"정무 개방 심화에 관한 정부 서비스 강화에 관한 의견" 을 관철하다.
실시 의견 ".
(의견 초안 요청)
중앙사무청, 국무원 사무청' 정무공개 심화에 관한 정무서비스 강화에 대한 의견' 정신을 성실히 관철하기 위해 서비스정부, 책임정부, 법치정부, 청렴한 정부 건설을 더욱 추진하고, 법행정과 정부 서비스 수준을 전면적으로 높이기 위해, 현재 우리 시는 정무공개 강화정무서비스 강화에 대해 다음과 같은 실시 의견을 제시하고 있다.
첫째, 정무 개방을 심화시키고 정부 서비스를 강화하는 것의 중요성과 전반적인 요구 사항을 정확하게 파악한다.
(1) 정무 공개를 심화시키고 정부 서비스를 강화하는 것은' 네 가지 발전' 을 추진하는 중요한 보장이다. 최근 몇 년 동안 우리 시의 정무 공개가 심화되고, 정부 정보 공개가 전면적으로 전개되고, 행정권력 공개가 투명하며, 공기업 사업 단위 업무가 전방위적으로 추진되고 있다. 행정서비스센터, 공공자원거래센터 등 정무서비스플랫폼이 급속히 발전하고, 서비스 군중의 기능이 끊임없이 개선되어 전 시 경제사회의 좋고 빠른 발전을 위한 중요한 보장을 제공하였다. 그러나, 우리 시의 정무공개와 정부 서비스에 몇 가지 문제가 있다는 것을 우리는 분명히 보았다. 새로운 상황과 새로운 과제에 직면하여, 각 지역, 각 부서, 각급 지도 간부들은 정무 공개를 심화시키고 정부 서비스를 강화하는 것이 과학 발전관을 깊이 관철하고 사회주의와 화합 사회를 구축하는 객관적인 요구라는 것을 충분히 인식해야 한다. 사회 관리 방식을 혁신하고, 행정관리체제 개혁을 심화시키고, 서비스형 정부를 건설하는 중요한 내용이다. 행정권력에 대한 감독과 제약을 강화하고 근원에서 부패를 예방하는 중요한 조치다. 사상을 계속 해방시키고, 진실과 실무를 견지하며, 우리 시의' 네 가지 발전' 을 추진하기 위한 중요한 보증이다. 기존 문제에 대해 학습홍보교육을 강화하고, 정무공개를 심화시키고, 정부 서비스의 의미, 주요 내용, 전반적인 요구 사항 및 방법을 강화하고, 정무공개채널을 넓히고, 정부 서비스의 모든 부분을 투명하게 관통하고, 사회관리를 지속적으로 강화하고 혁신하며, 인민민주권을 효과적으로 보장하고, 행정권력에 대한 감독을 강화하고, 법행정과 정부의 서비스 수준을 높이는 데 중점을 두고 있다.
(b) 정부 업무의 개방성을 심화시키고 정부 서비스의 전반적인 요구 사항을 강화한다. 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도로 과학 발전관을 심도 있게 관철하고, 사람 중심적이고, 집권을 국민으로 삼고, 과학 발전, 민생 개선, 생태 보호 3 대 역사적 임무를 밀접하게 둘러싸고, 행정 관리 체제 개혁을 심화시키는 요구에 따라 발전, 녹색 발전, 조화로운 발전, 전면적인 발전을 추진하여 정부 기능을 변화시키는 데 힘쓰고 있다. 공개 원칙과 비공개 요구에 따라 대중의 보편적인 관심과 대중의 이익에 관한 정부 정보를 시기적절하고 정확하며 전면적으로 공개한다. 편의 민리민의 요구에 따라 정무서비스를 강화하고, 행정효율을 높이고, 정무서비스체계 건설을 추진하며, 인민대중에게 양질의, 편리함, 효율적인 정무서비스를 제공하기 위해 노력하다.
둘째, 중점을 강조하고 정무공개, 정부 서비스를 심화한다.
