제 1 조 케이터링 서비스 사업 활동을 규제하고 케이터링 산업의 건전하고 질서 있는 발전을 지도 및 촉진하며 소비자와 사업자의 합법적인 권익을 보호하기 위해 관련 국가 법률과 규정에 따라 본 조치를 제정합니다.
본 조치의 제2조는 중화인민공화국 영토 내 케이터링 사업 활동에 적용됩니다.
이 조치에서 언급하는 케이터링 사업 활동은 완제품 또는 반제품의 즉석 가공 및 생산, 상업적 판매 및 서비스 노동을 통해 소비자에게 음식을 제공하고 사업용 건물 및 시설에서 음식을 소비하는 것을 말합니다.
제 3 조 상무부는 국가 요식업의 관리, 산업 계획, 정책 및 표준, 산업 통계의 수립, 산업 질서를 규제할 책임이 있습니다. 각급 지방 인민 정부는 관할 상무부서의 모든 수준에서 행정 구역의 케이터링 산업 관리를 담당합니다.
제 4조 국가는 케이터링 사업자가 특별 케이터링, 패스트푸드, 조식, 단체급식, 식사 배달 및 기타 대량 케이터링을 개발하고, 표준화된 요리를 제공하며, 소비자가 스스로 양념을 할 수 있도록 하고, 단품 패키지를 개발하고, 소량의 요리를 제공하도록 장려합니다.
제 5조 케이터링 산업 협회는 관련 법률, 규칙 및 규정의 규정에 따라 자체 규율, 지도 및 서비스 역할을하고 케이터링 산업 표준의 홍보 및 이행을 촉진하며 기업이 에너지 절약 및 배출 감소, 자원 절약 및 종합 활용에서 좋은 일을하도록 안내합니다.
케이터링 산업 협회는 업계 협약을 제정하여 케이터링 사업자가 자원을 절약하고 낭비를 반대하도록 안내해야 합니다.
제 6조 케이터링 사업자는 법률, 규칙 및 규정의 관련 조항에 따라 엄격하게 사업 활동에 참여하고 시스템을 구축 및 개선하며 사업 관리, 제품 및 서비스에 대한 국가 표준 및 산업 표준을 적극적으로 이행해야 합니다.
제 7조 케이터링 사업자는 에너지 절약, 자원 절약 및 종합적인 활용을 잘 수행해야 합니다.
케이터링 운영자는 절약 소비 알림 시스템을 구축하고 눈에 잘 띄는 위치에 절약 표지판을 게시하여 절약하고 문명화된 식사 표준을 이행해야 합니다.
제8조 케이터링 운영자는 소비자가 식사 전에 적정량의 음식을 주문하도록 안내하고 식사 후 포장을 돕고 소비자가 식사를 절약할 수 있도록 칭찬과 보상을 제공해야 합니다.
제9조 케이터링 사업자는 국가 제품 품질 및 식품 안전 의무 기준에 부합하지 않는 식품을 판매해서는 안 됩니다.
제10조 케이터링 운영자는 주방 폐기물을 처리해서는 안 되며, 재활용 규정에 따라 자격을 갖춘 기업이어야 합니다.
국무원 가격의 관할 부서에서 공식화 한 관련 조항에 따라 음식을 판매하거나 서비스를 제공하는 케이터링 운영자의 제 XI 조입니다.
제12조는 케이터링 운영자가 최소 소비량을 설정하는 것을 금지합니다.
제13조 케이터링 사업자는 배달 서비스를 제공하기 위해 해당 서비스 프로세스를 수립 및 개선하고 배달 서비스, 배달 범위 및 요금을 명확하게 제공해야 하며 소비자의 주문 및 식품 안전 요구 사항에 따라 적절한 운송 수단 및 장비를 선택하고 소비자에게 정시, 품질 및 수량 배달을 제공하고 적절한 문서를 제공해야 합니다.
