각 성, 자치구, 직할시, 계획단열시 및 신장 생산건설병단 상무주관부:
국무회의 유통업 발전 촉진에 대한 의견 (국발 [2005] 19 호) 과' 국무원 사무청 전자상거래 발전 가속화에 대한 의견' (국발 [2005]2 호) 을 더욱 이행하기 위해 우리나라 전자상거래 발전의 새로운 형세를 결합하였다
첫째, 전자 상거래 규범의 발전을 촉진하는 중요한 의의를 충분히 인식하다.
정보기술의 발전과 인터넷의 보급에 따라 우리나라 전자상거래는 지속적으로 빠르게 발전하여 국내 시장을 번영시키고 주민 소비를 확대하고 물류 비용을 줄이며 유통효율을 높이는 데 점점 더 중요한 역할을 하고 있다. 동시에, 우리나라의 전자상거래 발전은 아직 초기 단계에 있으며, 전체 응용 수준이 낮고, 거래 환경이 개선되어야 하며, 전자상거래에 대한 대중의 인식과 인정도가 향상되어야 하며, 전자상거래 정보 공개, 자금 지불, 상품 인도 등의 행위는 규범화되어야 한다. 따라서 전자 상거래의 규범 발전을 촉진하고 참가자들이 다양한 시장 행동을 규범화하도록 유도하는 것은 시장 위험을 방지하고, 무역 갈등을 해소하며, 전자 상거래의 건강한 발전을 촉진하는 객관적인 필요이며, 과학 발전관을 구현하고 사회주의와 화합 사회를 구축하는 필연적인 요구이기도 하다.
둘째, 전자 상거래 정보 전파 행위를 규범화하고 네트워크 거래 환경을 최적화한다.
네트워크 거래 당사자의 정보 게시 및 전송 동작을 표준화하여 다양한 비즈니스 정보의 합법성, 보안, 신뢰성, 무결성, 적시성 및 편리성을 향상시킵니다.
(a) 전자 상거래 정보 공개 내용을 규제합니다. 인터넷 거래의 진정한 신분을 제창하고, 거래 당사자가 상품과 서비스 정보를 사실대로 발표하고, 거래 기록 정보를 보존하고, 확인하기 어렵고 예측할 수 없는 위험 정보를 신고하도록 유도한다. 거래 당사자가 유해 화학 물질, 총기, 마약 등 금지품과 포르노 등 불법 서비스에 대한 거래 정보를 인터넷에 게시하는 것을 방지하고 제지하다.
(2) 전자 상거래 정보 전파 방식 표준화. 기업이 네트워크 서버 플랫폼, 이메일, 온라인 광고, 검색 엔진 홍보 등을 합법적으로 활용하여 비즈니스 정보를 게시하고 전달하도록 안내합니다. 악성 링크 방지 및 중지, 메일 괴롭힘, 온라인 광고 숨기기 등 부적절한 홍보 방식.
(c) 거래 정보 보안 유지. 전자 상거래 기업을 안내하여 건전한 네트워크 및 정보 보안 시스템을 구축하고 효과적인 웹 사이트 보안 조치, 기업 정보 보안 조치 및 사용자 정보 보안 조치를 취하여 인터넷을 사용하여 영업 비밀을 훔치고 제 3 자에게 사용자 정보를 제공하는 행위를 방지하고 제지합니다.
(d) 정보의 효과적인 보급을 보장한다. 전자상거래 기업이 편리하고 업데이트된 정보 서비스를 제공하고, 소비자의 상품 정보 조회 방해, 자유롭게 상품을 선택하는 행위를 예방하고 제지하며, 상가와 고객 간의 정보 교류의 시기적절한 원활함을 보장하도록 독려한다.
(e) 전자 상거래 분야의 사기 행위를 단속하다. 관련 부서와 협력하여 전자상거래 활동 중의 허위 선전과 품질 사기 행위를 엄중히 단속하다. 다양한 채널, 자원 및 역량을 통해 인터넷을 통한 허위 또는 불완전한 정보 공개 방지 및 억제, 소비자 사기 또는 오도, 상품 (서비스) 의 품질, 성능, 사양, 가격 등의 거래 정보가 진실하고 정확한지 확인합니다.