(a) 정부 정보 공개를 착실하게 추진하다
1. 정부 정보 공개 제도를 개선하다. 각 부처는 정부 정보 공개 조례를 엄격히 집행하고, 정보 공개 가이드와 카탈로그를 적시에 갱신하며, 정부 정보 사전 공개, 신청 공개, 기밀 심사, 감독 보장 등의 조치를 더욱 보완하고 규범화해야 한다. 정부 정보 공개와 관련된 신고 불만, 행정복의와 행정소송 업무를 진지하게 잘 처리하고, 정부 정보 공개 수준을 지속적으로 높여야 한다. 각급 기록 보관소, 도서관 및 행정 서비스 센터의 정보 컨설팅 기능을 충분히 발휘해야 합니다. 시 (현, 구) 는 3 년 동안 완전한 정부 정보 컨설팅 장소를 건설하여 대중 정보 조회를 용이하게 하려고 노력한다. (책임 단위: 시청, 시 문광국, 시 기록국, 시 행정 서비스 센터)
2. 재정 예산 결산 공개를 강화하다. 규정된 절차와 채널을 통해 재정 예산안을 능동적이고 시기 적절하며 정확하게 공개해야 한다. 각급 정부의 예산 결산, 부서 예산 결산, 정부성 기금은 공개해야 한다. 정부 부처는 공무로 출국, 출장, 공무접대, 공무차, 회의 등의 지출 상황을 점진적으로 공개해야 한다. (책임 단위: 시 재정 국, 시 감사국)
3. 중대한 돌발사건을 공개합니다. 중대 돌발사건과 대중이 보편적으로 주목하는 열점 민감한 문제에 대한 정보 공개, 객관적 발표 사건 진전, 정부 조치, 공공방범 조치 및 조사 처리 결과, 적시에 사회적 관심에 응답하고 사회 여론을 제대로 유도한다. (책임 단위: 시청, 시의회 홍보부)
(b) 행정 의사 결정의 공개를 적극적으로 추진하다.
법에 따라 과학적이고 민주적 인 의사 결정. 대중의 절실한 이익과 관련된 중요한 개혁 방안, 중대 정책 조치, 중점 항목, 의사결정 전에 대중의 의견을 광범위하게 구하고, 정무공개 서비스망 피드백을 통해 의견을 수집하여 채택 상황을 수집하고, 행정의사 결정 과정과 결과 공개를 추진한다. 부적절한 결정으로 대중의 이익을 해치는 문제를 최대한 방지하다. (책임 단위: 시청)
5. 의사 결정 메커니즘을 수립하고 개선한다. 사람을 근본으로 하고 집권을 민으로 하는 의사결정 메커니즘을 확립하고 건전하게 구현하다. 주요 행정 의사 결정 절차 규칙 개선, 대중 참여, 전문가 자문, 위험 평가, 합법성 검토 및 집단 토론 의사 결정의 의사 결정 메커니즘 개선, 행정 의사 결정의 영역과 범위 확대, 공공 의사 결정의 투명성과 대중 참여 강화 (책임 단위: 시청)
(c) 행정 권력의 개방적이고 투명한 운영을 꾸준히 추진한다.
행정 권력 목록을 준비하십시오. 권력책임 명확성, 행동규범, 감독의 효과적인 요구에 따라 행정권력 운영 절차 및 공개투명성을 적극 추진해 행정기관과 공무원이 법정권한에 따라 의무를 엄격히 이행할 수 있도록 한다. 법정권한과 법정절차의 요구에 따라 법에 따라 행정권한을 심사하고, 행정권한 목록과 순서도를 편성하고, 사회에 공포한다. (책임 단위: 시 정부 법률 사무소 및 부서)
7. 행정 재량권 행사를 규제한다. 정량화 기준을 구체화하고, 재량공간을 압축하고, 재량 범위, 종류 및 폭을 공개합니다. 행정기관이 행정허가, 행정처벌, 행정요금, 행정징수 등 법 집행 활동에서 의무를 수행하는 상황을 중점적으로 공개하고, 법 집행 불만과 법 집행 결과를 공개하는 효과적인 방법을 적극적으로 탐구하다. (책임 단위: 시 정부 법률 사무소, 시 정부 부서)
8. 행정 심사 및 승인 개방성을 높이다. 승인 사항을 더 정리하고, 워크플로우를 최적화하고, 승인 절차 및 행동을 표준화하고, 승인 시스템 메커니즘 혁신을 추진하고, 행정 승인 문제 동적 관리 시스템을 구축하고, 승인 효율성과 서비스 수준을 높입니다. "누가 비준하고 누가 감독한다" 는 원칙에 따라 승인 후속 감독을 강화하다. (책임 단위: 시 정부 법률 사무소, 시 감사국)
(4) 풀뿌리 정부 개방을 더욱 촉진한다.