제14조: 케이터링 사업자는 판촉 활동을 실시해야 하며 판촉 이유, 판촉 방법, 판촉 규칙, 판촉 기간, 판촉 상품의 범위, 관련 제한 조건 등 판촉 내용을 명시해야 합니다.
케이터링 사업자는 판촉 활동 시작 전에 원자재 및 서비스 비축을 위한 준비를 하고, 약정에 따라 관련 의무를 이행해야 합니다.
케이터링 사업자는 판촉 활동 기간 동안 관련 상품 또는 서비스의 제공을 고의로 지연해서는 안 되며, 어떤 형태로든 상품의 품질이나 서비스 수준을 저하시켜서는 안 됩니다.
제15조 케이터링 사업자는 소비자 불만 시스템을 구축 및 개선하고, 소비자 불만 접수 및 처리를 위한 전담 부서 또는 인력을 명확히 하여야 합니다. 불만 사항을 접수, 전달하고 불만 처리 결과를 불만 제기자에게 알려야 합니다.
케이터링 사업자는 비상 계획 및 대응 메커니즘, 명확한 업무 및 책임 분담 체계를 수립하고 개선해야 합니다. 비상 사태가 발생하면 즉시 비상 대응 절차를 시작하고 관련 정부 부처에 사건과 결과를 적시에 보고해야 합니다.
현급 이상 지역 사업부서는 법에 따라 국가 통합 신용 정보 플랫폼에 운영자와 책임자, 고위 경영진의 신용 기록을 구축하거나 관련 기관에 위탁하여 심각한 법 위반 및 배임 행위를 사회에 공개해야 합니다. 케이터링 운영자와 그 책임자 및 고위 관리 직원은 관할 사업 부서의 요구 사항에 따라 케이터링 운영과 관련된 신용 정보를 제공해야 합니다.
관할 상무부서는 본 조치를 위반한 케이터링 사업자의 행위와 행정 처벌을 요약하고 불량 기록 파일을 구축하여 사회에 알려야 합니다.
제18조 현급 이상의 지방 상무부서는 케이터링 업계가 음식물 쓰레기 방지 관련 행위를 수행하는지 정기적으로 감독 및 검사하고 적절한 보상 또는 벌칙을 부여해야 합니다.
제19조 현급 이상 지역 사업 부서는 행정 구역 내 케이터링 산업 통계를 정기적으로 실시해야 합니다. 케이터링 사업자는 관할 상무부서의 요구 사항에 따라 관련 정보를 적시에 정확하게 보고해야 합니다.
상무부 제20조는 보고 시스템을 구축 및 개선하고, 불만 전화번호를 설정 및 게시해야 합니다.
모든 조직 또는 개인은 이러한 조치를 위반하는 경우 관할 사업 부서에 신고할 권리가 있습니다. 신고를 접수한 관할 사업 부서는 책임 범위에 속하는 경우 영업일 기준 20일 이내에 결정을 내리고, 책임 범위에 속하지 않는 경우 영업일 기준 5일 이내에 관련 부서로 이관하여 법에 따라 처리해야 합니다. 이 과정에서 소관 사업부서는 제보자의 정보에 대해 비밀을 유지해야 합니다.
제21조 상업, 가격 및 기타 소관 부서는 법률, 규칙, 규정 및 각 소관 분야의 관련 규정에 따라 케이터링 사업 활동의 감독 및 관리를 담당해야 합니다.
이 조치를 위반 한 케이터링 운영자, 법률, 규칙 및 규정에 규정이있을 경우 관할 상무 부서는 관련 부서에 법에 따라 처벌을 의뢰 할 수 있으며 규정이없는 경우 관할 상무 부서는 상황을 시정 할 기간을 명령하고 불법 소득이 있으면 불법 소득에 대해 벌금의 3 배 미만을 부과 할 수 있지만 최대 3 만 위안을 초과하지 않으며 불법 소득이 없으면 동시에 1,000 위안의 벌금을 동시에 부과 할 수 있습니다; 범죄를 저지른 것으로 의심되어 법에 따라 사법 당국에 이송된 경우.