셋째, 전자 상거래 거래 행위를 규범화하고 인터넷 시장의 조화와 질서를 촉진하다.
법률, 규범, 공정성, 공정한 인터넷 마케팅, 전자 계약 및 애프터서비스를 제창하여 전자 상거래에서 각종 거래 분쟁을 예방하고 해결합니다.
(a) 사용자 등록 및 회원 개발 행동을 규제합니다. 전자상거래 기업이 합법적이고 개방적이며 투명한 방식으로 사용자 등록 개발회원을 유치하도록 유도하고, 고액의 비용을 받거나 상품을 구매하는 것을 전제로 회원을 발전시키는 것을 방지하고 제지하며, 인터넷을 은밀한 수단으로 하는 다단계 판매를 근절한다. 제 3 자 거래 플랫폼 제공자가 실명 등록을 조건으로 온라인 개점 서비스를 제공하고, 거래 보안 및 백업 시스템을 구축하고, 거래 위험을 발견하고 적시에 경고하도록 독려한다.
(2) 모든 종류의 온라인 홍보 활동을 규제합니다. 전자상거래업체에 온라인 프로모션을 유도할 때 프로모션 방법, 규칙, 시한, 상품 범위, 관련 제한 조건 등 프로모션 내용을 홈페이지에 공개한다. 인터넷 할인 판촉, 온라인 경품 판촉, 포인트 프로모션, 온라인 클릭 추첨, 온라인 공동 프로모션에서 허구 원가, 재료 불일치, 증정 지연, 막후 조작 등의 현상을 예방하고 제지하다.
(3) 전자 계약 서명을 규제한다. 전자 상거래 기업이 합법적이고 공정한 사용자 계약을 제정하도록 유도하고, 사용자와의 권리 의무를 결정하고, 사용자가 동의 전에 계약 내용을 편리하고 완벽하게 읽을 수 있도록 합니다. 사기, 악의적 담합 등 불법 수단으로 협정 체결을 촉진하는 행위를 예방하고 제지하다. 기업이 사용자 계약을 수정할 때 사용자에게 미리 효과적으로 통지하고 수정 사유와 변경 내용을 명시하도록 독려한다.
(4) 온라인 경매 경영 행위를 규범화하다. 인터넷 경매인과 거래 플랫폼 서비스 제공자의 경영 행위를 규범화하고, 경영자가 경매법 및 관련 법규를 준수하고, 경매 대상을 정확하고, 명확하고, 완전하게 표현하고, 공정하고 합리적인 인터넷 경매 규제제도를 제정하도록 유도한다.
(e) 전자 상거래 애프터 서비스 행위를 규범화하다. 전자상거래 기업을 안내하여 건전하고, 공개적으로 발표하며, 애프터서비스와 교환 반품 제도를 엄격히 집행한다. 기업들이 애프터책임을 회피하고, 교체를 연기하고, 반품 접수를 거부하고, 온라인 쇼핑 소비자의 합법적인 권익을 보호하는 것을 방지하고 제지하다.
넷째, 자금 흐름의 안전을 보장하기 위해 전자 지불 행동을 규제한다.
법률, 규범, 안전, 안심할 수 있는 전자 지불을 제창하여 전자 상거래의 자금 결제 및 유통 위험을 방지하다.
(a) 당사자 간의 전자 지불 행위를 규제한다. 거래 참여 주체의 지불 안전 의식을 강화하고 온라인 지불, 전화 지불, 모바일 지불 등 전자 지불 행위를 규범화하다. 기업이 효과적인 기술 및 관리 조치를 취하도록 유도하여 비밀번호와 재무 데이터의 보안을 보장하고, 안정적이고 편리한 온라인 자금 결제 시스템을 형성하고, 결제 비용과 지불 비용을 절감하고, 자금 회전 효율성을 높입니다.