9. 향진 (거리) 정무 공개를 강화하다. 향진 (거리) 정무공개와 촌무공개의 유기적 결합을 추진하여, 양자가 내용과 형식에 효과적으로 맞물려 서로 보완할 수 있게 하였다. 기층정무공개와 공공서비스 내용을 지속적으로 풍부하게 하고, 농혜민, 취업창업지원, 기본연금보험, 실업보험, 의료보험, 도심 사회지원, 호적제도 개혁 등 관련 정책과 제도, 일자리 수요, 기술훈련, 사회서비스 등을 적시에 발표한다. (책임 단위: 현 정부, 민정국, 시 인사보장국, 시 보건국, 시 농목국, 시 공안국, 시 빈곤국)
10. 공기업 사업 단위 정무 공개를 추진하다. 공공 * * * 기업사업 단위는 서비스 사항을 전면적으로 정리하고, 업무 절차를 규범화하고, 업무 흐름도를 그리고, 업무 영역을 넓히고, 업무 실효를 지속적으로 강화해야 한다. 교육, 의료, 버스, 급수, 전력 공급, 가스 공급, 계생, 금융, 식품, 농자 등 모든 공공기업 사업 단위. , 풀뿌리 서비스에 직면, 법률에 따라 작업 근거, 프로세스 및 결과를 공개, 공공 미디어, 인터넷, 게시판 및 기타 캐리어, 공개 작업 책임, 서비스 약속, 유료 프로젝트, 작업 규율 등을 최대한 활용 해야 합니다. (책임 단위: 시 발전개혁위원회, 시 교육국, 시 농목국, 시 공상국, 시 주택보장과 부동산국, 시 교통국, 시 보건국, 시 인구계획위원회, 시 금융사무소, 시 품질감독국)
(5) 행정 기관의 내부 업무 공개를 강화하다.
1 1. 개방성과 투명성을 높입니다. 행정기관 내부 공시 제도를 수립하고, 내부 공시와 외부 공시를 결합하여 서로 조율하고 서로 촉진한다. 중점은 간부 임면, 재무 예산 결산, 재산 및 자산 관리 등이다. , 결과를 공개해야 할 뿐만 아니라 운영 과정도 공개해야 한다. 간부 직공이 기관 건설과 관리에 참여하는 효과적인 방법을 점진적으로 확립하여 기관 업무의 투명성을 부단히 높이다. (책임 단위: 시청, 시 감찰국, 시 각 부서)
12. 정직하고 깨끗한 정부 위험 예방 및 통제 관리 강화. 행정권력의 개방적이고 투명한 운영을 추진하면서 외부감독과 내부통제유기를 결합해 내부공개를 강화하고 행정권력운영감시메커니즘을 보완하며 염정위험방지제를 실질적으로 강화했다. 행정 기관의 내부 권한 근거와 운영 절차를 빗질하는 동시에, 행정 심사, 인사 관리, 재무 관리 등에서 불청렴성, 불행위, 혼란의 위험점을 중점적으로 찾고, 효과적인 예방 조치를 제정하고, 체제 메커니즘을 보완하고, 권력 남용을 방지하며, 권력이 제대로 행사되도록 보장한다. (책임 단위: 시 감사국, 시 정부 부서)
셋째, 정무서비스체계 건설을 추진하여 정무공개와 정무서비스의 질을 전면적으로 높이다.
