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국유기업 실직 근로자의 기본 생활보장과 재취업 업무에 관한 통지.
각 성, 자치구, 직할시 당위, 인민정부, 각 군구 당위, 중앙 및 국가기관 각 부처,
군위 본부, 각 군종 당위, 각 인민단체:
최근 몇 년 동안 국유기업의 실직 노동자 문제가 날로 두드러져 전 사회의 광범위한 관심을 불러일으켰다. 당 중앙, 국무부는 예로부터 실직 근로자의 생활과 재취업을 매우 중시하고 관심을 가지고 있으며, 각급 당위와 정부가 적극적인 조치를 취하고, 실직 근로자의 기본 생활을 실질적으로 보장하고, 재취업 공사를 대대적으로 실시할 것을 분명히 요구하고 있다. 각급 당위, 정부, 사회 각계의 공동 노력을 거쳐 실직 근로자의 기본적인 생활보장과 재취업 업무가 어느 정도 성과를 거두었다.
하지만 우리는 우리가 직면한 상황이 여전히 심각하다는 것을 분명히 볼 필요가 있으며, 국유 기업의 실직 근로자의 기본적인 생활과 재취업을 보장하는 임무는 여전히 매우 어려운 일입니다. 현재와 향후 한 시기 동안 당의 15 대 제기된 국유기업 개혁 목표의 실현을 보장하기 위해 국유경제 배치의 전략적 조정을 완성하기 위해서는 국유기업 실직 근로자의 기본적인 생활보장과 재취업을 보장하기 위한 효과적인 조치를 더 취해야 한다.
이를 위해 현재 통지는 다음과 같습니다.
각급 당위와 정부는 최근 몇 년 동안 나타난 대량의 실직 노동자 현상이 경제 전환 과정에서 계획된 경제 하에서 시행되는 취업제도와 취업정책의 필연적인 반영이며, 여러 해 동안 반복 건설, 맹목적인 건설, 기업관리 메커니즘의 깊은 갈등의 결과라는 것을 충분히 인식해야 한다. 우리가 사회주의 시장 경제 체제와 현대 기업 제도를 수립하는 것은 반드시 이런 역사적 과정을 거쳐야 한다.
장기적으로, 개혁의 심화, 과학 기술의 진보, 경제 구조의 조정으로, 해당 노동력의 조정과 유동성도 빈번하게 발생할 것이다. 3 년 안팎의 시간으로 대다수 국유 중대형 적자기업을 곤경에서 벗어나 국민 경제 발전의 선순환을 촉진하다. 한 가지 중요한 조건은 기업 직원의 과편성 문제를 효과적으로 해결하는 것이다.
이는 일부 근로자에게 일시적인 어려움을 가져다 줄 수 있지만 근본적으로 경제발전과 사회의 전면적인 진보에 유리하며 노동계급의 장기적인 이익에 부합한다. 동시에, 우리는 국유기업 실직 근로자의 기본적인 생활보장과 재취업 문제를 잘 해결하는 것이 중대한 경제문제일 뿐만 아니라 중대한 정치문제라는 것을 충분히 인식해야 한다. 그것은 현실의 긴박한 문제일 뿐만 아니라 장기적인 전략적 문제이기도 하다.
이 일을 잘 하는 것은 사회주의 제도의 본질적인 요구이자 당과 정부의 책임이다. 공기업 개혁의 성패, 사회의 안정, 사회주의 정권의 공고와 관련이 있다. 따라서 우리는 개혁, 발전, 안정의 대국에 초점을 맞추고, 긴박감과 책임감을 강화하고, 필요한 모든 조치를 취하고, 이 일을 잘 처리하고, 당의 15 대 제기된 세기를 뛰어넘는 웅장한 청사진을 실현하기 위해 좋은 사회 환경을 만들어야 한다.
목표 임무를 명확히하고 거시 통제를 강화하십시오. 국유 기업 개혁의 전반적인 안배에 따라 사회 각 방면의 감당 능력, 중앙 요구 사항, 현재와 향후 한 시기, 주로 국유 기업 실직 근로자의 기본 생활 보장과 재취업 문제를 해결하고, 그들의 기본 생활을 최우선 과제로 삼고, 매년 재취업자 수가 그해 신규 퇴직자 수를 초과하고, 그해 실직 근로자와 신규 퇴직자 재취업자 수의 50% 이상을 실현하려고 노력하다
약 5 년 동안 사회주의 시장 경제 체제의 요구에 부합하는 사회보장체계와 취업 메커니즘을 초보적으로 세우기 위해 노력하다. 각 지역, 각 관련 부서 (업종) 는 진지하고 책임감 있고, 최선을 다하고, 중점적이고, 규제를 강화하는 지도 사상을 견지하고, 상술한 목표 임무를 이행하는 데 중점을 두고, 실행 가능한 작업 방안을 마련하고, 구체적인 목표 요구 사항을 명확히 하여 이 일을 조직적이고 계획적으로 전개해야 한다.