상업, 가격 당국은 행정처벌 결정일로부터 20 근무일 이내에 행정처벌 결정의 주요 내용을 공개하되, 국가 기밀, 상업 비밀 및 개인 사생활과 관련된 행정처벌 결정의 내용은 법률에 따라 공개하지 않아야 합니다.
제22조 관할 상무, 가격 및 기타 직원의 권력 남용, 특혜 및 과실에 대한 감독 관리, 직접 책임자 및 기타 직접 책임자는 법률에 따라 행정 제재를 가하고 범죄에 해당하는 경우 형사 책임을 위해 조사를 받아야 합니다.
제23조 성급 상무부서는 본 조치에 따라 행정구역의 요식업 발전 실태와 결합하여 관련 시행 조치를 제정할 수 있다.
제24조 본 조치는 2014년 10월 11일 65438호부터 시행한다. 케이터링 서비스 사업 활동을 규제하고 케이터링 산업의 건전하고 질서 있는 발전을 지도 및 촉진하며 소비자와 사업자의 합법적인 권익을 보호하기 위해 상무부와 국가발전개혁위원회는 2014년 9월 22일 공동으로 <케이터링 산업 관리(시범 실시용) 조치>(이하 "조치")를 발표하였으며, 이에 관련 사항을 다음과 같이 설명합니다.
I. 조치의 제정 필요성
요식업은 서비스업의 중요한 부분으로 국민 생활과 밀접한 관련이 있으며 국민 생활 보호, 국민 삶의 질 향상, 소비 확대 및 고용 촉진에 중요한 역할을 하고 있습니다. 개혁 개방 이후 중국의 케이터링 산업은 빠르게 발전하여 전국 케이터링 수익은 1978 년 54 억 8 천만 위안에서 2013 년 2539 억 2000 만 위안으로 462 배 증가하여 처음에는 다양한 투자 기관, 다양한 비즈니스 모델, 비즈니스 체인, 대량 패턴 개발에 대한 시장 수요를 형성했습니다. 도시와 농촌 주민의 소득 수준이 증가하고 삶의 속도가 가속화되고 소비자 태도가 변화함에 따라 케이터링 산업은 여전히 발전과 시장 공간에 대한 큰 잠재력을 보여줄 것입니다. 현재 중국에는 240만 개 이상의 케이터링 기업이 있으며, 21만 명 이상의 직원이 근무하고 있습니다. 국가 경제에서 케이터링 산업의 위치와 역할은 점점 더 분명해지고 있으며 사회 경제와 국민 생활에 큰 영향을 미치는 중요한 산업이되었습니다.
동시에 급속한 발전 속에서 케이터링 산업은 식품 안전 보호 능력이 강하지 않고 혁신 능력이 부족하며 서비스 품질을 개선해야하며 시스템 구축이 완벽하지 않으며 현대화 수준을 개선해야하며 기타 미해결 문제도 존재합니다. 케이터링 업계와 사람들의 증가하는 음식 서비스 수요 사이에는 여전히 격차가 있습니다. 특히 최근 몇 년 동안 사회 전체에서 저축을 수행하기 위해 케이터링 산업의 맥락에서 낭비적인 행동에 대해 개발 방식을 바꾸고, 변화와 발전을 가속화하고, 본질, 합리성 및 대량 소비로 돌아갈 필요가 더 많이 있습니다.
오랫동안 중국의 케이터링 산업은 국가적으로 통일된 산업 규정이 부족하고 여러 부서가 특정 관리 책임을 맡아 산업 관리가 교차하고 사각지대에 놓여 있습니다. 이 경우 요식업의 사업 활동을 규제하고 시장 질서를 유지하기 위해 요식업의 관할 당국은 관련 부처 및위원회와 협력하여 산업 관리에 대한 통일 된 접근 방식을 수립하고 다차원적이고 전방위적인 방식으로 요식업의 건강하고 질서있는 발전을 촉진해야합니다. 국무원 "3" 프로그램에 따르면, 상무부는 무역 서비스(케이터링 포함) 산업 관리를 담당하고 있습니다. 이 조치의 개발은 업계 관리를 강화하는 중요한 방법입니다. "조치"의 도입은 요식업 발전이 직면 한 미해결 문제를 해결하고 요식업의 표준적이고 질서있는 발전을 촉진하며 경제 실천, 낭비 반대, 요식업 구조 최적화, 요식업 발전 수준 향상, 국민의 삶 보호 및 개선, 내수 확대 및 고용 촉진에 도움이되며 경영진이 법에 따라 부서 관리의 직무를 수행해야 할 필요성이기도합니다.