(a) 행정 서비스 센터의 기능적 방향을 명확히한다.
13. 직능을 명확히 하다. 행정 서비스 센터는 정무 공개와 정부 서비스 강화를 위한 중요한 플랫폼이다. 행정 서비스 센터 관리 기관은 정부 부서의 입주 및 위탁 사항에 대한 조직 조정, 감독 관리 및 서비스 지도, 입주 창구 직원에 대한 관리 교육 및 일상적인 평가를 담당하고 있습니다. (책임 단위: 모든 수준의 정부 사무소, 사무실)
14. 정부 서비스 자원 통합, 정부 기능 변경 요구 사항에 따라 서비스 센터의 이름, 장소 로고, 상주 부서, 처리 사항 및 운영 방식을 더욱 규범화하여 정부 서비스 표준화를 추진한다. 시 (현, 구) 정부 중앙 서비스 장소 이름은' 행정 서비스 센터' 로 통일되고, 정부 부처 개별 서비스 장소 이름은' 행정 서비스 홀' 으로 통일되고, 읍 (거리) 서비스 장소 이름은' 커뮤니티 서비스 센터' (민민 서비스 센터) 로 통일되고, 커뮤니티 (마을) 서비스 장소 이름은 통일된다 (책임 단위: 모든 수준의 정부 사무소, 사무실)
15. 기관을 개선하다. 행정 서비스 센터 관리 기관은 일상적인 관리 및 평가를 담당하고, 간소화되고 정교한 요구 사항에 따라 직원을 배치하며, 운영 경비와 사무경비는 본급 재정예산에 포함된다. 본급 정부의 동의를 거쳐, 부서는 확실히 별도로 설립된 행정 서비스 홀을 필요로 하며, 본급 행정 서비스 센터의 지도와 감독을 받아야 한다. (책임 단위: 각급 정부청사, 사무실, 시 재정국, 시 편성)
(b) 행정 서비스 센터의 운영 및 관리를 규제한다.
16. 진주를 명확히 하다. 기업과 인민대중과 밀접한 관련이 있는 행정허가, 비행정허가 승인, 공공서비스 등 행정문제는 모두 센터에 포함시켜 집중적으로 처리해야 한다. 기밀 유지, 장소 제한 등 특수한 경우는 동급 정부의 승인을 받은 경우를 제외하고 있다. 이중 관리 및 수직 관리 부서의 행정 허가, 비행정 허가 승인 및 공공 * * * 서비스는 업무 촉진, 서비스 촉진 원칙에 따라 현지 행정 서비스 센터에 의거하여 처리한다. (책임 단위: 각급 정부청, 사무실, 시감찰국, 시청법제처)
17. 생산성 향상. 정부 부처는 행정 서비스 센터에 입주하는 서비스 창구를 충분히 허가해야 하며, 현장 고찰, 단체 토론, 전문가 논증, 청문 필요 없이 창구에서 직접 완성할 수 있는 일반 승인 사항에 대해' 일창 접수, 원스톱 승인, 원스톱 서비스, 일창 요금' 운영 모드를 실시해야 한다. 동일한 행정 심사 및 승인 문제에 대해 두 개 이상의 부서가 관련되어 있는 경우, 공동 처리 또는 병렬 승인을 점진적으로 실시해야 합니다. (책임 단위: 시 감사국, 시 행정 서비스 센터, 시 관련 부서)
18. 관리 표준화. 행정서비스센터의 규범화 건설을 강화하고, 내부관리를 규범화하고, 서비스센터의 모든 처리사항에 대한 주체, 근거, 조건, 절차, 시한, 결과, 유료기준, 유료기준, 감독채널을 공개한다. 건전한 첫 번째 질문 책임, 시한 결산, 책임 추궁, 효율성 평가 제도를 수립하여 센터의 운영 질서, 관리 규범, 공개투명성, 고효율 청렴성을 보장합니다. (책임 단위: 각급 정부청, 사무실, 시감찰국, 시행정서비스센터)
(c) 풀뿌리 편의 서비스를 적극적으로 추진하다.
