토지유통과 적당한 규모의 경영은 현대농업을 발전시키는 유일한 길이다. 토지자원 배치를 최적화하고 노동생산성을 높이고 식량안전과 주요 농산물 공급을 보장하며 농업기술 보급 응용과 농업효율, 농민 증수를 촉진하는 데 유리하다. "* * * * * 사무청 국무원 사무청 농촌 토지 경영권의 질서 정연한 유통을 유도하는 농업의 적정한 규모 경영에 관한 통지" (6 14 호) 를 관철하기 위해 우리 성의 특색 현대 농업 발전을 촉진하고, 성 정부의 동의를 얻어, 현재 다음과 같은 실시 의견을 제시하고 있다.
첫째, 토지 청부 경영권 확권 등록 반증을 추진하다. "지방 조정, 시 감독, 현 총책임" 의 책임 메커니즘을 시행하고, "2 년 확장 시범, 3 년 전면 밀기, 5 년 기본 완성" 의 업무 요구 사항에 따라 농촌 토지 청부 경영권 확론 등록 시범 임무를 완수하고, 전성 범위 내에서 전면 밀어내고, 201 법에 따라 운영을 규범화하고, 정책을 엄격히 집행하며, 원칙적으로 집집에 도착할 권리가 있다. 농민의 뜻을 존중한다는 전제하에, 정확한 권리가 정확하지 않을 수도 있다. 토지 청부 경영권 등록제도를 건전하게 건립하고, 청부 취득권, 등록신고권, 증서증명권을 포함한다. 계약 개선, 등기부 개선, 소유권 증명서 발급, 토지 청부 경영권 보호 강화, 토지 이전, 토지 분쟁 조정, 보조금 정책 개선, 토지 취득 보상 및 담보보증에 중요한 근거를 마련했다. 전국 부동산 등록 정보 관리 데이터베이스 표준화, 표준화 건설 요구 사항에 따라 부동산 등록 정보 관리 시스템에 의지하여 토지 청부 경영권 정보 응용 플랫폼을 구축하여 대중 조회를 용이하게 하고 서비스 관리에 유리하다. 토지청부 경영권 등록증 경비가 각급 재정예산에 포함됐다. 중앙 및 지방 재정 보조금 외에 각 구 시는 경작지 면적 1 무 당 10 원 이상의 기준에 따라 보조금을 지급하고 연간 분배해야 한다. 각 현 (시, 구) 도 특별자금을 실시해 특별자금을 확보해야 하며, 어떤 명의로도 농민에게 어떠한 비용도 부과해서는 안 된다. 확권 등록증증은 정부의 중점 업무목표책임제에 포함돼 심사를 진행하고, 전문적인 감사와 통보제도를 세워 질서 있게 추진할 수 있도록 할 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언) 책임단위: 성 농업청, 국토자원청, 각 시현 () 인민정부)
둘째, 다양한 형태의 적당한 규모의 경영을 발전시킨다. 청부 농가가 법에 따라 하청 임대 교환 양도 입주 등을 통해 청부 토지를 유통하도록 장려하다. 동등한 조건 하에서, 본 집단경제조직 구성원은 토지유통의 우선권을 누리고 있다. 도급 농가와 유입측이 서면 유동 계약을 체결하도록 유도하고, 전 성의 통일된 계약 시범문을 사용하다. 농업 생산 조건이 좋고 농민들이 농사를 짓고 의지가 높은 지역에서는 농민들이 토지할인주로 토지주식협동조합을 만들 수 있도록 지원한다. 인구가 많고 외근직 인원이 적은 지역에서는 농기계, 식보 등 사회화 서비스 협력기구가 농민에게 경작대종, 통일예방 통제, 통일배치, 통일시용 등' 토지관리' 서비스를 제공하도록 유도해야 하며, 농민의 도급 관계를 바꾸지 않을 뿐만 아니라, 토지인을 확보하여 통경, 규모화 생산을 실현해야 한다. 양질의 농업을 발전시키는 데 우세하고 농촌 노동력이 비농산업으로 대량 이전되는 곳에서는 사현 토지신탁유동 모델을 보급하고 농업부문이나 향진 토지유통플랫폼에 의지하여 기업화 운영을 하고, 통일위탁, 통일유통, 통일분배, 위험예방과 수익반환 제도를 세워야 한다. 농민들이 자발적인 기초 위에서 교환 합병 등을 통해 도급지 조각화 문제를 해결하도록 독려하다. (책임 단위: 지방 농업청, 각 시 현 (구) 인민정부)