II. 조치의 주요 내용
조치 제24조의 구조적 골격은 다음과 같습니다.
(1) 총칙(제65조, 438조 + 0~5조). 주요 내용은 입법 목적, 제정 근거, 적용 범위, 케이터링 사업 개념 정의, 관할 당국의 의무, 무역 협회의 의무 및 대량 급식 발전 장려 등입니다.
(2) 케이터링 사업(제6~16조). 주요 내용은 법에 따른 운영, 표준 이행, 에너지 절약 및 배출 감소, 주방 폐기물 방지, 불량 식품 판매 금지, 주방 폐기물 처리, 가격 표시, 최소 소비량 설정 금지, 배달 서비스, 판촉 활동, 불만 시스템, 응급 관리 및 기타 케이터링 서비스 과정의 요구 사항을 명확하게 규정하고 케이터링 기업에 대한 요구 사항을 명확하게 규정하는 것입니다.
(3) 지방 상무 당국의 의무(제17~20조). 주요 내용은 신용 구축, 음식물 쓰레기 퇴치, 산업 통계 및보고 시스템입니다.
(4) 법적 책임(제265438+0-22조). 주로 법에 따라 관할 상업 및 가격 부서의 케이터링 업계 업무 행위에 대한 감독 및 관리, 케이터링 기업의 규범 문서 위반에 따라 부과 할 수있는 구체적인 벌칙, 권력 남용 및 특혜에 대해 관련 직원이 부담해야하는 법적 책임을 규정합니다.
(5) 부칙(제23조~제24조). 지방 상무 당국은 자체적으로 지역별 이행 조치 및 시행일 등을 수립할 수 있습니다.
III. 조치로 해결해야 할 주요 쟁점
(i) 요식업의 개념 명확화. 최근 몇 년 동안 케이터링 시장의 세분화가 계속 심화되고 있으며, 일반 식사, 아침 식사, 패스트푸드, 단체 식사, 새해 전야 특별 만찬, 지역 간식, 커뮤니티 케이터링, 캐주얼 식사, 테마 케이터링, 테이크아웃 배달, 푸드 코트, 음식 노점, 농지레, 중앙 주방 지원, 유통, 네트워크 주문, 외식 및 기타 형태의 서비스를 포함한 다양한 형식이 계속 등장하고 있습니다. 케이터링 비즈니스의 의미는 매우 풍부하지만 명확한 정의가 없기 때문에 케이터링 산업이 충분히 명확하지 않습니다. 산업의 주체를 정확하게 규제하고 케이터링 산업에 대한 비즈니스 부문의 관리를 더 잘 이행하기 위해, 이번 조치에서는 국가 경제 분류(NEC)를 기반으로 케이터링 비즈니스 활동의 정의를 "완제품 또는 반제품의 즉각적인 가공 및 생산, 상업 판매 및 서비스 노동을 통해 소비자에게 음식과 소비 장소 및 시설을 제공하는 것"으로 명확히 규정했습니다. . 이 정의는 케이터링 사업 활동에서 즉석 가공의 특성을 강조하며 식품 생산과 서비스 노동을 모두 포괄합니다.
