1. 일반인: 중국이 용병을 제공할 필요가 있나요?
지난 60 년 동안 중국은 160 여개 국가와 조직에 할 수 있는 원조를 제공하여 개발도상국의 경제사회 발전을 적극 지원하여 뚜렷한 성과를 거두었다. 이와 함께 중국 대외 원조에 대한 국내 국민의 의문도 커지고 있다. 중국은 개발도상국으로서 빈곤인구가 거의 1 억에 가깝다. 왜 매년 300 억 원에 가까운 돈을 들여 다른 나라를 도와야 하는가? 이 질문에 근본적으로 대답해야만 중국의 대외 원조의 기초를 다질 수 있다.
(a) 대외 원조는 중국의 대외 전략의 중요한 부분이다.
신중국이 성립된 이래 중국의 대외원조는 국가 대외전략의 요구에 밀접하게 부합하여 중국이 주권과 영토 보전과 관련된 중대한 문제에서 광범위한 수령국의 지지를 얻게 하였다. 예를 들면 중국이 유엔에서 합법적인 의석을 회복하고 대만성의' 유연한 외교' 를 억제하고' 장독',' 강독' 에 반대하며 서방 반화인권제안을 좌절시키고 유엔을 개혁하는 등 중대하다 대외원조는 평화롭고 안정적인 외부 환경을 조성하기 위해 국제투쟁과 협력에서 중국의 주도권을 확보하고 국가 핵이익을 효과적으로 보호하는 데 대체불가의 역할을 했다. 최근 몇 년 동안, 전 세계 발전의 불균형이 날로 심각해지고 있으며, 발전 의제는 국제 경쟁의 새로운 초점이 되었다. 주요 대국은 대외 원조를 늘렸고, 일부 신흥 대국도 다른 개발도상국에 대한 원조를 늘렸다. 전략적 경쟁과 억제는 모두 중국을 겨냥한 것이다. 이와 함께 일부 수령국의 정치생활에 큰 변화가 일어났고, 차세대 정치엘리트의 대중정책 실무성향이 높아져 중국 원조에 대한 기대와 요구가 높아지고 있다. 중국과 개발도상국의 협력관계도 새로운 조정에 직면해 이익 간의 경쟁과 마찰이 증가했다. 오늘날, 광대한 개발도상국은 여전히 중국 외교의 전략적 지지이며, 중국이 중대한 국제사무에서 주로 힘에 의존하고 있다. 따라서 중국의 대외 원조는 반드시 외부 도전을 견디고, 투자를 더욱 강화하고, 발전 방식의 자신감을 견지하고, 끊임없이 자신을 혁신하고 보완하여 경제외교의 주동권을 장악해야 하며, 중국이 개발도상국과의 전통적 우의의 확고한 입장을 소중히 여기고, 일부 수령국의 오해와 의심을 명확히 하고, 대외 관계에서 중국의 전통적 지위를 공고히 하여 중국 대외 관계의 전반적인 안정을 확보해야 한다는 것을 표명해야 한다.
(2) 대외 원조는 중국이 이행해야 할 대국의 책임이다.
중국은 남남 협력을 강화하고 응당 다해야 할 국제적 의무를 적극적으로 감당하기 위해 노력하고 있다. 중국은 용병을 이용하여 대량의 공업, 농업, 인프라 프로젝트를 건설하여 대량의 적용 기술을 제공하여 수령국의 자주발전 능력을 효과적으로 증강시켰다. 중국이 건설한 학교, 병원, 식수 시설 등 민생 공사는 현지 국민의 생활을 풍요롭게 하고 개선했다. 원조 외 훈련을 통해 중국은 수령국을 위해 귀중한 인적 자원을 축적했다. 중국의 대외 원조는 개발도상국의 빈곤 감소, 민생 개선, 경제사회의 지속 가능한 발전을 촉진하는 데 큰 기여를 했다. 또한 중국은 국제 인도주의 구조에 적극적으로 참여하고 있습니다. 재앙적인 자연재해가 발생했을 때 선진국이라도 단시간에 대응하기 어려워 국제사회의 도움의 손길이 절실히 필요하다. 예를 들어, 일본이 쓰나미에 시달렸을 때 많은 이재민들은 난방을 위해 전기와 기름이 없었습니다. 중국이 제공하는 연료 등 물자 지원은 일본의 요구에 응하고 이재민의 실제 수요를 고려해 제공한 것이다. 아이티 지진, 파키스탄 수해, 아프리카의 뿔기근 등 중대한 재해에 대해 중국은 제때에 긴급 구조작업을 시작하여 국제 인도주의적 우려를 반영하고 평화 추구, 발전 촉진, 협력 촉진, 책임 있는 대국 이미지를 충분히 과시했다.
(3) 대외 원조는 중국 기업이' 외출' 하는 효과적인 방법이다.