각지에서는 자연경제 조건, 농촌 노동력 이전, 농업 기계화 수준 등에 따라 현지 토지 규모 경영의 적정 기준을 연구해야 한다. 현 단계에서 토지경영규모는 현지 호균이 토지면적의 10 ~ 15 배에 해당하며, 종전 수입은 현지 2 ~ 3 산업 수입에 해당하므로 중점 지원을 해야 한다. 식량 규모화 생산에 대한 지원을 강화하고, 식량 생산 규모 경영 주체에 대한 식량 직접보조금, 양종 보조금, 농업 종합보조금을 늘리다. 식량 생산지 건설을 지원하고, 생산지 내에서 벼 생산에 종사하며, 매출이 100 무 이상인 신종 농업경영주체에 1 무 100 원의 기준에 따라 일회성 보조금을 지급한다. 농민 협동조합, 가정농장 등 식량 규모화 생산에 종사하는 경영주체에 대해 농기계 구매 보조금 신고 요건을 충족하는 것을 우선적으로 지원한다. 경작지를 계약한 30 무 이상의 농사꾼에게 에이커당 30 원 이상의 장려금을 계속 주고, 상여금은 지급한 농업종합보조금자금 증가에서 배정된다. 우리 성의 실제와 결합하여 토지경영권 담보보증 시범을 꾸준히 추진하여 통일규범의 시행 방법을 연구하고 담보자산 처분 메커니즘을 확립하는 것을 탐구하다. (책임 단위: 성 재정청, 농업청, 인민은행 푸저우 중심지점, 각 시 현 () 인민정부)
셋째, 농촌 토지 이전 서비스 플랫폼을 수립하고 개선한다. 농촌 경영 관리 기관에 의지하여 토지 유동 서비스 플랫폼을 개선하고 현 향 마을 3 급 서비스 및 관리 네트워크를 개선하고 토지 유동 모니터링 시스템을 구축하여 유동 쌍방에 정보 공개 정책 자문 등의 서비스를 제공한다. 향진 토지유동 서비스 플랫폼은' 육유' 요구에 따라 업그레이드를 개선하고, 마을급 정보원 건설에 중점을 두고, 적시에 정확하게 유통정보를 발표하고, 유통계약을 규범화하고, 표준화건설을 추진하고, 서비스 수준을 높여야 한다. 현급 토지 유동 서비스 플랫폼 건설을 추진하여 토지 유동 관리 및 모니터링을 강화하다. 농촌 토지 청부 관리, 유통 서비스 관리, 농촌' 삼자' 관리, 토지분쟁 중재관리를 하나로 하는 통일농업 정보 관리 플랫폼을 다그쳐 건설경비가 성급 재정예산에 포함됐다. 농촌 토지 청부 경영 분쟁 조정 중재 제도 건설을 강화하고 분쟁 조정 메커니즘을 보완하며 토지 청부 경영 유동 분쟁을 타당하게 해결하다. (책임 단위: 성 농업청, 재정청, 각 시 현 (구) 인민정부)
넷째, 새로운 농업 경영 주체의 발전을 지지한다. 가족 농장, 전문대, 농민 협동조합, 선두 기업, 농업 사회화 서비스 조직에 대한 지원을 강화하다. 자격을 갖춘 신형 농업경영주체가 섭농사업을 우선적으로 배정하고, 식량건조, 농업공항원권, 창고물류 등 보조시설을 건설하고, 연간 건설용지 지표 배정에서 신형 농업경영주체의 보조시설 부지를 경사지게 하고, 규정에 따라 관련 세금을 감면한다. 농산물 초가공과 농업관개용 전기는 농업생산용 전기 가격을 집행한다. 금융 기관은 새로운 농업 경영 주체에 대한 신용 및 보험 지원 메커니즘을 건전하게 구축하고, 금융 상품과 서비스를 혁신하고, 신용 지원을 강화하고, 규모 경영 위험을 분산시켜야 한다. 새로운 농업경영주체 대출 위험자금지 설립을 장려하고 대출 보증을 제공하며, 자격을 갖춘 신형 농업경영주체가 성 현대농업신용위험보상기금 지원 범위에 포함되도록 독려한다. (책임 단위: 성 농업청, 재정청, 국토자원청, 인민은행 푸저우 중심지점, 푸젠은감독국, 푸젠보감국, 성 전력회사, 각 시현 인민정부)