(ii) 기업의 비즈니스 행위를 규제합니다. 케이터링 산업에는 몇 가지 두드러진 문제가 있으며 주로 다음과 같이 나타납니다. 첫째, 운영자의 비즈니스 행동을 규제해야하며 정부는 식품 판매 및 자원 절약에 대해지도하고 관리해야합니다. 둘째, 사치스러운 소비 및 낭비 현상이 있으며 셋째, 일부 케이터링 기업의 최소 소비 설정을 놓고 사회에서 분쟁이 있으며 넷째, 서비스 수준을 시급히 업그레이드해야하며 일상 운영, 유통 서비스, 판촉 활동 및 불만 처리의 행동을 더욱 표준화해야 하며, 다섯째, 비상 대응 시스템을 개선해야 합니다. 이를 위해 이번 대책은 케이터링 사업자의 사업 행태를 규제하고 안내합니다. 자원 활용 및 폐기물 방지 측면에서, 이 조치는 케이터링 기업이 자원 절약과 종합적인 활용을 잘하고, 소비자가 비용을 절약하고 적당히 주문하도록 안내하며, 주방 폐기물을 처리해야 함을 명확히합니다. 식품 판매와 관련해서는 케이터링 기업이 표준 이하의 식품을 판매해서는 안 된다는 점을 명확히 했습니다. 가격 표시 측면에서, 이 조치는 케이터링 기업이 판매하는 음식이나 제공하는 서비스의 가격을 국가 규정에 따라 표시하고 최소 소비량을 설정해서는 안 된다고 규정하고 있습니다. 배달 및 판촉 서비스 측면에서, 조치에서는 케이터링 기업이 서비스 시간, 배달 범위 및 요금을 표시하여 배달 서비스를 제공하고 요구 사항에 따라 제때, 품질 및 수량에 따라 약속을 이행해야하며 판촉 활동을 수행 할 때 판촉 이유, 방법, 규칙 및 기타 정보를 표시하고 약속에 따라 관련 의무를 이행해야한다고 규정하고 있습니다. 불만 접수 및 비상 대응과 관련해서는 요식업체가 고객 불만 시스템을 구축 및 개선하고, 담당자의 명확한 접수 및 처리 결과를 불만 제기자에게 신속하게 알려야 하며, 비상 계획 및 대응 메커니즘, 명확한 책임 분담, 비상 상황의 적시 처리 및 관련 부서에 보고하도록 규정하고 있습니다.
(3) 직원에 대한 요구 사항. 오랫동안 케이터링 산업의 심각한 두뇌 유출, 고급 인력 부족, 전문 관리자 교육 및 전문 교육이 뒤쳐져 있기 때문에 일반적으로 실무자의 품질을 개선해야합니다. 실제로 일부 케이터링 기업은 요구 사항을 낮추고 신용 구축 및 직업 윤리 요구 사항을 충족하지 않는 인력을 고용하는 경향이있어 많은 숨겨진 위험을 초래합니다. 이 조치는 법에 따라 국가 통합 신용 정보 플랫폼에 케이터링 업체 종사자의 신용 기록 관리를 강화하고 신용 행위에 대한 심각한 위반 사항을 커뮤니티에 공개하기 위해 명확하게 제시했습니다. 케이터링 기업 책임자와 고위 관리자는 필요에 따라 관련 신용 정보를 제공해야 합니다. 동시에 조치에서는 케이터링 실무자가 음식 주문, 좋은 배달 서비스를 올바르게 안내하여 홍보 서비스의 품질을 보장해야한다고 명확하게 규정하여 케이터링 업계 실무자의 자질을 향상시키고 서비스 품질을 개선하며 케이터링 산업을 지속적이고 건강한 발전으로 안내하는 데 도움이 될 것입니다.