중국 정부의 대외 원조의 주요 목적은 수령국의 발전 수요를 만족시키고 자주발전능력을 높이는 것이다. 동시에, 대외 원조의 전략적 투자를 통해 중국과 개발도상국 간의 경제 무역 협력을 촉진하고, 자신의 중요한 에너지 자원의 병목 현상을 완화하며, 우리나라가 자주지적 재산권을 가진 제품, 기술 및 표준의 국제화 수준을 높이고, 시장 공간을 넓히고, 중국 기업의' 외출' 을 추진한다. 중국 정부는 기업들이 원외 사업 전개를 통해 출국하여 현지 발전에 유리한 투자, 무역, 공사 도급, 노무협력 등의 경영 활동을 더욱 전개하도록 독려했다. 대외 원조는 양자 경제 무역 협력을 촉진할 것이며, 이는 수령국의 경제 발전을 더욱 촉진할 것이다. 중국 현대화 건설은 큰 성과를 거두었지만, 많은 구조적 갈등도 있어 경제사회의 지속 가능한 발전을 유지하는 데 어려움을 겪고 있다. 개발도상국은 자원이 풍부하고 시장 잠재력이 크다. 그것들과의 상호 이익 협력을 강화하는 것은 중국이 에너지 자원 공급 채널을 넓히고, 일부 업종의 생산능력 과잉갈등을 완화하고, 시장다양화 전략을 실시하고, 전통시장에 대한 과도한 의존에서 벗어나는 관건이다.
따라서 중국은 대외전략에 협조하는 시각에서, 대국으로서 의무를 다해야 하는 시각에서 대외원조를 전개할 필요가 있다. 동시에 대외 원조는 중국과 개발도상국 정부, 기업, 인민 간의 협력과 교류를 촉진시켜 두 시장과 두 가지 자원을 잘 활용하기 위해 적극적인 역할을 했다.
둘째, 지식 엘리트: 어떻게 대외 원조를 통해 중국의 가치를 드러낼 수 있을까?
중국의 대외 원조가 확대됨에 따라 서구 전통 원조국들이 중국 원조에 대한 비판도 갈수록 많아지고 있다. 서방 언론과 소셜네트워크를 통해 중국의 지식인 인재들은' 중국의 원조는 불투명하다',' 중국의 원조는 수령국에서 부패를 낳는다' 는 또 다른 화면을 보았다. 그렇다면, 서구 기부국에 비해 중국의 소프트 파워가 드러날 수 있을까? 이 문제는 중국 원조의 효과와 지속 가능성을 직접적으로 반영한다. 이 문제를 해결하려면 두 가지 방면으로 시작해야 한다.
(1) 대외 원조 구조 최적화
인프라 건설은 중국의 대외 원조의 가장 중요한 형태일 뿐만 아니라 서방 국가들이 점차 퇴출하고 있는 분야이기도 하다. 중국은 수령국의 인프라 건설을 계속 중시하고 중국의 우세 분야를 공고히 하며 농업, 교육, 의료, 급수, 전기, 경제 적용 주택, 환경보호 등 민생 프로젝트에 집중해야 한다. 그러나 국력이 향상됨에 따라 중국의 대외전략은' 이익과 역량 지향' 에서' 이익과 가치 지향' 으로 바뀌고 있다. 이를 위해서는 소프트 지원을 강화하고' 사람' 의 일을 잘 함으로써 중국의' 도로자신감, 이론자신감, 제도자신감' 을 국제사회가 인정하는 무형의 힘으로 바꿔야 한다.
1. 국가 원조 프로젝트의 주제를 강조하다. 중국의 대외 원조는 줄곧' 후춧가루' 의 방식을 따르고 있으며, 각 수령국마다 비슷한 맛의' 잡채' 를 선보이며 물자, 설비 세트, 기술 협력을 하나로 모으고 있다. 이런' 만상 포괄' 은 실제로 원조 주제의 두드러진 성을 간과하고 있어 수령국의 발전 단판에 대해 차별화된 원조 정책을 마련하기 어렵다. 따라서 기획 컨설팅 등 소프트 지원을 강화하고 수령국의 수요 조사에서 충분한 숙제를 해야 한다. 각국의 구체적인 상황에 따라 단기 원조 계획을 세우고 한 분야의 발전 문제를 중점적으로 해결하다. 원조 주제와 방향을 명확히 하는 전제 하에 해당 엔지니어링 프로젝트, 기술 협력 및 관련 전문가 파견을 추가합니다. 남태평양의 작은 섬나라로는 미크로네시아 통가 사모아 등이 있다. 기후변화의 심각한 위협에 직면해 중국은 남태평양 지역을 위해 청정에너지를 주제로 한 패키지 원조 프로그램을 시작할 수 있다. 이런 상황에서 태양열 발전, 바이오가스 기술 보급 등 소프트 프로젝트와 함께 빈곤 감소 문제를 효과적으로 해결할 수 있을 뿐만 아니라, 기후변화 문제에 대한 중국의 입장을 표명하여 실제 행동으로 작은 섬나라의 지지를 얻을 수 있다.
