 동원하고 연구원이 기업 R&D, 생산 및 운영, 이익 분배에 합리적인 방식으로 참여하도록 장려합니다. 혁신 사슬 및 산업 사슬의 요구 사항에 따라 전체 계획을 강화하고 조립식 건물 엔지니어링 기술 센터 및 지방 핵심 실험실의 건설을 가속화합니다. (성 과학기술부와 성 공업정보화부가 각자의 임무에 따라 이를 담당한다)
(7) 인센티브 정책. 조립식 건물 프로젝트는 설계, 시공, 감리 및 기타 기업에 대한 청렴도 평가의 중요한 내용으로 나열되며 명확한 점수가 부여됩니다. 신용 평가 결과는 입찰, 입찰 평가, 프로젝트 보증과 연계되며, 우수 기업은 프로젝트 수행 우선권을 부여받고 '장안컵' 및 기타 엔지니어링 상 선정에 참여하게 됩니다. 오염이 심한 날씨 Ⅱ 수준, Ⅰ 수준 비상 대응 조치가 발령 된 경우 조립 건물 설치를 중단하지 않아야하지만 토목 굴착, 석재 절단, 슬래그 운반, 도장 및 도장 및 기타 야외 작업에 종사해서는 안됩니다. (성 주택 및 도시-농촌 개발부, 성 환경보호국은 각자의 책임에 따라)
넷째, 조직 및 조정
1. 조립식 건물 개발을 촉진하고 조립식 건물 개발의 주요 문제를 조정 및 해결하며 조립식 건물 산업 및 기술 혁신 및 기타 주요 문제의 건설을 공동으로 추진하기 위해 성 공동 회의 시스템을 구축합니다. 지방 정부의 책임자는 합동 회의의 소집자이며, 지방 개발 및 개혁위원회, 지방 교육부, 지방 과학 기술부, 지방 산업 및 정보 기술부, 지방 재무부, 지방 인적 자원 및 사회 보장부, 지방 토지 자원부, 지방 주택 및 도시 농촌 건설부, 지방 토지세 국, 지방 세무 국, 지방 재정 사무소 및 기타 부서가 회원이며, 합동 회의 사무실은 지방 주택 및 도시 농촌 건설 부서에 위치하고 있으며, 지방 정부 책임자는 합동 회의의 소집 자입니다. 시와 현 정부도 해당 시스템을 구축해야합니다.
2. 책임 메커니즘을 개선합니다. 조립식 건물 개발을 도시 계획 및 건설 관리 감독 및 평가 지표 시스템으로 전환하고 특별 검사를 실시하며 평가 결과를 정기적으로 알립니다. 시, 현 인민정부는 지역 실정에 따라 집회건물의 발전 목표와 임무를 연구하고 구체적인 실시 계획을 수립해야 하며 지도자가 주요 프로젝트와 중점 기업을 보호하고 계획, 조직 및 조정의 효율성을 제고하며 임무를 성실히 이행하는 작업 메커니즘을 구축해야 합니다. 관련 성 부서는 각자의 기능을 결합하고 지도, 조정 및 지원을 강화하며 조립식 건물 산업 및 건설 프로젝트를 촉진하기 위해 모든 노력을 기울여야합니다.
3. 홍보와 지도를 잘한다. 조립식 건축의 기본과 엔지니어링 품질 및 건물 품질 성능 향상에 중요한 역할을 널리 알리고 조립식 건축에 대한 대중의 인식을 개선하고 모든 당사자가 조립식 건축 개발에 관심을 기울이고 지원할 수있는 좋은 분위기를 조성하여 조립식 건축 개발이 지역 사회와 기업의 의식적인 행동이되도록합니다.
시 및 카운티 정부는 해당 행정 구역에서 조립식 건물의 구현에 대한 책임이 있습니다. 조립식 건물 개발의 중요성을 충분히 이해하고 적극적으로 홍보하기 위해 강력한 조치를 취하십시오. 지역 홍보에 중점을두고 지역, 조립 형 건물 작업 상황, 조치 및 효과의 개발, 매년 2 월 20 일 이전에 지방 정부에 서면 보고서를 작성하고 지방 주택 및 도시 농촌 개발부 65438에 복사하여 적극적으로 홍보합니다.
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