(4)는 업계 관리 책임을 규정하고 있습니다. 상무부는 케이터링 산업의 관할 기관입니다. 제 17기 중앙위원회 제 2 차 전체 회의는 "산업 관리", 즉 산업 정책, 산업 계획 및 국가 표준 이행의 공식화 및 조직에서 산업 관리 부서의 역할을 충분히 발휘하여 기업의 비즈니스 및 서비스 활동을 규제하고 산업의 건전한 발전을 안내하고 촉진하는 것을 명확하게 제시했습니다. 실제로 케이터링 사업 활동에는 여러 정부 부처의 관리가 포함되며 관련 업무가 중복되어 케이터링 산업의 규제 및 관리에 영향을 미칩니다. 이 조치의 도입은 관할 사업 당국의 책임이 주로 산업 발전 계획, 정책 및 표준 수립, 케이터링 서비스 운영자의 행동 감독, 산업 신용 시스템 개발, 불량 기록 파일 설정, 음식 낭비 반대, 산업 통계 및 비즈니스 모니터링 강화, 불만 및 신고 시스템 구축, 운영자의 비상 사태 대응 지침에 있음을 명확히합니다. 동시에 전 세계적으로 요식업 발전의 큰 차이를 고려하여 특히 지방의 상무 담당 부서가 자체 행정 구역의 요식업 발전 실태와 연계하여 관련 시행 조치를 수립 할 수 있도록 규정하고 있습니다.
(v) 업계 단체의 역할을 명확히 한다. 케이터링 산업 협회는 업계 자제력 강화, 기업 이익 보호, 비즈니스 커뮤니케이션 강화, 케이터링 경제 옹호, 선진 기술 홍보 및 인재 양성에 많은 노력을 기울여 왔으며 업계의 건전한 발전을 촉진하는 데 중요한 역할을 해왔습니다. 제18차 중국 공산당 전국대표대회 보고서는 정부와 사회의 분리, 명확한 권한과 책임, 법에 따른 자율성을 갖춘 현대적인 사회 조직 체계의 형성을 가속화하여 업계 협회의 역할을 더욱 발휘할 필요가 있다고 지적합니다. 이를 위해 이번 조치는 업계 협회의 책임을 명확히 하고, 케이터링 업계 협회가 관련 법률, 규정 및 규칙에 근거하여 자율 규율, 지도 및 서비스 역할을 수행하고, 케이터링 업계 표준의 대중화 및 이행을 촉진하고, 기업이 에너지 절약 및 배출 감소, 자원 절약 및 종합 활용에서 좋은 일을하도록 안내하고, 업계 협약을 개발하여 케이터링 사업자가 자원을 절약하고 낭비에 반대하도록 안내합니다.
(6) 관련 법적 책임을 명확히 합니다. 케이터링 사업자가 이러한 조치를 위반하고 법률, 규칙 및 규정에 규정이있을 경우 관할 상무 부서는 관련 부서에 의뢰하여 법에 따라 처벌 할 수 있으며 규정이없는 경우 관할 상무 부서는 지정된 기간 내에 시정을 명령하고 불법 수입이있을 경우 불법 수입의 3 배 미만의 벌금을 부과 할 수 있지만 최대 30,000 위안 이하이며 불법 수입이없는 경우 1,000 위안의 벌금을 동시에 부과하고 범죄 혐의가 있으면 다음으로 이송해야합니다. 사법 기관에 이송하여 처리합니다.
넷째, 이번 조치 공포의 실질적 의의
(가) 정부 기능의 전환. 제18기 중국공산당 중앙위원회 제3차 전체회의는 정부 기능 전환을 가속화하고 행정 관리를 혁신하기 위해 정부가 발전 전략, 계획, 정책 및 표준의 수립과 시행을 강화하고 시장 활동에 대한 감독을 강화하며 다양한 유형의 공공 서비스 제공을 강화해야 한다고 제안했습니다. 사회 조직의 활력을 촉진하고 명확한 권리와 책임, 법과 역할에 따른 자율성을 촉진하며 기업이 성장 지원, 혁신 촉진, 고용 확대 및 세수 증대에 중요한 역할을 할 수 있도록 지원할 것입니다. 이 조치는 제18기 중국 공산당 중앙위원회 제3차 전체회의 정신을 구현하고 정부와 시장, 중앙과 지방 정부, 정부와 산업 조직 간의 관계를 적절히 처리하며 시장의 역할을 충분히 발휘하고 정부의 기능을 개선하는 조합을 고수하고 자원 배분에서 시장의 근본적인 역할을 더 크게 발휘하며 시장의 주체로서 기업의 지위를 강화하고 공공 서비스, 시장 감독 및 거시 통제에서 정부의 역량을 강화합니다. 실용적인 혁신을 바탕으로 케이터링 산업의 관리 시스템을 합리화하고 케이터링 산업에 대한지도 방식을 풍부하게하며 케이터링 산업 분류 및 감독의 내용을 개선합니다. 케이터링 기업 및 무역 조직과의 협력을 강화하고 업계 자제 및 업계지도 역할을 수행하며 케이터링 기업에 대한 서비스를 적극적으로 제공합니다.