동시에, 감원 효율과 재취업을 촉진하는 결합, 실직 근로자와 사회 감당 능력에 부합하는 원칙을 견지하고, 기업 합병 파산, 감원 효율 리듬을 잘 파악하여 거시적 규제를 강화해야 한다. 정리 실업 수속을 규범화하고 정리 실업 신고 서류 제도를 세워야 한다. 기업은 국익과 사회적 책임을 충분히 고려해 직원들에게 끝까지 책임을 져야 한다.
기업은 정리 실업 계획을 세울 때 정리 실업 근로자의 기본 생활과 재취업을 보장하는 조치를 제시하고, 직원 대표 대회의 의견을 충분히 들은 후 실시를 조직해야 한다. 직원 가정의 기본 생활을 보장하기 위해 부부가 같은 기업에 있는 것은 쌍방이 동시에 해고되도록 안배하지 마라. 한쪽은 같은 기업에서 해고되고, 다른 쪽이 있는 기업은 그가 해고되도록 안배해서는 안 된다. 국가급, 성 (부) 급 노동자 모범, 열사 가족, 장애인 해고를 가급적 피하다. 노동준비제도를 보편적으로 시행하고 1? 3 년간의 직업 기술 훈련. 농촌의 남은 노동력을 계속 장려하고 인도하여 근근이 이동하게 하여, 외근직 규모를 합리적으로 조절하다.
셋째, 재취업 서비스 센터를 설립하고 국유기업 실직 근로자의 기본 생활을 보장하는 것은 국유기업 실직 근로자의 기본 생활을 보장하고 재취업을 촉진하는 효과적인 조치이며, 현재 중국특색 사회보장제도를 갖추고 있다. 각지에서 상향식으로 재취업 서비스 센터의 조직 체계를 세워야 한다.
해고 된 근로자가있는 모든 국유 기업은 재취업 서비스 센터 또는 이와 유사한 기관을 설립해야하며 해고 된 근로자가 적은 기업도 관련 부서에서 관리 할 수 있습니다. 재취업 서비스 센터 (유사한 기관이나 에스크로 부서 포함) 는 본 기업 실직 근로자의 기본 생활비를 지불하고 연금 의료 실업 등 사회보험료를 납부하며, 실직 근로자를 조직하여 직업지도 및 재취업 훈련에 참가하여 재취업을 지도하고 돕는다. 재취업 서비스 센터의 조직 관리를 강화하기 위해 행정기관에서 유능한 인원을 뽑아 센터로 일할 수 있다.
재취업 서비스 센터에 들어가는 대상은 주로 노동계약제 시행 전 직장에 참가한 공기업 정규직 (농촌에서 채용한 임시계약직 제외) 으로 기업 생산경영으로 해고됐지만 아직 기업과의 노동관계를 해지하지 않고 사회에서 다른 일자리를 찾는 인원이다. 노동계약제를 시행한 후 일에 참가하는데, 계약이 만료되면 중화인민공화국노동법 및 국무원 관련 규정에 따라 노동관계를 종료할 수 있다. 계약이 만료되기 전에 실직한 사람도 재취업 서비스 센터에 들어갈 수 있도록 준비해야 한다.
해고 근로자들은 재취업 서비스 센터에서 보통 3 년을 넘지 않는다. 3 년 만기 재취업하지 않은 사람은 기업과 노동관계를 중단하고 규정에 따라 실업구제나 사회구제를 누려야 한다. 실직 근로자의 재취업 서비스 센터 기간의 기본 생활비는 원칙적으로 실업 구제 기준보다 약간 높을 수 있으며, 적절한 비율에 따라 해마다 감소할 수 있지만, 최소 실업 구제 수준보다 낮아서는 안 되며, 구체적인 기준은 각지에서 실제 상황에 따라 결정된다.
재취업 서비스 센터는 실직 근로자의 기본 생활을 보장하고 사회 보험료를 납부하는 데 쓰인다. 원칙적으로' 삼삼제' 해결, 즉 재정예산 3 분의 1, 기업 부담 3 분의 1, 사회기금 3 분의 1 (실업보험기금에서 조제 포함) 을 채택한다. 구체적인 비율은 상황에 따라 결정할 수 있다. 재정부담부분, 중앙기업은 중앙재정으로 해결하고, 지방기업은 지방재정으로 해결한다. 중앙재정은 어려움이 많은 중서부 지역과 노공업 기지에 일정한 지지를 주었다.