19. 도시와 농촌 지역 사회 봉사를 적극적으로 추진하다. 기층을 정부 서비스의 출발점과 발판으로 삼아 도시와 농촌 (거리) 편의 민민 서비스의 체제 메커니즘을 더욱 보완하고 향진 (거리) 지역 사회 서비스의 효과적인 형식을 끊임없이 혁신하다. 도시와 농촌 종합 서비스 시설에 의지하여 지역사회 서비스 센터를 설립하여 노동 취업, 사회보험, 사회지원, 사회복지, 가족계획, 농용지 승인, 신형 농촌협력의료, 농업보조금 등 혜민민 정책 조치를 지역사회 서비스 센터에 포함시켰다. 농촌 지역 사회 서비스 센터와 도시 지역 사회 서비스 스테이션은 서비스 범위를 확대하고, 무료 대리 서비스 제도를 추진하며, 기본적인 공공 서비스 균등화를 촉진해야 한다. (책임 단위: 카운티 정부)
(d) 통일되고 표준화 된 공공 자원 거래 플랫폼을 수립한다.
20. 시장 운영 메커니즘을 수립하고 개선한다. 공공 * * * 자원 배분, 공공 * * * 자산 거래 및 공공 * * * 제품 생산 분야의 시장 운영 메커니즘 개선, 공공 * * * 자원 거래 행동 표준화, 감독 메커니즘 강화, 건설 프로젝트 입찰, 정부 조달, 토지 및 재산권 거래 등의 중앙 집중식 관리 및 운영 촉진, 공공 보장 * (책임 단위: 시 재정 국, 시 감사국)
2 1 .. 공공 자원 거래 플랫폼 구축. 공공자원 거래 유형시장 건설을 적극 추진하고, 거래활동에 관련 지원 서비스를 제공하고, 시 현 향 3 급 공공자원 거래망 건설을 점진적으로 추진하며, 공공자원 거래플랫폼과 서비스센터 합병의 일체화 관리 모델을 적극 탐구하고 있다. (책임 단위: 시 감사국)
(5) 정부 서비스 정보화 건설을 강화하다.
22. 전자 정부 건설을 강화한다. 정부 서비스에 정부 인트라넷과 인터넷의 응용을 더욱 강화하여 정무 서비스 정보화 수준을 높이다. 시 행정 서비스 센터 주체, 구 현 행정 서비스 센터 및 거리 (향진) 민민 서비스 센터를 기반으로 한 시 정부 정보 통합 플랫폼을 구축하여 온라인 승인, 지불, 컨설팅, 인증, 감독 등의 기능을 점진적으로 실현하여 원격 계약, 휴대전화 검사, 문자메시지 조회, 문자메시지 알림 등 모바일 서비스 방식을 홍보하고 있습니다. 입찰 서류 템플릿 준비, 입찰자 온라인 등록, 비즈니스 표준 자동 검토, 기술 표준 숨겨진 점수 등의 기능을 갖춘 시 전체 공공 * * 자원 거래 네트워크 플랫폼을 구축하여 온라인 입찰, 전자 입찰 평가를 실현하다. 시 전체의 통일된 전자감찰 네트워크 시스템을 구축하여 각급 정무서비스센터와 공공자원거래센터에 대한 실시간 모니터링과 동적 감독을 실현하다. (책임 단위: 각급 정부청, 사무실, 시감찰국, 각급 서비스센터)
(6) 정무 서비스 전달체 건설을 강화하고 정무 서비스 체계를 구축하다.