(2) 관련 책임 당사자의 행동을 규제합니다. 케이터링 기업, 서비스 직원 및 소비자는 케이터링 서비스의 세 가지 핵심 주체입니다. 케이터링 기업은 시장의 주체로서 케이터링 시장의 전체 구조, 비즈니스 및 개발 모드의 유통, 소비자가 필요로하는 식품 생산 및 해당 서비스 제공, 소비자와 직접 대면하는 서비스 직원, 서비스 태도 및 서비스 능력은 케이터링 서비스에 대한 소비자의 만족도에 직접적인 영향을 미치며, 소비자는 식음료 소비에 직접 참여하고, 돈을위한 좋은 가치와 양질의 서비스를 얻기를 희망하며, 현재 케이터링 시장이 있습니다. 소비자는 케이터링 소비에 직접 참여하고 저렴한 가격에 좋은 제품과 양질의 서비스를 받기를 희망하며 케이터링 시장의 식품 안전 및 불합리한 요금 문제에 강력하게 반응합니다. 케이터링 시장은 세 당사자와 직접적인 관련이 있습니다. 따라서 기업, 서비스 종사자, 소비자의 사업 행위를 규제하고 3자의 책임, 권리 및 의무를 명확히 하여 분쟁이 법과 증거에 근거할 수 있도록 3자의 이익과 책임을 위한 조치는 산업의 건강하고 지속 가능한 발전을 촉진하는 긍정적인 의의를 가지고 있습니다.
(다) 과거에 명확하지 않았던 최소 소비량 문제를 명확히 했습니다. 오랫동안 일부 케이터링 기업은 "코카지 요금", "개인실 요금", "최소 소비량"("세 가지 요금"이라고 함) 및 기타 문제를 부과했습니다. "코카지 요금", "개인실 요금", "최소 소비량"("세 가지 요금"이라고 함) 문제는 사회에서 큰 논란이 되고 있습니다. 케이터링 기업은 관리 측면에서 소비자에게 서비스 장소를 제공하고 인건비, 임대료, 공과금 및 관련 서비스에 돈을 지출하기 때문에 이러한 "세 가지 수수료"를 부과하고 설정하는 것이 합리적이라고 생각합니다. 소비자의 이익과 권리의 관점에서 볼 때 일반적으로 케이터링 업체는 이러한 '세 가지 수수료'를 부과하거나 설정해서는 안 된다고 간주합니다. 기존의 계약법, 소비자 보호법, 불공정 경쟁 방지법, 가격법 및 기타 법률에서는 케이터링 업계의 "세 가지 수수료"를 명시적으로 금지하고 있지 않습니다. 판례의 경우, 법원은 이전 판결을 통해 케이터링 업체의 행위가 소비자의 알 권리를 침해했는지 여부만 규정하고 있습니다.