가정 농장 육성을 가속화하다. 가족 농장의 발전을 가속화하는 정책과 의견을 제정하고, 가족 구성원을 주요 노동력으로, 농업을 주요 수입원으로, 전문화되고 집약화된 농업 생산에 종사하는 가족 농장을 중점적으로 육성하는 것이 적당한 규모의 경영을 이끌고 현대 농업을 발전시키는 효과적인 힘이 되었다. 다양한 수준의 가족 농장 시범 농장 명단을 세우고, 관리 서비스 체계를 보완하고, 시범지도를 강화하고, 각급 재정은 특별 자금을 마련하여 지원해야 한다. 농자금을 통합하여 높은 수준의 농지를 건설하고, 가정 농장, 전문대 등 규모의 농가를 우선적으로 지원한다. 각지에서는 가족 농장 발전에 대한 지원을 강화해야 한다. (책임 단위: 성 농업청, 국토자원청, 재정청, 각 시 현 (구) 인민정부)
농민 협동 조합의 발전 수준을 규제하고 제고하다. 농민 협동조합 시범사 창설을 심도 있게 추진하며,' 13차 5개년 계획' 기간 동안 성 재정은 계속해서 특수자금을 배정하여 농민 협동조합의 성급 시범사 건설을 지원하였다. 다양한 형태의 농민협력조직을 발전시켜 청부농가가 농기계, 공동마케팅 등을 이용하여 연합가구 경영을 발전시키도록 독려하다. 농민협력협회의 발전을 유도하고 농민협동조합의 농사 도킹을 지지하다. 농민들이 도급 경영권으로 주식에 입주하여 농업 산업화를 발전시키도록 허락하다. 관련 세금 우대 정책을 시행하고 보완하여 농민 협동조합의 농산물 가공 유통을 지원하고 농산물 초가공 보조금을 농민 협동조합에 기울이다. 재정 프로젝트 자금의 설립을 가속화하고 자격을 갖춘 협동조합에 직접 투입하며, 재정 보조금으로 형성된 자산은 협동조합이 소유하고 관리하는 관리제도로 전환된다. 공급 판매 합작사 개혁 시범을 착실하게 추진하다. (책임 단위: 성 농업청, 임업청, 해양어업청, 재정청, 공급판매사)
농업 산업화 선도 기업의 발전을 장려하다. 농업산업화 선도 기업과 기타 섭농기업이 농산물 가공 유통과 농업 사회화 서비스에 중점을 두고 농민과 농민 협동조합의 규모 경영을 추진하도록 독려하다. 상공업 자본이 양종 모종 생육, 높은 표준시설 농업, 규모화 양식 등 기업화 경영에 적합한 현대종양업을 발전시키고 농촌' 4 황야' 자원을 개발하여 다각화 경영을 발전시키도록 지도하다. 선두 기업이 인수 보호, 주식 배당, 이익 반환, 기업통건, 농가 경영 등을 추진해 농가와 밀접한 이익 연계 메커니즘을 확립하고, 전문대, 가족농장, 농민협동조합이 토지, 자금 등 생산요소로 선두 기업과 협력할 수 있도록 지원한다. 농업 선두 기업 채권 융자 비축 데이터베이스 구축, 연간 매출 6543.8+0 억원 이상의 농업 선두 기업을 중점적으로 추천하고, 단기 융자권, 중기 어음, 중소기업 집합어음 등을 공개 또는 비공개로 발행하여 융자 채널을 넓히는 것을 중점적으로 추천한다. 각급 정부는 신용 증급을 적극적으로 조정하고 지원해야 한다. 자격을 갖춘 농업산업화 선두 기업이 증권거래소, 중소기업대행주식양도시스템, 해협 지분 거래센터 등 다단계 자본시장을 통해 지분 융자를 실현하도록 적극 추진하고 있다. 상공기업 임대 농민 청부지의 자질심사, 프로젝트 심사 및 위험보증금 제도를 연구하고, 등급신고를 실시하고, 정기감독검사를 실시하며, 상공기업 임대 농민 청부지의 감독과 위험예방을 강화한다. (책임 단위: 성 농업청, 임업청, 해양어업청, 재정청, 인민은행 푸저우 중심지점, 푸젠증감국, 성 전력회사, 각 시현 () 인민정부)