국유독자기업과 국유지주, 출자기업이 실직 근로자의 기본생활을 보장하는 자금은 원칙적으로 기업이 부담한다. 재정 약속과 사회가 모금한 자금은 재정 부문이 특별 자금에 따라 관리한다. 자금의 안배는 재취업 주관부 상재정부 연구에 의해 제기되어 재정부서가 통일적으로 지급한다.
실직 근로자의 기본 생활보장자금은 반드시 관리와 감독을 강화해야 하며, 전용을 확보해야 하며, 다른 지출에는 사용할 수 없다. 재취업 서비스 센터의 관리비와 직원의 임금 복지는 실직 근로자의 기본 생활보장자금에 지출해서는 안 된다. 국무원이 결정한11/KLOC-0
넷째, 정책 지원을 강화하고 재취업 경로를 넓히다. 중국은 인구가 많기 때문에 취업을 잘하는 것은 장기적인 임무이다. 이 문제를 해결하는 근본적인 방법은 국민경제의 지속적이고, 빠르고, 건강한 발전을 유지하고, 끊임없이 새로운 취업 분야를 개척하는 것이다. 각 지역, 각 관련 부처는 경제구조조정 최적화의 기회를 포착하고, 경제 성장점을 적극 육성하며, 기초산업과 기반시설 건설을 지속적으로 강화하고, 현지 여건에 따라 노동집약적인 산업을 발전시켜 취업을 확대해야 한다. 제 3 산업, 특히 상업, 음식, 관광, 가정, 지역사회 서비스를 실직 근로자의 재취업의 주공 방향으로 삼아야 한다.
지역사회 주민 서비스업에 종사하는 실직 근로자에 대해 상공업 등록 수속을 간소화하고 3 년 이내에 영업세, 개인소득세 및 행정사업성 요금을 면제한다. 중소기업과 노동취업서비스기업 발전을 재취업을 촉진하는 중요한 수단으로 삼아야 한다. 각국 상업은행은 소기업에 신용부문을 설립하여 발전에 필요한 대출 지원을 제공해야 한다.
집단, 개인, 사영 경제를 대대적으로 발전시켜 실직자들이 스스로 직업을 찾거나 조직하여 취업하도록 장려하다. 자영업경영, 가정수공업, 사기업을 신청하는 실직 근로자의 경우 상공업, 도시건설 등의 부서는 제때에 관련 수속을 밟아 개업 1 년 이내에 공상관리행정성 요금을 감면해야 한다.
금융기관은 산업정책에 부합하고, 시장성이 있는 상품에 대해 대출을 제공해야 한다. 기업이 자발적으로 해고된 직원을 수용하고 배치하도록 장려하고, 기존 장소, 시설 및 기술을 이용하여 다양한 경영을 발전시키고, 본 기업의 여유 인원을 분류하고, 여러 채널을 통해 해고된 직원을 배치한 기업에 필요한 정책 지원을 하도록 독려한다.
구체적인 정책 조치는 각 성 자치구 직할시 인민정부 연구에 의해 제정된다. 조건부 지역은 또한 특별 기금을 마련하고, 정리 실업자를 조직하여 시정과 도로 건설, 환경보호, 나무 심기, 잔디 심기 등 공공 프로젝트에 참가하여 정리 실업 근로자들에게 더 많은 취업 기회를 제공해야 한다. 일부 외진 지역과 광구는 실직자들이 불모의 산, 황무지, 황탄을 개발하고 농업, 숲, 축산, 어업 생산에 종사하도록 장려하는 정책을 채택할 수 있다.
5. 사회보장제도 개혁을 가속화하고 사회주의 시장경제체제와 현대기업제도 수립에 적응하는 사회보장체계를 보완하고, 모든 기업 (개인 비국유기업 포함) 과 외국인 투자기업 중측 근로자 연금, 의료, 실업 등 사회보장제도와 주택제도 개혁을 추진하고 심화시키고, 사회보장체계를 확립하고 보완하며, 노동자원의 합리적인 배치와 정상적인 흐름을 위한 조건을 조성한다.
어떤 식으로든 재취업하거나 더 이상 취업하지 않는 실직 근로자의 경우, 과거의 연속 근속연수와 연금보험 분담금 연한을 후기 분담금 연한으로 합쳐 법정 퇴직 연령에 이르면 규정에 따라 상응하는 연금보험 대우를 받는다.