23. 서비스 자원을 통합합니다. 정무서비스 전달체 건설을 강화하고, 정부 공보, 인터넷, 공공사무 칼럼, 공공서비스 가이드가 정무서비스에서의 역할을 충분히 발휘하며, 기층 커뮤니티와 농촌은 기존 공공수단을 최대한 활용해 서비스 정보를 공개해야 한다. 뉴스 대변인 제도를 보완하고, 정무 서비스 방식을 혁신하고, 정무 서비스 경로를 원활하게 하다. 정부 서비스의 통합 계획 및 자원 통합을 강화하고 기존 장소 및 정보 자원의 기능을 최대한 발휘하여 중복 건설 및 투자 낭비를 방지합니다. (책임 단위: 각급 정부청, 사무실, 시당 홍보부)
24. 서비스 시스템을 구축하다. 정부 자체 건설 강화, 공공 서비스 수준 향상, 최적의 발전 환경 조성을 위한 중요한 조치로 정무 서비스 체계 건설을 추진하고, 관련 정책 규정 및 관리 조치를 개선하고, 정무 서비스 자원을 통합하고, 정무 서비스 플랫폼을 개선하고, 정무 서비스의 규범화와 효율화를 촉진한다. 행정 서비스 센터를 주체로 하여 점차 각종 정무서비스 플랫폼의 연결 통합을 실현하여 상하 연계, 계층 명확성, 효율성, 편리함, 도시와 농촌을 포괄하는 정무서비스 체계를 형성하였다. (책임 단위: 모든 수준의 정부 사무소, 사무실)
넷째, 지도력을 강화하고, 정무공개를 심화시키고, 정무서비스를 강화하는 것이 실처가 되도록 보장한다.
(1) 조직 리더십을 강화하다. 각급 당위와 정부는 정무공개와 정부 서비스 공개를 매우 중시하고, 중요한 의사일정을 세우고, 중요한 위치에 두고, 당무공개, 정무공개, 사법공개, 공장무공개, 촌무공개, 공공기업사업단위 공개, 통일연구배치, 검사심사를 총괄적으로 고려해야 한다. 각급 행정수장은 정무 공개와 정부 서비스의 제 1 책임자이며, 분관 지도자는 직접 독촉, 조정 및 실시해야 한다. 각급 정무공개지도기구와 사무기구는 당위, 정부의 요구에 따라 총괄적으로 안배하고, 업무방안을 제정하고, 임무 분해를 잘 하고, 정무공개와 정무서비스 업무를 지도하고 조율해야 한다. 각 책임 기관은 조직 리더십과 조율 역할을 잘 발휘해야 하며, 각 관련 부서는 업무 책임을 진지하게 이행하고, 경비와 인원 편성 지원을 강화하고, 홍보 교육과 인력 훈련을 강화하고, 정무공개와 정부 서비스 수준을 높이기 위해 노력해야 한다.
(2) 제도 건설을 강화하다. 각 부처는 행정자유재량권을 더욱 건전하게 세우고, 염정위험방지관리를 강화하고, 정무공개업무절차를 보완하고, 행정서비스센터 운영을 규범하고, 정무서비스 품질평가를 실시하고, 정무공개감독심사를 강화하는 제도를 더욱 강화해야 한다. 정무공개를 심화시키고 정무서비스를 강화하기 위한 강력한 제도적 보장을 제공하다.
(3) 엄격한 감독 및 평가. 시 () 현 () 2 급 기검감찰기관이 정무서비스 플랫폼 직속기검감찰기관에 파견되어 시 정무공개와 정무서비스 상황에 대한 감독검사를 담당하고 있다. 각지의 각 부처는 정무공개와 정무서비스를 당풍 염정건설 책임제 심사, 행정기관 성과심사, 민주평의 범위에 포함시키고, 심사기준을 구체화하고, 평가점수 비중을 높여야 한다. NPC 대표, CPPCC 위원, 민주당, 인민단체, 언론매체의 감독 역할을 충분히 발휘하여 사회감독을 강화해야 한다. 감독을 개선하고 강화하는 방법 방법을 연구하여 감독의 유효성을 실질적으로 높여야 한다. 건전한 인센티브와 책임 매커니즘을 확립하여 업무가 제자리에 있는 지역과 부서에 상을 준다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 일이 제대로 이루어지지 않으면, 시정을 해야 한다. 대중의 합법적인 권익을 훼손하고 심각한 결과를 초래한 것에 대해서는 책임을 추궁하고, 정무공개, 정부 서비스 유류를 단호히 피하고, 각 사업이 실처가 되도록 해야 한다.