농업 사회화 서비스를 강화하다. 농업 보급, 동식물 방역, 농산물 품질 안전 감독 등 공공서비스 기관이 농업의 적정한 규모 경영을 중심으로 서비스 범위를 확대하도록 독려하다. 각종 경영 서비스 조직을 대대적으로 육성하고, 종자 모종 생육, 통방통치, 측량토포포포법 시비, 배설물 집중 처리 등 농업생산서비스업을 적극 발전시키다. 신형 농업 경영 주체를 지원하여 전자 상거래 업무를 확대하고, 수로상과의 협력에 가입하여 현대 유통 서비스업을 발전시키다. 현 단위로 농업 사회화 서비스 시범 활동을 전개하다. 정부가 농업 공익성 서비스 시범을 실시하여 경영서비스 조직으로부터 쉽게 감독하고 수량화할 수 있는 공익성 서비스 구매를 장려하다. 정부가 농업 공익성 서비스 지도 목록을 구입하여 건전한 구매 서비스를 위한 표준 계약, 규범 절차 및 감독 메커니즘을 수립하는 것을 연구한다. (책임 단위: 성 위원회, 성 농업청, 상무청, 재정청, 각 시, 현 (구) 인민정부)
다섯째, 새로운 직업 농민 교육 훈련을 실시하다. 교육 훈련 자원을 통합하고, 농업직업학교 및 기타 학교 농업전문학교 운영 조건을 개선하고, 농업직업교육 발전을 가속화하고, 현대농업원격교육을 대대적으로 발전시키다. 비영리 농민 훈련 제도를 세우고 새로운 직업 농민 교육 훈련, 인증 관리, 정책 지원' 삼위일체' 훈련 체계를 탐구하다. 새로운 직업농민 육성 공사를 실시하여 주도적 산업, 푸젠 농민 창업원 (시범기지) 건설과 아름다운 시골을 둘러싸고 전문대, 가족농장 경영자, 농민협력사 지도자, 농업기업 경영관리원, 농업사회화 서비스원, 귀향 농민공들이 3 년제 전문교육이나 중등직업교육에 참여해 농업직업기술전문교육을 실시한다. 농촌 실용인재 지도자 시범 양성 규모를 확대하고 농업고교 졸업생이 귀향해 현대농업 프로젝트를 발전시키도록 지원하며,' 고교 졸업생 창업지도 계획' 을 포함시켰다. 수백만 명의 농민 훈련을 계속하고 농촌 실용 기술 원격 훈련과' 우로 계획' 훈련을 조직하여 2020 년까지 전성에서 50 만 명의 새로운 직업 농민 팀을 형성하였다. (책임 단위: 성 교육청, 농업청, 임업청, 해양어업청, 인사청, 농업원)
여섯째, 농촌 경영 시스템 구축을 강화하다. 농촌 경영 기관은 농촌 토지 청부 경영권 관리 및 유통 서비스, 신형 농업 경영 주체 발전, 농촌 집단재산권 제도 개혁과 외자 감독 관리, 청부 경영권 분쟁 조정 중재, 농민 부담 감독 관리 등 다양한 기능을 맡고 있다. 그들은 농촌 토지 경영권의 질서 정연한 유통을 촉진하고, 농업의 적당한 규모의 경영을 발전시키고, 농촌 경제의 건강한 발전과 농촌 사회의 안정을 보장하는 데 중요한 역할을 했다. 각급 정부는 농촌 관리 체제 건설을 실질적으로 강화하고 해당 기관이 농촌 관리의 책임을 맡는다는 것을 분명히 해야 한다. 현향 2 급은 전문가와 근무경비가 있는지, 향촌관리기관 전문가의 근무조건, 생활조건, 대우를 보장하고 개선하고, 팀의 안정을 유지하고, 누군가가 책임을 지도록 보장해야 한다. (책임 단위: 성 위원회, 성 농업청, 각 시, 현 (구) 인민정부)