해고 된 근로자가 재취업을 배치 한 후, 주택 개혁 정책에 따라 원래 기업 주택을 구입했으며, 관련 규정에 따라 개인과 원래 기업 간의 재산권 관계를 명확히해야한다. 구매하지 않은 것은 계속 임대할 수 있고, 임대료 기준은 현지 정부의 규정에 따라 집행된다. 생활에 특별한 어려움이 있는 실직자 자녀는 학비와 잡비를 면제해야 한다. 도시 주민의 최저 생활보장제도 수립을 가속화하고 실직자 가정의 기본 생활을 보장해야 한다.
동시에 사회보장제도, 실직 근로자 기본생활보장제도와 도시주민 최저생활보장제도가 서로 맞물려 서로를 보완하고 사회보장체계를 지속적으로 보완해야 한다. 실업보험 매커니즘을 보완하고 실업보험기금 지급능력을 높이기 위해 1998 부터 실업보험기금 분담금 비율은 기업총 임금의 1% 에서 3% 로 인상되고, 기업 단일 부담에서 기업과 직원 개인 공동 부담으로 바뀐다. 그중 개인이/KLOC-
국유기업 실직 근로자의 기본적인 생활보장 업무를 잘 수행하면서, 기업 근로자 연금보험 제도 개혁을 계속 심화시키고 입법 속도를 가속화하다. 퇴직자의 기본 생활을 보장하고, 연금이 제때에 전액 지급되도록 해야지, 새로운 체납이 있어서는 안 된다. 과거에 밀린 것은 점진적으로 재발급해야 한다. 연금 보험 적용 범위를 확대하고, 연금 보험 기금 징수를 강화하고, 징납률을 높이기 위해 노력해야 한다.
1998, 기본 연금 보험 전국 성급 조정을 실현하고, 연금 기금 조제 메커니즘을 확립하고, 성 자치구 직할시 사회보험 기관 체계화 관리를 실시해야 한다. 중앙 관련 부서 (단위) 는 양로보험업계의 조정을 실시하는 기업을 지방통일에 참가하는 기업으로 바꾸었으니, 관련 부처에 구체적인 실시 방법을 연구하여 제정하도록 요청하였다. 우리는 가능한 한 빨리 연금 보험 기금 수입과 지출의 두 가지 관리 방법을 개선하고 재정, 은행 및 사회 보험 기관이 서로 감독하는 메커니즘을 형성해야합니다.
연금 기금 잔액을 전액 지급으로 전환하여 사회화 관리 과정을 추진해야 한다. 기업 종업원의 조기 퇴직을 엄격히 통제해야 한다. 국무원이 규정한 1 1 1
자동사는 노동시장 건설과 재취업 훈련을 강화하고 시장 취업 메커니즘을 확립하고 보완해야 하며, 국가정책지도, 노동자 자주직업 선택, 시장조절 취업, 정부가 취업을 촉진하는 방침을 실시해야 한다. 과학화, 규범화, 현대화의 요구에 따라 노동시장 건설을 대대적으로 강화하다. 각 지역, 특히 대중도시에서는 TV 방송 등 현대정보네트워크를 최대한 활용해 구직 채용 직업지도 등에 대한 정보와 컨설팅 서비스를 제공해야 한다.
공공직업소개기관은 전문 서비스 창구를 개설하고, 실직자에 대한 직업지도를 강화하고, 무료 서비스를 실시해야 한다. 거리 취업 서비스를 더욱 강화해야 하고, 재취업이 어려운 실직자들에 대해서는 하나씩 간판을 내걸고, 전담자가 재취업을 도울 책임이 있다.
고용 기관에 대해 일자리 공석 보고와 채용 광고 심사 제도를 실시하여 고용인 기관이 실직 근로자, 특히 실직 여공을 우선적으로 채용하도록 장려하다. 중화인민공화국 노동법 및 기타 관련 규정을 진지하게 집행해야 하며, 실직 근로자를 차별해서는 안 되며, 그들의 합법적인 권익을 효과적으로 보호해야 한다. 노동시장에 대한 관리와 감독 검사를 강화하고, 함부로 유료하는 등 비리를 방지하고, 불법 노무중개인을 단호히 단속하고, 사기 행위를 단속하고, 노동시장 질서를 유지해야 한다.
사회 전체의 역량을 동원하여 재취업 훈련을 대대적으로 전개해야 한다. 정부의 지도와 지원으로 개인독학, 기업조직, 사회구조를 결합하는 방법을 실시한다. 해고 된 근로자의 특성과 사회적 필요에 따라 훈련의 실용성과 효과를 강조하고 해고 된 근로자의 재취업 능력을 향상시킵니다. 정리 실업 직원에 대한 재취업 훈련을 실시하면 일정한 보조금을 줄 수 있다. 노동시장 건설과 재취업을 촉진하는 자금은 재정부에서 지급한다.