2. 해외 인적 자원 개발을 강화하다. 얼마 전 아프리카의 한 나라 대통령이 중국을 방문했을 때, 외신들은 그가 이상적인 원조를 받지 못해 기분이 나빴다고 마구 과장하였다. 헛소문은 거짓이지만 중국 원조의 부족을 어느 정도 반영했다. 하드웨어 시설을 기반으로 한 원조 방식은 간단한' 금전관계' 로 쉽게 짧아진다. 반면 서구 선진국은 1960 년대부터 수령국에 자원봉사자를 보내 인문적 배려를 펼치기 시작했다. 예를 들어, 거의 모든 빈곤한 구석에서 미국 평화팀의 그림자를 볼 수 있고,' 샘 아저씨' 의 오만한 국제적 이미지를 다소 회복할 수 있다. 이 밖에 일본 선수와 은발 자원봉사자들도 해외 활동에 많은 빛을 발했다. 앞으로 중국의 원조는 자원봉사자의 파견을 강화하고, 파견 시간을 적절히 연장하고, 문화전파와 인문교류에 초점을 맞추고, 중국 소프트파워의 대외 영향력을 높여야 한다. 동시에 자원봉사자 선발과 훈련 제도를 보완하고 귀국취업과 연계된 심사 인센티브를 건립한다. 한편 해외 훈련 프로그램을 시작한다. 수령국의 다양한 수요에 따라 전문가를 파견하여 기층에 대한 교육, 기술, 문화, 위생, 농업, 환경 보호, 광업, 경제, 기술 등의 분야에 대한 기술 훈련을 실시하여 현지 국민들에게 중국의 발전 이념을 효과적으로 전달하다.
3. 현지 민간조직에 잘 연락합니다. 민주주의가 불완전하기 때문에 일부 수령국 정부의 부패가 심각하다는 것은 부인할 수 없다. 현재 중국의 원조 모델은 수령국 현 정부에만 초점을 맞추고 있어, 사람들에게 탈 수 있는 기회를 주는 것은 불가피하다. 게다가 선전력이 부족해 중국 원조 공사팀이 그들의 밥그릇을 빼앗으러 왔다고 생각하는 사람들도 있다. 이 점을 감안하여 중국은 수령국 민간조직의 역할을 거듭 간과해서는 안 된다. 일부 약한 정부 국가들에서 사회조직은 정부를 견제하는' 제 2 궤도' 를 펼쳤기 때문이다. 일부 과도기 국가들에서, 사회 조직은 적극적으로' 민치' 를 추진하고 있다. 대외 원조를 중국의 전통적 가치와 발전 경험을 보여주는 플랫폼으로 만들기 위해 지원국의 영향력을 받는 비정부 조직을 소프트 원조에 포함시킬 수 있다. 유엔개발계획서 (UNDP) 지구환경기금의 경험을 참고하여 특별기금을 설립하여 수혜국 현지 비정부기구와 빈곤 감소를 촉진하기 위한 공동 연구 및 기술 공유를 실시할 예정이다.
(b) 삼자 협력 플랫폼의 유연한 사용
최근 몇 년 동안 금 벽돌 국가를 대표하는 신흥 기부국이 갑자기 출현하면서 전통 기부국들도 개발 분야와의 협력을 적극적으로 탐구하기 시작했다. 예를 들어, 영국은 중영 전략협력의 틀 아래 아시아 빈곤 감소 프로젝트를 대대적으로 추진하고 있으며, 개발 원조 분야도 중미 전략경제대화의 중요한 내용이다. 새로운 상황에서 대외 원조 삼자 협력의 유연한 운용은 중국의 소프트 파워의 영향력을 확대할 수 있다. 이를 위해 중국은 다음과 같은 조치를 취할 수 있다.
1. 개방대국 마인드를 세우고 대외원조 3 자 협력을 적극 탐구하다. 현재, 국제 개발 원조의 구조가 심각하게 변화하고 있다. 한편, 3 자 협력은 기부자들 사이에서 급속히 발전하여 점차 주요 원조 방식이 되었다. 북북, 북남, 남남 협력이 보편화되면서 유엔, 아시아 개발은행 등 국제기구들이 잇달아 가입했다. 글로벌 파트너십 구축을 목표로 한 개발 원조 혁명이 양조되고 있다. 한편, OECD 기준에 따르면 중국은 이미 수령국 명단에서 졸업했고 서방도 중국에 대한 원조를 점차 중단하고 삼방협력으로 옮겨갔다.