(b) 제 3 자 전자 지불 서비스 행위를 규제한다. 업계의 자율을 강화하고, 합법적인 경영을 제창하며, 전자지급 거래 서비스의 위험을 방지하다. 전자지불업계규범경영관리를 지도하고, 업무신용기록, 거래데이터 보존, 내부정보암호화, 업무프로세스감독제도를 확립하며, 효과적인 분쟁과 오처리방식을 취하여 지불안전을 위한 기술과 제도보장을 형성한다. 제 3 자 전자 지불 서비스 기관을 안내하여 업계의 신뢰도를 높이고, 신중하고 안정적으로 운영하고, 무분별한 확장과 무질서한 경쟁을 방지하며, 사용자 자금의 안전을 보장합니다.
(c) 전자 지불의 재정적 위험을 방지한다. 전자지불의 비은행 금융 서비스를 규범화하여 인터넷 불법 금융 거래를 방지하다. 침전자금의 유동성 관리를 강화하고 전자지불 수단을 이용하여 악의적으로 자금을 압류하고, 불법 현금과 이체 자금, 불법 융자 등을 예방하고 제지하다. 금융 공안 공상 등 관련 부처와 협력하여 전자지불에서 가상화폐의 합법성, 안전, 통일시장을 연구하여 가상화폐유통질서를 규범화하다.
다섯째, 전자상거래 상품 배송 행위를 규범화하고 물류 지원 체계를 개선하다.
전자 상거래 기업의 상품 배송 행위를 규범화하고 보완하여 물류 서비스의 정확성과 적시성을 높이다.
(a) 상품 유통 행위를 규범화하다. 전자 상거래 기업이 웹 사이트 정보 조회, 메일 알림, 전화 알림 등 효과적인 방식으로 실시간으로 배송 정보를 공개하여 배송 방식과 시기를 명확히 하도록 독려합니다. 전자상거래 기업이 상품 주문과 거래협정을 엄격히 준수하도록 유도해 배송 지연, 실물 불일치, 운송비 초과 등의 행위를 방지하고 제지하다. 우리는 전자 상거래 기업이 상품 인도가 예측할 수 없고 통제할 수 없는 상황의 영향을 받을 때, 제때에 구매자와 시정 조치를 협의하여 소비자의 알 권리와 선택권을 보장해야 한다고 주장한다.
(2) 상품 배송 능력을 높이다. 전자 상거래의 요구에 부합하는 물류 배송 시스템을 구축하고 보완하며 물류 배송 정보 시스템과 전자 상거래의 결합을 촉진하고, 정보 기술의 장점을 충분히 발휘하며, 사회적 저장 자원 잠재력을 발굴하고, 물류 정보 수집, 분석, 통합, 스케줄링 효율성 및 물류 운송의 실제 적재율을 높입니다. 기업들이 제 3 자 물류 서비스 플랫폼 건설을 유도하고 장려하고, 점차 인터넷 상들을 위한 사회화, 전문화된 물류 배송 기관을 설립하여 각 업종을 포괄하는 물류 배송 네트워크 체계를 형성하고 대응 능력과 배송 효율성을 높인다.
자동사가 전자 상거래 규범의 발전을 촉진하는 보장 조치.
(1) 대중에 대한 홍보와 안내를 강화하다. 각종 채널을 적극 활용하고 주류 언론의 홍보 지도 역할을 충분히 발휘하여 효과적인 전자 상거래 홍보 지도 메커니즘을 형성하다. 다양한 형태의 전자 상거래 홍보 보급 활동을 조직하여 대중의 전자 상거래 의식을 더욱 높이고 참여 의식과 위험 예방 의식을 강화하다. 전자상거래 분야의 위법 기업과 행위에 대해 법에 따라 제때에 단속하고 폭로하다.
(2) 전자 상거래 법률 정책 시스템 구축을 촉진한다. 정보기술 수단과 전통적인 유통방식을 결합한 새로운 상황, 새로운 특징, 새로운 문제, 전자서명법, 계약법, 인터넷 정보 서비스 관리 방법, 상무부의 전자상거래 분야 온라인 거래에 대한 지도 의견 (임시) 등 관련 법규의 시행을 추진해 전자상거래 발전의 법률 정책 환경을 최적화한다.