7. 사상정치 사업을 강화하고 홍보교육을 잘 하고 우리 당의 사상정치 사업의 우세를 충분히 발휘하며 당과 인민이 함께 숨을 쉬고, * * 운명과 마음이 연결된 훌륭한 전통을 발양하고, 실직 근로자의 사상정치 사업을 실질적으로 강화한다.
각급 지도 기관과 간부는 끊임없이 업무 작풍과 방법을 개선하고 관료주의 경향을 단호히 제지하고 극복해야 한다. 기업과 실직 근로자 가정에 깊이 들어가고, 실직 근로자의 생활 상황을 제때에 이해하고 파악하며, 그들의 고통을 살피고, 그들의 목소리에 귀를 기울이고, 자발적으로 그들을 위해 근심을 해소하고, 그들이 무관심하고 무감각한 태도를 취하는 것을 허락하지 말아야 한다. 기업경영자는 기업 생산 경영을 잘 하고, 기업을 곤경에서 벗어나게 하는 한편, 실직자 생산을 적극적으로 조직하고 자구구조를 하며, 생활상의 어려움과 문제를 해결하고, 자주 사상작업을 하고, 직공과 동고동락하며, 특수화를 하지 않도록 노력해야 한다.
전 사회의 관심을 동원하여 실직 근로자의 기본적인 생활보장과 재취업을 지원하고, 그들을 위해 좋은 일을 하고, 사랑을 바치고, 따뜻함을 주고, 좋은 사회 분위기를 형성해야 한다. 당과 정부의 방침 정책을 대대적으로 선전하고, 실직 근로자와 많은 인민을 교육하고, 국가의 어려움을 이해하고 배려하며, 기업 개혁을 적극 지지하고, 자각적으로 사회 안정을 유지해야 한다.
정리 실업 직공 자강불식, 적극적 창업의 선진전형을 적극 선전하고, 정리 실업 직공들이' 등, 의지, 필요' 의 사상을 버리고, 올바른 선택관을 세우는 데 도움을 주고, 그들이 국가 정책과 법률이 허용하는 범위 내에서 어떤 직업도 높낮이가 없다는 것을 깨닫게 해야 한다. 어떤 직업에 종사하든 영광스럽기 때문에 사회주의 시장 경제의 요구에 적극적으로 적응할 수 있다
8. 지도자를 강화하고 국유기업 실직 근로자의 기본적인 생활보장과 재취업이 순조롭게 진행되도록 보장하고, 각급당위, 정부, 관련 부처는 국유기업 실직 근로자의 기본 생활보장과 재취업 업무를 중요한 의사일정에 올려놓고 당정 1 인자책임제를 실시하며 공적 평가의 중요한 내용에 포함시켜야 한다. 본 지역, 본 부서 (업종) 의 실제 상황에 근거하여, 본 통지를 관철하는 구체적인 조치를 연구하여 본 통지 정신이 실태될 수 있도록 해야 한다. 민주당, 공상련, 노동조합, 중국공산주의청년단（약칭), 부인연합 등 대중단체의 역할을 충분히 발휘하여 이 방면의 일을 공동으로 잘 해야 한다.
좋은 경험과 실천을 진지하게 총결하고, 해결 업무에서 직면한 새로운 상황과 새로운 문제를 제때에 연구하고, 끊임없이 이 일을 심층적으로 유도해야 한다. 이 사업의 전개를 촉진하기 위해 중앙은 국무원 국유기업 개혁 연석회의가 지도, 조직, 조정을 담당하고 있으며, 구체적인 업무는 노동과 사회보장부, 국가경제무역위 조직이 실시한다. 각 지역도 상응하는 조직 형식을 취하여 국유기업 실직 근로자의 기본 생활보장과 재취업을 보장할 수 있다. 도시 집단기업 실직 근로자의 기본적인 생활보장과 재취업 문제는 각 성 자치구 직할시 당위원회와 인민정부가 본 지역의 실제 상황 연구에 따라 제정한다.
확장 데이터:
종발 [1998] 10 호 국유기업 실직 근로자의 기본 생활보장과 재취업에 관한 통지.
등급: 부장급
분류: 기타 사회 보장 서류. 정리 실업 직원의 기본 생활 보장.
적시성: 유효
반포 단위: 중앙 국무원.
반포일: 1998-06-09
시행일: 1998-06-09 마감일:
문서 번호: 종발 번호 10
참고 자료:
광저우 인적자원보장국-종발 [1998] 10 호