이 법안의 입법 과정에서 상무부는 사회 각계 및 관련 부처 및 위원회와 광범위하게 협의하고 이러한 문제에 대해 심도 있는 연구를 수행했습니다. 신중한 연구 끝에 이 조치는 주로 다음 세 가지 고려 사항을 바탕으로 최소 소비량 설정에 대한 명확한 금지 조항을 마련했습니다. 첫째, 최소 소비량 설정은 명백히 의무 사항이며 소비자의 권익을 침해합니다. 둘째, 최고인민법원 2065438 + 2004년 2월의 관련 사법 해석에 따르면, 케이터링 기업이 설정한 최소 소비량은 케이터링 사업자가 우월한 지위를 이용하여 소비자의 책임을 가중시키는 불공정하고 불합리한 조항입니다. 셋째, 최소 소비량을 설정하는 것은 종종 과소비를 초래하고 낭비를 조장합니다.2014년 3월, 중국 사무국과 국가 * * *는 <음식물 쓰레기 절약 실천 및 반대에 관한 의견>(중국 사무국 [2065 438+04] 제 22호)을 발표하여 과학적이고 문명한 음식 소비 패턴을 촉진하기 위해 케이터링 기업이 최소 소비량을 설정하지 말 것을 제안했습니다.
이 조치는 최소 소비를 금지하는 것을 명확하게 규정하여 시장 질서를 규제하고 소비자의 권익을 보호하며 문명화되고 과학적이며 건강한 케이터링 소비의 새로운 트렌드를 유도하고 케이터링 산업의 추가 변화와 발전을 촉진하는 데 도움이됩니다.
(4) 경제를 실천하고 음식물 쓰레기를 반대하는 작업을 추진합니다.2013 년부터 언론은 케이터링 분야의 폐기물 현상을 널리 폭로했으며 이는 놀라운 일입니다. 일반 간부와 대중은 낭비를 막는 것에 대해 매우 목소리를 높였습니다. 중앙 지도부는 음식물 쓰레기를 단호하게 억제하라는 중요한 지시를 내렸고, 사회 전체가 경제를 실천하고 낭비를 반대하는 행동을 광범위하게 수행했습니다. 이러한 맥락에서 케이터링 산업의 발전은 새로운 요구 사항을 제시했습니다. 케이터링 업계에 있어 음식물 쓰레기를 없애는 것은 현존하는 사회적 책임입니다. 케이터링 기업은 케이터링 서비스를 제공할 뿐만 아니라 건전한 케이터링 문화의 옹호자이기도 합니다. 이를 위해 이 조치는 케이터링 업계가 경제를 실천하고 음식물 쓰레기를 반대하며, 표준화된 요리를 제공하고 단품 세트 메뉴를 개발하며 작은 접시를 제공하도록 장려하고, 절약 소비 알림 시스템을 구축하고 눈에 잘 띄는 곳에 절약 표지판을 게시하며 절약하고 예의 바른 식사 기준을 구현하고, 소비자가 식사 전에 적절한 양의 음식을 주문하도록 안내하고 식사 후 음식 포장에 앞장서며 절약하는 소비자에게 칭찬과 포상을 제공해야 한다고 분명히 규정하고 있습니다. 관련 조항은 케이터링 산업이 중앙위원회의 8 개 조항, 사회주의 핵심 가치의 실천, 의식적으로 경제를 실천하고 낭비를 제거하고 낭비를 반대하며 경제 발전을 가속화하고 발전의 활력을 높이는 데 도움이됩니다.
(5) 산업 신용 시스템 구축의 토대를 마련합니다. 오랫동안 요식업 시장 질서가 표준화되지 않고 소비자 환경이 충분히 안전하지 않으며 식품 안전 사고, 위조, 허위 판촉, 상업 사기, 지적 재산권 침해 등과 같은 비즈니스 활동에 많은 신용 문제가 있습니다. 업계의 건전한 발전과 사회 안정 및 조화에 심각한 영향을 미치고 있습니다. 이 조치의 도입은 요식업 기업의 청렴 시스템 구축, 서비스 품질 평가 및 서비스 만족도 평가 시스템 구축, 기업 신용 기록 개선, 신뢰 위반에 대한 보상 및 처벌 메커니즘 구축 및 개선, 기업의 청렴 관리 수준 향상을 촉진하는 데 도움이됩니다. 청렴 경영 건설을 촉진하고 청렴 문화를 촉진하며 좋은 사회 소비자 환경을 조성하기 위해 노력하기 위해 요식업 청렴 시스템 구축의 토대를 마련했습니다.