(3) 전자 상거래 표준 시스템을 수립하고 개선한다. 산업 협회, 기업, 과학 연구 기관 연구를 조직하고 지원하여 전자 상거래의 다양한 기술 표준, 관리 및 서비스 규범을 제정하고, 전자 상거래 국가 표준 및 산업 표준 체계를 건전하게 수립합니다. 기업을 안내하여 표준화 의식을 강화하고 전자 상거래 기술 및 관리의 표준화 건설을 적극적으로 전개하다.
(4) 전자 상거래 신용 시스템 구축을 가속화한다. 정부 감독, 산업 자율과 대중 감독을 결합하여 전자 상거래 신용 체계를 수립하고 개선하다. 기업과 산업협회가 과학, 합리적, 권위, 공정한 신용서비스 기관 설립에 적극적으로 참여하도록 독려하다. 전자 상거래 거래 쌍방의 신용 정보를 비즈니스 분야 신용 정보 시스템에 포함시키고, 전국적으로 통일된 전자 상거래 신용 정보 자원 공유 메커니즘을 점진적으로 구축하여 신용 데이터의 동적 수집, 처리 및 교환을 실현하여 기업과 개인에게 효과적인 신용 감독 및 제약 메커니즘을 형성하다.
일곱째, 조직 리더십 강화
(1) 건전한 조직 구조와 작업 메커니즘을 수립하다. 지방 각급 상무주관부는 전자상거래 규범의 발전을 촉진하는 조직보장체계와 업무메커니즘을 확립하고, 책임 분담을 명확히 하고, 목표 임무를 이행해야 한다. 현지 및 업계 실제와 긴밀하게 연계하여 본 지역의 전자 상거래 규범 발전을 촉진하는 실시 방안과 배합 조치를 연구하였다. 전자 상거래 통계 분석 기준 개발, 전자 상거래 응용 성과 연구 메커니즘 및 중점 기업 연계 메커니즘 구축, 전자 상거래 기업에 대한 홍보, 지원 및 규범 지도 강화, 각종 조치가 실처에 떨어지도록 보장하고 우리나라 전자 상거래의 좋고 빠른 발전을 촉진하다.
(2) 핵심 기업의 시범과 지도 역할을 발휘하다. 전자 상거래 백본 기업의 발전을 촉진하고 전 업종의 규범 발전을 촉진하다. 전자상거래 표준화 수준 평가를 실시하고, 눈에 띄는 대표적 중점 기업의 성숙한 운영 모델과 우수한 솔루션을 정리하고, 전자상거래 발전을 촉진하는 좋은 경험 좋은 관행을 교류한다.
(3) 중소 전자 상거래 기업의 규범 적 발전을 촉진한다. 중소 전자 상거래 기업의 규범 발전에 대한 인식을 제고하고, 기업 간 공정한 경쟁을 장려하고, 중소 전자 상거래 기업을 촉진하여 관리 수준을 높이고, 시장 행동을 규범화하다. 중소 전자 상거래 기업이 지역사회 편의 서비스를 발전시키고 지역사회 상업 서비스의 네트워크화 및 정보화 수준을 높이도록 장려하다.
(4) 중개기구의 역할을 중시하고 발휘하다. 전자상거래 중개기구와 업종협회의 역할을 충분히 발휘하고, 업계의 자율을 강화하고, 정보 서비스 및 정책지도를 잘 하고, 전자상거래 기업이 실제 어려움과 문제를 해결하고, 우리나라 전자상거래의 건강한 발전을 촉진하도록 돕는다.
(5) 전자 상거래 인재 양성을 강화하다. 관련 고교 및 과학 연구 기관과의 협력을 강화하여 전자 상거래 이론 연구를 추진하고 학과 체계 건설을 잘하다. 기업이 전자 상거래 R&D, 애플리케이션 및 홍보 요구를 충족하는 기술 및 관리 인력을 양성하도록 독려합니다. 전자상거래의 국내 교육과 국제 교류를 적극 전개하여 임원의 자질을 제고하고, 건전하고 전문화된 전자상거래 관리 인재 팀을 설립하다.
중화인민공화국 상무부
2007 년 12 월 13 일 보도 자료